人事局加強干部監(jiān)督發(fā)展講話

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一、總結(jié)經(jīng)驗，明確要求，進一步增強做好新形勢下干部監(jiān)督工作的責任感

1、建立制度，完善措施，加大了對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督力度。各地各部門認真貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部談話、誡勉、述職述廉、黨風廉政建設(shè)責任制等制度，加強了對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。市、縣組織部門注意發(fā)揮經(jīng)濟責任審計對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督作用，市委組織部出臺了《宜昌市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計成果運用辦法》，加強了對審計結(jié)果的運用，較好地發(fā)揮了經(jīng)濟責任審計對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用。20*年全市完成經(jīng)濟責任審計項目115個，審計經(jīng)濟責任人121人，其中，審計縣級領(lǐng)導(dǎo)干部10人，科級領(lǐng)導(dǎo)干部106人，查出違規(guī)資金29814萬元，管理不規(guī)范和損失浪費資金7323萬元，其中，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負主管責任13330萬元，應(yīng)負直接責任537萬元。責成被審計單位調(diào)帳處理和自行糾正28188萬元。經(jīng)濟責任審計工作在完善干部選拔任用制度和源頭治腐等方面發(fā)揮了積極作用。各級黨委和組織部門參考審計結(jié)果和其他考核情況，對審計過的干部晉升16人，平調(diào)使用71人，降職1人，免職19人，移送紀檢和司法機關(guān)2人。*縣委組織部在審計工作中，探索的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職經(jīng)濟責任審計“一三三三”工作套路，得到了省紀委、省委組織部、省審計廳的充分肯定，并在全國經(jīng)濟責任審計工作會議上介紹了經(jīng)驗。*市委組織部被省委組織部確定為聯(lián)系點,積極探索規(guī)范“一把手”的用權(quán)行為，較好地發(fā)揮了對“一把手”的監(jiān)督作用。市、縣組織部門還加大了群眾舉報查核力度，對領(lǐng)導(dǎo)干部起到了較好的教育和監(jiān)督作用。

2、嚴格檢查，著力整治，加大了貫徹執(zhí)行《干部任用條例》監(jiān)督落實力度。去年市委組織部統(tǒng)一組織了較大規(guī)模的貫徹執(zhí)行《干部任用條例》、選拔任用干部工作情況檢查。共抽調(diào)28名干部，由市委組織部副部長和干部監(jiān)督工作督查員帶隊，組成9個檢查組，對全市14個縣市區(qū)、市直74個部委辦局20*年度學習貫徹《干部任用條例》和干部選拔任用工作的情況進行了全面檢查。在檢查的基礎(chǔ)上，對全市20*年度貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的情況進行了通報，針對存在的問題督促整改。各縣市區(qū)也普遍開展了檢查和自查，糾正了一些違反《干部任用條例》的問題。

3、暢通渠道，整合資源，加大了干部監(jiān)督信息工作力度。按照中組部和省委組織部的要求，順利開通了宜昌市委組織部12380舉報電話，各縣市區(qū)也都設(shè)立了舉報電話，市委組織部和部分縣市區(qū)委組織部還設(shè)立了電子舉報信箱，進一步暢通了群眾舉報的渠道。我們轉(zhuǎn)發(fā)了省委組織部《關(guān)于加強組織部門實名舉報工作的試行意見》，規(guī)范了實名舉報的受理、查核、反饋工作。20*年僅市委組織部就受理群眾來信來訪153件次，其中來訪32人次，來信121件次，都按有關(guān)規(guī)定和要求進行了認真辦理。西陵區(qū)委組織部積極探索干部監(jiān)督進社區(qū)、建立信息網(wǎng)絡(luò)，加強了對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時”以外的監(jiān)督。宜都市委組織部通過建立四種《反映干部問題臺帳》，暢通干部監(jiān)督信息渠道。各縣市區(qū)委組織部進一步加強了與執(zhí)紀執(zhí)法等部門的聯(lián)系，加強了與執(zhí)紀執(zhí)法等部門干部監(jiān)督信息的溝通。點軍區(qū)委組織部堅持與紀檢監(jiān)察部門聯(lián)合受理群眾舉報、聯(lián)合分析和調(diào)查核實群眾反映的問題，聯(lián)合開展勤政廉政談話，形成了良好的工作機制。

4、總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，加大了干部監(jiān)督工作總結(jié)宣傳力度。近幾年來，在各級黨委和組織部門的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，我市干部監(jiān)督工作得到了省委組織部的肯定，其中，我市《抓好〈干部任用條例〉檢查，規(guī)范干部選拔任用工作》的經(jīng)驗，在全省干部監(jiān)督工作會議上進行了交流。《切實加強舉報工作，努力提高監(jiān)督實效》的經(jīng)驗材料，在全省干部監(jiān)督科長座談會上進行了交流。*市委組織部《認真抓好實名舉報，切實增強組織部門干部監(jiān)督工作實效》的經(jīng)驗，在全省干部監(jiān)督工作會議上作了大會發(fā)言。在省委組織部開展“‘一把手’談監(jiān)督”專題活動中，市委書記李佑才同志《加強對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督》一文，被《湖北日報》刊用。20*年，在開展《干部任用條例》檢查的基礎(chǔ)上，在新聞媒體集中宣傳了6個縣市區(qū)的先進經(jīng)驗。同時，評選表彰了宜都市、*市、*市、*縣、長陽縣委組織部等11個單位為20*年度全市干部監(jiān)督工作先進單位。去年省委組織部《組工信息》采用全市干部監(jiān)督工作的稿件4篇。所有這些，都形成了一種良好的輿論氛圍，既擴大了影響，又促進了工作。

20*年，全市干部監(jiān)督工作取得的成績和進展，是市委組織部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，同時也是全市各級黨委及組織人事部門的重視和從事干部監(jiān)督工作的同志開拓創(chuàng)新、勤奮工作的結(jié)果。在總結(jié)成績和經(jīng)驗的同時，也要看到干部監(jiān)督工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題：一是少數(shù)地方和部門對干部監(jiān)督工作的重要性認識還不足，重干部選拔任用，輕干部監(jiān)督管理的現(xiàn)象仍然存在；有些領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督和加強監(jiān)督工作的意識還不強。二是干部監(jiān)督的一些重點、難點問題還沒有得到有效解決，對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督特別是對“一把手”的監(jiān)督辦法還不多，措施還不到位，用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象還時有發(fā)生。三是監(jiān)督管理機制還不健全，制度還不配套，對現(xiàn)有的制度抓落實也不夠。這些問題都需要我們在今后的工作中認真研究解決。

當前，全黨上下正在深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)。干部監(jiān)督工作正面臨前所未有的大好形勢。特別是去年以來，中央先后頒發(fā)了《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《紀律處分條例》和《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，提出了加強干部監(jiān)督工作的一系列重大措施，進一步明確了干部監(jiān)督工作的前進方向。做好今年和今后一個時期的干部監(jiān)督工作，必須牢牢把握全國、全省、全市重大部署和形勢對干部監(jiān)督工作提出的新要求，做到與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)全市干部監(jiān)督工作的新局面。一是要把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)對干部監(jiān)督工作提出的新要求。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵是建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍。監(jiān)督是加強干部隊伍建設(shè)的一個重要手段，要把監(jiān)督貫穿干部的教育、培養(yǎng)、選拔、管理的各個環(huán)節(jié)，通過加強監(jiān)督，保障選賢任能和解決干部隊伍中的突出問題，為建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍服務(wù)。二是要把握建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系對干部監(jiān)督工作提出的新要求。干部人事上的腐敗是腐敗的重要方面，整治用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象是干部監(jiān)督工作的重要任務(wù)。《實施綱要》提出標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針和一系列加強監(jiān)督的措施和辦法，為我們開展干部監(jiān)督工作，加強體制、機制、制度建設(shè)指明了方向。三是要把握建設(shè)和諧社會，對干部監(jiān)督工作提出的新要求。和諧社會就是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。建設(shè)和諧社會要求干部監(jiān)督工作堅決維護社會的公平正義和穩(wěn)定發(fā)展，這就給加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、嚴厲整治用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象、處理群眾舉報和歷史遺留問題的審理等工作提出了新的要求。干部監(jiān)督工作必須圍繞建設(shè)和諧社會的目標，不斷完善工作內(nèi)容，改進工作方法，增強工作實效。

總之，干部監(jiān)督工作不斷得到加強和改進，同時也面臨著新的形勢和任務(wù)。我們要充分認識加強干部監(jiān)督工作的重要意義，切實增強責任感和使命感，在過去工作的基礎(chǔ)上，努力把干部監(jiān)督工作推向前進。

二、采取有力措施，加大工作力度，有效預(yù)防和嚴厲整治用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象

在去年底召開的全國組織部長會議上，中央組織部把貫徹全國干部監(jiān)督工作會議精神，加強干部選拔任用工作監(jiān)督，嚴厲整治用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象作為2006年組織工作的九項重點任務(wù)之一做出了安排部署。賀國強同志強調(diào)，當前要把查處違反《干部任用條例》行為，尤其是查處“跑官要官”、“買官賣官”和防止、杜絕“帶病上崗”、“帶病提職”問題作為一項重點任務(wù)來抓，并在嚴肅查處“跑官要官”、“買官賣官”方面，提出了五條措施；在堅決防止和杜絕“帶病上崗”和“帶病提職”方面，提出了六條措施。這11條措施抓住了干部選拔任用和監(jiān)督工作的關(guān)鍵問題，是當前和今后一個時期干部監(jiān)督工作的重中之重，具有很強的針對性和可操作性。省委組織部在全省干部監(jiān)督工作座談會上，就如何有效預(yù)防和嚴厲整治“跑官要官”和“買官賣官”等用人上的不正之風，提出了做到“七個嚴禁”、“七個必須”的要求。

“七個嚴禁”是：1、嚴禁“跑官要官”。對采取非組織行為和不正常的手段拉關(guān)系、走門子，為自己謀取職位，或者向上級伸手要職位要待遇的，一經(jīng)查實，要給予批評教育，在一段時間內(nèi)不能提拔使用，情節(jié)嚴重的要給予組織處理或紀律處分。對為“跑官要官”者說情、打招呼的，要嚴肅批評，造成用人失誤的，要根據(jù)情節(jié)輕重，給予組織處理或紀律處分。2、嚴禁“買官賣官”。領(lǐng)導(dǎo)干部、組織人事干部在干部選拔任用工作中利用職務(wù)之便受賄索賄的，要按有關(guān)規(guī)定嚴肅查處；對用行賄的方式謀取職位或職級待遇的，要按照規(guī)定嚴肅處理，已經(jīng)提拔的，一律先免去職務(wù)，再按規(guī)定處理。3、嚴禁拉票賄選。對在民主推薦或選舉等工作中采取打招呼、請客送禮、行賄或者采取其它非組織活動方式為自己和他人拉取推薦票和選舉票的，一經(jīng)查實，取消其考察對象或候選人資格，已經(jīng)提拔的，要從領(lǐng)導(dǎo)崗位上撤下來，已經(jīng)當選的要按照規(guī)定程序罷免或者撤銷其職務(wù)，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的組織處理和紀律處分。涉嫌違法的，移送司法機關(guān)依法處理。4、嚴禁封官許愿。領(lǐng)導(dǎo)干部、組織人事干部在干部選拔任用工作中違背組織原則，個人為他人的提拔調(diào)整進行許愿、承諾的，要給予批評教育，組織人事干部要調(diào)離組織人事工作崗位，情節(jié)嚴重的要給予組織處理或紀律處分。5、嚴禁任人唯親。領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定提拔本人配偶、子女、親屬或指令、指使提拔秘書等身邊工作人員的，要給予批評教育或者通報批評，已經(jīng)提拔的，要從領(lǐng)導(dǎo)崗位上撤下來，對情節(jié)嚴重的，要給予組織處理和紀律處分。6、嚴禁跑風漏氣。領(lǐng)導(dǎo)干部和組織人事干部違規(guī)泄漏民主推薦及考察的有關(guān)情況和黨委（黨組）醞釀討論干部任免情況的，要給予批評教育，情節(jié)嚴重的，要給予組織處理或紀律處分。7、嚴禁有案不查。對本地本部門違規(guī)選人用人的問題有案不查或者查處不力的，要批評教育，導(dǎo)致本地本部門用人上的不正之風嚴重，干部群眾反映強烈的，要追究黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員、分管領(lǐng)導(dǎo)成員及組織人事部門負責人的責任。

“七個必須”是：1、必須堅持德才兼?zhèn)涞母刹咳斡脴藴省Ｒ獓栏癜凑铡陡刹咳斡脳l例》規(guī)定的干部任用標準選人用人，按照科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，全面客觀地評價干部，公道正派地使用干部。對工作不實，作風不正的干部，不僅不能提拔重用，而且要嚴肅批評，情節(jié)嚴重的還要進行組織處理。2、必須經(jīng)過民主推薦提出考察對象。沒有經(jīng)過民主推薦的，呈報單位不得上報，沒有民主推薦情況的，組織人事部門不能受理，不是多數(shù)群眾擁護的，一般不能列為考察對象。3、必須經(jīng)過嚴格細致地考察。干部考察工作中，要全面考察了解其德能勤績廉等各方面的情況。堅持干部考察預(yù)告制，廣泛深入地聽取干部、群眾對被考察者的意見，考察中不僅要了解干部政治思想和工作中的表現(xiàn)，還要了解在生活中的表現(xiàn)，不僅要了解“八小時”以內(nèi)的表現(xiàn)，而且要了解“八小時”以外的表現(xiàn)，力求全面、準確地反映被考察人的真實情況。要改進考察方式，在考察過程中反映問題線索具體、情節(jié)嚴重的，要進行深入調(diào)查核實，在沒有查清之前，不應(yīng)急于做出任用決定，討論決定任用干部前，要事先征求紀檢監(jiān)察機關(guān)的意見。4、必須堅持集體討論決定干部任免。要嚴格按照《干部任用條例》規(guī)定，在黨委（黨組）討論干部任免事項時，必須有三分之二以上的成員到會，并保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見；對意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，應(yīng)當暫緩表決，不得臨時動議決定干部任免。5、必須堅持干部任職談話制度。對決定任用的干部，黨委（黨組）要指定專人同本人談話。談話時要對干部提出嚴格要求，尤其是在廉潔自律、反對和抵制不正之風方面提出明確的要求。6、必須堅持干部經(jīng)常性的考察和日常監(jiān)督管理。干部任用后，要進行跟蹤考察，發(fā)現(xiàn)有重要來信、舉報或本人行為不檢點的，要進行誡勉談話或函詢；對在重要崗位工作，發(fā)現(xiàn)有嚴重問題線索，不宜繼續(xù)從事現(xiàn)崗位工作的，要先從崗位上撤下來，安排其它適宜的工作，同時，進一步調(diào)查核實。7、必須嚴格實行選人用人責任追究制度。對“帶病上崗”和“帶病提職”的干部，要對其選拔任用過程進行調(diào)查，確實在選人用人上存在問題的，要追究有關(guān)責任人的責任。

我們一定要采取有力措施，加大工作力度，把中組部嚴厲整治用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象的11條措施和省委組織部的“七個嚴禁”、“七個必須”的要求落到實處，并切實抓出成效。特別要注意抓好以下五個方面工作：

第一，要加強調(diào)查研究，深入分析產(chǎn)生用人上不正之風和腐敗現(xiàn)象的根源，有針對性地解決問題。多年來，各級黨組織及組織人事部門在防止用人上的不正之風方面做了大量工作，查處了一些違法違紀的案件，但用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象仍然存在，群眾意見較大。對此，要加強調(diào)查研究，深入分析產(chǎn)生用人上不正之風和腐敗現(xiàn)象的根源，找準問題的癥結(jié)，對癥下藥。今年，我們將結(jié)合《干部任用條例》檢查，對干部選拔任用工作進行調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，查找突出問題，聽取對加強和改進干部選拔任用和監(jiān)督管理工作的意見和建議，同時對嚴格執(zhí)行《干部任用條例》好的單位的經(jīng)驗進行總結(jié)推廣。各地各單位也要加強這方面的調(diào)查研究，摸清現(xiàn)狀，分析原因，剖析案例，提出對策，建立有效預(yù)防和嚴厲整治用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象的長效機制。

第二，要加強思想教育，真正從思想上筑牢防止用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象的防線。在干部選拔任用工作中存在的不正之風和腐敗現(xiàn)象，盡管原因是多方面的，但最根本的是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動搖，沒有真正樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。要通過先進性教育、黨校培訓、任職資格考試等有效的學習、教育活動，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和組織人事干部，特別是主要負責人真正從黨的事業(yè)和人民的利益出發(fā)，切實做到權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系，公道正派地用人，用公道正派的人。要抓好正反典型教育，發(fā)揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用。各地各單位要繼續(xù)加強《干部任用條例》的學習宣傳工作，特別是要抓好各級“一把手”、組織部門負責人和新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部的學習培訓。目前，我市正在按照中央和省、市委的部署，在全市開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，各地各單位要把嚴厲整治用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象作為重要內(nèi)容，貫穿于教育活動之中。要針對存在的問題，制定切實可行的整改措施，并抓好督辦落實，用整改的實際效果取信于民。

第三，要加強干部選拔任用監(jiān)督，有效規(guī)范干部選拔任用行為。對干部選拔任用的監(jiān)督要以貫徹執(zhí)行《干部任用條例》和《監(jiān)督檢查辦法》為主線，以事前防范為重點，關(guān)口前移，全程監(jiān)督。在這方面，主要采取四項措施：一是在全市逐步推行干部選拔任用工作全程記實制度，對執(zhí)行選人用人程序和選任工作中的重要情況進行記錄，一方面對干部選拔任用過程進行全程監(jiān)督，另一方面為實施用人失察失誤責任追究提供依據(jù)。省委組織部將要下發(fā)專門文件。二是進一步研究規(guī)范和監(jiān)督黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)的用人行為。重點研究規(guī)范首次提名、落實領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦干部制度，積極推行差額推薦、差額考察、差額上會和討論決定干部票決制。同時，協(xié)助抓好省委組織部干部監(jiān)督處規(guī)范縣市委書記用人行為和初始提名的兩個聯(lián)系點。*市、*市作為聯(lián)系點工作要出成績，出經(jīng)驗。三是不斷改進干部任前監(jiān)督。干部考察過程中要注意聽取干部監(jiān)督部門的意見，提交黨委（黨組）討論決定前要按規(guī)定征求紀檢監(jiān)察機關(guān)的意見。要進一步改進公示方法，注意發(fā)揮干部監(jiān)督部門在收集公示意見和調(diào)查核實中的作用。四是建立干部選拔任用重大事項報告制度和上級組織部門派人參加下級黨委（黨組）研究決定干部會議制度。各地要積極探索，取得經(jīng)驗。

第四，要加強《干部任用條例》的檢查，切實糾正選人用人中的違規(guī)違紀行為。今年是《干部任用條例》頒布實施的第三年，《干部任用條例》頒布以來，我們每年都要開展一次檢查。從這幾年檢查的情況看，絕大多數(shù)單位都認真貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，但也還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。《干部任用條例》的檢查工作不能放松。今年市委組織部已經(jīng)下發(fā)了通知，初步安排7月份組織檢查組對各縣市區(qū)和市直單位貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的情況進行檢查。這次檢查除了貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的情況，還要把落實中組部關(guān)于嚴厲整治用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象的情況作為檢查的重要內(nèi)容，認真進行檢查。各地各單位要引起高度重視，按照通知要求，認真開展自查自糾工作，并向市委組織部寫出專題報告。各地也要認真開展《干部任用條例》檢查，檢查中一要改進方法，提高檢查質(zhì)量。要不斷擴大檢查工作中的民主和群眾參與程度，在深入細致、了解掌握真實情況上下功夫，善于發(fā)現(xiàn)表面走程序、背后搞不正之風等深層次的問題。要把程序監(jiān)督與條件監(jiān)督統(tǒng)一起來，既要看是否嚴格執(zhí)行了干部選拔任用工作的規(guī)定程序，又要看任用的干部是否優(yōu)秀，是否得到干部群眾的廣泛認可。要把集中檢查和平時抽查結(jié)合起來，使檢查工作經(jīng)常化、制度化。二要狠抓整改，增強實效。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴肅認真地抓好整改，對整改不力的要提出批評，確保檢查整改工作到位，取得實效。

第五、要加強對違規(guī)用人問題的查處，嚴肅組織人事工作紀律。嚴厲整治用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象，必須加大查處力度，切實糾正選人用人方面存在的突出問題。要按照“執(zhí)紀必嚴”、“違紀必究”的要求，對違反《干部任用條例》，“跑官要官”、“買官賣官”、用人失察失誤等問題一查到底，嚴肅處理。為了加強選人用人責任追究工作，省委組織部正在研究制定《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責任追究暫行辦法》，辦法出臺后，我們要認真貫徹，狠抓落實。各地也要研究制定相關(guān)制度，加強用人失察失誤責任追究工作。要采取措施不斷推進舉報電話、網(wǎng)上舉報和來信來訪舉報的接聽、辦理、查核、反饋的規(guī)范化、制度化，切實發(fā)揮群眾舉報的監(jiān)督作用。市委組織部將制定下發(fā)《加強組織部門舉報工作的意見》，進一步規(guī)范舉報查核工作。查核工作要按照干部管理權(quán)限進行，屬于本級管理的干部，由本級負責查核，盡量減少層層下轉(zhuǎn)。對批轉(zhuǎn)的查核件要加強督辦，切實提高查核質(zhì)量。組織部門要把重點放在選人用人問題的查核上。各地各單位對省、市委組織部批轉(zhuǎn)的要求報結(jié)果的查核件，原則上要直接查核，要把問題查清楚，把責任劃清楚，并且要提出明確的處理意見，及時上報有關(guān)情況。

三、堅持預(yù)防為主，標本兼治，扎實推進干部監(jiān)督機制和制度體系建設(shè)

加強干部監(jiān)督工作，制度建設(shè)至關(guān)重要。黨的十六大及中央在頒布《干部任用條例》時都提出，要建立干部選拔任用機制和監(jiān)督管理機制。近幾年，市、縣兩級組織部門在深化干部人事制度改革中，以《干部任用條例》為基本規(guī)章，加強各項配套制度建設(shè)，干部選拔任用機制正在逐步建立和完善。在干部監(jiān)督制度建設(shè)方面雖然做了大量的工作，取得了一定成績，但干部監(jiān)督管理機制建設(shè)相對滯后，在制度建設(shè)上整體規(guī)劃不夠，缺乏系統(tǒng)性，有些重點、難點問題沒有突破，直接影響了干部監(jiān)督工作的深入開展。要把制度建設(shè)擺在十分重要的位置，根據(jù)干部監(jiān)督工作面臨的新的形勢和任務(wù)，堅持預(yù)防為主，標本兼治，大力推進干部監(jiān)督機制和制度體系建設(shè)。

一是加強干部監(jiān)督制度建設(shè)的指導(dǎo)。建立健全干部監(jiān)督機制，要明確目標要求，制定工作規(guī)范，加強具體指導(dǎo)，有計劃有步驟地推進，逐步形成干部監(jiān)督機制和制度體系。賀國強同志在全國組織部長會議上指出，要建立健全強化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅糾正的干部監(jiān)督工作機制。在制度建設(shè)上，要始終貫徹這一總體目標和思路。強化預(yù)防，就是要堅持把預(yù)防作為監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點，采取有效的監(jiān)督防范措施，防患于未然。這是組織部門干部監(jiān)督工作的根本方針，也是檢驗組織部門干部監(jiān)督工作成效的一條主要標準。及時發(fā)現(xiàn)，就是要努力拓寬監(jiān)督渠道，建立反應(yīng)靈敏的工作機制，及早發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作中的突出問題，這是做好干部監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。嚴肅糾正，就是要堅持從嚴治黨的方針，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作中的突出問題，維護黨的干部工作的嚴肅性。加強干部監(jiān)督機制和制度體系建設(shè)，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨內(nèi)的法律法規(guī)為準繩，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，促進領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和落實科學發(fā)展觀和正確政績觀；要堅持從嚴治黨、從嚴治干的方針，對干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，促進領(lǐng)導(dǎo)干部勤政為民、廉潔奉公；要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的原則，使事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合，強化干部監(jiān)督機制和制度體系的整體功能和綜合效果；要堅持于法周嚴，于事簡便，增強制度的可操作性。

二是抓緊建立完善干部監(jiān)督工作機制。在干部監(jiān)督機制建設(shè)上，今年將重點建立完善“四個”工作機制：1、建立完善干部監(jiān)督信息工作機制。重點是暢通舉報工作渠道，建立受理、查核、反饋的工作制度；加強與執(zhí)紀執(zhí)法部門等干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議單位的聯(lián)系，促進干部監(jiān)督信息溝通交流的經(jīng)常化、制度化；拓寬組織系統(tǒng)信息報送反饋和與新聞單位聯(lián)系溝通的有效渠道，最終建立覆蓋面廣、渠道暢通、反饋及時、信息共享的干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)。2、建立完善干部選拔任用全程監(jiān)督工作機制。要抓住推薦提名、考察考核、醞釀決定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和“一把手”監(jiān)督這個重點，對干部選拔任用全過程進行規(guī)范和監(jiān)督，切實提高選人用人質(zhì)量。3、建立完善組織部門干部選拔任用工作的內(nèi)部監(jiān)督機制，明確工作職責、運作方式和監(jiān)督形式，努力形成科學分工、合理制約、高效運行的工作機制，不斷提高選人用人質(zhì)量和干部工作水平。4、建立完善調(diào)查核實和組織處理工作機制。重點是規(guī)范組織處理的原則、標準、查核、承辦等工作程序和要求，切實加大組織處理力度。上述四個機制，各地已經(jīng)有了一些制度和辦法，對此要進行梳理，根據(jù)運行情況和工作需要，該完善的要完善，該補充的要補充，該建立的要抓緊建立。今年，省委組織部將研究制定《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責任追究暫行辦法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作記錄辦法》、《關(guān)于上級組織部門派人參加下級黨委（黨組）討論決定干部會議的意見》、《關(guān)于建立干部選拔任用重大事項報告制度的意見》、《關(guān)于加強干部平職調(diào)整管理監(jiān)督的意見》和《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度的試行意見》等文件。這些文件下發(fā)后，各地各部門要認真貫徹執(zhí)行。同時，要根據(jù)本地、本部門的實際情況，建立和完善干部監(jiān)督管理的有關(guān)制度。

三是著力推進干部監(jiān)督制度和方法的創(chuàng)新。當前，干部監(jiān)督工作面臨的新情況、新問題很多，需要我們通過制度和方法的創(chuàng)新，找到解決問題的辦法，不斷提高干部監(jiān)督工作水平。要堅持解放思想、與時俱進、改革創(chuàng)新，在實踐中逐步規(guī)范，在改革中逐步完善，在繼承中不斷發(fā)展。各地要重點在以下三個方面研究措施，創(chuàng)新方法。第一，要研究完善加強和改進對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”日常監(jiān)督管理的辦法和措施，研究探索加強領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時”以外監(jiān)督的有效辦法，建立重大問題集體議事和決策規(guī)則。第二，要研究建立干部選拔任用工作評價體系，不斷提高選人用人質(zhì)量。第三，要不斷改進任前監(jiān)督辦法，提高監(jiān)督質(zhì)量。各地要從實際情況出發(fā)，確定工作重點，不斷豐富干部監(jiān)督工作的實踐，推動工作向新的更高層次邁進。

同志們：新的形勢和新的任務(wù)給干部監(jiān)督工作提出了新的更高的要求，同時也給從事干部監(jiān)督工作的同志在綜合素質(zhì)和工作能力方面提出了新的更高的要求，要完成今年和今后一個時期的工作任務(wù)，推動干部監(jiān)督工作深入開展，必須加強干部監(jiān)督工作隊伍建設(shè)。一要加強理論學習，不斷提高思想政治素質(zhì)。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，努力學習黨內(nèi)法規(guī)、條例、政策和干部監(jiān)督工作業(yè)務(wù)知識，打牢思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。二要加強實踐鍛煉，不斷提高工作能力。重點要按照賀國強同志在全國組織部長會上提出的政治鑒別、政策運用、知人善任、組工業(yè)務(wù)、拒腐防變五個方面的能力和水平要求，趙洪祝同志在全國干部監(jiān)督培訓班上提出的特別要在提高服務(wù)大局、政策運用、調(diào)查研究、開拓創(chuàng)新、拒腐防變幾個方面下功夫的要求，認真抓好落實。三要加強作風建設(shè)，不斷提高工作質(zhì)量和水平。關(guān)鍵是樹立堅持原則、秉公辦事的理念，樹立求真務(wù)實、公道正派的形象，發(fā)揚開拓進取、克難奮進的精神，推動干部監(jiān)督工作向前發(fā)展。

做好新形勢下的干部監(jiān)督工作，意義重要、任務(wù)艱巨、責任重大，各縣市區(qū)委和市直各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，重視和支持干部監(jiān)督工作。我們從事干部監(jiān)督工作的同志，要胸懷全局，開拓創(chuàng)新，克難奮進，扎實工作，不斷推動全市干部監(jiān)督工作深入開展。