副州長就衛生方面的發言

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同志們

加快我州衛生事業發展的一次十分重要的會議。剛才，局長系統地總結了年全州衛生工作，安排安排了今年的工作任務，會后，州人民政府與各縣人民政府、州衛生局與各縣衛生局和州直各衛生單位還將分別簽訂年度衛生事業發展目標責任書，希望各地、各單位認真抓好落實。這次全州衛生工作會議是深入貫徹落實全省衛生工作會議精神,積極用科學發展觀創新衛生工作。

州委、州政府的領導下，年。州衛生事業得到長足發展，以農牧區衛生和預防保健為重點的衛生工作得到有效落實，公共衛生工作效果顯著，城鄉居民醫療平安制度更加完善，農牧區衛生服務體系更加牢固，人民群眾健康水平不時提高，全州衛生工作得到全面發展，取得了豐碩效果。省政府衛生事業發展目標考核中，州連續兩年名列全省第一，被評為優秀地區，受到省政府的懲處。這是各級黨委和政府堅持以人為本，著力改善民生的結果，也是全州衛生系統干部職工奮力拼搏、扎實工作的結果。借此機會，謹代表州人民政府，向臨時致力于農牧區衛生事業發展的各級干部和全州衛生系統的衛生工作者致以親切的問候和衷心的感謝！下面，就做好今年的衛生工作，講三點意見。

一、認清形勢。努力實現我州衛生事業跨越式發展

做好今年的衛生工作，今年是深化醫藥衛生體制改革全面啟動和整體實施的開局之年。意義重大，要掌握好幾個發展機遇。

一要掌握好擴大內需給衛生事業發展帶來的機遇。黨中央、國務院針對國際國內經濟形勢的急劇變化。做出了擴大內需、拉動經濟增長的重大安排。發展醫療衛生事業，加大醫療衛生事業投入，健全社會醫療保證，可以達到改善消費預期，減少過多儲藏，增加投資和消費，拉動經濟增長的目的今后，隨著保證民生工程的不時深入，衛生投入的力度還將進一步加大，尤其是對縣、鄉、村三級醫療衛生機構基礎設施投入力度必將明顯加大。

二要掌握好加快藏區發展給衛生事業發展帶來的機遇。國務院去年年底制定了關于支持等省藏區經濟社會發展的若干意見》意見》強調將采取更加有力的政策措施。2012年等省藏區基本公共衛生服務能力與全國差別明顯縮小，2020年達到全國平均水平；衛生部、發展改革委、財政部也制定了關于支持五?。▍^）藏區醫療衛生事業跨越式發展的意見（征求意見稿）為維護藏區群眾健康權益，促進藏區醫療衛生事業跨越式發展明確了發展定位和重點，提出了八項加快發展的措施，藏區衛生事業將迎來難得的歷史性發展機遇。

三要掌握好醫藥衛生體制改革給衛生事業發展帶來的機遇。今年1月21日。原則通過《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》和《20092011年深化醫藥衛生體制改革實施方案》明確了今后三年階段性工作目標，提出了近期付諸實施的五項重點改革任務。為保證五項改革，今后各級政府將投入8500億用于衛生事業改革與發展。

四要把握好黨的十七屆三中全會給衛生事業發展帶來的機遇。黨的十七屆三中全會通過的中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》明確提出。完善農村醫療救助制度、建立健全農村三級醫療衛生服務網絡、加強衛生人才隊伍建設、加大地方病污染病防治力度、發展中醫藥和民族醫藥服務、加強農村婦幼保健和完善衛生支農政策，逐步縮小城鄉衛生差異，促進健康公平。

十分難得，這些機遇彌足珍貴。一定要緊緊抓住這些千載難得的有利時機，找準切入點，把爭取更多的項目作為當前和今后一個時期工作的重中之重，積極申報和爭取各類衛生項目和資金支持，加快建設步伐，實現我州衛生事業跨越式發展。

二、加強領導。為衛生事業健康發展發明良好的環境

一要加強政府領導。將衛生工作放在更加突出的位置，定期專題研究衛生工作，統籌安排和協調布置衛生工作，加大調研督導力度，及時解決衛生事業改革與發展中的實際困難和問題。把今年的各項衛生目標任務層層分解，細化量化，層層簽訂目標責任書，使每一項工作任務、每一個工作指標都具體落實到各相關單位、相關部門、相關科室，明確責任人，真正做到有人抓、有人管，確保衛生事業發展目標任務有效落實。要加強農牧區新型合作醫療和城鎮居民基本醫療平安工作，新農合參合率繼續鞏固在100%城鎮居民基本醫療平安參保率達到80%以上。

二要加大衛生投入。建立穩定的財政經費保證機制和增長機制，逐年增加衛生投入，優化衛生投入結構，確保突發公共衛生事件應急物資貯藏和開展預防保健、衛生監督、公共衛生、社區衛生、農牧區衛生、健康教育及人才培養等工作的經費需要，逐步改善城鄉居民的基本醫療和預防保健條件。對縣、鄉、村醫療衛生機構的設備配置、基礎設施建設經費按規范給予補助，縣、鄉醫療衛生機構的人員經費和工作經費實行全額預算管理，鄉村醫生工資要按規定規范按時足額發放。全面落實州政府與各縣政府簽訂的目標責任書中衛生專項的投入資金，按時足額撥付到位。

三要優化衛生改革發展環境。采取多種形式。形成正確的輿論導向，提高社會對發展衛生事業重要性的認識，贏得廣大群眾的理解和支持。同時，各級黨委、政府要經常聽取衛生工作專題匯報，深入醫療衛生單位進行調查研究和指導工作，組織協調發展改革、財政等部門參與支持衛生工作，要有攻堅克難的決心，敢于正視工作中的矛盾、問題和不足，敢于跳出部門利益、個人利益的小圈子，依照科學發展觀的要求，以群眾能否享受到平安、有效、公平、價廉的醫療衛生服務作為檢驗工作的重要規范，自覺支持衛生事業改革發展，優化衛生事業發展環境，大力營造良好的改革發展氛圍，提高衛生事業發展活力。

三、突出重點。全面開創衛生工作新局面

各地、各單位要從維護人民群眾最根本的利益動身，州年衛生工作的重點已經明確。切實做到領導到位、措施到位、投入到位、落實到位，努力開創全州衛生工作新局面。這里，再著重強調四點。

一要扎實推進醫藥衛生體制改革。深化醫藥衛生體制改革。也是實現衛生事業科學發展的根本體現。今年，國務院將出臺《深化醫藥衛生體制改革指導意見》其最終目標是讓人民群眾不得病、少得病、晚得病、不得大病；得病后看得上病、看得好病、看得起病、病有所醫”各級政府和衛生單位的領導要深刻認識深化醫藥衛生體制改革的必要性、緊迫性和艱巨性，做好充沛的思想準備、心理準備和工作準備，認真學習、深刻領會改革的指導思想、基本原則、目標任務和政策措施，態度要積極，方法要穩妥，鍥而不舍又發明性地進行落實。

二要深入開展衛生服務能力建設。利用醫藥衛生體制改革、藏區建設和擴大內需的難得機遇。通過項目的實施和帶動，拉動衛生事業的發展，提高我州衛生服務能力和水平。各地、各級衛生部門要立足我州實際，突出海北特色、地域特色、高原特色，民族醫特色，將公共衛生、農牧區衛生、城鎮社區衛生、預防保健、衛生監督、醫療平安和中藏醫建設等作為重點，認真調研，精心準備，做好前期工作，積極申報并爭取更多的衛生項目。對爭取到項目，要千方百計抓落實，力促項目上質量、上水平，按要求如期完成項目，為今后爭取項目打好基礎。

省衛生廳、省發改委要求我州等環湖地區在縣、鄉、村醫療衛生機構實行藥品零加成試點工作，三要積極做好醫療衛生機構藥品零加成試點工作。今年。這對醫療衛生機構的經營管理提出了更高的要求。各地各單位要強化醫療服務質量管理，規范醫院臨床檢查、診斷、治療、使用藥物醫療器械行為，優先使用基本藥物和適宜技術。同時，要建立和完善醫療機構內部管理制度，規范運行機制和經費投入機制，建立科學的醫藥費用核算機制和藥品零加成制度。藥品零加成等惠民措施實施后，為保證各醫療單位的正常運轉，財政部門要及時給予足額補助，確保人民群眾切實受益。

四要進一步加強衛生應急和疾病控制工作。各級政府要及時把完善公共衛生體系的重點轉移到明確管理職能、落實崗位職責、確定工作目標、提高防控能力、實行績效評價上來。建立健全績效考核評價體系和獎懲機制，促使城鄉居民享有公共衛生服務均等化目標的有效實現。要進一步建立規范、科學、有序的突發公共衛生事件應急機制，建立疏通、快速、準確的公共衛生信息系統，完善突發重大公共衛生事件監測系統、醫療救治和應急指揮系統。要加強鼠疫等疫病綜合防治工作，加大綜合防治措施落實力度，嚴防疫情發生和傳播，確保省第四屆少數民族激進體育運動會和我州各類文體經貿活動的勝利舉辦。

要以黨的十七大精神為指引，同志們今年全州衛生工作的任務繁重而艱巨。州委、州政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心，求真務實，開拓創新，扎實工作，為海北衛生事業的快速健康發展做出更大的貢獻。