國土局長土地供應(yīng)剖析會發(fā)言

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各位同志：

宣揚(yáng)國土資源部大連會議精神,今天開展這個緊急會議。統(tǒng)一思想,看清形勢,采取措施,加快推動土地市場監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行,做好土地供應(yīng)合同備案和、年歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)錄工作，通過現(xiàn)代科技手段切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)用地的批前、批中、批后管理，提高土地供應(yīng)、利用的監(jiān)測、監(jiān)管和分析能力。

爭取上半年實(shí)現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)提取數(shù)據(jù)與紙質(zhì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一，徐紹史部長最近明確批示：加快推進(jìn)系統(tǒng)運(yùn)行。最遲在三季度實(shí)現(xiàn)通過系統(tǒng)提取全國建設(shè)用地供應(yīng)情況數(shù)據(jù)直接用于國土資源形勢分析。省這項(xiàng)工作開展的不是太理想，全國處于落后位次，必須痛下決心迎頭趕上，否則“凍結(jié)”建設(shè)用地審批將直接影響我省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。剛才大家的發(fā)言，不同程度提到土地利用監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行不好的客觀原因，但我覺得更重要的應(yīng)找一找主觀原因，究竟重視程度怎么樣？究竟采取了哪些措施？監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)是一個技術(shù)性強(qiáng)、協(xié)調(diào)面廣、關(guān)聯(lián)度大的重要基礎(chǔ)性工作，開展的好壞關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，凡是領(lǐng)導(dǎo)高度重視的地區(qū)，工作推進(jìn)就比較快，比如等。

下一步。各地應(yīng)加強(qiáng)“兩個結(jié)合”認(rèn)真做好土地利用監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)的運(yùn)用工作。

一是把系統(tǒng)的運(yùn)行與整個土地利用管理工作有機(jī)結(jié)合起來。首先是要實(shí)現(xiàn)土地出讓的電子合同取代紙制合同。增強(qiáng)開展工作主動性，如果沒進(jìn)行土地供應(yīng)信息的錄入就視為批而未用，將會影響到計劃的分配。下一步，省廳還要通過各地供地和用地情況實(shí)行差別化的計劃管理，通過掌握監(jiān)測監(jiān)管中批而未供情況，來把握土地審批的節(jié)奏；通過土地開發(fā)利用情況推進(jìn)節(jié)地考核；通過將電子合同號列為登記的必備要件等，從根本上解決系統(tǒng)運(yùn)行和日常工作流程兩張皮的問題，切實(shí)提高工作效率。

二是把系統(tǒng)運(yùn)行與嚴(yán)懲約束機(jī)制結(jié)合起來。對于系統(tǒng)運(yùn)行不理想、數(shù)據(jù)質(zhì)量較差的市。約談?wù)褪芯窒嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)定時間內(nèi)還不能整改的暫停用地預(yù)審和用地審批。大家回去以后要轉(zhuǎn)達(dá)省廳意思，切實(shí)重視這項(xiàng)工作。將系統(tǒng)運(yùn)行由外在要求變?yōu)槭小⒖h國土管理部門的內(nèi)在需求，變“要我用”為“要用”確保三季度實(shí)現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)提取數(shù)據(jù)與紙質(zhì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)通過系統(tǒng)提取全省建設(shè)用地供應(yīng)情況數(shù)據(jù)直接用于國土資源形勢分析，確保三季度土地供應(yīng)情況數(shù)據(jù)全覆蓋，系統(tǒng)賦予的電子合同（包括劃拔決定書和出讓合同）全部取代紙制合同。

省廳提出以下時間要求：對于年土地出讓合同、劃拔決定書網(wǎng)上填報以及、年歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)錄沒有開展或沒有做完的市、縣，為實(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo)。必須在月日前全面完成。逾期未完成的從月份起，暫停受理所在市、縣的用地預(yù)審和用地申報。此，要特別提醒未備案的市、縣、縣、縣、縣等，要扎扎實(shí)實(shí)地采取措施迎頭趕上，不要拖全省的后腿。月日，對于整改不到位的省轄市，全面停止受理全市用地預(yù)審和用地申報。

就省級開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。省級開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作，借這次會議機(jī)會。總體上講得到各級國土部門的重視，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，編制了工作方案，絕大多數(shù)都通過招標(biāo)形式選定了項(xiàng)目承擔(dān)單位，并按照《規(guī)程》要求開展了評價工作。但是真正能按照要求及時上報評價成果的情況不容樂觀。截至今天，以市為單位完成統(tǒng)一上報評價成果的只有四個市，兩市的個別開發(fā)區(qū)評價成果進(jìn)行了單獨(dú)上報，共上報有24個開發(fā)區(qū)評價成果，占比例的近30％。經(jīng)了解，絕大多數(shù)項(xiàng)目承擔(dān)單位，已完成了開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約評價工作的成果匯總和編制，并報市級國土資源部門等待審核；少數(shù)項(xiàng)目承擔(dān)單位，尚未完成評價成果的匯總和編制工作；個別開發(fā)區(qū)的土地節(jié)約集約利用評價工作至今未開展。希望今天參加會議的各位局長給予高度重視：

一是抓緊時間對完成的各省級開發(fā)區(qū)評價成果組織審核和上報工作；

二是對尚未完成和尚未開展的評價工作的要及時催辦。屆時不上報的視為沒開展這項(xiàng)工作，以后將影響當(dāng)?shù)亻_發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)、升級、用地計劃分配以及用地報批。

對上述工作布署務(wù)必高度重視，希望各位把這次會議精神轉(zhuǎn)達(dá)給市局主要領(lǐng)導(dǎo)。按部、省的要求抓緊落實(shí)，確保按期完成各項(xiàng)工作任務(wù)。