副州長在經貿會的發言

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同志們

主要任務是全面認真學習貫徹黨的十七大、省十一次黨代會精神，今天組織召開全州經貿工作會議。圍繞州人代會確定的年度目標，統一思想，提高認識，理清發展思路和重點，明確發展的目標，搶抓機遇，創新工作，促進全州工業和商貿經濟又好又快發展。剛才，會議對過去一年工業經濟運行中涌現出的先進單位進行了懲處。此，向獲得殊榮的先進單位表示熱烈的祝賀！會議還簽訂了年目標責任書，各項指標既是省經委下達指標的分解，同時也經過了各地、各單位提前溝通和銜接，既留有余地，同時也是有壓力的但通過努力是能夠完成和實現的同志就年全州經貿工作進行了全面總結，安排安排了年的各項工作目標和任務，特別指出了經濟運行中存在問題、國家產業政策的問題，提出了一些建議和意見，認為是可行的希望各縣，各有關部門、企業結合實際，積極謀劃，妥善布置，突出重點，抓好落實。下面，講幾點意見：

一、掌握發展形勢。確保年經濟運行又好又快

全州經貿工作在州委、州政府的正確領導下，年。尤其是各地、各部門和經貿系統全體干部職工以認真學習貫徹黨的十七大和省十一次黨代會精神為契機，以科學發展觀為統領，堅持了解放思想，堅持了開放、搞活，堅持了實事求是和因地制宜，特別在招商引資方面，加大工作力度，堅持了資源開發和生態環境維護并舉，推進科學發展，加強經濟運行的綜合協調，切實促進了州工業經濟總量和質量有所提高，開創了工業發展速度、質量、效益相統一的良好局面，為實現全州經濟的又好又快發展奠定了基礎。主要表示在

（一）工業生產增速加快。同志在總結當中也提到一些具體的數字。工業增加值按可比價計算增長20.8%比2006年加快17.4個百分點。這個增速來之不易，多年來經濟運行中增速最快的突出表示在以下幾個方面：一是輕重工業全面增長。重工業增加值增長25.2%輕工業增加值增長12.5%二是優勢產業快速增長。規模以上工業企業中，優勢行業增加值增長67.2%電力增長68.1%供電企業增長61.3%黑色金屬礦采選業增長106.9%有色金屬礦采選業增長20.4%輕工業方面，農副食品加工，特別是植物油加工業增長15.5%肉類加工增長13.1%另外，高載能拉動工業增長突出。年有這么幾個特點后，有力的確保了工業增速。尤其是全州取得了人均GDP突破1萬元、地方財政一般預算收入突破1億元兩大突破，這與工業的增長和發展是分不開的三是多數工業產品產量增幅大。統計的規模以上工業企業18種主要產品產量中，10種呈增長態勢，而且個別產品增速高，如火力發電量增長408.8%水力發電量增長29.6%供電量增長68%食用植物油增長72.1%鐵合金增長35.1%鐵礦石原礦量增長193.1%這幾種重要產品有力拉動了工業的增速。四是工業企業產銷率高。全地區工業企業實現銷售產值達17.6億元、同比增長74.2%工業企業產銷率達106.3%同比提高12.7個百分點。充分說明我企業產品順應了市場的需求，不只當年的產品全部銷售，而且把往年庫存也全部銷售進來了對銷售產值的增長、企業收入的增加，加快企業的周轉奠定了一個很好的基礎。五是企業效益不時提升。全州規模以上工業企業實現主營收入14億元、增長83.1%稅金總額達到0.89億元，增長65.1%實現利潤1.1億元，增長53.3%實現良好的經濟效益的同時，州的虧損企業也有26家，虧損額在4500至5000萬之間。總的來說，工業運行速度有力拉動了全州GDP增長，也為增加財政收入做出了貢獻，為改善民生提供了重要保證。

（二）資源整合初見效果。既推動了產業結構的調整，也促進了循環經濟的發展，使資源開發與生態環境維護相結合的道路實實在邁出了堅實一步，從而維護了環境，有效地節約和利用了資源，擴大了產業規模，延伸了產業鏈條，提升了資源的價值。

（三）招商引資效果顯著。泰祥同志在年招商引資說明中也提到一些。由于年招商引資力度大，工業項目完成投資12億元，占州縣屬投資的68.6%資金到位率高，促進了項目建設，增強了可持續發展的能力。

（四）企業改制穩步推進。州工業企業雖然已經全部進行了改制。仍然加大了這方面的工作力度，依照州委、州政府“不求所有、但求所在原則，積極穩妥地協調處置債權債務，妥善解決企業改制中的遺留問題，突出以人為本，維護了職工的權益。同時也為新企業著想，全力以赴為企業生產經營發明了一個好的環境。

（五）商貿流通市場發展平穩。既強化市場秩序。全國物價上漲，特別是農副產品漲幅大，這樣的情況下，市場供應平穩，沒有出現大的動搖。農牧區流通網絡建設，特別是農家店覆蓋達到80%同時大力整頓和規范市場秩序，確保了公平的貿易，增強了全州經濟社會發展的活力。

（六）高度重視節能減排工作。各地、各部門對節能減排工作有了新的認識。將節能減排列入經濟發展的重要議事日程當中，著力制定節能減排監測統計考核體系，督促重點高載能企業進行技術改造，為年考核奠定了很好的基礎。

取得了快速、高速增長，年全州工業在經濟運行環境日益趨緊的情況下。實屬不易。凝聚著各地、各部門、各企業和全體經貿戰線干部職工的辛勤努力。州委、州政府對全州經貿工作是滿意的借此機會，代表州委、州政府對大家付出的辛勤勞動表示衷心的感謝，也希望大家繼續克難攻堅，全面落實科學發展觀，為實現今年的各項目標任務做出新的貢獻。

也要清醒地看到州經貿工作還存在著不少突出的困難和問題。必需充分認識到全州經貿工作面臨的困難和壓力。所以，回顧過去一年的工作。要在全省發展的大格局和國家宏觀調控的新變化中來謀劃工業經濟的發展，把深入貫徹落實科學發展觀，轉變發展方式，作為最主要的任務來抓，不時增強工作的預見性，掌握工作的主動權。要從以下幾個方面來掌握年經貿工作面臨的形勢：

第一。也是州經濟發展的根基。沒有工業的發展，就談不上經濟的快速發展。依照省委強衛書記來調研期間提出的要在全面推進新型工業化方面走在全省前列的要求，今年是著力抓好落實的第一年，也是全面推進富裕文明和諧新建設的關鍵一年。要促進全州經濟社會的又好又快發展，首先要堅持工業經濟的快速增長。去年工業增加值增長20.8%雖然增速很高，但是工業增加值占GDP比重僅為18.8%而全省工業增加值占GDP比重達到42%兩者相比差別明顯。州三產比重為24.3:37.5:38.2二產中工業為18.8依照比較合理的比重看，工業應該占到50%加之，州工業增長主要靠固定資產投資來拉動，工業基礎仍然單薄。工業發展面臨的任務艱巨而繁重。

第二。有利有弊。從久遠情況分析，國家一系列宏觀調控政策的實施，有利于引導我州工業向資源節約型、環境友好型方面發展。但從當前和今后一個時期來看，國家實行從緊的貨幣政策，實行謹慎的金融投放政策，實行嚴格的土地政策，同時高度重視環境維護。對于我這樣一個欠發達的民族地區來說，實行從緊的貨幣政策以后，融資的難度將進一步加大；實行嚴格的土地政策，對我自行發展一些項目，帶來了一定的難度。國家對高耗能、高排放項目準入門檻進一步提高，州工業企業規模小、科技含量低，主要是靠初級產品、靠資源來發展的地區來說難度相對加大。另外，今年全州規模以上工業萬元增加值能耗要下降2%爭取下降3%完成節能目標任務相當艱巨。

第三。但地區間發展不平衡，工業發展的核心不是很明確，支撐工業發展的大項目、好的項目不多。特別是符合國家產業政策要求的高科技的高節能的環保的項目缺乏。臨時支撐工業發展的支柱煤炭、石棉等產品產量下降，工業企業總體實力相對較弱，綜合競爭力不強。同時，礦山企業平安生產形勢不容樂觀，礦山事故一旦發生，進而全面停產整頓，就會影響全州的經濟運行。

第四。尤其是投資的區位環境、投資的優惠政策環境、投資的人文環境等方面有了大的改觀，但仍然還存在缺乏。

要充分認識當前我州工業發展面臨的形勢和挑戰，因此。緊緊掌握住有利條件和機遇，堅持更加清醒的頭腦，抓住主要矛盾和關鍵環節，把挑戰和困難估計得更充分，把對策和措施考慮得更周全，把工作和布置做得更扎實，善于用改革創新的方法解決發展的難題，突破發展的瓶頸，集聚發展的優勢，贏得發展的空間，實現發展的跨越。

二、創新發展思路。確保又好又快發展

實施“十一五”規劃承上啟下的緊要一年。做好經貿工作，今年是全面貫徹落實黨的十七大和省十一次黨代會精神的開局之年。對于貫徹落實黨的十七大和省十一次黨代會精神，堅持經濟社會發展的良好勢頭具有十分重要的意義。州委十屆五次全委會指出，新型工業化發展走在全省前列，要堅持一個方向不動搖，加快兩個提升不停頓，抓好三個環節不放松。州人代會確定今年工業增加值要實現18%增速。如何確保既定目標的實現，認為關鍵要創新發展思路，轉變發展方式。與發達地區比擬，差別不只在經濟社會發展水平上，還表現在發展理念上，必需自覺地、繼續不時地創新發展的思路，以適應新的發展任務和要求。轉變經濟發展方式，關鍵要從實際出發，大力推進資源轉換，促進產業的優化升級，發展優勢產業，培育特色經濟，實施品牌戰略。

嚴金海書記就今年工業發展提出了四項重點工作。借此機會，2月26日召開的州委常委會議上。作一通報：一是要依照科技含量高、經濟效益好、能源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化的要求，對本州境內315國道已經建成，但不符合國家環保規定的生產企業，必需要在4月底以前按環保要求完成設備的改造，否則強令停產或關閉。二是海晏工業區的項目建設由州發改委、州林業環保局抓緊協助督促已通過省經委核準的企業，與省上有關部門銜接，盡快料理手續建設投產。與西部礦業溝通和協調，力爭西部礦業加大投入，建成20萬噸電解鋁生產線，擴大電解鋁的生產規模。三是及早準備，積極參與好“青洽會”充分展示好招商良好形象。四是提前著手搞好準備今年下半年召開全州工業工作會議。圍繞州委的安排安排，要著力做好八個方面的工作。

（一）搞好經濟運行指導、服務工作。要密切跟蹤經濟形勢的發展變化。正確判斷。既要搞好外地區的經濟運行工作，同時也有必要了解全省的運行形勢。去年全省工業增加值突破300億大關，工業增速達18.4%拉動全省經濟增長7.3個百分點；全省的發電量完成295.2億度，同比增長7.7%用電量為271.7億度、同比增長16.8%去年運量布置1500萬噸，實際運量1800萬噸。今年鐵路運輸量計劃為2100萬噸、實際需求量為2650萬噸，缺口550萬噸。全省用電量季節性因素影響大，用電需求不平衡。對上述形勢，要及時了解，提前做好工作。一要緊緊抓住重點企業和重點行業，有針對性地開展工業項目實施進度、工業統計工作等問題的調查研究。及時做好工業經濟運行分析，特別是對重點行業、重點企業、重點產品的變化及時進行監測，解掌握，分析各個層面對工業經濟增長的影響，掌握運行態勢。關心重點企業發展態勢，加強對企業的指導，包括運行方面的指導、建設方面的指導、服務方面的指導、政策方面的指導，進一步發揮重點企業在工業發展中的龍頭和帶動輻射作用。二要對照全年工業經濟各項預期目標，以規模以上企業為重點，認真搞好電、運、銷及原材料、資金的協調服務工作，確保企業開足馬力。同時，要督促現有企業滿負荷生產。三要建立完善經濟運行動態信息反饋，及時發現傾向性、苗頭性問題，研究對策措施。四要對虧損企業予以重點關注，針對虧損企業的不同情況，分別采取相應的措施，協調企業在生產經營中遇到實際困難和問題。中小企業虧損的原因大部分在于流動資金的短缺、產品不對路、市場銷售有利和價格因素。針對這幾個方面，應該多做點工作，多動點腦筋，多想點辦法，對企業多指導。

（二）堅決做好節能減排工作。今年節能減排目標已納入綜合考核體系中。大力推進資源節約型、環境友好型社會的重大舉措，必需嚴肅認真對待，作為促進科學發展的重要抓手，迎難而上，認真落實。首先要在提高認識上下功夫，宣傳好中央、省上節能減排的各項政策措施，統一思想，明確目標。其次要在落實上下功夫，盡快形成政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的工作格局，確保完成年度任務，為“十一五”節能減排約束性目標完成打好基礎。第三，要在強化責任上下功夫，各級政府要認真落實工作責任制，要把節能減排目標完成情況作為檢驗經濟發展效果的重要規范。第四，要在宣傳上下功夫，增強全社會節能環保意識，深入開展節能減排全民行動。另外，要抓好外地區工業企業，尤其是唐湖電力分公司、西海煤電公司、海晏瑞豐鐵合金公司等重點用能企業節能減排的監督管理工作，督促和指導企業采取切實有效措施，努力實現單位產值能耗下降2%

（三）切實抓好重點項目建設工作。項目是工業經濟發展的載體。沒有好的項目就不能吸引外來投資。可以說，項目是未來發展的希望，經濟發展的支撐。要積極協調解決項目建設中的資源配置、外部配套條件、項目前期、備案、核準、環評、安評等實際問題，確保項目的順利實施。現在已經有一批項目正在運作，關鍵要抓緊、抓好，抓出成效。

（四）全力做好招商引資工作。近年來。依托自己資源引進的項目不多，招商的偶然性很大。不能以完成招商引資任務為目的而要著眼的久遠發展，從目前的現狀和資源，各種優勢來考慮，切實做好招商引資工作。一是要創新工作思路。堅持走出去招商，跳出條條框框，通過以會招商、以情招商等方式，通過網絡、個人的信息，不時拓展招商的思路。二是創新招商引資的工作方法。要以政府組織的大型活動為契機，形成多元化的招商格局；要突出企業的招商主體作用，把企業推到招商引資第一線，形成政府與企業互動的良好局面；要注重培育和發展外地區特色優勢產業項目，并把它作為重點推出的招商項目，最終形成自己的特色品牌。三是夯實招商效果。對已經簽訂合同的項目，要緊盯不放，抓好落實。四是建立良好的信用環境。要講誠信、實在商談時應該熱情、老實，把項目的過程說清楚，把當地實行的政策講清楚。對已做出的許諾，要言必信、行必果，說到做到踐諾履約，以誠招商，以信留商。

（五）做好商貿流通工作。商貿流通業的繼續健康發展。要引起高度重視，加大工作力度。力爭完成全州社會消費品零售總額有一個大的增長。黨的十七大提出要關注民生、改善民生。商貿流通與民生的改善密切相關。一要繼續抓好“萬村千鄉市場工程”大力培育和完善農牧區商品流通體系，發展壯大商貿流通企業，使全州的消費品零售總額逾越去年同比增長。二要繼續加快發展商貿和供銷社項目體系建設，做大做強商貿和供銷銷售網絡。三要繼續深入開展整頓和規范市場經濟秩序工作，對食品、農資市場進行專項整治，不能放松，確保市場的供給、供應，確保農牧民生產生活供給、供應，促進工業增效、農業增產、農民增收。四要借助我州牛羊、青稞、油菜、奶制品和蜜制品等優勢資源，加快發展對外貿易。

（六）做好支持非公有制經濟發展工作。2006年我召開全州非公有制經濟工作會議。通過去年的運行取得了很好的效果。今年仍然要一如既往的加大工作力度，使企業真正享受到出臺的各項優惠政策，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，破除體制障礙，推進公平準入，改善融資條件，營造良好的政策環境、輿論環境、金融環境、法制環境、服務環境，促進非公有制經濟又好又快地發展。

（七）抓好平安生產工作。管生產必需管安全。要堅持“平安第一。綜合治理”方針，立足防范重特大事故，關口前移，突出落實企業平安生產主體責任，以隱患排查和整治為切入點，不時深化重點行業、重點企業和重點領域的平安整治，嚴格事故查處，堅決遏制重特大事故的發生，促進全州工礦商貿企業平安生產形勢穩定好轉。

（八）做好全州工業會議準備工作。州委、州政府對工業會的召開非常重視。就是要能辦幾件事、能落實幾件事、能解決幾個問題。因此，要在現有調研的基礎上，更進一步分析、探討，提出好的意見建議，能全面客觀地著眼當前，謀劃未來，確保會議達到預想的效果和目的

三、加強自身建設求真務實提高效率

各縣、各級經貿部門要以科學發展觀為指導，面對新的發展任務和要求。進一步解放思想、轉變觀念、創新思路、抓好落實，不時加強干部隊伍建設，強化能力建設，努力營造良好發展環境，提供有力的組織保證。工業經濟運行的優劣，關鍵取決于從事經貿工作的領導和干部職工的能力及水平，也是黨委、政府對我能力和水平的考驗、考察。一要務實，就是要牢固樹立為企業服務的意識，直面現實，一切從實際出發，說實話、求實效。二要勤奮，就是要樹立“人一之、十之”一種實干精神，舍得下功夫，鼓實勁、干實事。三要高效，就是要從工業發展的實際動身，堅持原則性與靈活性相結合，講求效率。需要部門間協調的事，要主動牽線商議，不要推諉、等待、觀望，相互扯皮，要積極主動，要到位，不要缺位，提高辦事效率、提高服務效率。四要創新，就是要不斷改進我工作方式方法，不能循規蹈矩，要善于用發展的眼光謀劃工作的未來，用改革的精神增添發展的動力，用探索的思路發明性地開展工作，用創新的方法解決呈現的新問題、新情況。五要廉潔，就是要大力弘揚清正廉潔的作風，進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作，樹立經貿良好形象。

面對新形勢、新任務，同志們州工業經濟正處于奮力爬坡的關鍵階段。必需要進一步解放思想，堅定信心，以冷靜的思維審時度勢，以敢為人先的精神搶抓機遇，以“人一之、十之”狀態，增強自信、開放、創新的青海意識，以更大的氣魄、更足的干勁、更堅實的行動，變挑戰為機遇，化壓力為動力，加快推進新型工業化進程，努力為建設富裕文明和諧新做出新的貢獻。