副市長在民政會的發言

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同志們

深入貫徹落實科學發展觀，這次全市民政工作暨民政系統反腐倡廉工作、守業服務年動員會議的主要任務是以“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神為指導。貫徹落實上饒市民政工作會議精神，總結年的民政工作，布置年的工作任務，對全市民政工作先進單位進行懲處。剛才，盧春英局長作了一個很好的工作演講，對今年的民政工作進行了全面安排，請同志們認真抓好落實。

也是全市上下主動作為、化危為機、逆境突破的一年。一年來，年是市經濟發展最為困難的一年。全市上下認真學習貫徹總書記提出的三保一弘揚”總體要求，全面貫徹執行中央一系列重大決策布置和政策舉措，積極應對國際金融危機的巨大沖擊，全力以赴保增長，千方百計保民生，加大力度保穩定，化危為機促崛起，2008年遭受歷史罕見低溫雨雪冰凍災害、年又遭受歷史罕見的國際金融危機沖擊的情況下，全市經濟堅持了平穩較快發展，主要經濟指標好于年初預期，多項指標在全省位次前移，經濟發展總體呈現回升向好、逆勢上揚的良好態勢。這個效果來之不易，其中也包括著全市民政系統廣大干部職工的辛勤汗水。年全市民政系統在市委、市政府的正確領導下，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”工作宗旨，從解決群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，切實加強組織領導，強化工作措施，務實創新，真抓實干，取得了可喜的成果。總的來看，主要有以下四個特點：一是民生政策全面落實。城鄉低保月人均補助水平達到155元和65元，全年發放城鄉低保資金為2365萬元；城鄉醫療救助累計救助2萬多人次，發放醫療救助資金520多萬元；臨時救助困難群眾171人，發放臨時救助資金34.1萬元，人均救助2000元。市民政局榮獲上饒市落實“民生工程”先進單位。二是制度建設有新突破。建立了困難群眾遺體免費火化和因災死亡人員撫慰金制度，全年共受理群眾申請131件，發放遺體免費火化資金5.9萬元；出臺了市撫恤定補優撫對象醫療保證實施方法》重點優撫對象醫療難的問題得到有效解決；出臺了市自然災害救助應急預案》為自然災害應急工作提供了有力保證。三是民政基礎設施建設效果顯著。市財政投入460萬元，對9所鄉鎮敬老院和市社會福利院進行了新建、改（擴）建和維修。花橋鎮敬老院獲得省民政廳年“三院”建設獎勵性資助資金24萬元。四是維穩工作扎實有效。進一步加大了民政信訪工作力度，建立了信訪接待日、領導包案制和信訪工作目標考核責任制等工作制度，開展了信訪積案化解年活動，特別是做好了涉軍人員維穩和重大節日期間信訪維穩工作。通過開展“入戶傾聽，上門服務”活動和村務公開民主管理“難點村”治理工作，下大力氣解決好與群眾生活密切相關的信訪問題，將矛盾化解在基層，有力促進了社會和諧，維護了社會穩定。這些成果的取得，各級黨委、政府高度重視的結果，全市民政系統奮發進取、努力奮斗的結果，也充分說明全市民政干部是一支讓黨政放心、群眾滿意的好隊伍，民政部門卓有效果的工作為的經濟發展和社會穩定作出了貢獻。此，代表市委、市政府向全市民政干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候！向受到懲處的先進集體表示熱烈的祝賀！

就做好今年的民政工作再強調幾點意見。下面。

一、以提高鄉村低保規范為重點。

對于奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利，年是市實施“十一五”規劃的最后一年。做好今年的各項工作。實現進位趕超、跨越發展具有十分重要的意義。要切實抓好民政領域的各項民生工程，不時提升社會救助工作水平。

1堅持有進有出、動態管理的原則。隨著城鄉低保規范和補差水平的不時提高，渴望享受低保政策的人越來越多，近年來反映低保問題的信訪件也隨之增多，集中問題就是基層審批操作不公開、不公平、不公正，該享受的享受不上，特別是農村和一些基層組織，老百姓對村(居)委會干部親屬享受低保的意見很大，實事求是地說，不能剝奪任何一個貧困家庭享受低保的權利，只要符合政策規范，只要操作順序到位，誰都有權享受低保，就怕我評審過程中不張榜、不透明、不民主。這次會后，要迅速組織力量開展“回頭看”認真進行再摸底、再核實、再把關，徹查上報的低保人數、下撥的低保資金、造到冊子上的低保對象，否與實際相符，否堅持了一把尺子、一個標準，堅決將通過“人情保”關系保”對象退出去，將確實需要保證的困難對象納進來。這項工作要與制定新的城鄉低保規范同步進行，今年4月底之前要落實到位。

2扎實做好低保提標后關聯困難群體生活保證工作。低保規范提高后。做到制度銜接，保證統一。根據省政府民生工程布置，今年農村五保供養規范在去年基礎上提高60元，上世紀六十年代精簡退職老弱職工生活救濟水平每月提高25元，要切實抓好政策落實工作。繼續做好農村困難群眾危房改造工作。進一步擴大城鄉醫療救助覆蓋面，保證困難群眾的基本健康權益。健全完善臨時救助制度，解決好低保邊緣戶的生活困難，充分發揮臨時救助在社會救助體系中的拾遺補缺作用。

3扎實做好減災、備災和救災工作。要加強救災物資貯藏倉庫建設。積極做好可能發生的災害應對工作，做到未雨綢繆。著力做好受災群眾冬春生活救助工作，保證災區群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有地方住，使受災群眾能夠過一個平安、祥和的春節。

二、以開展雙擁創建活動為重點。

要按照“鞏固基礎、強化管理、完善服務、積極探索”工作思路，年的雙擁和優撫安排工作。認真貫徹落實《省軍人撫恤優待方法》和各項優撫安排政策，切實維護好、實現好廣大優撫對象的基本權益。

1提高雙擁模范城創建水平。今年是新一輪雙擁模范城創建考評和命名懲辦年。各地要依照雙擁模范城的規范抓好創建工作。人員到位，經費落實，職責明確，工作協調。要制訂好創建活動方案，大力組織開展擁軍優屬和關愛功臣活動，大力開展創立“雙擁模范城”爭創雙擁模范單位”爭當雙擁模范個人”活動，加大雙擁創建活動的宣傳力度，努力營造創建雙擁模范城的濃厚氛圍，推動雙擁工作全面落實。

2大力推進優待撫恤政策的落實。要加大財政投入。確保城鎮義務兵家庭優待金按上年度城鎮職工平均工資的30%農村義務兵優待金按上年度農民年人均純收入的70%發放。抓好重點優撫對象醫療保證工作，全面推行重點優撫對象醫療保證工作，全面推行重點優撫對象醫療“一站式”服務，做到三個確保”即確保一至六級殘疾軍人和在鄉退伍紅軍老戰士基本醫療費用保障達到100%確保基本醫療保證之外的費用報銷比例提高到90%確保全市其他重點優撫對象基本醫療費用保證水平提高到80%

3全力妥善安排退役士兵。要嚴格審核安排對象。采取有效措施，按時完成年的冬季退役士兵接收安排任務。要堅持落實自謀職業退役士兵的優惠政策，相應提高自謀職業一次性經濟補助規范，合理引導退役士兵自主守業。要充分利用各種培訓平臺，采用多種培訓方式，繼續加大退役士兵的免費職業技能培訓力度，努力提高其市場就業的競爭力。

三、以提高服務功能為重點。

工作對象和主要力量也在基層。近年來，民政工作重心在基層。民政工作領域不時拓展，工作任務不時增加，各地要調整工作思路，創新工作方法，采取有效措施空虛民政工作力量，加強民政基層建設，提升民政公共服務能力和水平。

1著力加強基層民政組織建設。今年省政府將安排4億元資金。為基層提供5萬個公益性崗位，民政部門有5000個名額。希望市民政局早著手、早謀劃，搶抓機遇、精心準備、盡力爭取，切實增強基層民政力量。要利用鄉鎮機構改革的有利時機，科學整合資源，積極爭取必要的工作經費和工作條件，空虛民政干部隊伍。

2進一步加強基層公共服務平臺。要繼續加大“三院”建設和管理力度。大力推廣“一門式”一站式”為民服務模式，力爭在全市打造一批有影響的精品農村社區。要積極開展婚姻登記機關“文明窗口單位”創建活動，全面提升婚姻登記服務水平。加強社會工作人才隊伍建設和志愿者服務活動，把社工理念引入殯葬、收養、社會組織管理等專項事務工作之中，不時完善服務機制，延伸服務網路，為守業服務提供支撐。

3切實強化民政資金和物資管理。要加強對民政資金和物資的監管。落實崗位責任制，真正把民政資金發放到困難群眾手中。要繼續鞏固專項預算、專戶管理、專款專用制度，堅持民政資金“一個口子上下”加大社會化發放力度，確保各類民政資金平安運行。建立健全民政資金審計、監督、通報制度，實行資金管理責任追究制。加強民政統計、財務管理信息化建設，全面提高民政財務管理水平。

四、以反腐倡廉和守業服務年活動為重點。

特別是與困難群眾、弱勢群體的切身利益息息相關。黨和政府的愛民之情、親民之意、為民之舉，民政工作直接服務于人民群眾。最終要通過民政工作者來體現。培養和造就一支能干事、會干事、不出事的民政干部隊伍，顯得尤為必要和迫切。

1扎實做好反腐倡廉工作。反腐倡廉工作事關民政事業發展的大局和民政部門的整體形象。全市民政系統要把反腐倡廉工作放在更加突出的位置。落實黨風廉政建設責任制，救災救濟、低保、撫恤等資金分配上，民政行政審批、許可、獎勵權上，民政基礎設施建設項目上，健全完善制度，加強跟蹤監督，防范廉政風險，保證不出問題。民政干部尤其是領導干部在任何時候都要堅持清醒頭腦，自覺接受組織和群眾的監督，倍加珍惜組織的信任和自己的政治生命，嚴格廉潔自律，防微杜漸，政治上掌握住方向，感情上掌握住原則，行動上掌握住分寸，生活上掌握住小節，干干凈凈為人民工作，樹立“為民、務實、清廉”良好形象。

2扎實開展守業服務年活動。守業服務年”活動是省委、省政府為深化機關效能建設、創建最優發展環境的重要舉措。各地要充分認識開展守業服務年的重要性、必要性。主動將本部門、本單位工作放在守業服務年中去把握、去定位，找準工作切入點、找準服務結合點。進一步創新工作思路，進一步增強服務意識，提高服務效率，為經濟進位趕超、跨越發展，充分發揮民政公共服務職能和社會穩定的基礎性作用。

3扎實做好信訪維穩工作。認真落實信訪工作領導責任制、首問責任制、即時辦結制、責任追究制。針對復退軍人、城鄉低保困難群眾等服務對象來信來訪反映的訴求。上訪對象較多、矛盾較突出的地方進行了解、溝通和督查，為群眾解決實實在問題，把矛盾糾紛化解在基層。

關系到經濟社會發展的大局，同志們民政工作關系到人民群眾的切身利益。做好今年的各項民政工作非常重要。一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，繼續以“三保一弘揚”為統領，開拓創新，真抓實干，全面提升民政工作整體水平，為實現全市經濟社會更好更快發展作出新的貢獻。