人事局發(fā)展社區(qū)勞保發(fā)展講話市

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同志們：

市委市政府今天專題召開這樣一個(gè)高規(guī)格的會(huì)議來部署大社保工作，這在我市還是首次，既體現(xiàn)了市委市政府對(duì)構(gòu)建大社保體系和基層平臺(tái)建設(shè)工作的高度重視，體現(xiàn)了市委市政府“越是經(jīng)濟(jì)困難，越要關(guān)注民生”的工作導(dǎo)向，同時(shí)也預(yù)示著我市大社保工作在去年一年謀思路、抓試點(diǎn)、打基礎(chǔ)以后，將有一個(gè)突破性地發(fā)展。剛才，大會(huì)表彰了20*年度勞動(dòng)保障、民政殘聯(lián)工作的先進(jìn)集體，這些單位做好大社保工作的作風(fēng)經(jīng)驗(yàn)，值得大家學(xué)習(xí)借鑒；張霖同志就高橋鎮(zhèn)開展大社?；鶎悠脚_(tái)建設(shè)試點(diǎn)作了經(jīng)驗(yàn)介紹，富春街道何春蘭同志就推進(jìn)大社保工作作了典型發(fā)言，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局張江明同志、市民政局張生良同志都作了表態(tài)發(fā)言，四位同志的發(fā)言，簡明扼要、重點(diǎn)突出、措施有力；張錦銘市長在工作報(bào)告中回顧總結(jié)了一年多來我市大社保工作，并對(duì)今年工作進(jìn)行了部署，講得很明確、很具體、很到位，我完全贊同，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。

下面，我就全面構(gòu)建大社保體系暨基層平臺(tái)建設(shè)，再簡單強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、成績巨大

過去的一年，是很不尋常、很不平凡的一年。面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢，全市上下以新一輪解放思想大行動(dòng)為動(dòng)力，好字優(yōu)先、干字當(dāng)頭，埋頭苦干、克難攻堅(jiān)，堅(jiān)定不移抓好既定決策部署的落實(shí)，堅(jiān)定信心應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，內(nèi)聚了人心，外樹了形象。這當(dāng)中包含了勞動(dòng)保障、民政、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、總工會(huì)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社保戰(zhàn)線同志們的辛勤勞動(dòng)和汗水，大家圍繞中心、服務(wù)大局，統(tǒng)籌整合、協(xié)調(diào)配合，始終與市委市政府想在一起、站在一起、干在一起，充分表現(xiàn)出大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)、為民意識(shí)、實(shí)干意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)。我們非常欣喜地看到，在市社會(huì)保障委員會(huì)建立以來，我市構(gòu)建就業(yè)、保險(xiǎn)、救助、福利、慈善“五位一體”的大社保體系的步伐正日益加快，目前，我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的促進(jìn)就業(yè)工作機(jī)制和比較完善的城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)政策體系已經(jīng)基本建立，覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系已經(jīng)基本形成，大社保體系下部門工作正在不斷融合，各項(xiàng)政策措施正在不斷深化完善，在保障群眾基本生活權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)共建共享等方面發(fā)揮了重要作用。尤其是出臺(tái)了《富陽市基本醫(yī)療保障辦法》、《富陽市基本養(yǎng)老保障辦法》這兩個(gè)含金量高、受益面廣、創(chuàng)新性強(qiáng)的黃金政策、惠民政策，還率先對(duì)全市無社會(huì)保障的70周歲以上老年人發(fā)放基本生活補(bǔ)助金，受到全社會(huì)的一致好評(píng)，充分體現(xiàn)了我們黨委政府立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，真正做到了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。過去一年的成績來之不易，全市上下有目共睹，大社保戰(zhàn)線勞苦功高、功不可沒！實(shí)踐充分證明，我市大社保戰(zhàn)線隊(duì)伍是一支特別講政治、講大局，特別能吃苦、能奉獻(xiàn)的隊(duì)伍，是一支具有以人為本的理念、與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)、真抓實(shí)干的作風(fēng)、改革創(chuàng)新的精神的隊(duì)伍。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向在座的同志們，并通過你們向全市大社保戰(zhàn)線的全體干部職工，表示衷心的感謝和誠摯的問候！

二、意義深遠(yuǎn)

今年，市委市政府決定在去年高橋鎮(zhèn)成功開展大社保基層平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)大社保體系和基層平臺(tái)建設(shè)，這事關(guān)民生大計(jì)，事關(guān)富陽科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，事關(guān)富陽轉(zhuǎn)危為機(jī)、實(shí)現(xiàn)再造，全市各級(jí)各部門必須深刻認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重大意義。

1、這是保障和改善民生的一項(xiàng)重大舉措。黨的十七大以來，中央和各級(jí)黨委政府對(duì)民生問題非常重視，出臺(tái)了許多保障和改善民生的重大舉措。富陽市委市政府對(duì)民生問題也高度重視，從黨代會(huì)到每次市委全會(huì)到每年“兩會(huì)”，都從經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)生態(tài)五位一體、改革發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)籌推進(jìn)的高度，來思考民生、謀劃民生、落實(shí)民生。市委十二屆七次全會(huì)把“大和諧重民生”確定為今年的六大戰(zhàn)略任務(wù)之一，提出要以“破七難”為抓手，以大社保體系建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)保障民生、改善民生。構(gòu)建大社保體系，建設(shè)基層大社保平臺(tái)，是為了整合資源、整合力量、整合信息，更系統(tǒng)、更集中、更有力地把社會(huì)保障和改善民生的工作落到實(shí)處，這確確實(shí)實(shí)是保障和改善民生的一項(xiàng)重大舉措。

2、這是專委會(huì)制度改革在基層的延伸和深化。建立專委會(huì)制度，是我市創(chuàng)新政府管理機(jī)制，建設(shè)有限政府、法治政府、效能政府、民本政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府的一項(xiàng)大膽嘗試和有益探索，受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、新聞媒體的高度關(guān)注和好評(píng)。通過兩年來的實(shí)踐，專委會(huì)制度在我市不斷深化完善，目前專委會(huì)制度集中反映的“統(tǒng)籌整合”理念已越來越生根于我市各級(jí)干部的思想觀念，越來越被各級(jí)干部所認(rèn)識(shí)、所接受、所掌握、所運(yùn)用。這次，我們?cè)谑猩鐣?huì)保障委員會(huì)的基礎(chǔ)上，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）社保工作資源，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立大社保工作中心，在村（社區(qū)）建立大社保服務(wù)室，構(gòu)建基層大社保平臺(tái)，這是我市繼構(gòu)建大維穩(wěn)、大平安機(jī)制后，專委會(huì)制度改革在基層的又一次探索創(chuàng)新、深化實(shí)踐。

3、這是為今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革打好基礎(chǔ)。最近，中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)了中編辦《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟分赋觯耙赞D(zhuǎn)變政府職能為核心，理順職責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，嚴(yán)格控制人員編制，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制”?！耙獓@促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧四個(gè)方面全面履行職能”，到“2010年基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)”?？梢哉f，我市正在推進(jìn)的大社保、大民生，大穩(wěn)定、大平安等基層平臺(tái)建設(shè)，完全符合中央關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的總體要求，完全符合富陽的實(shí)際，走好了這一步，能夠?yàn)榻窈蟮泥l(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

三、重在落實(shí)

大社保體系、大社保平臺(tái)建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)事工程、基礎(chǔ)工程，也是保障和改善群眾切身利益的民生工程、德政工程。為官一任、造福一方，希望全市各級(jí)各部門帶著對(duì)廣大人民群眾的深厚感情，以更加積極的姿態(tài)、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)大社保體系和基層平臺(tái)建設(shè)。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。抓好工作落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。市社會(huì)保障委員會(huì)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭抓總的作用，要通過建立健全長效管理機(jī)制，加強(qiáng)與各相關(guān)單位的溝通合作，確保我市大社保體系和基層平臺(tái)建設(shè)順利推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建大社保體系的重要意義，進(jìn)一步加快基層平臺(tái)建設(shè)，黨政“一把手”要親自過問，按照市社會(huì)保障委員會(huì)的統(tǒng)一要求，做到資金投入到位、設(shè)施配備齊全、人員職責(zé)明確、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。市級(jí)各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，密切配合、積極支持市社會(huì)保障委員會(huì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展大社保體系和基層平臺(tái)建設(shè)。

2、整合資源力量。大社保工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全市各級(jí)各部門的共同協(xié)作、合力推進(jìn)。目前，市里已經(jīng)整合了勞動(dòng)保障、民政、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、總工會(huì)等單位力量，成立了市社會(huì)保障委員會(huì)，牽頭部門是市勞動(dòng)和社會(huì)保障局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要通過成立大社保中心，把涉及社會(huì)事務(wù)、幫扶救助、春風(fēng)行動(dòng)、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)監(jiān)察、就業(yè)服務(wù)、殘聯(lián)工作、紅十字會(huì)等工作的機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行統(tǒng)籌整合，調(diào)配使用。市委已經(jīng)明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的大社保中心主任由社會(huì)事務(wù)辦主任兼任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子要調(diào)整分工，這些工作要?dú)w口由同一人分管；要充分發(fā)揮大學(xué)生村官的作用，村大社保服務(wù)室聯(lián)絡(luò)員由大學(xué)生村官擔(dān)任，促使大學(xué)生村官真正發(fā)揮作用、鍛煉成長。

3、高度重視民生。大社保體系、大社保平臺(tái)建立以后，要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，全力服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾，使保障和改善民生的作用得到最大程度地發(fā)揮。我們的政府是人民的政府，關(guān)注民生、保障民生、改善民生，為民謀利，是我們義不容辭的職責(zé)。和諧社會(huì)看民生，民生是綱、綱舉目張，民生是一個(gè)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定的根本，牢牢把民生抓好了，就抓住了根本，抓住了大局。所以，我們一定要從打造“公共服務(wù)型政府”、“民本政府”的高度，以民為先、以民為大、以民為本、以民為重，把民生工作抓得緊而又緊、實(shí)而又實(shí)，以最大的決心、最硬的舉措、最優(yōu)的政策、最好的作風(fēng)、最強(qiáng)的合力，保障和改善民生。尤其在當(dāng)前嚴(yán)峻的宏觀形勢下，越是金融危機(jī)，越是經(jīng)濟(jì)困難，越要高度關(guān)注民生，始終堅(jiān)持把保民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。當(dāng)然，我們講的民生，不僅僅是一家一戶、一時(shí)一事的小民生，而是包括了大到發(fā)展戰(zhàn)略、小到老百姓“柴米油鹽”的大民生。我們抓發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、重大工程推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、村居改造提升等等，從宏觀意義上說，這是最大的民生。因?yàn)?，我們編制發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，是為富陽描繪美好的發(fā)展藍(lán)圖，指明科學(xué)的發(fā)展路徑，讓富陽的發(fā)展更有效，讓老百姓的生活更美好，同時(shí)，也是讓我們的工作少一些失誤，讓富陽的百姓少一些折騰；因?yàn)椋覀兺七M(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、打造工業(yè)平臺(tái)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、打造運(yùn)動(dòng)休閑之城，一方面是為富陽可持續(xù)發(fā)展打基礎(chǔ)，另一方面也是為全面提高老百姓的生活品質(zhì)；因?yàn)?，我們加快推進(jìn)環(huán)線外移、國道整治、鹿山大橋、沿江公路等重大交通工程建設(shè)，積極爭取杭黃高鐵、杭州二繞經(jīng)過富陽，一方面是為富陽營造良好的發(fā)展環(huán)境，另一方面也是為老百姓出行更加便捷；因?yàn)椋覀儾幌А懊撎Q骨”，建設(shè)東大道城市“小客廳”綜合體，是為了“還江于民”，實(shí)現(xiàn)資源效益最大化、城市功能最大化、公共利益最大化和長遠(yuǎn)發(fā)展最大化；因?yàn)?，我們按照“一攬子、制度化”要求，加快推進(jìn)村居改造，是為了造福于民、讓利于民，讓農(nóng)民共享城市化的成果，等等。這些絕不是“形象工程”、“政績工程”，而是實(shí)實(shí)在在的民生工程、德政工程，事關(guān)戰(zhàn)略、事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)。因此，我們要按照市委十二屆七次全會(huì)和“兩會(huì)”的部署，堅(jiān)持既定的戰(zhàn)略規(guī)劃、目標(biāo)思路不動(dòng)搖，咬定青山不放松、堅(jiān)持發(fā)展不松勁，堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈，一以貫之、一抓到底，五年一貫制、按既定方針辦，通過我們這一代人直至用三十年左右的努力，把富陽建設(shè)成為杭州的西郊公園、大都市的西部副中心，真正把富陽建設(shè)成為全市人民共同期盼的一座“富裕陽光之城”。同時(shí)，我們也要高度重視老百姓最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的民生問題，高度關(guān)注老百姓的“衣食住行”、“柴米油鹽”，努力讓老百姓學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要深化“破七難”工作，包括教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、居住、飲用水、林道建設(shè)、公交一體化工作等等，全面落實(shí)好人代會(huì)提出的十方面實(shí)事，努力使人民群眾的生活水平不斷改善、生活保障更加健全、生活質(zhì)量明顯提高、生活環(huán)境更加良好，確保全市人民和所有的“新富陽人”生活越來越富裕、生命越來越陽光！