監督局上半年食品安全監管總結

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今年來，我局在市局黨委和區委、區政府的堅強領導下，堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，繼續開拓奮進，推動科學監管，促進和諧發展，始終堅持以黨的十七大精神統領食品藥品監管工作全局，按照深入貫徹科學發展觀的要求來謀劃和創新監管工作，自覺把科學發展觀體現和落實到食品藥品監管工作全過程，著力抓好干部隊伍建設，大力開展“解放思想、創業創新”大討論活動，有效地規范了我區食品藥品市場秩序，順利地完成了各項工作和任務。

一、真抓實干，全面推進食品安全綜合監管工作

食品安全監督是食品藥品監管部門的發展之源，我們把抓好食品安全工作作為搞好食品藥品監管工作的突破點，主動出擊，利用綜合監管、組織協調這一平臺，采取多項措施，積極落實食品安全監督抓手作用。

（一）進一步完善和落實食品安全各項制度。今年上半年，我局以堅持“五個監管”、爭創“三區”為努力方向，切實加大食品安全綜合監管工作力度，及時籌備召開了全區食品藥品安全工作會議，進一步落實和明確了各鄉鎮、街道的食品安全工作目標責任；為確保校園食品安全，尤其是確保夜排檔因*路拓寬改造而臨時遷移期間的食品安全，我們多次召集食品安全監管部門負責人召開聯席工作會議，研究方案，部署工作；同時還切實履行好區食品安全委員會辦公室工作職責，先后制訂出臺了《*年*區食品安全工作要點》、《*市*年度食品安全工作目標管理責任分解落實方案》、《*區食品安全示范鄉鎮創建工作實施方案》和《考核內容及評分細則》等一系列規范性文件，使得我區的食品安全工作更加制度化、規范化、科學化。

（二）穩步推進省級食品安全示范區創建工作。根據省、市、區食品安全委員會的統一部署，上半年我局著力抓好“省級食品安全示范區”創建和食品安全示范鄉鎮建設工作。

1、“省級食品安全示范區”創建工作有序推進。自*年9月我區被省食安委正式確定為省級食品安全示范區創建試點單位以來，我局領導高度重視，首先是及時向區政府領導匯報，成立了由區政府領導親自掛帥的創建工作領導小組；并積極爭取區財政支持，于去年下半年落實了30萬的專項創建經費，今年年初，10萬元專項經費已撥付到位，下一階段我們將按照創建工作要求加大資金投入力度，扎實做好創建基礎工作。其次是積極征求各食品安全監管部門的意見，及時研究制定并以區政府名義印發了《*市*區省級食品安全示范區建設試點工作實施方案》。三是多次組織召開創建專題會議，明確職責，落實任務。5月下旬《浙江省食品安全示范縣（市、區）檢查驗收標準》正式出臺后，我們立即依據重點、難點問題將之進行分解，并計劃在下周召集各鄉鎮、各部門負責人召開專題會議，進一步做好責任分解、任務落實工作。

2、區食品安全示范鄉鎮創建工作扎實開展。在去年朱家尖街道試點創建食品安全示范街道取得經驗的基礎上，今年初，區政府領導決定在全區范圍內開展食品安全示范鄉鎮（街道）創建工作。我局切實履行好指導、監督職責，一是為進一步明確創建任務和目標，我局于4月10日印發了《*區食品安全示范鄉鎮創建工作實施方案》和《考核內容及評分細則》，并對各鄉鎮（街道）加大食品安全工作經費投入提出了明確的要求。二是在我局的指導督促下，各鄉鎮（街道）因地制宜，紛紛成立了創建工作領導小組，制定了創建工作方案，落實了創建經費和人員，目前食品安全示范創建工作正在穩步推進中。三是自5月26日起，我局組織相關部門專業人員對各鄉鎮（街道）開展食品安全示范鄉鎮建設情況等進行了專項檢查，并就各鄉鎮（街道）如何建立規范的臺帳資料等基礎工作進行了重點指導，起到了很好的促進作用。

（三）加大考核督查工作力度，強化食品安全責任意識。*年是我們的爭創之年，創衛工作、創省級食品安全示范區等，時間緊、任務重，為確保創建工作的順利開展，我們進一步加大對各鄉鎮（街道）各部門的考核督查力度。一是今年年初，我們抽調精干力量，依據《*年*市*區食品安全工作目標責任書考核辦法》，組織對全區12個鄉鎮（街道）及各食品安全監管部門進行了一次全面嚴格的考核，對考核檢查中發現的問題，嚴肅責成整改。二是自5月下旬起，我局再次組織質監、工商、衛生等部門業務人員組成食品安全工作督查組，對全區各鄉鎮（街道）落實全區食品藥品安全工作會議精神情況進行專項督查，及時指出和糾正薄弱環節和存在的問題。通過考核督查，切實提高了各鄉鎮、街道食品安全工作的責任意識，進一步明確了工作的重點和方法，取得了明顯成效。

（四）大力開展中小學校食品安全專項整治工作。為認真貫徹落實浙江省食品安全委員會等八個部門聯合印發的《關于進一步加強中小學校食品安全保障工作的意見》精神，我局抓實舉措、務求實效。一是統一認識、明確任務。3月6日上午，我局召集相關食品安全職能部門負責人召開了專題會議，進一步明確區食品藥品監管、工商、衛生、教育等部門在學校食品安全工作中的各自職責和任務，對做好下一步工作作出了具體部署。二是行動迅速、成效顯著。我局牽頭組織工商、衛生、城管等部門執法人員，自3月10日起開展了為期一周的中小學校周邊飲食攤點專項整治行動。先后累計出動執法人員60余人，重點抽查了蘆花中學、展茅中心小學等15所中小學校。對于部分漁農村學校周邊存在著的露天出售油炸小食品、炒面衛生狀況差等現象，依法給予了處罰。

（五）著力推進食品衛生“五小行業”整治工作。針對我區“五小行業”食品衛生存在的問題，我局于3月14日制訂印發了《*區食品衛生“五小行業”專項整治實施方案》，并著手實施整治工作。3月份以來，協助配合區衛生部門開展了為期一個月的調查摸底工作，實地走訪了2348家食品經營單位，基本掌握了平*、魯*、小干*等外來人口重點集聚區域“五小行業”分布情況。最近我局將會同區衛生部門對掌握的情況進行分類排隊，按照基本達標、限期整改、無法達標等分類情況，牽頭組織各食品安全監管部門，有重點、有目標的進行專項整治。

（六）切實做好沈*門夜排檔因城市建設，臨時遷移過渡期間的食品安全工作。為全面提升夜排檔的食品安全整體水平，有效預防食物中毒事件和食源性疾病的發生，切實強化從業人員的食品安全責任意識，確保人民群眾的飲食安全。自去年起，我局即組織相關部門開展了“放心夜排檔示范一條街”的創建工作，今年又進一步加大了創建工作力度。因區政府今年計劃對濱港路進行拓寬改造，夜排檔將暫時遷移至東港，針對夜排檔過渡遷移期間如何保障食品安全，5月15日我們召集相關職能部門負責人進行了專題的研究和部署。目前，過渡期夜排檔的食品安全管理工作方案正在加緊實施中。

（七）全力開展重大食品安全事故隱患排查工作。4月3日，市食品安全委員會下發了《關于開展防范重大食品安全事故專項督查的通知》，為此，我局積極組織各食品安全監管部門在全區開展了為期半個月的重大食品安全事故隱患排查工作，并對排查中發現的薄弱環節及隱患采取了切實有效的整治措施，鑒于我們的排查工作重點明確，針對性強，措施到位，得到了先后蒞臨我區檢查的省食品安全委員會領導和市食安辦領導的充分肯定。

（八）有效整規大型船舶企業周邊無證飲食攤販。針對大型船舶修造企業周邊存在的食品安全隱患，近兩年來，我局十余次組織工商、衛生、城管、公安等職能部門，對大型船舶企業周邊無證流動飲食攤點開展了專項整治工作，有效地遏制了無序經營的勢頭。同時，我局在認真調研的基礎上，積極爭取區政府領導的重視，于去年下半年建立了向大型船舶企業周邊派駐食品安全監督員的食品安全長效監管機制。*年下半年，城管人員入駐小干島后，當地的食品安全狀況得到較大改觀，但仍不盡如人意。今年4月份，我們陪同區政府*副區長專程赴魯*、馬*、小*等島實地勘察，并召開現場辦公會，就島上無證飲食攤販問題落實解決措施。現場辦公會議明確由沈家門街道、萬邦永躍船廠、*旅游投資發展有限公司等三家單位分別負責，在今年8月底前全面完成*、萬*、揚*等三家大型船舶修造企業周邊無證飲食攤點安置經營店面房的建造工作；待安置店面房建成，即由區食品藥品監管分局牽頭組織開展全面的整治行動，堅決取締大型船舶企業周邊的無證飲食攤點，確保民工的飲食安全。

另外，經過前兩年整治規范后的六橫中遠船務公司民工宿舍旁的簡易餐飲集中區的提檔升級工作，在我局的督促下也正在抓緊實施中。今年初，**村已規劃出7畝土地，計劃投入50多萬，按照農貿市場設計標準來建設較規范的民工餐飲攤位，以營造有序、衛生的餐飲經營及消費環境。

（九）圓滿完成人大、政協建議（議案）、提案辦理工作。3月底，我局共收到了9件關于食品藥品安全的人大建議（議案）和政協提案，內容涉及到食品藥品安全監管網絡建設、市場秩序規范、長效機制的完善等方方面面。為保質按時做好辦理工作，我們接到議案(建議)、提案后，嚴格按照“分類落實、局長負責”的要求，及時對議案和提案進行梳理匯總，落實責任科室及專人進行辦理；同時，針對各類問題，局“一把手”帶頭下基層調研，主動走訪人大代表和政協委員，詳細了解實情，征求他們對議案（建議）、提案辦理情況的意見和要求，并及時加以修改和完善。

截至6月5日，我局承辦的所有議案（建議）、提案，均提前辦結，人大代表、政協委員對辦理結果滿意率達100%。

二、科學監管，進一步規范藥品市場秩序

藥品安全監管是食品藥品監管部門的立局之本，我們把抓好藥品安全工作作為搞好食品藥品監管工作的著力點，以日常檢查為基礎，以專項檢查為手段，嚴厲打擊制售假劣藥械和無證經營等違法行為，進一步整頓和規范全區藥品市場秩序。

（一）加大監管力度，促進誠信體系建設。今年上半年，我們在去年工作的基礎上，進一步加強了對藥品零售企業的日常監督檢查，重點檢查證照的有效性、合法性；著重檢查藥品的購進渠道、銷售流向、儲存條件、進貨驗收情況、藥學技術人員在崗履職情況、藥品的合法性和藥品分類管理制度的執行情況、店堂內藥品廣告宣傳情況；以及是否存在出租、出借柜臺出售藥品、暗中批發藥品等違法違規行為，非處方藥的零售藥店（藥柜）是否超范圍經營處方藥以及上次檢查發現問題的整改情況等等。全面收集和記錄各零售藥店的相關信用信息，建立各零售藥店藥品安全信用信息檔案，強化藥品零售企業的誠信意識。目前已按信用分類管理實施辦法要求完成相關藥店的檢查。同時，我們還根據市局的GSP認證后企業的跟蹤檢查方案，開始對需跟蹤檢查的零售藥店進行檢查，促進藥品零售企業整體形象的和服務水平的提升。

（二）加大對藥品經營違法案件的查處力度。為進一步規范全區藥品市場秩序，保障人民群眾用藥安全，營造安全、放心的藥品消費環境，今年來，我局切實加大對藥品經營違法案件的查處力度。年初來，我局共出動執法人員466人次，查處各類藥械案件18起。并于3月6日在東*垃圾中轉站對依法沒收的藥品、醫療器械進行集中公開銷毀。這次銷毀的藥品，主要是今年來在對全區涉藥企業日常監管和突擊檢查行動中，查獲的假劣藥械和過期失效藥品，種類涵蓋了抗生素、解熱鎮痛藥、中成藥、感冒藥類等250余種，總價值近2萬元。通過集中銷毀假劣藥品（醫療器械）活動的開展，進一步規范了我區藥品市場秩序，震懾制售假劣藥品的違法行為，切實為人民群眾用藥筑起一道安全屏障。

（三）抓實專項整治工作，確保藥械市場安全。一是深入開展醫療機構藥品、醫療器械安全整治年活動。針對我區各醫療機構使用藥品、醫療器械的情況，我局決定開展醫療機構藥品（醫療器械）安全專項整治行動，計劃通過一年的時間，抓實抓好整治工作，切實提高各醫療機構正確使用藥品、醫療器械的水平。上階段，我們在省局、市局的指導幫助下，依據《*省醫療機構藥品和醫療器械使用監督管理辦法》等相關法規條例，積極與衛生部門溝通協調，成立了領導小組，制定了藥械安全整治年活動方案，明確了任務目標，并開始對各醫療機構的藥品和醫療器械采購、驗收、養護、儲存、調配、使用行為進行了全面檢查。