煤炭局上半年總結

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*年上半年，我局在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實黨的*和全市經濟工作會議精神，克服嚴重冰凍災害造成的不利影響，搶抓市場機遇，強化煤礦安全監管，積極推進煤礦整頓關閉、國有企業改制和黨的建設，較好地按進度完成了市政府目標管理考核任務。

一、上半年市政府績效考核任務完成情況

（一）業績指標

1、招商引資：上半年完成招商引資任務400萬元，完成全年計劃任務500萬元的80%。

2、國企改制：4月，市直三礦子弟學校移交屬地管理；6月，市江頭煤礦改制通過職工安置階段驗收。市煤炭職工醫院移交常寧市政府管理正在有序推進之中。

3、技術改造：啟動6萬噸以下煤與瓦斯突出礦井技術改造，其中，對耒陽市龍形煤礦9萬噸/年資源整合擴能改造工程進行了竣工驗收并獲得通過。

4、經濟運行：規模工業企業總產值增長43.19%，比計劃指標增長23.19個百分點；原煤產量11.33萬噸，完成年計劃任務25萬噸的45.32%；產銷率77.41%，比計劃指標22.09個百分點；企業扭虧為盈。

（二）主要任務

1、結構調整：全市煤礦數量控制在96處以內，上半年生產原煤234.99萬噸，為全年計劃任務的36.15%。

2、安全生產：煤礦安全形勢穩定，煤炭百萬噸死亡率為7.23，控制在省下達指標內。

3、瓦斯治理：6月，對全市35對高瓦斯礦井（含臨界高瓦斯礦）的瓦斯治理工作進行了部署；全市96對保留礦井中，已安裝礦井安全監控系統的有63對，實現遠程監控聯網的有57對，其中37對高瓦斯、突出礦井均實現了遠程監控聯網；舉辦安全監控系統值班人員培訓班，培訓51人。

4、煤礦關閉：已完成全市煤礦整頓關閉規劃審批工作。

二、所做的主要工作

（一）強化監管，煤礦安全生產狀況進一步改善。

上半年，全市煤礦共發生各類安全死亡事故13起，死亡17人，與去年同期相比，事故次數增加3起，死亡人數增加4人。全市煤礦實現了控制一般事故，消滅重大以上事故的總體目標。市屬國有（改制）四礦五井實現了安全生產無死亡事故；縣屬改制煤礦除常寧市紅星煤礦發生1起頂板事故、死亡1人外，其余9對礦井實現了安全生產。

1、確保節期煤礦安全生產。我局秉著“早著手、早布置、早落實”的原則，對全市煤礦春節前后的安全工作作了認真的部署，一是組織市、縣煤炭主管部門、煤礦企業對全市所有煤礦按管理權限進行了全面的、地毯式的安全檢查，共查出各類安全隱患847條，其中市屬三礦四井查出隱患48條，對查出的隱患都落實了“定人、定責、定時”的整改措施；二是督促煤礦企業做好春節期間檢修工作，對檢修項目“落實項目、落實措施、落實人員、落實責任”確保檢修的安全，市、縣局建立了值班調度制度；三是對節后煤礦復工復產工作進行了認真的部署，確定了驗收人員、驗收程序、驗收標準，確保了節后復工復產有序進行。

2、全力開展抗冰保井工作。1月28日，受冰災影響大電網癱瘓，全市96個保留煤礦全面停電，供電線路倒桿受損嚴重，井下涌水時刻威脅著礦井的安危，煤礦頻頻告急，我局立即啟動全市煤礦應急救援預案，局機關安排24小時輪流值班調度，各煤礦也相應啟動礦井應急救援預案，積極開展抗冰保井自救：一是組織煤礦購買大功率柴油發電機組發電，用于礦井通風排水，全市96對礦井100％購買了柴油發電機組，保證了礦井的排水；二是積極組織搶修供電線路，冰災期間，全市煤礦共組織3000多人的搶修隊伍日夜奮戰在線路上，搶修恢復礦區的受災線路，為恢復礦井的電網供電做準備；三是市煤炭礦山救護隊立即進入緊急戰備狀態，24小時待命，一旦發生意外情況，隨時出動救援；四是局領導和機關人員在通訊中斷，道路結冰，交通受阻的情況下，不顧個人安危，分成三個小組深入煤礦一線，指導檢查救冰保井工作。通過艱辛的努力，全市煤礦抗冰保井工作取得了階段性勝利，96對保留礦井中，只有27對淹水平，沒有發生淹井事故。

3、快速復工復產和災后重建。冰災過后，全國“兩會”召開在即，節后煤礦安全復工復產工作顯得尤為緊迫和重要，為了確保全市煤礦復工復產的安全和全國“兩會”期間的煤礦安全,市、縣煤炭主管部門組織13個驗收小組，參檢人員98人，從2月15日起，對全市71個提出復工復產驗收申請的礦井進行全面的隱患排查，通過查閱各礦復工復產措施、圖紙資料，檢查地面、井下的設備設施和工作現場，下達安全隱患整改指令71份，共排查各類安全隱患752條，當場幫助整改和責令立即整改隱患385條，責令限期整改隱患367條。按照復工復產標準，對無重大隱患、證照齊全的12對礦井下達了復產通知書，對53對因證照不全或因存在重大隱患的礦井下達了組織整改隱患的復工通知書。同時,組織各縣市煤炭主管部門對各礦復工復產檢查發現的安全隱患進行了“回頭看”，對受災嚴重，復工復產難度大的礦井實行重點調度，現場指導，確保礦井災后重建、復工復產的安全。還為全市46對高瓦斯、突出礦井爭取省瓦斯整治補助資金460萬元。

4、抓好高、突礦井示范點建設。按照省、市政府要求，全市突出礦井要建立地面瓦斯集中抽放系統，高瓦斯礦井要實現井下移動抽放，將市裕民煤礦、耒陽市公平鎮曾衍韶煤礦和小水鎮四礦等3對突出礦井作為瓦斯抽放建設示范點。為此，我局派出專業技術人員到現場進行技術指導，目前，示范點建設已基本完成，且得到了省、市領導的充分肯定。

5、深入開展煤礦安全生產督查。一是配合國家、省級安全督查組對全市煤礦安全生產、煤礦關閉及資源整合和春節后復產復工情況進行了督查。5月中旬，國務院安全生產百日督查組對我市煤礦進行了為期10天的督查，我局積極配合，對不具備安全生產條件的9對礦井進行了行政處罰，并下達了停產整頓指令。5月下旬，省局又組織了一次交叉聯合執法，我局配合省局檢查組對市屬煤礦和縣屬改制煤礦進行了檢查，同時派出技術人員到郴州參加執法檢查。二是按照百日安全生產督查活動的安排，組織多次煤礦安全生產督查，督促各縣市政府抓好隱患排查治理工作，打擊違法、非法生產行為。

6、正常開展安全培訓工作。上半年，共舉辦安全生產管理人員和特殊工種培訓班5期，培訓安全生產管理人員80余人，特殊工種300余人。6月舉辦了一期安全監控值班維護培訓班，培訓51人。

（二）搶抓機遇，行業經濟運行質量進一步提高。

1-6月份，盡管受一季度冰災的影響，市直煤炭企業經濟效益仍然實現較快速增長，累計實現工業總產值5580萬元，同比增長43.19%,比年計劃增長23.19%；完成工業增加值3015萬元，比上年同期增長29.45%；生產原煤11.33萬噸，完成年目標的45.32%，比上年同期11.03萬噸，增長2.72%；完成產銷率77.41%，比上年同期的88.67%下降12.7%；實現銷售收入4529萬元，比上年同期3496萬元，增長29.55%；原煤售價由去年的357元/噸上漲到516元/噸，增收1394萬元；實現利潤83.46萬元，比上年同期實現利潤-122.11萬元，減虧205.57萬元，自進入二十一世紀以來，市直煤炭生產企業首次全部實現扭虧為盈；累計實現稅金487萬元，比上年同期增長86.99%。

（三）嚴格標準，積極推進煤礦關閉和擴能改造。

一是圓滿完成了耒陽、常寧兩市煤礦整頓關閉規劃審批工作。二是啟動煤礦改擴建和資源整合工程驗收工作。年初，我局與*煤監分局共同起草了《*市加強煤礦建設項目管理意見》，將煤礦建設工程的立項申請、設計、審批、工程監理、質量監督、專項驗收全面納入了規范化管理；組織對耒陽市龍形煤礦9萬噸擴能改造工程竣工驗收并獲得通過，拉開了我市煤礦產業升級的序幕，同時對宏威煤業和霞流沖煤礦國債項目安全改造工程進行了驗收并獲通過。三是嚴把礦井初步設計和改造設計審批關。對所有需要進行設計審批的礦井進行了現場核實，新批初步設計2對。

（四）攻堅克難，市直煤炭企業改制取得新進展。

今年以來，我局積極為市燃料總公司籌措改制資金，落實職工身份置換掃尾工作，及時為買受人辦理過戶手續。5月30日又對該公司部分資產進行拍賣，變現資金680萬元。在市委、市政府有關領導的大力推動下，完成了兩家煤炭企業子弟學校移交工作，我局多次與常寧市政府及有關職能部門進行銜接，經企業與常寧市政府協商達成協議并于4月1日簽訂了移交合同。我局與耒陽市政府相關部門就市江頭煤礦改制職工移交社區管理的問題多次協商，確定了工作方案，要求當地政府接納該企業改制職工按居住所在地落實社區管理。6月3日下午對市江頭煤礦職工安置階段的改制進行了驗收。

（五）轉變作風，黨建和機關自身建設成效明顯。

1、確保平安促和風。一是做好來信來訪接待工作，上半年共接待改制企業、煤礦子弟學校教師、特困企業職工、轉業軍人和精簡下放老工人來訪18起，共68人次，沒有上交和激化矛盾，將原七寶山煤礦精簡下放老工人新增的生活費也補發到位。二是通過民主選舉，產生市裕電站新負責人并實現平穩交接，使裕民電站的工作得以繼續開展，保證了特困企業各項政策的落實。三是熱情周到為局機關和市煤炭企業離退休老干部服好務，及時將老干醫藥費99080元和生活56253元發放到位。四是做好扶貧幫困工作。春節期間，為困難企業急所急，克服冰凍路滑、道路不通的困難，將解困資金撥到戶并及時分撥到各困難企業，發放慰問金共計38萬多元，促進了礦區的和諧穩定。此外,市直煤炭系統向汶川地震災區捐款和交納特殊黨費21.8萬元。

2、正確導向樹新風。局辦公室平時注重各類信息資料的收集，為領導決策提供依據，同時積極向市委市政府及有關部門報送信息，包括《*年鑒》、《*執政紀事》、《信息化年鑒》等；向《*日報》推薦優秀論文二篇；聯系新聞媒體做好行業信息和宣傳報道工作，上半年發表宣傳報道8篇；與*日報社聯合開辦《*煤炭專欄》，已刊發5期，為擴大市煤炭局和全市煤炭行業的知名度和社會影響力發揮了主渠道作用。宣傳報道緊扣時代主旋律，以“迎奧運、樹新風”為主題，營造了愛崗敬業、和諧共進的行業新風尚。

3、堅持不懈抓學風。今年以來，在局主要領導的重視下，局機關政治學習的風氣日漸濃厚，集中組織了三場政治理論學習，包括黨*、胡錦鑄總書記的重要講話和市委張文雄書記的一系列講話精神；按市委組織部的統一部署，局領導班子成員全部參加了市委黨校的輪訓。

4、整頓紀律糾政風。5月份，局機關開展了作風整頓月活動，對照市紀委“四個嚴禁”的要求，從整頓機關工作紀律入手，對科室進行考勤，并將考勤結果作為科室年度考核的重要內容，取得了立竿見影的效果，局機關上網聊天的少了，主動干事的多了；坐辦公室閑著的少了，下基層服務的多了。特別是局主要領導把作風整頓與“百日百人安全督查”大行動結合起來，多次帶領局安全監管人員深入井下排查安全隱患，為廣大干部職工做出了表率。

5、依法行政樹廉風。為樹立依法行政、文明執法的良好形象，局主要領導親自帶隊執法，上半年先后對耒陽市夏塘鎮福利村煤礦、三都鎮資斌煤礦、南陽鎮湯家坳煤礦、鹽鑫煤礦、常寧市紅星煤礦等15對煤礦進行執法檢查，排查了大量隱患，對復查后仍存在重大隱患的煤礦適時立案查處并給予行政處罰，所作出的行政處罰決定，沒有一起提出行政復議，沒有一起提出行政訴訟，更沒有一起因執法人員貪贓枉法而受到舉報。與此同時，我局還不斷加大了紀檢監察和信訪案件查辦力度，認真督促落實裕民煤礦“20*·12·13”事故責任人處分到位；按照市紀委和市領導批示，認真調查核實舉報市大堡煤礦礦長有關問題，澄清了事實，對非法集資上訪人員進行了說服教育，及時報送了結案材料。

此外，積極開展了市直三礦黨委換屆的籌備工作；較好地開展了人事信息管理系統和黨員信息管理系統的建設，基本建成了市直煤炭系統人事工資和黨員信息庫；響應市委的號召，派員參加了第三批新農村建設。

三、存在的主要困難和問題

（一）我市煤礦安全生產基礎仍很薄弱，安全隱患還很多，風井出煤和無證生產的現象還相當嚴重。

（二）煤炭經營監管力度不大，市區型煤加工企業無證經營現象仍普遍存在。

（三）全市煤礦證照不全的情況非常普遍，煤礦企業對辦證和換證難的問題反響強烈。

（四）國企改制掃尾工作進展緩慢，市江頭煤礦改制職工納入耒陽市社區管理的問題至今尚未到位，市燃料總公司的資產處置前后召開了六次拍賣會還沒有處置完成。

（五）市直特困企業職工上訪不斷，穩定工作難度大。

（六）網站建設和政務信息公開工作相對滯后，市煤炭局子網站內容沒有經常更新，政務信息不及時。