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2009年上半年,*縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)工作在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省、州業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)心、支持、指導(dǎo)下,我局以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī),認(rèn)真按照縣委、政府確定的工作思路、奮斗目標(biāo)和主要工作任務(wù),全面實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,全力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)開發(fā)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),抓好六大產(chǎn)業(yè)和龍頭骨干企業(yè)培育,著力化解金融危機(jī)和甲型hini流感帶來的工業(yè)產(chǎn)品銷售難、市場價格下跌和企業(yè)融資難等瓶頸制約問題,努力促進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)市場流通業(yè)平穩(wěn)較快增長。現(xiàn)將2009年上半年*縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)工作總結(jié)如下:
一、取得的成績
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。1-6月,全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值34817萬元,同比增長11.9%,完成年目標(biāo)任務(wù)的34.82%。按規(guī)模類型分,限額以上完成14811萬元,同比增長-0.4%,限額以下完成20005萬元,同比增長23.1%。按輕重工業(yè)分,輕工業(yè)完成產(chǎn)值22964萬元,同比增長11.3%,重工業(yè)完成產(chǎn)值11852萬元,同比增長13%。按經(jīng)濟(jì)類型分,國有工業(yè)完成22850萬元,同比增長16.2%,集體工業(yè)完成55.5萬元,同比下降76.9%,股份制工業(yè)完成13948萬元,同比增長0.5%,個體私營工業(yè)(不含私營控股)完成18334萬元,同比增長21.9%。預(yù)計(jì)全部工業(yè)增加值完成6660萬元,同比下降3.5%;工業(yè)稅金完成1876.6萬元,同比增長61.6%,完成年目標(biāo)任務(wù)的48.1%。
(二)商貿(mào)市場流通項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn),社會消費(fèi)品零售總額較快增長。截止6月底,全縣建成農(nóng)資配送中心和日用消費(fèi)品配送中心各1個,農(nóng)資農(nóng)家店35個,日用消費(fèi)品農(nóng)家店88個。*公司實(shí)施的“雙百市場”工程冷鏈系統(tǒng)項(xiàng)目建成投入運(yùn)行。恒源食品公司實(shí)施的*信立農(nóng)產(chǎn)品交易配送中心完成投資3000萬元,年內(nèi)可完成中心交易區(qū)單體工程建設(shè)并投入使用。1-6月,全縣完成社會消費(fèi)品零售總額35351萬元,同比增長23.7%,比上年同期提高4.5個百分點(diǎn)。
(三)外向型企業(yè)培植又有新進(jìn)展,外貿(mào)自營出口增速同比呈現(xiàn)回落態(tài)勢。截止目前,全縣擁有外貿(mào)自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)有7戶,其中*、*、*科技、*4戶實(shí)現(xiàn)出口業(yè)績。1-6月,預(yù)計(jì)全縣完成外貿(mào)自營出口總額450萬美元,比上年同期的540萬美元減少90萬美元,同比下降16.7%,下降原因主要是以辣椒制品為主的出口產(chǎn)品市場價格大幅下跌。
(四)工業(yè)固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長,重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。1-6月,全縣工業(yè)項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資8311萬元(不含電站),完成州下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的33.2%。富億木業(yè)公司木材加工、雙龍油脂公司桐油加工、60萬噸粉磨站、筑辰天然石材公司天然石材加工等項(xiàng)目已建成投產(chǎn)或試產(chǎn),啟動建設(shè)了三鑫集團(tuán)電解錳項(xiàng)目、樂利110千伏安變電站等重點(diǎn)項(xiàng)目。在建的華燦公司年產(chǎn)6000噸辣椒系列產(chǎn)品加工、牧旺公司年產(chǎn)10萬噸飼料等8個項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利,部分項(xiàng)目有望年內(nèi)建成投產(chǎn)。此外,引進(jìn)臺商投資建設(shè)的年產(chǎn)15萬噸工業(yè)硅項(xiàng)目,縣政府與項(xiàng)目業(yè)主簽訂了投資合作協(xié)議書,即將開展項(xiàng)目征地和開工建設(shè)。
(五)非公經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)帶動能力持續(xù)增強(qiáng)。1-6月,全縣非公經(jīng)濟(jì)上交稅金2391.6萬元,比去年同期的2*0.4萬元凈增321.2萬元,同比增長15.5%,完成州下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的41.3%,從業(yè)人員9297人,比年初增加829人,增長9.79%,占州政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的101%。非公經(jīng)濟(jì)(含私營控股)完成工業(yè)總產(chǎn)值31738萬元,同比增長12.3%,非公經(jīng)濟(jì)完成社會消費(fèi)品零售總額3*48萬元,同比增長17.5%。
(六)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭骨干企業(yè)培育成效明顯。1-6月,全縣發(fā)電量18209萬千瓦時,同比增長17.2%,供電量17938萬千瓦時,同比增長9.4%,電力工業(yè)完成產(chǎn)值3153萬元,同比增長6.6%;規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)完成產(chǎn)值12561萬元,同比增長2.6%;建筑建材(含石材)工業(yè)完成產(chǎn)值1244萬元,同比增長45.3%。
(七)家電下鄉(xiāng)工作順利開展。家電下鄉(xiāng)工作啟動至6月30日止,共備案家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)53戶,家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品拓展涉及彩電、冰箱、手機(jī)、洗衣機(jī)、空調(diào)、熱水器、計(jì)算機(jī)、微波爐、電磁爐9大類,實(shí)現(xiàn)銷售額109.4萬元。其中:冰箱冰柜305臺,銷售額58.4萬元;彩電168臺,銷售額21.7萬元;手機(jī)5部,銷售額0.2萬元;洗衣機(jī)296臺,銷售額29.1萬元,兌現(xiàn)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼24萬元。
二、主要工作措施及做法
(一)認(rèn)真組織開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,努力提升服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大的能力和水平。認(rèn)真按照縣委安排和部署,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,按程序、按步驟做好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動各階段工作,提升全體領(lǐng)導(dǎo)干部職工政策理論水平和指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的水平。一是成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系掛鉤各支部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,制定了實(shí)施方案、學(xué)習(xí)計(jì)劃,及時召開了學(xué)習(xí)動員會,定期不定期地開展集體學(xué)習(xí)培訓(xùn),確保了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動有計(jì)劃、按步驟地開展。二是認(rèn)真組織開展專題調(diào)研工作。緊緊圍繞縣委確定的工作思路、工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)任務(wù),組織了領(lǐng)導(dǎo)班子深入重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目施工現(xiàn)場開展專題調(diào)研,切實(shí)找準(zhǔn)重點(diǎn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題,針對困難、問題和如何促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行正常形成了專題調(diào)研報(bào)告,提出了具體的工作措施。三是查擺問題,促進(jìn)工作。按程序及時組織召開了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和全體干部職工組織生活會,認(rèn)真開展批評與自我批評,查找與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的思想工作作風(fēng),促進(jìn)各項(xiàng)工作的科學(xué)開展;四是多形式開展主題實(shí)踐活動。始終堅(jiān)持“學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)、實(shí)踐是根本、落實(shí)是關(guān)鍵”的原則,把學(xué)習(xí)與實(shí)踐緊密結(jié)合起來,經(jīng)常深入企業(yè)、深入基層幫助企業(yè)和基層群眾解決實(shí)際困難,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大和地方經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展。
(二)繼續(xù)推行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目督辦工作制度,加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。緊緊抓住項(xiàng)目實(shí)施這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”,通過認(rèn)真篩選和反復(fù)研究,把預(yù)建、在建的涉及電力、礦冶、農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑建材生產(chǎn)領(lǐng)域的12個重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目掛鉤到縣級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門和責(zé)任人,明確工作目標(biāo)任務(wù),積極化解重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)遇到的各種困難和問題,督促抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和加快建設(shè)進(jìn)度,努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),提升全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。
(三)加大企業(yè)扶持力度,化解企業(yè)融資難題。針對我縣中小企業(yè)融資難、貸款難和銀行難貸款的突出問題,采取“企業(yè)點(diǎn)題、政府埋單”的現(xiàn)場辦公,以及組織召開項(xiàng)目融資協(xié)調(diào)會、項(xiàng)目推介會、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營座談會等方式,協(xié)調(diào)銀行貸款向中小企業(yè)、工業(yè)企業(yè)傾斜扶持,從資金上保障企業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行。1-6月,全縣金融部門向中小企業(yè)、非公企業(yè)新增貸款3000余萬元,累計(jì)貸款6000余萬元,有效化解了企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)資金難題。同時,積極幫助企業(yè)做好項(xiàng)目規(guī)劃論證工作,篩選重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向省、州申報(bào)爭取中小企業(yè)、非公企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持,激勵企業(yè)迅速發(fā)展壯大。
(四)加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)測分析和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)。建立了重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)測分析制度,積極加強(qiáng)與發(fā)改、統(tǒng)計(jì)等綜合經(jīng)濟(jì)部門的溝通配合,經(jīng)常深入企業(yè)做好統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測分析,隨時掌握企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中存在的各種困難和問題,并有針對性地開展重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理和統(tǒng)計(jì)分析業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高企業(yè)業(yè)務(wù)人員整體素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。同時,加強(qiáng)與電力、自來水等部門的協(xié)調(diào)溝通,保證企業(yè)生產(chǎn)用電、用水和加工原材料的正常供應(yīng)。
(五)強(qiáng)化產(chǎn)品宣傳,擴(kuò)大產(chǎn)品知名度。組織了產(chǎn)品有特色、有市場的太陽魂酒業(yè)公司、*食品、*食品3戶企業(yè)的辣椒、葡萄酒、豆類、野生菜類80余個品種參加了“昆交會”參展,*公司新開發(fā)生產(chǎn)的“生態(tài)人”系列產(chǎn)品、*公司新開發(fā)生產(chǎn)的“文山印象”系列新產(chǎn)品、太陽魂酒業(yè)公司的葡萄酒深受廣大客商的青睞,企業(yè)參展期間實(shí)現(xiàn)現(xiàn)貨銷售7.3萬余元,與外商簽訂了550萬美元的產(chǎn)品出口合同和2300萬元人民幣的國內(nèi)銷售協(xié)議。同時,*公司與日本英特株式會社簽訂了500萬美元的產(chǎn)品加工項(xiàng)目合作協(xié)議,為企業(yè)進(jìn)一步開拓國內(nèi)外產(chǎn)品市場、擴(kuò)大產(chǎn)品市場份額發(fā)揮了積極作用。
(六)協(xié)調(diào)設(shè)立外貿(mào)出口產(chǎn)品檢驗(yàn)分支機(jī)構(gòu),促進(jìn)外貿(mào)出口平穩(wěn)增長。以*縣辣椒產(chǎn)業(yè)協(xié)會和農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)為依托,協(xié)調(diào)州商檢部門在*組建成立了產(chǎn)品進(jìn)出口檢疫分支機(jī)構(gòu)。該檢疫分支機(jī)構(gòu)于今年3月已正式成立運(yùn)作,大大縮短了我縣以辣椒為主的特色產(chǎn)品出口檢疫時間和檢疫成本,為擴(kuò)大產(chǎn)品出口銷售創(chuàng)造積極條件。
(七)扎實(shí)推進(jìn)家電下鄉(xiāng)工作,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。認(rèn)真按照省、州安排和部署,整合人力、物力、財(cái)力抓好家電下鄉(xiāng)各項(xiàng)工作措施的落實(shí),促進(jìn)全縣家電下鄉(xiāng)工作順利啟動開展。一是制定了《*縣推廣家電下鄉(xiāng)工作實(shí)施方案》,成立了家電下鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組,為家電下鄉(xiāng)工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的思想組織保障。二是采取電視、墻體廣告、廣播、發(fā)放宣傳單,商店、橫幅、站牌等多種宣傳形式,全面對家電下鄉(xiāng)進(jìn)行宣傳推廣。三是積極組織做好銷售網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立、審核、登記備案工作進(jìn)行部署,對備案的銷售網(wǎng)點(diǎn)人員進(jìn)行了家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)的操作培訓(xùn),加強(qiáng)對承擔(dān)家電下鄉(xiāng)任務(wù)的銷售網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督和管理。四是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合,認(rèn)真做好家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼申報(bào)的審核、兌現(xiàn)和產(chǎn)品檢查等工作,確保家電下鄉(xiāng)工作順利開展。
三、存在的主要困難和問題
(一)項(xiàng)目前期工作滯后,規(guī)劃儲備項(xiàng)目不足。由于受項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)困難、人力不足和專業(yè)技術(shù)人才缺乏等條件的制約,對我縣規(guī)劃實(shí)施的高嶺土開發(fā)和辣椒、紅豆杉等精深加工資源優(yōu)勢項(xiàng)目,沒有及時組織人力進(jìn)行可行性論證、儲備等,項(xiàng)目儲備嚴(yán)重不足,捕捉市場商機(jī)及根據(jù)市場發(fā)展趨勢做項(xiàng)目、選項(xiàng)目的能力有待提高。
(二)服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大的能力和水平有待提高。目前,經(jīng)濟(jì)商務(wù)局作為全縣的經(jīng)濟(jì)綜合部門,但真正懂經(jīng)濟(jì)、會管理的綜合經(jīng)濟(jì)管理人才仍然十分缺乏,加之日常各種事務(wù)較為繁雜,深入企業(yè)、基層調(diào)查研究不夠,對企業(yè)管理、國家產(chǎn)業(yè)政策特別是限制類產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究得不夠,對服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大的工作意識不夠強(qiáng),措施不力,目標(biāo)不明確,指導(dǎo)、服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作力度有待加大。
(三)企業(yè)業(yè)主駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng),企業(yè)管理水平亟待提高,管理方式有待轉(zhuǎn)變。目前,我縣大部分企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)業(yè)主整體素質(zhì)較低,等、靠、要思想和小農(nóng)意識較為突出,缺乏必要的投資風(fēng)險(xiǎn)意識和創(chuàng)業(yè)開拓精神,駕馭企業(yè)發(fā)展壯大和市場經(jīng)濟(jì)的能力較弱,對廣大企業(yè)管理人才的培養(yǎng)培訓(xùn)有待加強(qiáng)。
(四)節(jié)能減排任務(wù)與經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。目前,我縣輕工業(yè)占整個工業(yè)的比重在65%左右,重工業(yè)比重較小,大宗工業(yè)用電少,能耗相對較低,工業(yè)生產(chǎn)對全縣財(cái)政收入和gdp的貢獻(xiàn)不是十分明顯。目前我縣正在加大礦產(chǎn)資源整合力度,規(guī)劃發(fā)展電解錳、工業(yè)硅、銅礦采選等冶煉項(xiàng)目,這些項(xiàng)目建成投產(chǎn)后,將給我縣節(jié)能減排工作帶來較大壓力。
(五)電力基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。目前,*縣電網(wǎng)擁有110kv變電站一座、主變一臺、110kv線路4條、35kv線路16條、10kv線路2400.133公里、低壓配電變壓器1638臺。接入*電網(wǎng)運(yùn)行小水電站8座,其中紅旗電站、壩達(dá)電站為壩后式電站,其余均屬于涇流式小水電站,裝機(jī)容量為82.1mw。從馬鞍山變電站并網(wǎng)的水電站有3座、從小高爐變電站并網(wǎng)的水電站有5座。雖然110kv樂利變電站正在建設(shè)之中,但隨著普炭路、電解錳廠等一些重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施,云桂鐵路、火車站點(diǎn)、工業(yè)硅、物流中心等一批重點(diǎn)用電項(xiàng)目有望相繼實(shí)施,當(dāng)前的電力裝機(jī)容量還難予滿足全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。
(六)商務(wù)行政執(zhí)法力量薄弱。目前,我縣商務(wù)方面的業(yè)務(wù)工作極大部分由我局商務(wù)股的3個人來承擔(dān),各自承擔(dān)的日常業(yè)務(wù)工作量較大,對生豬私屠濫宰、食品安全、再生資源回收、零星出售成品油等違反行政法規(guī)的行為難以查處和有效整治,全縣生豬定點(diǎn)屠宰、成品油銷售、食品衛(wèi)生安全等執(zhí)法監(jiān)管力度有待加大。
(七)推進(jìn)國有企業(yè)改革步伐緩慢。由于我縣尚未改制的國有集體企業(yè)大多數(shù)屬“老、大、難”企業(yè),遺留問題較多,改制成本籌集困難大,加之受六獨(dú)銅礦一些不可預(yù)見因素的影響,致使今年上半年國有集體企業(yè)改革改制工作進(jìn)度相對緩慢。