經(jīng)貿(mào)委工業(yè)經(jīng)濟調研半年總結

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今年上半年，*市經(jīng)委在市委、市政府的正確領導下，始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，以加快工業(yè)發(fā)展為己任，認真貫徹落實省、市“擴內(nèi)需，保增長”等政策措施，努力克服金融危機對我市實體經(jīng)濟帶來的不利影響，求真務實，攻堅克難，全力做好經(jīng)濟運行、工業(yè)固定資產(chǎn)投資、節(jié)能降耗、發(fā)展非公有制經(jīng)濟等工作，全市工業(yè)呈現(xiàn)企穩(wěn)回暖跡象。現(xiàn)將我委2009年上半年工作情況總結如下，并提出下半年工作思路。

一、工業(yè)經(jīng)濟運行情況

(一)工業(yè)增速逐月走高。上半年，全市實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值81.5億元，同比增長7.2%(指數(shù)縮減法)，增速比1-5月提高2.9個百分點。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值30.4億元，增長2.1%，比1-5月提高0.9個百分點。規(guī)模以下工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值18.1億元，增長34.9%，增速比1-5月提高13.3個百分點。

(二)輕工業(yè)平穩(wěn)增長。規(guī)模以上輕工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值26億元，同比增長8.4%，其中煙廠及僑通就占輕工業(yè)產(chǎn)值的90%以上。煙廠累計生產(chǎn)卷煙26.9萬箱，同比下降0.26%;僑通產(chǎn)銷增長，生產(chǎn)多色印刷品37.7萬對開色令，增長21.8%。農(nóng)副產(chǎn)品出口受阻，價格下跌，產(chǎn)品產(chǎn)量同比有所下降。累計生產(chǎn)生絲168噸，下降11.6%;成品糖6808噸，下降5.9%;中成藥28.2噸，下降58%。

(三)重工業(yè)降幅逐月趨緩。今年受鉛鋅、煤炭產(chǎn)量下降及云天化停產(chǎn)2個月影響，規(guī)模以上重工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值37.4億元，下降1.8%，但降幅比1-5月減緩了1.2個百分點，逐月趨緩。

主要產(chǎn)品產(chǎn)量：上半年全市累計發(fā)電16.3億千瓦時，增長15%;實現(xiàn)產(chǎn)值11.3億元，增長43.4%;農(nóng)用化肥13.1萬噸，同比下降46.3%;電石16.9萬噸，增長86.8%;水泥131萬噸，增長19.7%;磚5.4億塊，增長54.8%;原煤512萬噸，下降13.5%;鉛1122噸，下降20.7%;鋅1.1萬噸，下降34.5%;鉛選礦金屬量8869噸，下降44.8%;鋅選礦金屬量5.1萬噸，下降17%。

(四)縣區(qū)工業(yè)產(chǎn)值增長平穩(wěn)。上半年，市場逐步回暖，縣區(qū)工業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長。除水富受云天化影響，下降36%外，其余縣區(qū)均不同程度增長。大關縣由上月的下降13.8%扭轉為增長9.5%;*水電項目陸續(xù)建成，帶動了電礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)值增長25.2%;昭陽區(qū)增長13.7%;魯?shù)樵鲩L14.1%;巧家增長6.3%;威信增長25.1%;鎮(zhèn)雄增長14.6%;彝良增長17.9%，增幅均比5月高，縣區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢。

盡管經(jīng)濟運行中出現(xiàn)了一些積極變化，但基礎尚不牢固，工業(yè)經(jīng)濟運行面臨的形勢依然嚴峻復雜，主要表現(xiàn)為：

一是工業(yè)發(fā)展目標欠進度;二是工業(yè)生產(chǎn)要素制約大;三是市場下滑態(tài)勢有所緩解，但停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)戶數(shù)仍然較多。

二、上半年主要工作

(一)重調研，抓落實。認真貫徹落實中央、省、市“擴內(nèi)需，保增長”等會議精神，安排部署好全年工作。于2月底召開全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議，認真分析了存在問題和面臨的形勢，安排部署了全年各項工作任務，提出了工業(yè)增長15%的目標和單位生產(chǎn)總值能耗降低3.9%的目標。會上市政府與各縣(區(qū))簽訂了工業(yè)經(jīng)濟、非公經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、工業(yè)固定資產(chǎn)投資、節(jié)能降耗目標責任狀及工業(yè)發(fā)展三年倍增計劃目標責任狀。為貫徹落實市委二屆八次全會精神，切實把市委的重大決策部署落到實處，推動全市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，3月下旬組織開展了督查調研工作，分五個工作組分赴各縣區(qū)，全面了解掌握全市工業(yè)發(fā)展情況、存在的問題和困難，形成工業(yè)經(jīng)濟運行、工業(yè)固定資產(chǎn)投資、節(jié)能降耗等相關專題調研報告上報市政府，同時督促抓好相關工作。

(二)強分析，重預警。受市場需求減弱，產(chǎn)品價格下跌等影響，今年我市工業(yè)經(jīng)濟增速緩慢，效益下降。為確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，全面完成全年目標任務，我委積極采取一系列措施，加大對工業(yè)經(jīng)濟的運行分析調控力度。一是繼續(xù)推行目標責任制，把工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標分解到縣區(qū)，并將各項增長措施落到實處;二是面對今年經(jīng)濟下行的嚴峻形勢，加強了經(jīng)濟運行的預測預警工作，下發(fā)了《關于進一步加強工業(yè)經(jīng)濟運行分析工作的通知》，每月對運行情況進行認真分析，形成《工業(yè)經(jīng)濟運行》簡報，上報市級領導和省工信委，供領導決策參考。對半年及全年形勢進行預測、判斷，增強工作上的前瞻性和主動性;三是加大對重點企業(yè)、重點行業(yè)的服務、監(jiān)測工作，及時調整我市20戶重點監(jiān)測工業(yè)企業(yè)名單，按月對全市重點工業(yè)企業(yè)運行動態(tài)進行分析，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難，進一步發(fā)揮其在工業(yè)發(fā)展中的龍頭帶動和輻射作用;四是加強與相關部門的合作，4月，我委與市煤炭工業(yè)局、市統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)了《關于進一步加強工業(yè)統(tǒng)計工作的通知》，加強和規(guī)范了工業(yè)統(tǒng)計工作，為實時、準確把握工業(yè)經(jīng)濟運行的動態(tài)，提供了可靠依據(jù)。

(三)推項目，抓增量。今年，我委按照全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議提出的“市級著力抓好存量，縣級著力抓好增量”的要求，由我委技術進步與創(chuàng)新科牽頭，進一步對全市的重點工業(yè)項目進行了梳理，加大工作力度，提出具體的時間表，分階段推進項目建設;積極配合市級四套班子領導對重點工業(yè)項目的督促和檢查;進一步完善和落實市經(jīng)委領導掛鉤聯(lián)系重點工業(yè)項目責任制，委領導帶隊分赴各縣區(qū)開展重點項目調研督查，對縣區(qū)和企業(yè)如何開展工作提出建議和意見。積極向省工信委申報企業(yè)技術改造資金扶持，已上報永孜堂、彝良馳宏鋅鍺鉛鋅礦等6家企業(yè)貸款資金貼息項目。

上半年，全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計完成12.5億元(不含電力)，同比增長4.1%，完成計劃的39%，欠進度11個百分點。工業(yè)固定資產(chǎn)投資比重較大的煤炭、化工、有色、建材四個行業(yè)中，只有煤炭、化工兩個行業(yè)有增長。煤炭行業(yè)繼續(xù)保持強勁增長，完成投資5.2億元，增長57.2%。化工行業(yè)有云天化26萬噸甲醇項目的支撐，完成2.7億元，增長27.8%。有色行業(yè)由于馳宏公司、昊龍公司的項目去年前已完成大部分投資，加之受金融危機的影響，有色礦山企業(yè)不敢再大量投入資金進行礦山建設，有色行業(yè)下降38.7%。建材行業(yè)因鎮(zhèn)雄三和公司2000t/d水泥項目、綏江水泥廠遷移項目建設今年只是進行設備安裝，投資額不大，加之巧家白鶴灘建材有限公司日產(chǎn)2000噸水泥熟料生產(chǎn)線項目推進緩慢，建材行業(yè)投資額下降45.2%。

(四)高度重視，不斷加強節(jié)能降耗工作。全面貫徹落實《節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測及考核實施方案和辦法》，把各項工作落到實處。一是進一步強化節(jié)能目標責任制。3月初，市政府與全市11個縣區(qū)政府、重點耗能企業(yè)及相關部門簽定了節(jié)能目標責任。二是加強節(jié)能督察和管理工作。省政府今年3月到我市對節(jié)能工作進行現(xiàn)場評價考核，評定我市2008年節(jié)能工作為“完成”等級。3月中旬，市經(jīng)委組成檢查組分赴11個縣區(qū)及重點企業(yè)，就工業(yè)經(jīng)濟和節(jié)能降耗工作的進展等情況開展調研、督查。三是加大宣傳力度。通過節(jié)能宣傳周等各類宣傳活動，營造了全社會共同參與節(jié)約資源的社會氛圍。

今年1-5月，我市規(guī)模以上工業(yè)以較低的能耗增長支撐了工業(yè)增長。規(guī)模以上工業(yè)能源消費總量43.5萬噸標煤，同比下降29.4%，與上年同期相比，有14個行業(yè)的能源消費增長低于工業(yè)產(chǎn)值的增長。1-5月規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗(可比價)1.676噸標煤/萬元,同比下降30.2%。*供電局、*紅原、*化工有限責任公司、*明化工廠、*水泥(*)有限公司、*煙廠等企業(yè)都不斷實施節(jié)能技術改造，大幅降低了企業(yè)能耗。

(五)積極抓好淘汰落后產(chǎn)能工作。截止6月30日，已淘汰鐵合金落后生產(chǎn)能力1.2萬噸，拆除礦熱電爐4臺，涉及變壓器容量0.92萬kva;關閉彝良互援紙業(yè)有限責任公司，拆除小造紙生產(chǎn)線一條，淘汰小造紙生產(chǎn)能力0.15萬噸;關閉云南九欣化工公司，拆除小氮肥生產(chǎn)線一條，淘汰碳銨8萬噸;綏江縣煙囪壩浙浦水泥有限責任公司技改新型干法水泥熟料生產(chǎn)線目前已建成進入調試階段，能夠按計劃要求在今年年底前拆除原有10萬噸機立窯水泥熟料生產(chǎn)線。

(六)加強中小企業(yè)的扶持工作。認真貫徹鼓勵支持非公經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，加大服務力度，促進中小企業(yè)發(fā)展。一是爭取上級部門對我市中小企業(yè)發(fā)展的扶持，在申報的15個項目中，有8個已公示。儲備鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項目23個，目前正準備篩選上報省級。二是與云南省中小企業(yè)發(fā)展協(xié)會聯(lián)合，擴大對我市中小企業(yè)的對外宣傳力度，成功推薦制作了宏聯(lián)制鬃、張蝴棉蠶絲兩家公司的專題片，并在中央電視臺七套《致富經(jīng)》欄目播出，反響熱烈。三是在銀行和中小企業(yè)間搭建融資平臺，促進相互了解，緩解企業(yè)融資難。

上半年，我市非公經(jīng)濟上繳稅金5.1億元，同比下降3.3%，完成全年考核目標的44%;從業(yè)人員18.4萬人，增長7.6%，完成全年考核目標的95%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成增加值13.5億元，僅完成目標進度的27%;上繳稅金2.2億元，完成目標進度的34%。

(七)強化服務，穩(wěn)步推進工業(yè)園區(qū)建設。上半年，我委以園區(qū)規(guī)劃、內(nèi)部管理建設及推進重點項目落地等工作為重點，深入調研，努力協(xié)調解決工業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的困難和問題，工業(yè)園區(qū)聚集功能得到進一步發(fā)揮。根據(jù)省政府的政策，起草了《我市加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的實施意見》。目前工業(yè)園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)83戶，完成工業(yè)總產(chǎn)值14.1億元，下降23.6%;工業(yè)增加值3.4億元，下降52.8%;銷售收入15.6億元，下降11%;稅收0.76億元，下降27.7%;就業(yè)人員達10969人，同比增長3%。

(八)繼續(xù)抓好企業(yè)改革工作。截止6月底，我市國有企業(yè)改革已完成137戶，占目標數(shù)的99.3%。納入市級改革考核的33戶國有企業(yè)，已完成32戶，占任務數(shù)的97%。一是組織參加市交通運輸集團公司的改革工作，深入二級企業(yè)，通過會議、走訪等形式進一步掌握職工思想，為推動改革做好基礎;二是認真指導幫助*冶煉廠、市食品一廠改革的實施方案;三是組織、收集、審核、報送市直企業(yè)終止勞動關系人員的城市最低生活保障資料。第一批331人的低保已經(jīng)解決，第二批的收集審核工作正在進行中;四是清理企業(yè)改革中的歷史遺留問題，主動向省企改辦、省人力資源和社會保障局爭取專項資金解決困難企業(yè)職工醫(yī)療保險問題。

(九)抓好行業(yè)管理工作。有序開展鹽政、清潔生產(chǎn)等行業(yè)管理工作。認真審核、兌現(xiàn)2008年報廢車補貼資金，抓好2009年度報廢汽車補貼資金申報計劃，審核企業(yè)資質情況，貫徹新標準、推進綜合交易市市場(項目)建設，加強管理、認真落實國家汽車下鄉(xiāng)的有關政策。今年上半年，市鹽務辦共查處鹽業(yè)違法案件115件，查獲鹽產(chǎn)品97噸;工業(yè)鹽沖銷食鹽95噸。組織開展了“3.15”食鹽安全檢查和“5.15”碘缺乏病防治宣傳活動。為積極推動工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，上半年在水富舉辦了全市清潔生產(chǎn)培訓班，共有127人取得了清潔生產(chǎn)審核員培訓合格證書。組織制定重要電力用戶自備應急電源供電應急方案，加強重要電力用戶自備應急的電源監(jiān)督管理;加強電力需求側管理，組織制定計劃用電方案和供電應急預案。組織經(jīng)貿(mào)、電力系統(tǒng)參有關人員加全省行政執(zhí)法培訓學習。

(十)落實陽光政府四項制度，扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。今年上半年，我委采取了一系列措施進一步增強做好陽光政府四項制度實施工作的緊迫感和責任感。主要領導對實施過程中的重大困難和問題親自過問，及時研究解決，為推進工作創(chuàng)造了有利條件。通過責任落實到人，切實開展重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報等工作的全面實施，進一步規(guī)范聽證、公示、通報事項網(wǎng)上工作。及時成立我委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動工作組，通過形式豐富的學習活動，突出實踐特色，在學習調研和分析檢查階段努力做到了三個“結合”：一是做到學習實踐活動與推進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展相結合;二是做到學習實踐活動與做好中心工作相結合;三是做到學習實踐活動與轉變機關作風相結合

三、當前面臨形勢及下半年工作打算

上半年，經(jīng)濟運行中雖然出現(xiàn)了一些轉機，但基礎尚不牢固，工業(yè)發(fā)展中仍然面臨不少困難，企業(yè)效益下降局面尚未根本扭轉，資金等要素制約仍然突出，工業(yè)項目投資進度緩慢。在具體工作中仍面臨許多實際困難，如墻改工作，由于管理方式的改變，導致推進難度大，難以完成國家和省規(guī)定的工作目標。

下半年隨著宏觀經(jīng)濟逐步趨穩(wěn)，有色金屬、化工等一些行業(yè)產(chǎn)品價格止跌回升跡象明顯，我市多數(shù)在建項目集中于下半年投產(chǎn)，加之雨季來臨、電力供應充足，我市工業(yè)增長速度可能走出低速增長的格局。由于去年同期(下半年)基數(shù)較高，累計增速走高的難度也較大，粗略估測，全年工業(yè)品價格指數(shù)如果沒有過大的變化，工業(yè)總產(chǎn)值可達到190億元左右，增速可望達到8%-10%左右。盡管這樣，離年初預定的目標仍有很大的差距，任務依然艱巨。我們將牢牢抓住工業(yè)經(jīng)濟工作的有利轉機，把握工作主動權，全力推動工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。