人事局加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)管理交流講話

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同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開“推廣*經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)”動(dòng)員大會(huì)，這是我縣在新的起點(diǎn)上大力實(shí)施“趕超”戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，緊緊圍繞建設(shè)“創(chuàng)業(yè)*”的主題，召開的又一次專題全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)。上午，我們現(xiàn)場(chǎng)參觀了*磨珠、琉璃繡珠、秀谷串珠三個(gè)點(diǎn)。剛才，*、*等4位加工業(yè)主作了典型發(fā)言。農(nóng)業(yè)局、人事勞動(dòng)局和縣信用聯(lián)社負(fù)責(zé)人談了具體的扶持措施。他們談得都很好。*縣長(zhǎng)作了一個(gè)很好的報(bào)告，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我著重講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì),充分認(rèn)識(shí)“推廣*經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)”的重大意義

去年8月，縣委、縣政府召開“推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，加快富民興縣”動(dòng)員大會(huì)之后，我縣全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)已初見成效。一是能人創(chuàng)企業(yè)熱情在漲。目前與去年7月底相比，全縣新增私營(yíng)企業(yè)163家，增長(zhǎng)近50%，注冊(cè)資金增長(zhǎng)16563萬元，增長(zhǎng)50%以上，從業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)4481人，增長(zhǎng)74%多。二是百姓創(chuàng)家業(yè)勢(shì)頭在增。目前與去年7月底相比，全縣新增注冊(cè)個(gè)體工商戶403家，增長(zhǎng)12%，新增個(gè)體工商戶從業(yè)人數(shù)1640人，增加了22.6%，新增注冊(cè)資金2095萬元，增加18.2%。三是干部創(chuàng)事業(yè)勁頭在添。目前，全縣有30余人向組織部門提交了離崗創(chuàng)業(yè)的申請(qǐng)，有近20名科級(jí)干部以獨(dú)資、合伙、入股等形式創(chuàng)辦了特色種養(yǎng)業(yè)和工業(yè)加工業(yè)，涌現(xiàn)了一批如縣衛(wèi)生局副局長(zhǎng)*、縣檔案局局長(zhǎng)*、*鎮(zhèn)紀(jì)委書記*等干部創(chuàng)業(yè)的典型。

但是我們應(yīng)該看到，我縣的創(chuàng)業(yè)高潮尚未形成。有一組數(shù)據(jù)很能說明問題。截止今年3月末，全縣各項(xiàng)存款為160161萬元，各項(xiàng)貸款為64962萬元，貸存比只有40.56%，民間資金沒有向民間資本轉(zhuǎn)化，形成資金外流。如何掀起全民創(chuàng)業(yè)的高潮？必須尋找新的突破口。站在全縣的角度來看，深入推廣*鎮(zhèn)水晶玻璃加工業(yè)，是推動(dòng)創(chuàng)業(yè)高潮形成的一個(gè)重要的工作抓手。目前，我縣水晶玻璃工藝加工業(yè)已呈蓬勃發(fā)展之勢(shì)。僅*鎮(zhèn)，水晶玻璃工藝加工企業(yè)就達(dá)21家，引進(jìn)壓料機(jī)組210套，磨珠機(jī)1000余臺(tái)，今年可產(chǎn)水晶工藝珠3億多粒，可創(chuàng)產(chǎn)值3000萬元。并輻射到其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，全縣開工老板數(shù)十人，水晶玻璃加工戶達(dá)1萬余戶，年可創(chuàng)產(chǎn)值1000多萬元，成為全國(guó)水晶工藝珠生產(chǎn)的第二大基地。

*模式在推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)中正日益發(fā)揮著獨(dú)特的作用，其意義非常深遠(yuǎn)。

1、“推廣*經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)”，是將“十一五”規(guī)劃宏偉藍(lán)圖化為美好現(xiàn)實(shí)的具體行動(dòng)。在今年2月至3月，我縣相繼召開了全委會(huì)和人代會(huì)。縣委、縣政府出臺(tái)了“十一五”規(guī)劃，提出了“三年翻一番，五年翻兩番”的宏偉目標(biāo)和以“三大三化三建”為主題的發(fā)展路子。藍(lán)圖已經(jīng)描繪，前景令人振奮。如何將美好藍(lán)圖盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，值得我們?cè)谧母魑簧钏肌Ｎ乙詾椋F(xiàn)在關(guān)鍵的問題是要抓好落實(shí)，將宏偉目標(biāo)落實(shí)到具體的每一個(gè)行動(dòng)中去,而選準(zhǔn)興縣富民的產(chǎn)業(yè)又是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。

在農(nóng)村，只有產(chǎn)業(yè)興，才能農(nóng)民富，只有農(nóng)民富，才能農(nóng)村穩(wěn)，只有農(nóng)村穩(wěn)，才能天下安。沒有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民的增收致富，就沒有農(nóng)村的跨越，也沒有全縣的跨越。縣委十一屆六次全體擴(kuò)大會(huì)提出的“十一五”宏偉目標(biāo)，也是基于經(jīng)濟(jì)總量增大，財(cái)政收入增長(zhǎng)、群眾收入增加的基礎(chǔ)提出的，它統(tǒng)籌考慮了城鄉(xiāng)共同發(fā)展、共同富裕、共同邁入小康社會(huì)的綜合指標(biāo)因素。因此，在當(dāng)前，我縣要把“十一五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖化為美好現(xiàn)實(shí)，最迫切的行動(dòng)，就是要以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為切入點(diǎn)，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面跨越。*水晶玻璃加工業(yè)這種家庭作坊工業(yè)，作為我縣農(nóng)村新興的一種產(chǎn)業(yè)，其“輕騎兵”的特性，為大量吸引和集聚農(nóng)村勞動(dòng)力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富，提供了廣闊的舞臺(tái)和巨大的潛能，只要加以合理的引導(dǎo)，科學(xué)的推廣，只要廣大農(nóng)村真正發(fā)動(dòng)起來了，農(nóng)民真正投身進(jìn)去了，則將煥發(fā)出更大的生機(jī)和活力，必將大大地促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)迅速走向高潮，必將大大地縮小城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)的和諧發(fā)展。縣委正是基于這樣的考慮，經(jīng)過審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)作出“推廣*經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)”這一果斷決策的。

2、“推廣*經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)”，是推進(jìn)全縣全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的重要載體。其一，和其它創(chuàng)業(yè)載體相比，水晶玻璃加工業(yè)普及性強(qiáng)。這一產(chǎn)業(yè)具有低成本、低技術(shù)含量、低風(fēng)險(xiǎn)、見效快、效益好等其它創(chuàng)業(yè)載體所無法比擬的優(yōu)勢(shì)，不受時(shí)間、場(chǎng)所、人員、資金的限制，人人都可以參與其中。達(dá)到了人們創(chuàng)業(yè)的最低要求，能在最大范圍上激發(fā)人們的創(chuàng)業(yè)欲望。其二，和其它創(chuàng)業(yè)載體相比，水晶玻璃加工業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)。從性質(zhì)上講，水晶玻璃加工業(yè)是一種勞動(dòng)密集型的工業(yè)加工業(yè)項(xiàng)目，符合我縣勞動(dòng)力資源豐富的縣情，符合我縣加速推動(dòng)工業(yè)主體化的戰(zhàn)略。無論是從當(dāng)前，還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這一新興產(chǎn)業(yè)都是一個(gè)有力的引擎，能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

3、“推廣*經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)”，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。其一，有利于凈化社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)精神文明建設(shè)。以前，孔坊村也是閑聊風(fēng)、打牌風(fēng)、懶散風(fēng)“三風(fēng)”盛行，社會(huì)治安隱患較多。引進(jìn)水晶玻璃加工業(yè)之后，閑聊找不到人，打牌坐不成桌，懶散遭到人嫌，大家把精力和時(shí)間用在生產(chǎn)加工上，社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)了。其二，有利于化解就業(yè)壓力。當(dāng)前，我縣構(gòu)建和諧社會(huì)面臨的主要問題，仍然是就業(yè)問題。其表現(xiàn)為勞動(dòng)力供求總量和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時(shí)并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力和農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快同時(shí)出現(xiàn)，新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)相互交織，已成為影響全局的重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。我們“推廣*經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)”，就是要為城鄉(xiāng)就業(yè)群體創(chuàng)造廣闊的就業(yè)空間，激發(fā)全體勞動(dòng)者的致富欲望，動(dòng)員全體勞動(dòng)者興辦實(shí)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以充分就業(yè)促社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)和諧。其三，有利于提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，鍛煉和造就市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的人才。以家庭工業(yè)為特征的“*模式”，有利于大批農(nóng)民轉(zhuǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“經(jīng)營(yíng)者”。經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，一方面有力地沖刷著傳統(tǒng)農(nóng)民狹隘、保守的自然經(jīng)濟(jì)意識(shí)，開闊他們的眼界，樹立他們符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新觀念、銳意進(jìn)取的精神和團(tuán)結(jié)協(xié)作的意識(shí)，發(fā)展致富的愿望愈加強(qiáng)烈；另一方面又鍛煉了他們的才干，有利于造就新一代的能工巧匠，涌現(xiàn)出一批有眼光、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的企業(yè)家和事業(yè)家，在農(nóng)村起輻射帶動(dòng)作用。其四，有利于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高執(zhí)政能力。實(shí)踐表明，水晶玻璃工藝品生產(chǎn)為農(nóng)村干部轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作思路提供了非常好的舞臺(tái)。

4、“推廣*經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)”，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入的有效途徑。當(dāng)前，我縣正處在按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”要求建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的試點(diǎn)階段。“生產(chǎn)發(fā)展”，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)和基礎(chǔ)；“生活寬裕”，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本目的。其本質(zhì)的內(nèi)容就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為農(nóng)民增收的瓶頸制約日益凸現(xiàn)的情況下，在農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)受文化、技能因素制約日益增多的情況下，“推廣*經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)”，發(fā)展農(nóng)村工業(yè)加工業(yè)，成為我們理性而現(xiàn)實(shí)的選擇。

首先，*模式是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞力的有效途徑。近幾年我縣農(nóng)民外出務(wù)工也遇到一些難題。在沿海地區(qū)，低級(jí)勞動(dòng)者市場(chǎng)迅即呈飽和狀態(tài)，迫使大批民工找不到工作，或苦于在城市找工作，相當(dāng)一部分民工只好回到家鄉(xiāng)，既增加了家鄉(xiāng)就業(yè)的壓力，又對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局提出了新的挑戰(zhàn)。而*模式可以有效地破解上述難題。它通過引進(jìn)客商創(chuàng)辦龍頭加工企業(yè)，把廠房辦到農(nóng)民家門口，把千家萬戶的小加工與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來，提供產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而讓農(nóng)民吃下“定心丸”，農(nóng)民不再遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)謀求生存發(fā)展之路，坐在家門口就可以“打工”賺錢，從而不僅就地消化了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收，而且極大地吸引了大批外出回流的民工，確保了國(guó)家糧食安全。

其次，*模式是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的多重保險(xiǎn)。該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)致富成本低，加工機(jī)器和原材料由老板賒銷，技術(shù)由縣人事勞動(dòng)局免費(fèi)培訓(xùn)，加工出的玻璃珠產(chǎn)品由老板直接銷往浙江、廣東等地，產(chǎn)品周轉(zhuǎn)快、收益高，農(nóng)民幾乎是零投資、零風(fēng)險(xiǎn)，各家各戶分散經(jīng)營(yíng)，形成家家戶戶“袖珍型”的“家庭工廠”，農(nóng)民既當(dāng)老板，又當(dāng)打工仔，還可磨珠種田兩不誤，農(nóng)忙農(nóng)閑兩不誤，家里家外兩不誤，收入成倍增長(zhǎng)。按一般熟練程度計(jì)算，一個(gè)農(nóng)民平均一天可打磨水晶玻璃珠3000多個(gè)，年均收入可在1萬元左右。再加上種田收入，農(nóng)民年人均純收入至少在以往基礎(chǔ)上凈增1萬元，如果能在全縣普及，到時(shí)候，全縣農(nóng)民一年之間都成“萬元戶”將不再是神話，而是活生生的現(xiàn)實(shí)。

第三，*模式是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的工業(yè)平臺(tái)。從實(shí)質(zhì)上來說，*水晶玻璃加工業(yè)生產(chǎn)是一種家庭型工業(yè)，沒有污染，不需要政府投資，也不用蓋大廠房，費(fèi)用省，效益高，是農(nóng)村現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)的初始階段，勢(shì)必要朝著現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展。就目前實(shí)際效果看，它已經(jīng)而且還必將繼續(xù)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展作出突出的貢獻(xiàn)。以*鎮(zhèn)為例，按目前1000戶，戶年均純收入1萬元計(jì)算，全鎮(zhèn)該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)就可直接為農(nóng)民增收1000萬元，相當(dāng)于在全鎮(zhèn)引進(jìn)了一家年創(chuàng)純利潤(rùn)在1000萬元的大企業(yè)，如果全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能達(dá)到這個(gè)水平，全縣農(nóng)民僅此一項(xiàng)就可純創(chuàng)收1.4億元左右，這是當(dāng)前任何一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)都無法比及的。

二、明確任務(wù)，緊緊圍繞跨越發(fā)展目標(biāo)打造“塊狀經(jīng)濟(jì)”的良好格局

*模式的前景是什么，*模式今后要發(fā)展成什么樣子？這個(gè)問題牽涉*模式是朝什么方向發(fā)展的目標(biāo)問題，這個(gè)問題必須解決，否則進(jìn)一步發(fā)展壯大就無從談起。應(yīng)該看到，經(jīng)過兩年來的實(shí)踐，*水晶玻璃工藝品生產(chǎn)已在我縣成“一枝獨(dú)秀”之勢(shì)。但是，冷靜下來看，從嚴(yán)格意義上來看，這種水晶玻璃加工業(yè)在我縣還處于初始階段和低級(jí)水平，還夠不上真正意義的“塊狀經(jīng)濟(jì)”，我們不應(yīng)該沾沾自喜，故步自封。我考慮，*模式的發(fā)展，首先還是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，既突出*模式獨(dú)特的個(gè)性，又將*模式的發(fā)展納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體框架進(jìn)行通盤考慮，科學(xué)謀劃。要統(tǒng)籌兼顧農(nóng)民增收與城市居民就業(yè)，科學(xué)預(yù)測(cè)農(nóng)村工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展前景，統(tǒng)籌謀劃物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明的和諧推進(jìn)。在具體操作中，既要把推廣*經(jīng)驗(yàn)與推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)結(jié)合起來，與招商引資結(jié)合起來，又要找到連接點(diǎn)，把推廣*經(jīng)驗(yàn)與推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，與農(nóng)村開展的第三批先進(jìn)教育活動(dòng)結(jié)合起來，與農(nóng)村黨建“三培兩帶”工程和我縣農(nóng)村“黨員群眾經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體”的推進(jìn)結(jié)合起來，與機(jī)關(guān)效能建設(shè)與打造高效政府結(jié)合起來，使*模式在聯(lián)動(dòng)構(gòu)建中得以深入推廣，產(chǎn)生輻射效應(yīng)。其次要努力打造出全縣“塊狀經(jīng)濟(jì)”的良好格局。

那么，什么是“塊狀經(jīng)濟(jì)”？按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)分析，“塊狀經(jīng)濟(jì)”是一種人脈基礎(chǔ)上形成的地區(qū)性商圈。它有著這么幾個(gè)基本的特性：一是地域的集中性。首先表現(xiàn)為一種廠商的扎堆現(xiàn)象，企業(yè)密集、相距較近。按照浙江省有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成“塊狀經(jīng)濟(jì)”的企業(yè)至少要在10家以上，且銷售收入超1億元。因?yàn)椋挥薪嚯x才能使信息通過非正式接觸得以迅速傳遞和擴(kuò)散，只有近距離才不需要庫(kù)存甚至可以不建庫(kù)房，只有集中布局才會(huì)出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施利用的鄰里效應(yīng)和共享機(jī)制。技術(shù)外溢和創(chuàng)新才會(huì)發(fā)生連帶效應(yīng)。二是起源的自發(fā)性。最初都是通過民間力量自發(fā)產(chǎn)生，自由競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，新陳代謝。三是生產(chǎn)的專業(yè)性。雖然產(chǎn)品成本低，企業(yè)進(jìn)入門檻低，屬勞動(dòng)密集型，但知識(shí)和技術(shù)、藝術(shù)的要求很高，屬于低技術(shù)行業(yè)的高技術(shù)，雖然產(chǎn)品比較單一，但專門信息、專門渠道和高等級(jí)的工匠及年富力強(qiáng)的技工的作用十分突出，技工與普通工收入差距較大。四是產(chǎn)品的差異性。各個(gè)企業(yè)群落的產(chǎn)品存在差異性，即使各同類企業(yè)間的產(chǎn)品也有高、中、低檔之分。如*的各皮鞋廠經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間的競(jìng)爭(zhēng)和整合，其產(chǎn)品的定位差異就十分明顯，分西裝皮鞋、休閑皮鞋、勞保及軍用皮鞋等。五是企業(yè)的關(guān)聯(lián)性。企業(yè)之間有機(jī)關(guān)聯(lián)，相互配套，同屬一個(gè)價(jià)值鏈和技術(shù)傳遞鏈。聯(lián)而不合，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。

如果按上述“塊狀經(jīng)濟(jì)”的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，顯然，我縣水晶玻璃加工業(yè)的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。站在促進(jìn)全縣跨越發(fā)展目標(biāo)盡早實(shí)現(xiàn)的角度，*水晶玻璃加工業(yè)應(yīng)建立在科學(xué)定位的基礎(chǔ)上，迅速朝“塊狀經(jīng)濟(jì)”的目標(biāo)邁進(jìn)。一是產(chǎn)業(yè)要盡快形成規(guī)模。我縣*等地的水晶玻璃產(chǎn)品工藝簡(jiǎn)單，進(jìn)入門檻低，極易被模仿替代，只有形成產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模才有競(jìng)爭(zhēng)力。二是產(chǎn)品要盡快實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)。目前*水晶玻璃加工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，只能生產(chǎn)兩三種小型玻璃珠，而市場(chǎng)所需的品種多達(dá)數(shù)十種。對(duì)我們縣來說，現(xiàn)階段靠模仿還有發(fā)展?jié)摿Γ偸遣饺撕髩m，而不具備主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)開發(fā)新產(chǎn)品的能力，這種“塊狀經(jīng)濟(jì)”是沒有生命力的。各企業(yè)主應(yīng)該樹立憂患意識(shí)、緊迫意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的考量，有創(chuàng)大業(yè)的膽識(shí)和氣魄，有企業(yè)家的戰(zhàn)略眼光，逐步走出模仿圈，進(jìn)入自主創(chuàng)新圈，創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新品牌，實(shí)現(xiàn)由初級(jí)階段到高級(jí)階段的跨越，使自己在市場(chǎng)上永遠(yuǎn)立于不敗之地。

縱觀浙江“塊狀經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，一般都經(jīng)歷過萌芽、發(fā)育、成熟和衰落的周期更新。由粗放到集約，由模仿到創(chuàng)新。*打火機(jī)剛開始自產(chǎn)自銷，后來為日本韓國(guó)知名品牌代加工，再后來，自己創(chuàng)牌子，從而打敗了日本韓國(guó)的打火機(jī)廠商，壟斷了世界金屬打火機(jī)市場(chǎng)。所以各企業(yè)要有信心，要有“青出于藍(lán)而勝于藍(lán)”的精神、勇氣和才干，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)。各有關(guān)部門要為企業(yè)的發(fā)展壯大加油助跑，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)如虎添翼。三是市場(chǎng)要盡快占據(jù)主動(dòng)。在產(chǎn)業(yè)鏈上，我縣*等地的水晶玻璃加工業(yè)目前還處在最低端，銷售渠道窄、環(huán)節(jié)多，大部分產(chǎn)品仍要通過浙江浦江老板轉(zhuǎn)手銷售。應(yīng)盡快做強(qiáng)若干龍頭企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快構(gòu)建新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系，積極培育“頂天立地”的大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)，不斷增強(qiáng)搶占市場(chǎng)的主動(dòng)性。各級(jí)政府和干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變觀念，為企業(yè)發(fā)展壯大提供深層次的服務(wù)，甘于當(dāng)企業(yè)的“手”、“眼”和“腳”，主動(dòng)為企業(yè)跑市場(chǎng)、跑銷路。在這一點(diǎn)上，*已先行了一步，正在著手到廣東中山市古鎮(zhèn)設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)，建立多渠道銷售網(wǎng)絡(luò)，開辟新的銷路。

各地要積極行動(dòng)起來，積極主動(dòng)為企業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，*的工作力度也要進(jìn)一步加大，要真正實(shí)現(xiàn)我縣“塊狀經(jīng)濟(jì)”的無障礙發(fā)展。四是模式要盡快走向創(chuàng)新。要在全縣范圍內(nèi)形成類似水晶玻璃加工業(yè)這種形式的其它工業(yè)加工的“塊狀經(jīng)濟(jì)”。只要是這種形式，內(nèi)容可以多樣，可以結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理、人文、資源等自然稟賦條件，結(jié)合招商引資，選取適當(dāng)?shù)挠幸欢ㄊ袌?chǎng)前景的產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。如在山里可結(jié)合毛竹、香菇、干筍等產(chǎn)業(yè)招商，將引進(jìn)企業(yè)的加工生產(chǎn)工序分解到戶，縣城所在地秀谷鎮(zhèn)還可以與下崗職工、殘疾人、無業(yè)人員、大齡就業(yè)人員等弱勢(shì)群體就業(yè)結(jié)合起來。還可以通過“借強(qiáng)健身”的方法，與工業(yè)園區(qū)相關(guān)企業(yè)結(jié)合起來，借助這些企業(yè)的龍頭牽引作用，將這一模式加以豐富發(fā)展，如在招商中圍繞四大支柱產(chǎn)業(yè)在其上下游的相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行橫向延伸，重視在資本技術(shù)或勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品上著力，將其相關(guān)配套工序和產(chǎn)業(yè)配套環(huán)節(jié)進(jìn)行分解，對(duì)已引進(jìn)項(xiàng)目如我縣宇安鎖廠、金中大紡織、塑膠玩具廠等企業(yè)完全可以將部分生產(chǎn)工序分解到各家各戶（可以是農(nóng)戶，也可以是城鎮(zhèn)下崗職工和無業(yè)人員等）進(jìn)行，這樣既解決客商企業(yè)用工難問題，促使企業(yè)在我縣生存和發(fā)展下去，又解決農(nóng)民忙閑兩不誤的問題，還解決了城市就業(yè)的問題。

五是發(fā)展要盡快走向聯(lián)合。一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度，勢(shì)必要有一個(gè)行業(yè)性協(xié)會(huì)來發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。行業(yè)協(xié)會(huì)是企業(yè)集體利益的代表，是連接企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)和政府的“橋梁”。它的職能，首先是保護(hù)自己的利益，協(xié)調(diào)和政府的關(guān)系。其次是處理與大家共同利益有關(guān)的問題。第三是自律，即由自治組織自我執(zhí)行法律，對(duì)違反行規(guī)的行為加以懲治。在我縣，水晶玻璃工藝品生產(chǎn)這種千家萬戶松散型的生產(chǎn)、合作方式，產(chǎn)品具有同類性，在發(fā)展之初，單個(gè)業(yè)主為了追求自身利益最大化，很容易出現(xiàn)隨意降價(jià)、假冒偽劣等行為，這種不良行為一旦在業(yè)主之間相互傳染，就會(huì)造成全行業(yè)的惡性無序競(jìng)爭(zhēng)，使全行業(yè)發(fā)展陷入困境。當(dāng)前務(wù)必盡快建立一個(gè)全縣性的行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮企業(yè)和政府間的橋梁作用，充分發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、政策研究、信息傳播、技術(shù)交流、市場(chǎng)開拓、工藝管理、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)等方面的作用，從而保護(hù)同行業(yè)的共同利益，促進(jìn)同行業(yè)的共同發(fā)展。

三、強(qiáng)化舉措，加快形成“推廣*經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)”的強(qiáng)大合力

*水晶玻璃加工業(yè)雖說是一種發(fā)自民間的“草根經(jīng)濟(jì)”、“老百姓經(jīng)濟(jì)”，但這并不意味著政府無所作為。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)育的今天，政府不是無所作為，而是看政府應(yīng)該選擇怎樣的切入點(diǎn)去善于作為。在我縣，*水晶玻璃工藝加工業(yè)走到今天這個(gè)地步，確實(shí)不容易，它不僅是民間力量作用的結(jié)果，也是縣、鄉(xiāng)黨委政府和社會(huì)各界合力作用發(fā)揮的結(jié)果。現(xiàn)在*水晶玻璃加工業(yè)正處于進(jìn)一步發(fā)展的十字路口和關(guān)鍵階段，保持這種發(fā)展勢(shì)頭，進(jìn)一步推進(jìn)這種發(fā)展勢(shì)頭，已到了刻不容緩的地步。這個(gè)時(shí)候，政府如果袖手旁觀，以不負(fù)責(zé)的態(tài)度，聽之任之，那無論是對(duì)*水晶玻璃加工業(yè)這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還是對(duì)老百姓的增收致富，對(duì)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，都無法交代。眼下，必須著力在以下幾方面下功夫：

1、抓好宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境

由于“*模式”在我縣實(shí)踐的時(shí)間不長(zhǎng)，群眾了解不夠，在很大程度上制約了這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，整個(gè)新聞宣傳都要圍繞著全民創(chuàng)業(yè)來開展工作，努力在全縣上下營(yíng)造“參與作坊經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)相創(chuàng)業(yè)致富”的濃厚氛圍。一是要集中宣傳好這次會(huì)議精神。突出主題，濃墨重彩，多視角、多層次組織有深度和力度的宣傳報(bào)道。二是要集中宣傳好“*模式”。要通過標(biāo)語(yǔ)、廣播、電視、報(bào)刊等媒體以及層層開會(huì)等形式，廣泛深入宣傳“*模式”的基本特色和基本經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民對(duì)這一新興產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民積極投身這一產(chǎn)業(yè)的信心，解除農(nóng)民的后顧之憂。同時(shí)組織農(nóng)民代表到*參觀，增強(qiáng)農(nóng)民的感性認(rèn)識(shí)。通過典型宣傳和示范引導(dǎo)，讓廣大農(nóng)民盡快投入到這項(xiàng)富民工程上來。三是要集中宣傳“勤勞致富、路在腳下”的創(chuàng)業(yè)觀念。我們雖然屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但欠發(fā)達(dá)地區(qū)不能有欠發(fā)達(dá)地區(qū)的精神狀態(tài)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)不能有欠發(fā)達(dá)地區(qū)的思想觀念。在當(dāng)前，我們要堅(jiān)決把相當(dāng)部分城鄉(xiāng)群眾的觀念從怨天尤人、得過且過、貪圖安逸、依賴等靠轉(zhuǎn)到“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”上來，徹底改變那種“小事不愿干、大事干不了，大錢掙不到、小錢不愿掙，習(xí)慣在麻將桌、撲克牌上過日子”的狀況，實(shí)現(xiàn)由“坐而論道”向“真抓實(shí)干”的轉(zhuǎn)變，由“求穩(wěn)怕難”向“敢冒風(fēng)險(xiǎn)”的轉(zhuǎn)變，由“小富即滿”向“做大做強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變，使艱苦奮斗發(fā)家致富成為廣大群眾的共識(shí)和自覺行動(dòng)。

2、抓好政策落實(shí)，營(yíng)造良好的政策環(huán)境

在發(fā)展家庭作坊式加工業(yè)過程中，政府是營(yíng)造環(huán)境的主體。政府的主要作用就是一個(gè)字，“放”，對(duì)企業(yè)放權(quán)、對(duì)市場(chǎng)放開、對(duì)經(jīng)濟(jì)放活、對(duì)群眾放手。只有“放”，才能放出活力、放出財(cái)富、放出一片新天地。要堅(jiān)持一視同仁、一碗水端平，讓作坊經(jīng)濟(jì)業(yè)主與外來客商企業(yè)享受同等的政策待遇，在融資上要發(fā)揮橋梁紐帶作用，進(jìn)一步加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與作坊經(jīng)濟(jì)業(yè)主的交流與合作，充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保公司的作用，不斷拓寬作坊式加工業(yè)發(fā)展的資金渠道；在工作保障上，要?jiǎng)?chuàng)造性地制定啟動(dòng)民間資本的有效措施，對(duì)增資幅度大、納稅增長(zhǎng)快的加工業(yè)廠家建立有效激勵(lì)機(jī)制，分行業(yè)、分類別設(shè)立作坊式加工業(yè)企業(yè)排行榜，扶持、發(fā)展民間企業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織，不斷優(yōu)化作坊式經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，讓作坊業(yè)主和民營(yíng)企業(yè)家“創(chuàng)業(yè)有條件、投資有回報(bào)、擴(kuò)張有沖動(dòng)、做強(qiáng)有信心”。

3、抓好跟蹤服務(wù)，營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境

一是樹立“服務(wù)至上”的工作理念。在管理上保持“遠(yuǎn)距離”不“越位”，在服務(wù)上保持“零距離”要“到位”，真正使企業(yè)在經(jīng)營(yíng)時(shí)感覺不到政府的存在，而在有困難時(shí)又感到政府無處不在，使群眾放心創(chuàng)業(yè)、放膽發(fā)展，讓企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)、自由發(fā)展。特別是部門，在執(zhí)行上級(jí)文件時(shí)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，從不斷變化的形勢(shì)出發(fā)，善于把執(zhí)行政策的原則性與實(shí)際操作的靈活性結(jié)合起來，找準(zhǔn)各種規(guī)定與實(shí)際工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，在不違背國(guó)家政策和法律法規(guī)的前提下，靈活變通，要把部門審批的事項(xiàng)減到最少、收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)降到最低、服務(wù)的潛力挖到最大，做到不好辦的事情迅速變通，出現(xiàn)中間梗阻迅速疏通，需要上級(jí)解決的問題迅速溝通，切實(shí)做到服務(wù)客商“零距離”、行政審批“零雜費(fèi)”、企業(yè)經(jīng)營(yíng)“零干擾”、工作質(zhì)量“零差錯(cuò)”，不斷提高服務(wù)部門的工作效率和服務(wù)對(duì)象的滿意程序。二是強(qiáng)化高效快捷的工作舉措。要以成立××縣行政服務(wù)中心和××縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)為契機(jī)，堅(jiān)持貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于鼓勵(lì)扶持全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，加快政府部門效能建設(shè)，打造高效政府，重點(diǎn)突出抓好“四個(gè)帶頭”：即領(lǐng)導(dǎo)帶頭。對(duì)一些有發(fā)展?jié)摿Α?dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)水晶玻璃加工企業(yè)，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)要建立掛點(diǎn)制度，實(shí)行重點(diǎn)扶持，切實(shí)為其解決發(fā)展過程中遇到的資金、信息、銷售等方面的困難。

各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，組建專門辦公室，進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，提供組織保障；黨員帶頭。要結(jié)合開展第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)和農(nóng)村黨員群眾經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，發(fā)揮農(nóng)村黨員，特別是村兩委一把手的“雙帶作用”，在政策上鼓勵(lì)他們創(chuàng)辦、領(lǐng)辦家庭作坊式的工業(yè)加工業(yè)。要圍繞發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)村作坊經(jīng)濟(jì)，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，要把基層黨組織建設(shè)成為推進(jìn)家庭作坊經(jīng)濟(jì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘；部門帶頭。人事勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、教育、金融等部門要帶頭做關(guān)心、支持、幫助發(fā)展家庭作坊經(jīng)濟(jì)的表率，勞動(dòng)人事部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)工程，配套做好農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，做好就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞力的引導(dǎo)和組織工作，要按照年初確定的轉(zhuǎn)移勞力和農(nóng)民培訓(xùn)目標(biāo)切實(shí)抓好落實(shí)；能人帶頭。

主要是通過優(yōu)化環(huán)境和政策優(yōu)惠，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在外打工能人尤其是熟悉該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，或鼓勵(lì)他們參與該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的中介服務(wù)，做產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“紅娘”。目前我縣已有5萬人在外打工。部分農(nóng)民經(jīng)過長(zhǎng)期奮斗，已積累了一定的資本和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，有的已進(jìn)入“白領(lǐng)階層”，應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把手中的資本與家鄉(xiāng)資源對(duì)接起來。要把實(shí)施“回歸工程”作為招商引資的重要組成部分，建立我縣外出創(chuàng)業(yè)人才庫(kù)，把外出人才返哺家鄉(xiāng)的熱情轉(zhuǎn)化為農(nóng)村現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。各招商專業(yè)隊(duì)、勞動(dòng)人事部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好這一工作，通過專程趕到到農(nóng)民務(wù)工所在地召開座談會(huì)等形式，上門加強(qiáng)聯(lián)系，宣傳家鄉(xiāng)的政策和環(huán)境，鼓勵(lì)他們并通過他們動(dòng)員帶領(lǐng)沿海的資本、技術(shù)、信息、管理、產(chǎn)品、市場(chǎng)回鄉(xiāng)投資興業(yè)。三是建立監(jiān)督落實(shí)的工作機(jī)制。這次動(dòng)員大會(huì)之后，各級(jí)各地要具體研究抓好落實(shí)，不能把會(huì)議精神停留在文件上、嘴巴上、會(huì)議上。縣委、縣政府兩辦要加強(qiáng)督查，對(duì)在“推廣*經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)”過程中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)交流，對(duì)沒有舉措、不抓落實(shí)的要通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，還要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，從今天起，我縣深入推廣家庭作坊式工業(yè)的帷幕已經(jīng)拉開，這是全縣各級(jí)各部門當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)富民興縣、奮力崛起目標(biāo)的希望所在，我們一定要把這場(chǎng)關(guān)鍵性、全局性的戰(zhàn)役打響打好。要緊緊圍繞我縣“十一五”跨越發(fā)展的宏偉目標(biāo)，以今天這次會(huì)議為新的動(dòng)力，把加快發(fā)展的旗幟舉得更高，把跨越式發(fā)展的干勁鼓得更足，通過大力推廣*水晶玻璃加工業(yè)，在全縣迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)的高潮，為建設(shè)創(chuàng)業(yè)*、和諧*、魅力*而共同努力奮斗！