領導在全縣個人創業動員大會上的講話范文

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同志們：

“五一”國際勞動節到來之際，我們在這里隆重召開全縣首屆勞模表彰暨全民創業動員大會，目的就是要激勵全縣上下進一步弘揚勞模精神，以更加昂揚的斗志和敢為人先的勇氣，不斷把生態經濟強縣建設推向前進。在此，我代表縣委、縣政府向剛剛受到表彰的勞模表示熱烈的祝賀！

近年來，我們立足豐富的生態資源優勢，確立了建設生態經濟強縣的奮斗目標，連續四年強勢推進“三大目標”建設、大力實施統籌城鄉雙十工程，經過全縣干部群眾的奮力苦干實干，縣域經濟社會走出了一條快速健康發展之路，主要表現在：甘泉湖、梨園廣場、興淳塔、仿古一條街、縣城綠化亮化美化等生態園林山城重點項目的建成，使縣城面貌日新月異、變化巨大，形成了一湖清水、兩岸綠山，底蘊深厚、特色鮮明的山城新景觀；小城鎮建設扎實推進，胡家廟、馬家、潤鎮等鄉鎮通過“關中百鎮”和重點鎮建設項目的實施，城鎮規模不斷擴大、功能更趨完善，其余鄉鎮也紛紛進行了老街改造和基礎設施建設，城鎮化步伐進一步加快；新農村建設成效明顯、成果豐碩，先后建成高標準新農村示范村60個，全縣水泥路通村率達到了100%、自來水入戶率達到了75.3%，80%的農戶形成了自己的主導產業，農村群眾生產生活條件得到顯著改善；果、畜、菜、旅游等特色富民產業不斷發展壯大，特別是旅游業成為縣域經濟發展和農民增收的新捷徑、景區建設取得了新進展，淳化在外知名度、美譽度大為提高，三年榮獲國家和省級榮譽24項。這些無疑值得我們每位淳化人自豪和驕傲。但是，成就不能成為我們發展的包袱、成績不能成為我們前進的資本，滿足現狀、陶醉成功、坐享其成，必然要落后。2009年，我縣在全市、全省目標責任考核和縣域經濟考核中各退1位，沒有實現年度我們確定的爭先進位目標，這一結果深刻警示我們、必須認真反思。究其原因，我認為因素有很多，但最為關鍵的原因有如下幾條：一是農業產業化雖然邁出了堅實的步伐，但與發展的需要相比，還有很大差距，傳統農業仍然處于主體地位，許多農產品依然處于賣原始產品的階段；二是工業化程度不高，工業項目太少，原有企業改制后沒有建立現代企業制度，新上的工業項目對財政的貢獻太小；三是大項目建設少而又少，招商引資沒有走出困境，大項目引領、支撐縣域經濟的作用沒有形成；四是財源建設步履維艱，07年本級財政收入為1823萬元、增長21.9%，08年本級財政收入為2408萬元、增長32.1%，09年本級財政收入為2853萬元、增長18.5%，09年我縣人均財政總收入僅為213元、位于全省83個縣的第78位；五是縣鄉領導干部中存在一些我們不能容忍的現象，諸如思想落后、觀念保守，思路不清、目光短淺、固步自封，得過且過、執行力太差，困難面前繞道走、只當和尚不撞鐘，嚴重影響了干部群眾的士氣、辜負了人民群眾的信任和支持。這些問題必須引起我們的高度重視，這些現象必須得到我們的徹底解決。面對我們發展的關鍵期、十字路口，全縣上上下下要認真總結這幾年來我們的成績、問題和不足，找到一條縣域經濟社會又好又快發展的道路。經過我們認真反思、吸取教訓，走全民創業之路是有效解決上述存在問題、真正實現又好又快發展的必然選擇。

一、全民創業是建設生態經濟強縣的現實需要。

創業是發展之源，事實證明，越是創業活躍的地方，經濟增長的動力就越強、經濟社會的發展也就越快。當前，我們正處在建設生態經濟強縣的關鍵時期，盡管我們縱向比、近年來取得了突破性進展，贏得了各級組織和廣大干部群眾的認可與肯定，但橫向比，我們與發達地區、與兄弟縣區的差距還很大，2009年，我縣生產總值為23.5億元、位列全省第55位、全市第9位，財政收入增速位列全省第62位、全市第10位；城鄉居民“雙收入”分別達到12821元、3803元，雖較06年翻了一番多，但與全國、全市同期絕對值相比，分別相差4354元、3583元和1350元、403元，其中城鎮居民收入中的經營性收入僅占到61.1%；今年一季度，全縣金融機構存款余額為16.29億元、各項貸款余額僅為5.74億元，貸款額僅占存款額的三成，這充分說明，我們民營經濟的增長潛能還沒有得到充分釋放。淳化要建設生態經濟強縣，真正走上快速、健康、又好又快的發展道路，就必須弘揚創業、創新、創優精神，推進全民創業，通過全民創業來讓更多的社會成員創造社會財富、讓更多的外來主體在淳化投資興業、讓更多的干部服務發展；通過全民創業來凝聚方方面面的力量，使勞動、技術、管理和資本活力競相迸發，為經濟發展提供持續的內在動力；通過全民創業把群眾求發展、求富裕的迫切愿望變成自覺行動，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。弘揚創業、創新、創優精神，推進全民創業，百姓重在創業增加收入、領導重在創新帶領群眾謀劃產業發展的思路、干部重在創優發展環境，目的是使全縣人民家業更殷實、經濟更繁榮、社會更和諧。

二、全民創業是推動縣域經濟社會又好又快發展的重要途徑。

當今世界，一個地區綜合實力的壯大越來越取決于民營經濟的發展，區域經濟的競爭越來越聚焦于民間資本的爭奪，富民強縣的實踐越來越決定于全民創業的成效。我們建設生態經濟強縣，就是要使淳化邁上生產發展、生態良好、生活富裕的文明發展之路，就是要建設新而強、富而美、特而和的社會主義新淳化。但目前，我們的主導產業還是以蘋果為主，結構單一、大而不強；我們的農業產業化尚處于發展階段、農產品深加工企業僅有11戶，市場服務體系不夠健全、各類專業協會和中介組織覆蓋率不足31%；城鎮化率還比較低、2009年僅為26.3%，分別低于全省17.2個百分點、低于全市5.7個百分點，產業規模不大、個體不多、質量不高的問題還比較突出。我們開展全民創業活動，就是要把全民創業活動與加快農業產業化、城鎮化、工業化進程結合起來，把優勢產業做大，按照“一城”（生態園林山城）、“兩區”（大店新區、潤鎮工業園區）、“三山”（仲山、爺臺山、黃花山）、“四帶”（畜牧產業帶、果業產業帶、旅游產業帶、蔬菜產業帶）的發展思路，用3年多時間，建成方里、大店、石橋等雜果產業帶，建成固賢、秦莊、潤鎮等畜牧產業帶，建成馬家、官莊、胡家廟、卜家、十里塬等蔬菜生產帶，建成車塢、鐵王、秦河、城關等旅游產業帶，培育50個特色種植專業村、50個養殖和農產品加工專業村、50個旅游專業村，形成“東畜西菜全縣果”的產業布局。把產業鏈條做長，大力實施農業產業化富民工程，鼓勵干部職工和群眾立足實際，積極從事小種植、小養殖、小加工、小流通項目，從事果、畜、菜等特色優勢農產品的儲運和營銷工作，讓千家萬戶動起來、讓創業能人多起來，做到示范戶帶村、村帶基地、基地帶產業，積少成多、集小成大；要利用一切關系、挖掘一切潛力，吸引更多的客商到淳化投資創業，要進一步整治和優化發展環境、堅決消除科長股長現象，做到普通干部人人都有招商責任、領導干部個個都與招商企業交朋友，千方百計促進招商項目在淳化落戶，延伸產業鏈條、形成產業集群。把城鎮經濟做足，要通過“四房”建設、戶籍制度改革，鼓勵鄉鎮干部、農村群眾到縣城和鄉鎮購房置業，吸引干部家屬和農民群眾進城、進鎮發展第三產業，搞活城鄉經濟；要以“一城（縣城）、兩鎮（方里鎮、潤鎮）”為重點，加快基礎設施建設步伐、增強城鎮承載功能，迅速啟動胡家廟、十里塬、大店、石橋等鄉改鎮工作，擴大城鎮規模、增加創業崗位、帶動縣域城鎮化；要把美麗鄉村建設作為全民創業的主戰場，把家園建設與田園建設結合起來，立足豐富的旅游資源優勢，在抓好仲山旅游開發的同時、在爺臺山紅色旅游招商引資上邁出新步伐，不斷壯大旅游產業、開拓創業空間、增加城鄉“雙收入”。把農村基層組織建強，要把村級黨組織“升級晉檔、科學發展”活動作為全民創業的主線來抓，通過全民創業來提高農村基層組織引領科學發展、帶領農民創業致富的能力，來促進農民增收、促進今年68個農村黨支部升級晉檔任務的圓滿、順利完成。

三、全民創業是激發發展活力的重大舉措。

我們是一個傳統農業縣、山區貧困縣，長期的落后與貧窮，使人們的富裕程度不高、財政的可用財力不多、發展的基礎活力不足、全民創業的意識不濃，但很多干部群眾小富即安、不富也安，對此并無切膚之痛，缺乏窮則思變、白手起家的闖蕩精神和人人追求財富、個個想當老板的創業沖動，這種精神狀態不僅挫傷了本地能人的創業激情，而且使外地客商望而卻步、喪失了許多發展機遇，這種狀況與日益激烈的區域競爭態勢極不相稱，與我們建設生態經濟強縣，加快大開發、大開放、大發展步伐的形勢極不相稱。開展全民創業活動，就是要以群眾創家業、干部創事業、能人創企業、鄉村創產業、機關創環境等“五創”為主題，把弘揚創業精神、激勵創業熱情作為事關淳化發展全局的重點工程來抓，不斷加大產業結構調整力度，鼓勵群眾按照“東畜西菜全縣果”的產業布局，栽雜果、搞養殖、發展大棚菜，實施優果工程、提升蘋果產業，將一大批農村富余勞動力從傳統農業中解放出來、從土地上解放出來，闖市場、搞運輸，開商店、辦企業，做股東、當老板，走出家門、外出創業，增加經營性和工資性收入；要想盡一切辦法、動員一切力量、提供一切便利，用親情、鄉情、友情感化一大批在外成功人士回鄉創業，引導他們帶動資金流、技術流、人才流和信息流向淳化集聚，與家鄉人民共同創業、共同致富；要鼓勵一大批干部職工到企業任職、領辦企業，到農村任職、領辦產業，利用自身渠道廣、關系多的優勢，為企業和農民群眾送資金、送技術、送信息，幫助企業和群眾選擇產業項目、選擇創業門路，扶持群眾壯大產業、增加收入；要鼓勵一大批現有中小企業依托現有資產、技術，吸引更多的外來資本參股經營，進行強強聯合、新強聯合、掛強靠大，迅速聚集生產要素、大力推進“二次創業”，要通過“四個一批”把全民創業鼓動起來、使全民創業成為淳化的最強音。

四、全民創業是構建和諧淳化的迫切需要。

發展是和諧之基。社會和諧，首要的就是要使群眾富裕，只有富裕了、有了一定的物質基礎，人才會產生精神層面的追求，才會講誠信、講文明、講禮儀，才會不滋事、不鬧事、辦好事。近年來，盡管我們順利創建了省級信訪“三無縣”，但信訪案件依然呈上升趨勢，09年信訪案件較08年增加了15%，今年一季度較去年一季度上升了43%。這些信訪案件，絕大多數反映的都是生活困難、生產發展的問題，歸根結底，都是一個不富裕的問題。這幾年的實踐也證明，對我們這樣一個欠發達的縣區來說，在構建和諧社會的進程中，必須把加快發展放在更加突出的位置，在任何時候、任何情況下，都要用加快發展的辦法來化解矛盾、用全面發展的共同愿望來凝聚人心、用科學發展的正確思路來指導實踐，這一點在任何時候都不能動搖、不能放松。我們一定要深刻認識到，和諧社會是一個共建共享的社會，是一個各盡所能、各干其事、各得其所的社會，要使每個人公平地享有社會公共服務和發展機會，最直接、最有效的辦法就是開展全民創業活動，讓每個人都有機會、有條件、有途徑來干事情、干成事情，只有這樣，才能使“想創業、敢創業、會創業、能創業、創成業”成為社會的主旋律，才能在全社會形成人際關系融洽、事業興旺發展、社會和諧穩定的大好局面。全縣上下一定要站在構建和諧淳化的高度，不折不扣的貫徹落實各項富農、惠農、強農政策，不折不扣的貫徹落實縣委、縣政府促進全民創業的各項優惠措施，做到善待創業、支持創業，做到多開綠燈、少設障礙，做到不抓辮子、不扣帽子、不打棍子，以全民創業活動的縱深推進，推動發展、加快致富、促進和諧。超級秘書網

五、全民創業是對各級領導干部執行力的嚴肅考驗。

全民創業、重在“全民”二字；強調“全民”二字，就是指所有的層面都要行動、所有的領域都要開放、所有的環節都要打通。當前，我縣民營經濟發展總體上還處于創業的初期，這個時期的主要任務就是放開思想、放開政策、放開領域、放開手腳、放開發展，全力打造自由、寬松、平等的創業環境。各鄉鎮、各部門對此要高度重視、因勢利導，迅速形成黨委領導創業、政府鼓勵創業、社會支持創業、群眾自主創業的良好社會環境。要堅持政府組織，各鄉鎮、各部門要在制定政策、明確導向、提供服務、營造環境等方面強化行政職能、建立工作機制、硬化工作措施，切實做好全民創業活動的統籌協調、督促指導工作，切實幫助創業主體解決征地、辦證、廠房租賃、資金籌措等方面的具體困難和問題，真正讓利于民、讓利于創業者，確保全民創業活動有序有效開展。要堅持政策引導，要抓緊修訂完善全民創業政策，放寬市場準入條件、降低創業“門檻”，支持民間資本參與水利、交通、能源、公交、供水、供熱、環衛設施等基礎設施和公益事業項目的投資與經營，全面放寬企業成立登記條件、企業名稱登記條件、企業生產經營場地限制和投資項目審批條件，做到非禁即入、能減則減、能免則免，為全民創業提供最大便利、開辟最大空間。要堅持金融支持，金融部門要強化大局意識和責任意識，不斷加大小額創業貸款發放力度，積極探索多渠道融資方式，引導農戶通過多戶聯保方式貸款籌資創業，鼓勵企業建立協會進行內部融資，以多種渠道破解全民創業資金難題。要堅持技能培訓，積極整合縣委黨校、縣職教中心、縣農廣校等教育培訓資源，整合各涉農部門培訓經費，加大對農民群眾、鄉村干部、黨員和致富帶頭人的培訓力度，引導農民群眾學知識、學理論、學技術，引導鄉村干部提高依法行政、為民服務的能力，引導群眾提高發家致富的能力；要積極實施“走出去”戰略，組織縣鄉村干部外出學習、考察學習、參觀學習，開闊視野、增長才干、促進創業。要堅持信息服務，要加快網絡淳化、數字淳化建設步伐，使一批有產業基礎的農戶接入互聯網，使信息進村、進戶、進園、進棚，使農民群眾能夠在網上產業信息、順利進行網上交易，為全民創業搭建更方便、更快捷的信息平臺。

同志們，發展以富民為先、富民以創業為本。推動全民創業、加快發展步伐，前提是解放思想、關鍵是創新機制、重點是優化環境。縣委、縣政府希望，全縣上下要以強烈的責任感和緊迫感，進一步解放思想、搶抓機遇，創新機制、激發活力，使創業之歌響徹淳化大地、創業之果惠及淳化人民，為建設新而強、富而美、特而和的社會主義新淳化而努力奮斗！