國土局廉政建設半年總結

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2009年,*縣國土資源局，在縣委、縣政府和市國土資源局的正確領導下，圍繞反腐倡廉工作任務和全縣國土資源管理的中心工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把黨風廉政建設和反腐敗工作貫穿于國土資源管理各項工作，以加強教育為基礎，以制度建設為核心，以強化監督為重點，扎實工作，為全縣國土資源管理事業的發展提供了堅強的政治保證。

一、2009年紀檢監察工作

（一）加強組織領導，廣泛動員，確保組織領導到位

今年以來，我局黨組高度重視黨風廉政建設工作，把落實黨風廉政建設責任制列入了重要議事日程，并將反腐倡廉工作與業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，結合實際制定、分解年度落實黨風廉政建設工作任務，單位主要領導分別與局機關各股室、二級單位以及鄉鎮國土所負責人簽訂了黨風廉政目標責任狀，形成了組織健全、任務落實、目標明確的工作機制。進一步加強了對黨風廉政建設工作領導，明確領導分工，充實了紀檢監察干部1名，為做好全局的紀檢監察工作提供了良好的組織領導保障。在落實責任制中，主要做到了“兩個一”：一是年初對單位的黨風廉政建設進行一次部署。3月24日，我局召開了全縣國土資源系統黨風廉政建設專題工作會議，由主要領導親自動員，分管領導安排部署，紀檢監察室抓好跟蹤檢查和督促落實。二是主要領導對干部進行了一次廉政談話。3月17日晚上，我局對全系統68名調整人員進行了集中廉政談話。

（二）強化教育，抓源治本，確保防范工作到位

我局黨組和紀檢組按照上級有關部門的統一部署和要求，把干部職工思想教育和黨風廉政教育納入國土資源管理工作的全過程，總體部署，統一計劃，分步實施。一是建立了每周五學習制度，做到集中學習和個人自學相結合，全體黨員干部按要求做了讀書筆記，撰寫了心得體會。二是組織觀看了警示教育專題片《抵制誘惑警示錄》等4部專題片，教育和警示黨員干部珍惜組織和群眾的信任，正確行使手中權力。同時結合觀看警示片，組織開展“以案說紀”學習討論活動。三是在全系統內組織開展“情系民生、勤政廉政”演講比賽活動，大力宣傳全系統勤政廉政的先進典型，用榜樣引路，并選送1名選手參加全縣“情系民生、勤政廉政”演講比賽獲得優秀獎。四是認真組織黨員干部收看《*廉政》電視專欄節目，提高反腐倡廉宣傳教育的覆蓋面。五是請縣紀委、檢察院領導講授廉政教育課,提高干部職工的免疫力。六是扎實開展“兩項活動”，機關作風明顯好轉，辦事效率明顯提高。縣“兩項活動”領導小組辦公室在“執行力大討論與文明執法教育活動”第14期工作簡報上推廣了我局的經驗和作法，李濤縣長作出批示，評價我們的做法是“情系民生、執政為民”的體現，并要求全縣各執法部門學習。通過多種形式的學習教育，全系統干部職工的廉潔從政意識進一步提高。

（三）整章建制，完善制度，確保措施落實到位

我局十分重視黨風廉政建設和反腐制度建設工作，結合實際，著重在管人、管事、管物方面建章立制。

1、強化制度建設，增強約束力。針對人浮于事，辦事拖拉、工作效率不高等一系列問題，我們在深入調查研究的基礎上，結合國土部門實際，制定并出臺了《*縣國土資源局業務管理暫行辦法》，重新完善了《機關管理辦法》、《財務管理制度》、《人事管理制度》、《首問責任制》等20多項管理制度。

2、實施辦事公開，堅決防止以權謀私。我局堅持辦事公正和公平，強化工作中的透明度。一是全面推行政務公開，繼續實行所有業務進入縣行政服務中心運作。以“審批在窗口、簽字在窗口、蓋章在窗口、發證在窗口、收費在窗口”為服務要求，進一步健全“窗口受理、全程代辦、限時辦結”的運行機制。窗口辦文對外公開服務內容、公開辦事程序、公開辦事依據、公開需要提供的申報資料、公開辦理時限和公開收費政策，實行一個中心對外、一個窗口受理、一套程序運作、一個標準收費、一條龍服務、一站式辦結。同時,我局收取的預算外收入和出讓金收入,一律由縣財政局出具收費發票,到指定銀行進行繳款。繼續加強業務會審工作力度,從源頭上防止腐敗。每周五上午定期召開業務會審會,由局領導、各業務股室負責人和相關承辦人組成的集體會審領導小組對全局受理的業務報件進行公開研究、集體決策,對不符合法律和政策規定、出讓金不到位的一律不進入會審。二是加強對國有土地市場的管理。為全面推進國有土地使用權招掛拍工作的發展，嚴把供地關。一方面，制定了一套嚴密的交易文件和業務操作程序，對資金運作、出讓方案、申請辦理、底價的確定等每一環節都進行了具體規劃，使招拍掛出讓程序更具規范化。另一方面，增強操作透明度，在每次招拍掛出讓活動中，都邀請縣紀委工作人員及公證人員參加，并接受其監督。今年掛牌出讓經營性用地85宗，面積146460平方米，成交總額為66481多萬元，拍賣出讓土土地25宗，面積為737、21平方米，未發生一起違紀違規的行為，受到了上級有關部門的充分肯定。同時，全面落實領導干部述廉制度、黨風廉政建設責任考核制度、廉政談話制度和重大事項報告制度。

通過采取這些有效措施，提高了單位工作的透明度，有效地防止了以權謀私和腐敗問題的發生，為黨風廉政建設各項措施的貫徹落實起到了積極地促進作用。

（四）強化監督，經常檢查，確保黨風廉政建設工作效果到位

今年，我局從加強權力監督入手，圍繞審批權、人事權、執法權、財務權存在的突出問題，進一步加大依法行政力度，把土地開發整理、土地招拍掛、財務管理作為重點進行監督。

一是對土地開發整理、全縣第二次土地調查地籍測量及城鎮土地數據庫建設、機關食堂建設等30萬元以上的工程，一律實行招投標管理，陽光操作，規范運行。今年，我局對省級投資總額為273萬元的*縣*土地開發項目、省級投資總額為1300多萬元的*縣*低丘崗地開發項目、*縣*聯合土地開發項目、全縣土地二次調查地籍測量及城鎮土地數據庫建設、機關食堂建設項目實行招投標，確保工程項目保質保量進行。

二是加強了對干部選拔任用的監督。今年，我局對全系統的19名中層干部、21名副股級干部、28名一般職工進行了調整，這是近五年來的最大一次人事調整，整個過程做到了公正、公平，無一人上訪，特別是基層國土所通過人事調整后，實現了“保工資、保運轉、保穩定”的目標。

三是全面落實“收支兩條線”規定，嚴格資金管理，特別是強化新增土地有償使用費、礦產資源補償費和土地開發整理項目專項資金的管理，有效防止私設“小金庫”、違規違紀管理和使用資金的現象發生。

四是實行了干部離任經濟審計。今年，我局已對干部離任進行了經濟審計，針對審計中出現的問題，今年6月份制定了《加強財務管理的若干規定》，12月份，為了進一步加強鄉鎮國土所財務管理，又出臺了《關于調整鄉鎮國土資源所財務核算管理的若干規定》。

五是建起了“機關廉政食堂”，來客一律實行定額、定員、定標準接待，杜絕了外出就餐的現象。

六是加強財務管理。全局所有費用開支，金額在1000元以下的，實行經手人、股室負責人、財務股長、分管財務領導“四級會簽”，金額在1000元以上的，由局長親自把關，凡涉及重大決策、重大事項安排和大額資金的使用，都通過局黨組集中討論決定，較好地杜絕了資金運用中可能出現的漏洞。

七是嚴格執法，進一步規范土地市場。今年，我們共清理出違法違規用地24起，面積14860平方米，下達行政處罰決這2起，行政處罰告知和聽證告知8起，《責令停止土地違法行為通知書》16份，申請縣人民法院強制執行1起，移送縣紀委監察局建議行政處分3人，強制拆除違法用地1起，回復省廳、市局和縣糾風辦、縣信訪局交辦的信訪件9起。

（五）加強紀檢隊伍自身建設，確保履行職責到位

今年，我局組織3名紀檢干部分別參加縣紀委、市國土資源局舉辦的業務培訓班，通過學習培訓，改善了知識結構，提高了思想素質，熟悉了紀檢業務工作。同時，結合我局黨風廉政建設和反腐敗工作實際，深入12個鄉鎮國土資源所調研國土資源工作的難點。

二、2009年工作中存在的問題

2009年，我局黨組高度重視紀檢監察工作，從組織領導，工作部署，措施制定，監督檢查等方面做了大量工作，激發了全局黨員干部反腐倡廉的積極性和自覺性，增強了領導干部的政治責任意識，取得了一定的成績，收到了良好的效果。但在工作中，還存在一些不足和問題，主要表現在：

一是個別干部職工對進一步加強和搞好紀檢監察工作認識還不足，思想上對做好紀檢監察工作必要性、重要性和緊迫性的認識還有差距；

二是干部隊伍思想教育工作還比較薄弱，學習制度落實不夠扎實，有的黨員干部理想信念動搖，黨的意識淡薄，有的作風飄浮；

三是落實紀檢監察工作各項規定和制度力度還不夠，紀檢監察各項監督制約機制還不夠完善；

四是國土資源部門嚴格執法上有時還不夠堅決和徹底,導致違法用地現象時有發生，礦產管理操作還不夠規范，土地交易二級市場還不夠完善，土地使用權公開拍賣的比例還不高，一些國土資源執法和管理工作憑經驗辦事，工作效率和質量不高等現象。這些在2009年的工作中我們將采取措施加以認真改正。