民政局開展組織人事管理講話

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同志們：

一、20*年工作回顧

1、干部選拔任用工作的各項制度和要求得到全面貫徹落實。縣委嚴格按照《干部任用條例》規定的原則、條件和程序選拔任用干部，民主推薦公正公開，考察工作全面深入，討論決定嚴肅認真，干部任用工作進一步規范，選人用人質量不斷提高。

一是不斷改進和完善民主推薦、干部考察制度。把民主推薦作為選拔任用干部的必經程序，堅持會議投票推薦與個人談話推薦相結合，凡是沒有經過民主推薦和民主推薦票達不到三分之一以上的，一律不列為考察對象。考察干部必須認真制定考察方案，抽調組織、紀檢、人事和主管部門人員組成考察組，考察預告，公開考察對象、考察時間和監督電話。通過民主測評、個別談話、查閱檔案等方式，廣泛深入地了解考察對象德、能、勤、績、廉各方面情況。結合考察對象的特點、特長和工作經歷等情況，在征求縣委常委和分管縣級領導干部及相關部門意見后，研究提出提請縣委常委會的干部任免意見。

二是堅持集體研究決定干部任免。縣委常委會討論決定干部任用，組織部向常委會詳細介紹擬任職干部的基本情況、民主推薦、民主測評、考察情況以及任免意見。縣委常委會按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，在充分醞釀討論的基礎上，嚴格執行《縣委常委會無記名投票表決干部任免辦法》，對擬任干部人選集體研究決定。

三是嚴格實行干部任前公示、任前談話和任職試用期制度。一年來，我們對擬提拔任職的8批次168名干部，通過縣有線電視臺、政務公開欄和榆中黨建網，在全縣范圍內進行為期7天的公示，對公示期間群眾反映的2名同志的有關問題進行了認真調查核實，作出不影響任職和暫緩任職的決定。在辦理任職手續前，由縣委領導和紀檢機關進行任前談話，從加強學習、創新工作、轉變作風、維護團結、廉潔自律等方面提出明確要求。嚴格實行干部任職試用期制度，對非選舉產生、非權力機關依法任命、非聘任制的94名新提拔干部實行一年的試用期。對試用期滿的39名干部，經縣委組織部考核合格后按有關程序辦理了正式任職手續。

2、領導班子和干部隊伍建設得到全面加強。20*年，全縣共提拔領導干部168名，其中縣級1名，正科64名，副科103名；平職調整交流129名，改任或免職63名，到齡退休45名。

一是對鄉鎮、部門領導班子進行了調整交流。按照“補充空缺、適度調整”的原則，先后對5個鄉鎮的黨委書記、6個鄉鎮的鄉鎮長、7個鄉鎮的黨委副書記、10個鄉鎮的副鄉鎮長進行了調整交流。調整后的鄉鎮黨委書記平均39.8歲，鄉鎮長平均38.5歲，副書記平均37.8歲，副鄉鎮長平均35.1歲；鄉鎮黨政“一把手”均達到本科以上文化程度。調整部門“一把手”4名，副職8名，為新成立的21個黨組配備了61名黨組成員，新任了21名黨組書記。

二是對部分事業單位和科級內設機構領導干部進行了調整。分別對衛生、交通、建設、水利、以及林業部門下屬的25個事業單位領導班子進行了全面調整。并對三電、兩山指揮部、廣電局、招商局、農技中心、愛衛辦、新農村辦、黨史辦等8個事業單位的班子成員進行了部分調整和交流。縣委部門內設機構領導干部調整交流10名，政法系統內設機構領導干部調整交流142名（提拔63名，交流79名），縣直部門內設機構領導干部調整交流21名。

三是加強社區“兩委”班子建設。以社區“兩委”班子換屆為契機，調整交流社區干部15人，其中提拔11人，平職交流4人。優先選拔11名女干部進入社區領導班子，配備4名社區總支書記，使社區“兩委”班子得到進一步加強。

四是后備干部隊伍建設得到加強。我們認真研究制定優秀年輕干部隊伍梯次推進規劃，按照《榆中縣后備干部工作辦法》，堅持德才兼備、群眾公認的原則，結合干部推薦考察工作，把推薦票達到三分之一以上、綜合素質好、能力突出、有發展潛力的優秀年輕干部及時納入后備干部庫。目前，全縣有后備干部共141名，其中正科35名，副科106名，35歲以下的正副科級后備干部僅有19名，占13.5%。后備女干部41名，占29%。非黨后備干部24名，占17%。

3、以思想政治工作為重點的干部教育培訓工作得到全面加強。

一是抓好黨委中心組學習。按照新形勢下加強各級黨委理論建設的新要求，縣委修訂完善了《縣委中心學習組學習制度》，鄉鎮、部門黨委按照縣委的要求，從學習內容、基本要求、方式方法、紀律約束、組織領導等方面對中心組學習制度進行了完善。各黨組織認真落實中心組學習制度，堅持每月一次中心組學習，通過重點發言、集中討論、經驗交流、請專家教授輔導等多種方式，保證黨委中心組學習取得實效。

二是加強集中培訓。采取舉辦主體班次、參加省市調訓、組織外出考察等方式，分層次對廣大干部進行集中培訓。先后選送縣級干部6名、鄉鎮領導干部33名、中青年后備干部6名、婦女干部15名、社會工作人才11名，參加了省市干部調訓。以縣委黨校為主陣地，舉辦公務員輪訓、新提拔科級干部、后備干部、婦女干部、團干部、工會干部等各類培訓班22期，培訓人員3158人。分批組織有關部門主要負責人和部分鄉鎮主要領導前往*、*、*、*、*、*等地進行實地考察學習，有效增強了教育培訓的針對性和實效性。認真落實縣級領導干部講黨課制度，縣委常委帶頭示范，圍繞思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和黨風廉政建設等五個專題，對64名鄉鎮黨委書記、機關黨（工）委書記和部門黨組書記進行了封閉式系統培訓，收到了較好的培訓效果。

三是積極開展干部在職自學。教育引導廣大干部牢固樹立“終身學習”理念，認真落實在職自學制度。縣委組織部開通了榆中黨建網暨農村黨員干部現代遠程教育網，開設在線學習園地，為全縣干部開展在線學習、在職學習提供方便快捷的網絡平臺。下發了《*市干部教育培訓在職自學菜單》，讓廣大干部按照菜單自選書目和研究專題。各黨組織為每個干部配發自學教材和資料，并從學習筆記、調研報告、心得體會等方面作了量化性規定。鼓勵、支持干部參加與本職工作相關的學歷教育，通過黨校、電大、農廣校、自學考試等形式接受在職學歷教育，進一步改善知識結構，提高業務素質。

四是加強學分制管理。按照市委《干部教育培訓學分制考核管理辦法》、《干部教育培訓學分制考核管理細則》，結合我縣干部教育培訓實際，及時制定《榆中縣干部教育培訓學分制考核管理實施方案》，成立領導機構和工作機構，并認真開展縣級干部、縣級后備干部學籍檔案的建立、上報和科級干部、一般干部學籍檔案的管理工作。組織全縣695名科級以上干部參加了自選課目的統一考試。首次從脫產培訓、在職自學等方面對干部接受教育培訓進行了年度學分考核。把干部學分制考核同干部培養、使用和領導班子建設緊密銜接起來，對無正當理由不參加培訓、成績不合格、理論素養差的干部，不予或暫緩提拔使用，使學習的“軟任務”變成“硬指標”。

4、干部監督與信息化建設得到全面加強。干部監督是整個干部工作的重要環節。一年來，我們從嚴格管理和關心愛護干部角度出發，把干部監督貫穿于干部培養教育、考察考核、選拔任用、日常管理的各個環節，切實加強對領導干部和干部選拔任用工作的監督。

一是加強對領導班子執行民主集中制情況的監督。縣委組織部結合干部考察考核和日常管理工作，對鄉鎮、部門領導班子執行民主集中制情況進行深入了解，主要看在重大問題決策、重要人事調整、重大項目安排及大額度資金使用方面，是否正確貫徹執行民主集中制原則，是否嚴格按照有關規定和程序辦事，是否存在個人專斷或無人負責的現象。對發現的苗頭性問題，及時提醒和督促糾正，對問題比較突出的，及時向縣委報告，提出解決的意見和建議。

二是加強對領導班子民主生活會的指導。按照縣委《關于進一步提高黨員領導干部民主生活會質量的意見》精神，縣委組織部切實履行對各黨委領導班子民主生活會的管理、指導職責，安排專人參加鄉鎮、部門黨委民主生活會，重點督促和幫助各黨委找準黨性黨風以及工作方面存在的突出問題,認真開展批評和自我批評,進行積極健康的思想斗爭,切實增強民主生活會的原則性、針對性和有效性。對問題較多的班子及時研究分析，提出意見建議，以積極穩妥的方式解決班子集體或領導干部個人存在的不足和問題。

三是強化對領導班子和領導干部的日常管理和監督。結合班子考察、干部提拔調整、年度考核和群眾反映，對在思想、工作、作風、紀律等方面存在一定問題或在民主測評中評價較差、工作實績不明顯的領導干部，及時進行誡勉談話。重點加強對“一把手”的監督，通過完善民主議事和決策程序、年度述職述廉、加強屆中審計和離任審計、完善“一把手”政績考核體系等措施，切實提高對“一把手”的監督實效。完善干部監督工作協調配合機制，由組織部門牽頭，定期與紀檢、監察、審計、信訪等部門聯系，全面分析干部隊伍現狀，通報有關干部問題的信息，對干部隊伍中出現的苗頭性、傾向性問題，研究制定解決的措施和對策，防止干部“帶病提拔”和“帶病上崗”。

四是加強干部信息化管理。按照《干部檔案工作條例》和省市委組織部的要求，認真做好全縣科級以上干部檔案的規范化管理工作。共整理縣級干部檔案27卷、科級干部檔案843卷。建立健全7項檔案管理制度，認真落實“五不查閱”、“四不借出”、“三不轉遞”的規定，使干部檔案管理工作實現了制度化、規范化。積極籌措資金，對干部檔案管理設施進行了配套完善，配備了專用電腦、安裝了干部管理系統，完成了全縣科級干部個人信息的微機錄入工作，并根據每個干部的任免情況、調整交流情況、學習培訓情況、獎懲情況，適時加強干部信息的修訂補充工作，實現干部信息的微機化管理與查詢，提高干部信息化管理水平，為縣委及時、便捷地了解掌握干部情況，科學、準確地選拔使用干部提供了重要依據。

5、干部人事制度改革進一步推進。堅持正確的用人導向，把執行《條例》與深化干部人事制度改革有機結合起來，不斷擴大干部工作中的民主，努力提高選人用人公信度。

一是積極創新干部選拔任用方式。大力推行競爭上崗和公開選拔。對縣法院和縣公安局內設機構領導干部實行競爭上崗，31名副科級干部、23名科員得到提拔任用。對鄉鎮紀委副書記進行公開選拔，69名符合條件的機關、事業單位干部，經過資格審查、筆試、面試、組織考察、常委會無記名票決，最終有5名同志被選拔為鄉鎮紀委副書記。積極嘗試差額選拔任用黨政主要領導干部，對2個鄉鎮、1個部門的黨政正職領導，經過公開報名，對符合條件的48名同志，按照4：1和3：1的比例經過兩次差額推薦，在組織考察的基礎上，再按照2：1的比例依次提交縣委常委會、縣委全委會進行無記名差額票決，最終確定3名擬任人選。參照這一形式，還對縣公安局、縣教育局副局長進行了差額選拔。

二是實行事業單位領導人員聘任制管理。積極探索建立符合事業單位特點的干部分類管理制度，按照“老人老辦法、新人新政策”的原則，打破身份和資歷界限，將事業單位干部管理權限“下移”，讓部門黨委或黨組提出聘任方案，在縣委組織部的指導下，組織開展擬聘人選的推薦工作。對推薦上來的人選，經過組織考察和縣委常委會研究同意后辦理聘任手續，正職領導由縣政府聘任，副職領導由部門聘任。去來，我們先后在建設、交通、水利、林業等部門下屬科級事業單位中進行了試點，取得了比較好的效果，為下一步全面推行事業單位領導人員聘任制管理提供了有益借鑒。

三是對事業單位工作人員進行公開招聘。積極推進事業單位人事制度改革，堅持“凡進必考”,對事業單位工作人員進行公開招聘。按照招聘公告、組織報名、考試、體檢、政審、崗前培訓等程序,從全縣1459名高校畢業生中公開招聘事業干部245名。

一年來，我們牢牢把握改革創新這一主題，積極探索實踐，不斷激活載體，努力尋求與經濟建設的最佳結合點，全縣黨建工作有了新進展。全縣黨建工作圍繞中心抓發展，堅持以提高黨員領導干部領導科學發展和執政能力建設為重點，繼續深化“三級聯創”和“三爭一促”活動，創新工作方式和活動載體，在黨建與經濟社會發展的結合點上尋求突破。

一是縣委高度重視，各級黨組織齊抓共管，一級抓一級層層抓落實的黨建工作格局全面形成。縣委把黨的建設工作作為經濟建設和其它社會各項事業全面發展的根本保證來抓，建立縣委常委會和黨委定期研究黨建工作制度、縣委常委全員抓黨建責任制度和黨建工作報告制度，在縣委常委中繼續開展了“五聯系、六個一”活動，及時掌握基層黨建情況，了解民情民意，幫助謀劃發展思路，解決實際問題。特別是縣委胥書記先后多次深入基層，調研黨建工作，充分發揮了“一把手”抓黨建的表率作用。各基層黨委嚴格按照縣委的要求，普遍建立黨委委員聯系黨支部工作制度，用制度規范黨建指導工作。縣委先后分別召開了農村黨建、機關黨建、部門黨組工作會議，黨委副書記經驗交流會議和黨建工作分片觀摩會議，開通了《榆中黨建網》宣傳教育平臺，切實加強宣傳，營造氛圍，努力把全縣各黨組織和廣大黨員的思想統一到抓基層夯基礎，抓黨建促發展上。同時，堅持把基層組織建設納入領導班子和領導干部實績考核之中，與經濟建設同部署、同考核、同獎勵，建立與科學發展觀和正確政績觀相適應、全面科學的基層組織建設千分制考核和現場觀摩評估體系，促使黨組織和黨員領導干部牢固樹立不管黨的建設就是不務正業，抓好是稱職，抓不好是失職，不抓就是不合格的責任意識。加大督導檢查力度，組織專人，每季度對基層黨建工作進展情況進行一次專項檢查，著力查找存在的問題和不足，限期整改，同步推進。按照“分類指導、重點突破、典型示范、整體推進”的工作思路和工作方法，提出縣有黨建示范鄉鎮和示范村、鄉有示范村和示范項目、村有示范項目和示范帶頭人的工作目標，先后培育和建立黨建示范鄉鎮5個，示范村31個，示范項目264個，示范帶頭人2*9名。

二是著眼載體創新，黨的組織建設得到全面加在全縣第二批深入學習實踐科學發展觀活動整改落實階段動員部署會議上的講話作者：未知文章來源：網絡點擊數：603更新時間：2009-7-16