司法局創業服務年活動動員講話稿
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同志們：
經局黨組研究，報請縣委、縣政府領導同意，我們召開這次全縣司法行政工作暨創業服務年活動動員大會。
委、縣政府領導對我們司法行政工作很關心很重視,縣委常委、政法委書記劉生才同志、縣政府副縣長劉方全同志在百忙之中擠出時間親臨會議，并將分別作重要講話，對縣領導的關愛與支持，我們大家以熱烈的掌聲表示衷心的感謝！這次會議的主要任務是，認真貫徹落實市、縣政法工作會議和省、全市司法行政工作會議精神，總結2009年司法行政工作，部署2010年司法行政工作和創業服務年活動工作，認真分析當前面臨的形勢和任務，堅持解放思想和開拓創新，充分發揮職能作用，全力為我縣經濟趕超發展保駕護航，努力為維護全縣社會和諧穩定大局增光添彩。
下面，我代表局黨組講三點意見：
一、肯定成績，總結經驗，客觀認識過去一年的工作
009年，在縣委、縣政府的正確領導和上級業務部門的指導下，在社會各界的大力支持幫助下，我們圍繞縣委、縣政府確定的發展戰略和總體要求，以和諧社會建設者、服務者和保障者的嶄新姿態，著眼大局，立足職能，扎實工作，為營造我縣良好的法治環境作出了應有的貢獻。2009年，全局工作在連續兩年獲得宜春市政府授予“人民群眾滿意的執法部門”和市司法局表彰的基礎上又有了新的發展和新的進步，幫教安置、法制宣傳、法律援助、機關效能建設等工作受到市司法局的高度評價與充分肯定，在2009年度全省政法部門群眾滿意度測評中，我局在全市司法系統上半年排名第一，全年排名第二,在全省司法系統上半年排名第五，全年排名第六，榮獲了全市司法行政工作一等獎，獲得了縣委、縣政府的表彰。這些成績的取得是縣領導關愛支持的結果，是全局上下努力拼搏的結果。在此，我代表局黨組向關心支持司法行政工作的縣領導，向奮斗在司法行政工作崗位上的全體干部表示衷心的感謝！
回顧過去的工作，主要有以下幾個方面的特點：
第一、在圍繞中心、服務大局上有新作為。按照“保增長、保民生、保穩定”的要求，我局圍繞司法行政系統服務“三?！惫ぷ鞯摹笆兄Z”，將司法行政工作放到全縣經濟社會又好又快發展的大格局中去謀劃、放到全面建設小康社會和構建和諧平安宜豐的大目標中去推進、放到建設法治宜豐的大背景中去開拓。一是著眼于服務發展，保增長。立足司法行政工作的職能定位，通過認真組織實施“五五”普法，積極開展“法律服務和法律援助為構建社會主義和諧社會服務”主題實踐、圍繞工業園區建設，開展“法律進園區企業”活動，為各類協會、商會、企業和個私企業主提供免費法律服務，通過“法律六進”活動的開展，促進全社會學法守法用法，加快經濟發展。二是著眼于“法援工程”，保民生。法律援助工作是構建和諧、維護公平、促進公正的一項民生工程。我們對有需求的困難群眾做到了能援則援，應援盡援。一年來，通過法援這條渠道解答法律咨詢1000余人次，受理并辦結法律援助案件131件，維護了眾多困難群眾的合法權益，化解了大量社會矛盾糾紛，促進了社會和諧穩定。三是著眼于“平安宜豐”，保穩定。堅持把維護穩定作為第一責任，始終把正確處理人民內部矛盾作為司法行政部門的一項經常性工作，組織和引導律師、基層法律服務工作者和法律援助人員積極參與矛盾糾紛的調處，最大限度地發揮他們的法律專業優勢，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，為維護基層社會穩定作出了積極努力。
第二、在盡責履職、創新特色上有新發展。一是精心履行法制宣傳職能。加強了縣鄉村三級法制宣傳隊伍建設，聯合縣綜治委、縣委黨校對三級法制宣傳員分兩期進行了學習培訓，部署了農村法制宣傳教育“五個千萬”工程，開展了送法下鄉“五項工作”活動。做好了全縣干部的年度法律知識考試工作，全縣900多名在職科級干部在新昌一小進行了集中考試，4000多名在職干部在各鄉鎮（場）、各單位集中考試。圍繞普法重點“六法一條例一辦法”，不斷深入開展“法律六進”活動。組織全縣48個縣直單位在城區繁華路段統一開展法制宣傳咨詢活動，受教育群眾達6000多人；在全縣中小學校中開展“青少年法制宣傳周”活動，進一步激發了在校青少年的學法興趣和學法熱情；積極開展專項法制宣傳活動，與縣委政法委共同組織公安、民政、土管、水務、信訪等部門，開展了為期一周的“法律進鄉村”集中宣傳活動，受到了廣大農民朋友的熱情參與和熱烈歡迎；在全國法制宣傳日，通過移動公司手機短信平臺進行法制宣傳，向廣大干部群眾發送公益短信1000多條，取得了良好的社會效果；在工業園區開展了“與法同行，構建和諧企業”活動，通過協助企業排查內部存在的違規作業、違規經營問題，積極向企業主進言獻策等方式，促進了企業依法經營、依法管理；精心組織法制故事制作，在江西省首屆法制故事創作大賽中，選送的一篇作品獲得了三等獎，探索了普法教育與群眾性文化活動相結合的新途徑。二是切實履行法律服務職能。為社會各界提供優質便捷的法律服務，廣泛向群眾發放“法律服務一卡通”資料，并專門帶卡到工業園區各企業進行走訪，為企業發展提供法律服務綠色通道，為安商、親商政策實施作出了積極貢獻。積極發揮公證工作在為經濟社會事業發展中的服務作用。在縣重點工程、國有土地使用權和國有資產出讓等各項工作中繼續擔當重要角色，參與拆遷協調活動多次，全年共辦理城中公園、宜石公路招投標、國有土地使用權出讓、拆遷證據保全等方面公證20余宗。加強了司法鑒定執業管理，嚴格了各項工作程序，確保了司法鑒定文書客觀、公正、準確，有效地維護了司法公正。司法鑒定中心共為16起法律援助案件進行了免費鑒定，受到人民群眾的贊許。加強了法律服務管理工作，組織律師和法律工作者參與社會公益活動，開通“法律援助綠色通道”，為社會弱勢群體提供免費服務，為弱勢群體和外出打工及返鄉農民工等承辦法律援助事務87件，積極參加信訪接待日，以及法律進社區和工業園等專項性活動，參與全縣公益性法律宣講和咨詢活動，律師在應聘政府法律顧問中，積極為政府事務從依法方面出力獻策，全年共提供法律意見書7件，為政府依法行政作出了應有的貢獻。在受理涉及山林土地權屬爭議、房屋拆遷、招商引資、醫患糾紛、工傷事故和有重大影響的突發案件中，律師和法律工作者都能自覺地向局黨組匯報，在局黨組提出合理化建議的基礎上，著重以調解結案，避免了案情的激化，有效地維護了我縣社會穩定和經濟建設健康發展。三是積極履行基層保障職能。大力推進司法所建設。全縣15個基層司法所辦公用房國債建設項目全部爭取到位，司法所升格為副科級已獲縣委常委會議研究通過，司法所規范化管理和達標創建活動有力推進，職能作用得到有效發揮，司法所形象得到有效提升。大力推進人民調解工作。健全了人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”的工作機制，推動了全縣“三調聯動”工作的實施。全縣各級人民調解組織共排查調處各類矛盾糾紛900多件，成功調處率達97%，為營造和諧穩定的社會環境和迎國慶60周年的穩定工作發揮了重要作用。大力推進幫教安置工作。在縣委縣政府的重視下，成立了安置幫教領導小組，落實幫教措施，落實幫教人員，建立幫教對象個人檔案，落實3人負責日常幫教。通過經濟扶助、免費培訓、推薦就業等方式，促使釋教人員安心務業，從而減少重新犯罪率。加強了對基層司法所人員的日常管理。改變以往鄉鎮對司法所人員管理缺失狀態，將對司法所人員的考核權部分委托給司法所所在鄉鎮政府行使，從而真正實現司法所的雙重領導、雙重管理。與此同時，還想方設法為基層改善工作條件，為鄉鎮司法所新配備了12臺品牌電腦，使司法行政工作逐漸走上信息化。
第三、在抓好班子、廉潔勤政上有新面貌。圍繞造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質司法行政隊伍的目標，堅持“抓班子，帶隊伍，強素質，樹形象”，為實現我縣司法行政工作又好又快發展提供有力的組織保證和智力支持。一是注重加強班子、隊伍建設。在班子內部，始終堅持“民主集中、團結協作、勤政廉潔、求真務實”的原則，遇事溝通通氣、互相配合，分工不分家，發揮每個成員的優點和特長。在干部職工中，通過扎實開展社會主義法治理念教育、“大學習、大討論”、學習實踐科學發展觀、機關效能年等活動，打造學習型、服務型、效能型、創新型“四型”機關，提高了干部思想政治素質，改進了工作作風，提升了機關效能。二是注重加強廉政建設。嚴格執行黨風廉政建設責任制，層層落實責任制，構筑廉政建設懲防體系，領導班子成員和全體干部堅持廉潔從政，努力做到講黨性、重品行、作表率。全系統干部職工中沒有一人違反廉政建設的各項規定，沒有發生一件被客商及群眾投訴的事項，在“雙優”工作中得到了客商企業的好評。三是注重加強制度建設。按照黨風廉政建設工作的要求，健全和完善了黨風廉政建設制度、機關干部作風建設規定、司法局工作規則和黨組工作規則、機關作息管理規定等18個規章制度，并將這些規章制度裝訂成手冊，印發全體人員。堅持用制度管權、管事、管人，機關管理效能有了明顯提高，尤其是在厲行節約、降低行政成本方面做了一些有成效的工作，經費支出厲行節約，機關裝備有了改善，全系統形象有了提升。
在肯定成績的同時，我們也清醒看到工作中還有不少問題和不足，離縣委、縣政府和人民群眾的要求還有較大差距。主要表現為：一是思想還不夠解放，創新發展的步子不夠快；二是基層司法所規范化建設亟待進一步加強；三是領導班子和隊伍建設還需進一步加強；四是工作保障經費和辦公用房還是比較緊張等等。所有這些都有待于我們在今后的工作中不斷加以改進、完善和提高。
二、明確任務，抓住關鍵，全面推進我縣司法行政工作新跨越
做好今年全縣司法行政工作，我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，加大法律援助力度、著力服務民生和改善民生；充分發揮法律服務、法制宣傳職能作用，著力促進經濟趕超發展；切實加強基層基礎，著力活躍基層司法行政工作；加大宣傳工作力度、著力推進司法行政工作又好又快發展。為此，我們要繼續堅持“爭先創優，跨越發展”的總體目標，全力抓好以下幾方面的工作，全面推進我縣司法行政工作的新跨越。
1、推進普法依法治理，努力營造良好法治環境
良好的法治環境是經濟發展與社會穩定的前提。要堅持以抓好“法律六進”活動和“學法用法、做守法公民、建和諧宜豐”活動為載體，在認真總結經驗的基礎上，切實在廣度、深度、力度上下功夫，著力推進全社會普法。發揮依法職能作用，完善普法依法治理考核機制，落實普法責任制，協調、指導各地各部門落實重點對象學法用法的制度措施，為各部門參與普法依法治理搭建工作平臺，進一步鞏固“大普法”工作格局建設。加強對重點部門的組織協調，圍繞保持全縣經濟趕超發展、農村改革發展、維護社會和諧穩定、改善服務民生，推動有關部門廣泛宣傳專業法律法規。依托廣播、電視、網絡、報刊等媒體，加強普法陣地建設，辦好《宜豐司法行政網》，通過手機短信普法平臺等措施，提高社會管理的法治化水平。深入開展基層民主法治建設，啟動“民主法治縣”創建工作，深化民主法治村創建成果。認真組織實施好公務員學法考試考核工作，建立健全督查和考評機制，確保“五五”普法順利能過上級檢查驗收，認真制定好“六五”普法依法治理規劃，全面推進依法治縣進程。
2、繼續爭取各方支持，進一步加強司法所規范化建設
維護社會穩定是司法行政工作的根本任務。司法所是司法行政機關的前沿陣地，我們要堅持“政策上予以傾斜，制度上予以保障，物質上予以支持”的工作思路，努力把司法所各項工作提高到一個新水平。要進一步規范人民調解工作，推進專業化調委會建設，推進人民調解與司法調解、行政調解的銜接聯動，加大人民調解員隊伍監督、管理、培訓力度，建立優秀調解案件點評制度和經常性的調解卷宗評比機制，提高調解案件的成功率和調解卷宗的規范化，確保充分發揮人民調解的疏導、防范、宣傳功能，使人民調解成為群眾解決各類糾紛的“第一選擇”。要認真落實矛盾糾紛排查調處機制，及時了解掌握矛盾糾紛的苗頭傾向、趨勢動態和新特點，切實從源頭上防止因決策失誤、措施不當而引發矛盾糾紛。在抓好經常性矛盾糾紛排查調處的基礎上，組織好節假日、黨和政府重要活動期間的矛盾糾紛排查調處，切實做到對糾紛早發現、早化解、早處置，有效防止矛盾激化影響社會穩定。狠抓司法所規范化建設，進一步規范司法所各類工作臺帳，加大對司法所的工作指導力度、業務培訓力度和其他服務力度，完善獎懲激勵機制，表彰獎勵盡力向基層傾斜，通過有效激勵手段，全面活躍司法所工作。要做好刑釋解教人員安置幫教工作，建立健全縣刑釋解教人員數據庫和定期摸底排查制度，建立動態管理和靜態管理相結合的運作機制，搞好安置幫教工作的“無縫對接”，進一步健全完善銜接制度，指導各司法所積極開展社會化幫教活動，創新幫教方式，充分利用社會資源，加強教育培訓，加大幫扶力度，提高教育質量，不斷提高刑釋解教人員安置率、幫教率。要切實按照上級的要求，全面啟動社區區矯正工作。要繼續努力爭取上級支持，落實好司法所機構升格、司法助理員崗位津貼發放等問題。
3、加大力度服務民生，全面拓寬法律援助的覆蓋面
法律援助是司法行政工作為保障和改善民生服務的最根本體現。我們要把服務民生、改善民生作為工作的出發點和落腳點，竭盡全力推動法律援助“應援盡援”工作全面開展，實現我縣法律援助覆蓋面的擴大。要按照省、市要求盡早開通“12348”法律援助專用咨詢電話，建立困難群眾資料庫，簡化法律援助申請受理和審批程序，方便困難群眾特別是農民工、殘疾人、農村留守流動兒童等及時獲得法律援助。要完善法律援助網絡，健全法律援助介入涉法涉訴信訪案件工作制度，在律師事務所及司法所設立法律援助申請受理點，指導各司法所法律援助工作站全面開展法律援助工作，主動為保障和改善民生服務，讓人民群眾共享改革發展的成果。認真做好殘疾人、老年人、婦女、兒童等法律援助工作，切實加強對低收入人群、下崗失業人員、返鄉農民工等的法律援助，組建農民工法律服務團，開辟“綠色通道”，維護他們的合法權益，促進社會公平正義。要通過建章立制，規范管理，加大對法律援助工作的宣傳、組織、督查和回訪力度，加強法律援助案件質量檢查，建立法律援助辦案質量監控制度，建立健全法律援助辦案激勵機制辦案質量評估和監督檢查機制，定期通報辦案質量監督情況，提高法律援助辦案質量。要加大法律援助工作的宣傳力度，組織、策劃好對涉及面寬、社會影響力大的法律援助案件和先進典型的宣傳，把我縣法律援助事業有規模、有聲勢、有特色、有成效的宣傳出去，贏得社會各界對法律援助工作的廣泛支持和關注，全面拓展我縣法律援助新的服務方式和領域。
4、強化法律服務，全力保障經濟平穩較快發展
法律服務是司法行政工作服務經濟社會發展的主要手段。因此，我們要緊緊圍繞全縣經濟趕超發展任務，開展“法律服務質量年”活動，充分發揮法律服務職能，大力拓展服務領域。一是要圍繞發展農村經濟、推進農村改革、加強和完善農村社會管理，做好“三農”方面的法律服務工作。進一步做好政府法律顧問工作，積極為各級政府依法行政服務，為基層政府運用法律手段科學決策提供法律服務。探索律師執業為民的方法和途徑，試行律師事務所與鄉鎮司法所、法律服務所結對子，推動律師法律服務進社區、進鄉村、進企業。把律師隊伍作為司法部門的一支重要力量來管理和發展，強化律師行業黨的建設，發展壯大律師黨員隊伍，切實加強黨對律師工作的領導。引導律師發揮專業優勢，積極開展非訴訟法律業務，通過擔任政府、企業法律顧問，提供法律咨詢，有效預防社會矛盾糾紛的發生。發揮律師處置社會矛盾糾紛的作用，組織律師參與信訪接待，為政府處理重大突發事件和群體性事件提供法律服務。同時，通過訴前調解、庭內調解、庭外和解等手段，引導當事人更多地通過調解方式消除矛盾糾紛。二是要大力拓展公證領域，提高公證質量，增強公證公信力。強化為“三農”服務的意識，認真研究制定為加快農村經濟社會發展服務的新舉措，完善便民舉措，實行服務承諾制、一次性告知、首問首辦責任制、公證后回訪等制度，提高公證服務質量。圍繞縣委、政府的中心工作，主動介入到工程招投標、招商引資、重點項目管理、農村土地流轉、金融信貸等領域，找準結合點和切入點，創新服務手段和方式，增強公證服務中心、服務大局的成效。發揮公證工作調節經濟關系和民事關系的作用，把公證工作逐漸延伸到社會生活的各個領域，擴大公證工作的影響力和覆蓋面。三是要加大對基層法律服務的管理力度，確保為基層提供高效快捷、便民利民的法律服務。積極為基層法律服務工作者履行職能搭建平臺，教育和引導基層法律服務人員扎根基層，積極服務農村改革發展，為鄉鎮黨委、政府依法決策、依法行政當好參謀，滿足基層社會的法律服務需求，服務地方經濟建設大局。與此同時,要大力支持和從嚴管理好司法鑒定工作。
5、加強隊伍建設，不斷提高干部隊伍整體素質
隊伍建設是一個永恒的主題。抓好隊伍建設，提高干部隊伍素質，是實現司法行政各項工作全面跨越發展的關鍵。要大力加強思想政治教育，緊緊圍繞公正執法、文明服務、熱情為民、優質高效等四個方面，加強理想信念、黨風廉政、職業道德和執業紀律等教育，認真查找和解決嚴格文明公正執法、職業道德、誠信服務、紀律作風和依法行政等方面存在的問題，進一步增強司法行政工作人員的責任感和緊迫感，堅定推進司法行政工作創新發展的信心和決心，切實增強做好各項業務工作的主動性和積極性。要加強黨風廉政建設工作，嚴格落實黨風廉政建設責任制，組織開展黨性黨風和廉政勤政學習教育，對黨員干部的廉潔從政和紀律作風情況進行檢查、督導。加強黨員干部的經常性教育管理，落實黨員活動制度，充分發揮黨員干部的表率作用。狠抓政風行風建設，開展好創業服務年活動，完善各項工作制度，自覺接受社會監督，加強自身建設。通過組織集中培訓、專業知識講座、繼續教育等多種形式，強化業務學習，突出崗位技能的培訓，立足崗位，按照“干什么學什么，需要什么學什么”的原則，重點抓好知識更新和知識面拓寬工作，不斷提高廣大司法行政工作者的創新能力和應變新形勢、新情況的能力。要繼續完善目標管理責任制，做到千斤重擔大家挑，人人頭上有指標，嚴格考核，獎勤罰懶，形成良好的風氣，樹立良好的形象。
、抓好正面宣傳，提升司法行政機關形象
對外宣傳是擴大司法行政工作影響力和提升司法行政機關形象的有效途徑。全局上下要統一認識，做到全員關注宣傳，全員實施宣傳，整合宣傳力量和資源，加大人力、物力、經費等方面投入，形成有規模、有聲勢、有特色、有成效的宣傳工作格局。做好重大宣傳活動的策劃，通過各種新聞媒體，加強對司法行政系統新經驗、新做法的宣傳工作，讓各級黨政部門領導和社會各界更加了解、理解、關心、支持司法行政工作。積極做好系統內的典型宣傳和對上級黨委、政府部署安排的重大活動的宣傳，加強與市局宣傳部門的溝通聯系，積極宣傳我縣司法行政工作中涌現出的先進典型、先進事跡，保持我局宣傳工作的良好勢頭，全面提升司法行政機關的良好形象。
同志們，2010年我縣司法行政各項工作的目標任務已經非常明確。圓滿完成我們確定的各項工作任務，要求我們解放思想，振奮精神，明確目標，開拓創新，狠抓各項工作的落實。要圍繞“創業服務年”活動，干實事，出新招，銳意創新，趕超先進，圍繞中心，服務大局，迎難而上，知難而進，扎實實干好每件事，認認真真做好每一天的工作，以推動我縣司法行政工作取得新的成績，實現新的跨越。
