國稅局地方經(jīng)濟管理半年總結(jié)

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2009年，*國稅分局在市局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，深入學習實踐科學發(fā)展觀主題活動，貫徹執(zhí)行全市國稅工作會議和全區(qū)財稅工作會議的部署，狠抓稅收收入“保增長”、落實稅收優(yōu)惠“抓轉(zhuǎn)型”、和諧納稅服務“重民生”、提升隊伍素質(zhì)“促穩(wěn)定”，各項工作均取得良好開端。

現(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下：

一、保穩(wěn)促調(diào)，有力支持地方經(jīng)濟增長

2009年，我局克服經(jīng)濟下滑壓力，根據(jù)稅收政策調(diào)整及時制定修改工作思路，確保稅收收入穩(wěn)中有升，稅收與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長，有力支持地方經(jīng)濟。

一是明確組織收入目標。始終堅持“抓緊、抓早、抓實、抓出成效”的組織收入方針，牢牢把握組織收入工作的主動權(quán)，堅持應收盡收，應退盡退，把抓收入工作做細、做深、做透，牢固樹立為地方經(jīng)濟發(fā)展服務的思想，發(fā)揮國稅職能作用，主動參與政府的各項重點工作，加大稅源分析深度和廣度，細化稅源分析指標，當好政府的參謀，為政府決策提供依據(jù)。

二是“抓中間、促兩頭”做好稅源分級管理，對年稅額50萬元以上重點稅源企業(yè)實行掛鉤聯(lián)系，深入了解企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營狀況，對小規(guī)模納稅人重點加強管理，推進“以耗定銷”“以本定銷”辦法，對個體工商戶，密切與當?shù)叵嚓P(guān)職能部門的聯(lián)系，通過溝通協(xié)調(diào)，借用合力引導個體工商戶提高納稅意識。

1-6月份，我局共組織稅收入庫82883萬元，其中調(diào)庫11500萬元，完成市核計劃45.93%，區(qū)核計劃46.54%，同比下降0.29%，所得稅累計入庫稅收18856萬元，增收10021萬元，同比增長113.42%。組織財政口徑國稅收入萬元，占全區(qū)財政總收入%，實際留存地方萬元，占地方財政收入%。抓收入的同時，貫徹落實稅收優(yōu)惠政策，及時辦理各類退稅，1-6月份，企業(yè)直接減免退稅達到萬元，同比增長%，其中出口退稅萬元、其他退稅萬元，辦理各類征前減免達到萬元，其中個體定額起征點以下減免萬元，有力地支持了地方經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。

二、強化征管、公正執(zhí)法，推進科學發(fā)展

一是認真推廣應用行業(yè)監(jiān)控模型工作。出臺了8大行業(yè)建模的總體方案，并下發(fā)文件指導全區(qū)推廣工作，根據(jù)實際稅源結(jié)構(gòu)分析情況，實行標準版和簡易版雙線推廣方法。在推廣過程中，由業(yè)務科室進行仔細分工，并與承擔模型驗證的單位緊密合作，召開各種類型的研討會議，對模型進行反復驗證，確保八大行業(yè)模型的順利上線，完成“雙50%”的考核目標。

二是深入開展小規(guī)模納稅人預警線的管理工作。針對小規(guī)模納稅人長期以來的申報不足問題，我局及早謀劃，于年初制定出臺了《關(guān)于對小規(guī)模納稅人設(shè)置月最低預警線的通知》，發(fā)動全體管理員下戶實地調(diào)查，共對戶小規(guī)模納稅人進行月最低預警線的設(shè)置。月增加稅收萬，預計全年可增收萬，同比增長%。

三是精心組織開展納稅評估工作。首先把好對象確定關(guān)：將全市行業(yè)稅負率平均數(shù)與預警稅負率中間線以下的企業(yè)篩選出來，剔出百強企業(yè)與年納稅額10元以下的企業(yè)，按稅負從低到高選擇確定對象，做到對象選擇公平又有的放矢。其次把好落實關(guān)，打破以往以各所為單位組織評估小組的做法，抽調(diào)機關(guān)與基層16位業(yè)務骨干，人員重組搭配，分成4個評估小組，集中辦公。最后把好監(jiān)督管，提請監(jiān)察室全程參與，全程監(jiān)督，同時發(fā)揮兼職監(jiān)察員的作用，向企業(yè)發(fā)放廉政監(jiān)督卡和權(quán)利義務告知書，明確權(quán)利義務，在機制上創(chuàng)新，打開納稅評估工作的良好局面，為全局稅收中心工作服務。

四是認真推廣增值稅遠程抄報稅系統(tǒng)工作。根據(jù)浙江省國家稅務局關(guān)于增值稅一般納稅人抄報稅工作座談會精神，認真落實推廣工作，至六月底完滿完成了推廣增值稅防偽稅控遠程抄報稅系統(tǒng)的工作，第一輪已參加培訓并安裝使用遠程抄報稅企業(yè)共1510戶，占到自開企業(yè)的63%，并通過集中培訓和服務于基層工作并舉的方法，完成了從事人員培訓。

五是做好企業(yè)所得稅匯算清繳工作。一抓培訓。年初就開展新稅法培訓，對轄區(qū)所有企業(yè)所得稅納稅人和全所管理員進行培訓，對新舊稅法不同的地方，特別對業(yè)務招待費、公益捐贈、廣告費等列支標準有變化的都列表說明；二抓進度。設(shè)置年報工作進度表，使管理員明白自己管轄的企業(yè)基本情況、虧損面、盈利企業(yè)財務狀況以及未申報企業(yè)實際情況，使管理員明確工作的重點和進度；三抓質(zhì)量。以科、所為單位建立稅務機關(guān)輔導匯繳小組，解決新稅法中碰到的各類疑難問題，更好地服務企業(yè)，建立社會、中介服務機構(gòu)、稅務機關(guān)相互協(xié)調(diào)制約的匯繳機制，制定社會（自主），中介，稅務輔導匯繳的類別，充分發(fā)揮各類機構(gòu)作用，提高工作效率及匯算清繳質(zhì)量。截止2009年5月31日我局所轄企業(yè)所得稅匯算清繳面100%，應退補稅額2272萬元，同比增長152%。

六是加強所得稅管理，完成2009年度所得稅核定工作。宣傳與培訓雙管齊下，與區(qū)地稅局進行協(xié)調(diào)溝通共同制定方案，各基層單位向納稅人講授所得稅核定征收的重要意義及新所得稅法的優(yōu)惠原則，加強了宣傳動員工作，明確核定工作的各項任務和目標，做到層層有監(jiān)督，層層有審核，層層有落實，嚴格了企業(yè)所得稅核定征收工作流程和審批程序，嚴格規(guī)范操作流程，并通過稅務所宣傳、摸底調(diào)查、輔導填表、上報審核、返表錄入CTAIS系統(tǒng)以及納稅申報等工作程序和流程，做到環(huán)環(huán)相扣。對應核定的企業(yè)嚴格按要求進行落實，派專人逐所核對應核定戶數(shù)，做到應核盡核，不留尾巴和死角。根據(jù)統(tǒng)計，上半年，我局對16戶特殊行業(yè)的企業(yè)進行了整改。對789戶進行核定征收審批。

七是進一步完善ISO9000質(zhì)量管理體系。以ISO9000的規(guī)范程序和作業(yè)要求來指導日常工作，全面規(guī)范我局工作全過程。進一步強化內(nèi)審員制度，完善內(nèi)審制度，按月組織各科室開展內(nèi)審，季度開展互審。內(nèi)審員對照ISO作業(yè)指導書要求、按照區(qū)局確定的內(nèi)審項目，對各科室和基層單位審批的事項進行認真內(nèi)審，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并制定相應措施加以防范。上半年我局已組織了2次ISO質(zhì)量體系內(nèi)審。

三、立足“服務企業(yè)、服務基層”，促進和諧納稅服務

一是深入推進文明創(chuàng)建成果，以品牌創(chuàng)建為載體，深化服務內(nèi)涵，豐富服務措施，提高服務水平，唱響“全程服務，陽光國稅”主旋律，顯現(xiàn)“高效、文明、和諧，陽光”國稅新形象。進一步發(fā)揮稅收杠桿的促進作用，加強宣傳培訓、調(diào)查研究，幫助企業(yè)用足用好政策，完善“一窗統(tǒng)辦”和“智能排隊叫號系統(tǒng)”，在窗口精減、業(yè)務組合統(tǒng)辦的同時，做好服務接待工作。主動上門開展政策輔導，發(fā)揮好稅收政策在引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展中的重要作用。

二是努力以高度負責的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務實的作風，推進“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略服務。整理推出28條“保市場促增長”稅收優(yōu)惠政策服務措施，嚴格執(zhí)行節(jié)能減排降耗有關(guān)政策法規(guī)，重點落實技術(shù)開發(fā)費加計扣除和高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。用足用好推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的各項稅收優(yōu)惠政策，用足用好支持服務業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，確保已經(jīng)出臺的稅收優(yōu)惠政策在全區(qū)國稅系統(tǒng)真正落實到位，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。上半年，通過企業(yè)所得稅匯算清繳，我局共辦理企業(yè)技術(shù)研發(fā)項目4戶，加計扣除企業(yè)應納稅所得額522萬元，辦理固定資產(chǎn)投資抵免項目3戶，抵免所得稅額56萬元。

三是在年稅額50萬元以上重點企業(yè)中進行細化分類管理，對前三十強企業(yè)以走訪了解為主，由局長室負責分工聯(lián)系，時時掌握企業(yè)動態(tài)，并針對該類企業(yè)提供貼近式服務，架設(shè)平臺增進企業(yè)之間的交流，為企業(yè)做大做強搭橋鋪路，對百強（除三十強外）企業(yè)以引導為主，以稅收宣傳為導向，輔以稅收優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)通過提升產(chǎn)品檔次、提高產(chǎn)品的科技含量、拓展名牌產(chǎn)品、增強競爭能力、拓寬市場來追求利潤的最大化，確保稅收收入與企業(yè)效益同步增長，對百強外50萬元以上企業(yè)以輔導為主，通過增值稅核算輔導、所得稅匯算、納稅評估等征管手段，把握企業(yè)的經(jīng)營特點和納稅狀況，使企業(yè)準確理解政策，預防較大涉稅風險，并對該類企業(yè)實行時時預測分析，提高稅收主動性。根據(jù)統(tǒng)計，年稅50萬元以上企業(yè)1-6月份累計稅收達到萬元，占全局整體稅收的%，比去年同期重點稅源占比提高了個百分點，其中三十強企業(yè)整體增幅更是達到%，共計入庫稅收收入萬元，占全局總收入的%。

四是深入實踐企業(yè)服務年活動，廣泛開展“稅收·發(fā)展·民生”為主題的稅收宣傳活動。通過行業(yè)模型調(diào)研，充分了解企業(yè)分布情況，借管理員輪崗之機，深入各個企業(yè)進行實地調(diào)研，弄清企業(yè)生產(chǎn)流程，熟悉企業(yè)管理情況，掌握稅收進度和稅源變化趨勢，做到稅清戶明，使走訪活動成為強化稅源管理的有效手段。舉辦各類培訓輔導11期，參加人員達3200人次，積極開展稅法宣傳巡訪，及時將增值稅、所得稅優(yōu)惠政策以及過渡期相關(guān)政策及時送到企業(yè)法人和辦稅人員手中，落實各項稅收優(yōu)惠政策，實施友情提醒，使走訪活動成為普及稅收知識的有效途徑。大力開展服務走訪，通過走訪座談，廣泛征求意見和建議，及時了解納稅人需求，并量身定制便捷的服務舉措，幫助納稅人解決實際問題，使走訪活動成為和諧征納關(guān)系的有效載體。

四、促行風、保政風，堅持隊伍建設(shè)以人為本

積極應對當前隊伍建設(shè)方面出現(xiàn)的新情況、新問題，堅持以人為本，認真開展學習實踐科學發(fā)展觀活動和警示教育活動，有效地促進國稅隊伍的作風、行風和政風建設(shè)，努力實現(xiàn)國稅干部隊伍的科學發(fā)展。

一是加強學習，提高認識。成立學習實踐活動領(lǐng)導小組，以支部為單位，制定學習計劃，通過自學和集中學習的形式，學習《、鄧小平、論科學發(fā)展觀》《科學發(fā)展觀重要論述摘編》《深入學習實踐科學發(fā)展觀輔導讀本》等；結(jié)合“保穩(wěn)促調(diào)、服務科學發(fā)展、推進轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新管理機制、共建和諧稅收”開展解放思想大討論活動，組織力量開展調(diào)研活動，撰寫《深入學習實踐科學發(fā)展觀，大力推進國稅事業(yè)科學發(fā)展》調(diào)研報告。

二是強化教育，正本清源。針對年初我局出現(xiàn)的基層干部利用職權(quán)收受禮卡等違紀違法案件，我們深入分析，教育全體干部職工規(guī)范執(zhí)法，廉潔從政，全面加強干部隊伍廉政建設(shè)，進一步建立健全懲防體系。組織觀看反腐倡廉影象光盤，利用反面典型警示教育材料，深刻剖析原因，使全體干部職工提高認識，統(tǒng)一思想，切實增強遵紀守法意識。

三是落實責任，完善制度。召開黨風廉政建設(shè)工作會議，落實廉政建設(shè)“一崗兩責”，根據(jù)工作實際，將黨風廉政建設(shè)、行風建設(shè)等具體要求充實到崗位責任制目標考核中，進一步明確工作目標和任務。完善廉政談話制度，由局長室負責與中層干部談話，監(jiān)察室負責與基層單位重點崗位人員談話、各單位主要負責人與本單位工作人員談話，達到廉政談話全覆蓋。加強對稅務人員配偶及子女從業(yè)、經(jīng)商和兼職情況的備案登記管理，設(shè)立“禮金、禮卡、禮券拒收登記表”，進一步密切與區(qū)檢察院的預防職務犯罪聯(lián)席會議制度，加強與區(qū)紀委的懲防體系共建。

四是加強監(jiān)督，標本兼治。開展稅收管理員崗位輪換，對在同一單位工作滿10年以上和同一崗位工作滿5年以上的管理員進行崗位輪換，上半年共對15名基層管理員進行輪換，輪換面達到40%。通過編排工作小組、實行交叉檢查和工作滿意度回訪等形式，開展所得稅匯算和增值稅結(jié)算監(jiān)督工作，對稅收自由裁量權(quán)進行制約，健全特邀監(jiān)察員隊伍建設(shè)，拓寬對我局干部職工的外部監(jiān)督渠道，定期開展明察暗訪等行風、政風、作風督查，廣泛征求社會各界意見和建議，及時改進稅收執(zhí)法和納稅服務，全面推進國稅干部隊伍建設(shè)，重塑國稅形象。