領導創先反腐倡廉講話

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創先爭優是一項長期活動，反腐倡廉是一項系統工程，要堅持標本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預防和解決腐敗問題。這是黨的十六大對反腐倡廉工作提出的新要求。從源頭上預防和解決腐敗問題，關鍵是要創新工作思路，構筑從源頭上防治腐敗的各種防線。

創新教育方式，構筑廉潔自律的思想道德防線。教育是源頭治腐的首要工作。各級黨委和紀檢監察機關應結合貫徹十六大精神和反腐倡廉的實際，以深入學習和踐行“三個代表”重要思想為主要內容，大力開展執政為民、廉潔從政教育;以深入學習和踐行“兩個務必”為主要內容，大力開展黨的優良傳統和作風教育;以深入學習和踐行黨內政治生活準則、黨紀條規和法律法規為主要內容，大力開展遵紀守法教育。通過教育，引導黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確對待權力、地位和自身利益，從思想上解決好廉潔自律的問題。在教育過程中，一要注意各種教育的結合，做到思想政治教育和法律法規教育結合，正面典型示范教育與反面典型警示教育結合，集中教育與日常教育結合，廉政教育與勤政教育結合;二要優化教育形式，求新圖變，改變傳統的單一宣傳教育模式，注重教育的超前性、針對性和靈活性，增強教育的感染力、滲透力和吸引力，使教育生動活潑、入腦入心;三要完善教育機制，整合紀檢監察機關與組織、宣傳、司法、文化等部門的力量，充分發揮各部門的優勢，建立有效機制，使干部教育在強大的合力下常抓不懈。

創新體制制度，構筑制約有效的權力運行防線。體制和制度的弊端是滋生腐敗的溫床。當前，我國雖已初步建立了社會主義市場經濟體制，但仍有一些不合時宜的體制和制度存在，并成為腐敗現象頻發的重要原因。這就要求我們必須解放思想、與時俱進、勇于創新，針對新情況新問題，創新體制和制度。一是改革行政審批制度，規范行政審批行為。凡是能夠通過市場機制運作代替行政審批的，轉由市場手段來處理;對確需保留的行政審批事項，要建立管理科學、程序規范、制約有效的監督管理制度，規范行政審批行為，防止濫用審批權。二是改革財政制度，強化資金監管。全面實行部門預算，不斷擴大國庫集中收付制度的范圍;逐步推行會計集中核算制度;繼續清理銀行賬戶，嚴禁設立賬外賬，嚴格實行“收支兩條線”管理;進一步完善政府采購制度，加強對政府采購行為的監督檢查。三是改革干部人事制度，遏制選人用人上的不正之風。全面落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，健全干部考察、評價、激勵的科學機制，完善民主推薦、民主測評、公開選拔、競爭上崗、任前公示等制度，逐步實行領導干部引咎辭職、責令辭職制度，并探索建立干部選拔任用工作責任追究制度。四是推進司法改革，規范執法行為。深化司法制度改革，加強權力制衡，確保司法公正;推進綜合執法改革，完善行政執法體制和機制，解決多頭執法、重復執法、濫用權力等問題。

創新監督機制，構筑合力反腐的監督防線。監督體制的不健全、不完善，是造成權力失控、腐敗滋生的重要原因。因此，加強對權力的監督是預防和解決腐敗問題的重要環節。一是加強專門機關的監督。紀檢監察、審計和檢察等機關是實施監督的主要力量，特別是紀檢監察機關所擔負的黨內監督職能在反腐敗斗爭中尤為重要。各級紀檢監察機關應按照黨章規定的監督內容及要求，認真履行職責，在監督同級黨委的同時，把監督重點放在對下一級黨委領導班子及其成員的監督上，一級監督一級，確保黨的路線、方針和政策得到貫徹執行，確保各級領導干部廉政勤政。二是充分發揮群眾的監督作用。圍繞保障知情權、保障民主權利、鼓勵參與監督等方面建立起有效制度，依法保障群眾監督渠道的暢通，調動群眾參與監督的積極性。完善民主監督的工作機制，保證各派和民主人士廣開言路，參政議政，積極進行監督。三是強化新聞輿論監督。新聞輿論監督有著不可替代的重要作用。因此，應充分發揮新聞輿論的監督作用，在加強報刊、電臺、電視臺等傳統媒體新聞輿論監督的同時，也可通過建立反腐倡廉網絡等手段，進一步拓展輿論監督的形式。