行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究規(guī)則

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第一章總則

第一條保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《省行政執(zhí)法條例》和《省行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究規(guī)則》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，為保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，有效地處理違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椋Y(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條本規(guī)則所稱的行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任。行使行政職權(quán)違法或不當(dāng)，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。

實(shí)施行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究的機(jī)關(guān)。本規(guī)則所稱的行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)（簡稱責(zé)任追究機(jī)關(guān)）指負(fù)有行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究職責(zé)。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法錯(cuò)案實(shí)施責(zé)任追究。

第四條行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究依據(jù)行政監(jiān)督職權(quán)實(shí)施。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)直接立案查處。

可直接立案查處典型的影響較大的案件，縣級(jí)以上人民政府法制部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督;必要時(shí)。也可以責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)立案查處行政執(zhí)法錯(cuò)案。

協(xié)助責(zé)任追究機(jī)關(guān)開展行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究工作。人事、監(jiān)察部門依據(jù)各自的職責(zé)。

第五條行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究。應(yīng)堅(jiān)持有錯(cuò)必究、責(zé)任明確、過罰相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第二章錯(cuò)案范圍及確認(rèn)

第六條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)具有下列情形之一，造成行政執(zhí)法錯(cuò)案的應(yīng)當(dāng)依法追究行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任：

（一）事實(shí)不清。

（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的

（三）違反法定程序的

（四）超越或者濫用職權(quán)的

（五）行使職權(quán)行為明顯不當(dāng)?shù)?/p>

（六）其他違法行使行政職權(quán)的行為。

第七條有下列情形之一的責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任：

（一）人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定予以撤銷或變更的行政案件；

（二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更的行政案件；

（三）政府法制部門、上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過行政執(zhí)法檢查、重大行政處罰決定備案審查發(fā)現(xiàn)并責(zé)令撤銷或變更的行政案件；

（四）受理公民、法人或者其他組織投訴、檢舉和控告等途徑發(fā)現(xiàn)并責(zé)令撤銷或變更的行政案件；

（五）已經(jīng)或者應(yīng)當(dāng)給予行政管理相對(duì)人行政賠償?shù)男姓讣?/p>

（六）其他被依法確認(rèn)的行政執(zhí)法錯(cuò)案。

第三章責(zé)任劃分

第八條行政執(zhí)法人員獨(dú)立行使職權(quán)造成的錯(cuò)案。由主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任；不能區(qū)分主從的共同承擔(dān)責(zé)任。

第九條經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出的行政執(zhí)法行為違法或不當(dāng)?shù)?審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)主要責(zé)任。

審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)次要責(zé)任；審核、批準(zhǔn)人員改變行政執(zhí)法人員正確意見造成錯(cuò)案的由審核、批準(zhǔn)人員承擔(dān)責(zé)任。因行政執(zhí)法人員隱瞞事實(shí)真相或故意誤導(dǎo)等原因致使審核、批準(zhǔn)人員失誤的直接辦案人員承擔(dān)主要責(zé)任。

第十條經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定作出的行政執(zhí)法行為違法或不當(dāng)?shù)男姓组L承擔(dān)主要責(zé)任。

第十一條行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷或者變更原正確的具體行政行為造成錯(cuò)案的由復(fù)議機(jī)關(guān)及有關(guān)人員承擔(dān)責(zé)任。

第四章責(zé)任追究

第十二條發(fā)生行政執(zhí)法錯(cuò)案。并同時(shí)向上級(jí)行政主管部門報(bào)告；下級(jí)人民政府發(fā)生行政執(zhí)法錯(cuò)案，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案之日起10日內(nèi)向上一級(jí)人民政府法制部門報(bào)告。

報(bào)告行政執(zhí)法錯(cuò)案應(yīng)當(dāng)采用正式公文形式。

第十三條責(zé)任追究機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法錯(cuò)案。自立案之日起30日內(nèi)完成調(diào)查處理工作，作出《行政執(zhí)法錯(cuò)案處理決定》情況復(fù)雜的經(jīng)責(zé)任追究機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長處理期限，但是延長期限最多不得超過30日。

第十四條責(zé)任追究機(jī)關(guān)在作出錯(cuò)案責(zé)任追究決定之前。查清事實(shí)，并聽取有關(guān)責(zé)任人員的陳述和申辯。

第十五條追究行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任時(shí)。依法對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行錯(cuò)案責(zé)任追究：

（一）情節(jié)較輕、造成的后果能夠彌補(bǔ)的給予批評(píng)教育；

（二）情節(jié)較重、影響較大、造成不良后果的給予通報(bào)批評(píng)。必要時(shí)收繳行政執(zhí)法證件，調(diào)離行政執(zhí)法崗位。

（三）情節(jié)嚴(yán)重、造成嚴(yán)重后果的收繳行政執(zhí)法證件。給予記過直至開除的行政處分。

行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十六條錯(cuò)案責(zé)任人員有下列情形之一的可以從輕給予責(zé)任追究：

（一）行政執(zhí)法過錯(cuò)情節(jié)輕微。

（二）因不可抗力原因造成錯(cuò)案危害后果加重的

（三）因相對(duì)人一方故意擴(kuò)大危害后果或者隱瞞重要事實(shí)導(dǎo)致危害后果加重的

（四）責(zé)任人作出違法或不當(dāng)行為后。有效減輕危害結(jié)果的

（五）因法定鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定結(jié)論錯(cuò)誤。

（六）有其他可以從輕處理情形的

第十七條錯(cuò)案責(zé)任人員有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：

（一）阻礙錯(cuò)案查處工作正常進(jìn)行的

（二）拒不糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為的

（三）對(duì)舉報(bào)、控告或者調(diào)查處理人員打擊報(bào)復(fù)的

（四）其他應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任的情形。

第十八條行政執(zhí)法錯(cuò)案調(diào)查結(jié)束后。提出對(duì)案件定性、責(zé)任劃分、處理等初步建議，由責(zé)任追究機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論形成處理意見，經(jīng)責(zé)任追究機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，作出《行政執(zhí)法錯(cuò)案處理決定》

第十九條《行政執(zhí)法錯(cuò)案處理決定》應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：

（一）案由及案件來源；

（二）調(diào)查確認(rèn)的事實(shí)和造成的危害后果；

（三）確認(rèn)錯(cuò)案的理由和依據(jù)；

（四）認(rèn)定有關(guān)人員的責(zé)任；

（五）追究有關(guān)人員責(zé)任的決定或建議；

（六）減輕危害后果的措施。

第二十條需要對(duì)錯(cuò)案責(zé)任人員給予行政處分的按照干部管理方式和權(quán)限進(jìn)行。

責(zé)任追究機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)錯(cuò)案責(zé)任人員給予行政處分的直接給予行政處分。

并將處理結(jié)果抄報(bào)責(zé)任追究機(jī)關(guān)。需要人事、監(jiān)察部門或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)給予行政處分的由責(zé)任追究機(jī)關(guān)作出并發(fā)送《行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任人員處理通知（建議）書》收到該處理通知（建議）書的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定。

第二十一條錯(cuò)案責(zé)任人員對(duì)錯(cuò)案及其責(zé)任認(rèn)定不服的可以在收到行政執(zhí)法錯(cuò)案處理決定》之日起15日內(nèi)向作出處理決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出復(fù)核決定。

第二十二條錯(cuò)案責(zé)任人員對(duì)給予的行政處分決定不服的可以依法向有關(guān)機(jī)關(guān)申訴。

第二十三條行政執(zhí)法錯(cuò)案自發(fā)生之日起二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的不再追究有關(guān)人員責(zé)任。

第五章法律責(zé)任

第二十四條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)拒不執(zhí)行錯(cuò)案責(zé)任追究決定的應(yīng)當(dāng)給予通報(bào)批評(píng)。

第二十五條錯(cuò)案責(zé)任人及其他人員妨礙責(zé)任追究機(jī)關(guān)履行職責(zé)的由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重。

第二十六條責(zé)任追究機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)的依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第二十七條本規(guī)則由市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。

第二十八條本規(guī)則自年月日起施行。