年文明創建總結

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開展創建文明單位活動，是新形勢下深入貫徹落實“三個代表”重要思想，加強三個文明建設的重要環節，也是實現“兩個率先”的行動保障。兩年來，我局的創建工作堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“勤政、務實、高效、廉潔”的丹陽環保精神，以改善環境質量，保護人民群眾身體健康為根本目的，以創建國家環保模范城市為牽動力，在全局上下開展了“鑄誠信環保形象，讓丹陽人民滿意”為主題的系列活動，以建設誠信服務機關、誠信服務監察、誠信環境監測、誠信環保窗口為內容，大力提倡誠信服務、取信于民，展示“誠信環保”的良好形象，通過全體干部職工的共同努力，積極穩妥的開展鎮江市文明單位的創建工作，今年上半年已世界秘書網版權所有,順利通過了鎮江市文明委的檢查驗收。

一、主要做法

（一）理清思路，明確目標，形成創建合力

創建文明單位與行風建設既相互關聯，又自成體系。為了切實提高創建的自覺性和責任性，我們首先在思想認識、組織班子、創建主體、環境氛圍等方面定好調子，深入學習和理解創建的目的和意義，為創建工作打下堅實的基礎。

、統一思想認識。

年初，我局正式成立黨組，創建文明單位工作就列入了黨組、黨支部重要議事日程。在認真總結、分析前幾年創建活動的經驗和存在不足的基礎上，按照省環保廳、鎮江市環保局關于在全系統開展爭創文明行業的要求，結合我局實際，局黨組、黨支部提出了積極開展創建文明機關活動，制訂并下發了《丹陽市環境保護局系統全面爭創文明單位實施意見》，把創建文明單位作為做好環境保護工作的抓手，做到“四個結合”：即創建文明機關與切實履行環保職能相結合、與提升環保形象相結合、與解決群眾關心的熱點問題相結合、與全面推進環保工作相結合，力爭用兩年的時間達到市級文明機關的標準。

、加強組織領導。

對創建工作實行“一把手”負責制，成立了由局長為組長，黨組書記為副組長，相關科室負責人為成員的創建領導小組，并成立了工作小組，具體負責創建工作的計劃制定、監督檢查和考核獎懲，形成了一把手局長親自抓，黨組書記具體抓，各分管局長及科長各負其責的領導機制和組織網絡。為了開展好創建工作，領導小組成員定期召開會議，學習有關文件，查找不足，組織落實，使得文明單位創建工作貫穿到日常工作的全過程，一步一個腳印，一年一個新臺階。

、提出創建口號。

廣泛地宣傳發動和動員干部職工參與創建，是搞好創建工作的基礎。為了生動體現創建工作的良好氛圍，我們結合創建工作的總體要求和本部門實際，提出了“創建綠色文明，服務丹陽人民”的創建口號。同時，進一步加大宣傳力度。主動與電視臺、報社等新聞媒體聯系溝通、相互配合，與丹陽電視臺、丹陽電臺聯合策劃了“民系國策”欄目的《環保篇》，叫響了環保系統創建文明單位的口號。

（二）挖掘優勢，亮出特色，提升創建水平

服務全市大局，促進經濟發展，是創建工作的核心。為了更好地為服務于經濟發展這一第一要務，在總結了前一年創建工作的基礎上，局黨組、黨支部對下一階段創建工作提出了更高的標準、更高的要求，要求在創建中突出“人人是創建環境，個個是服務窗口”的理念，努力塑造五大工程即：“形象工程”、“滿意工程”、“廉政工程”、“透明工程”、“素質工程”，力爭全面提升創建水平。

、推行政務公開，規范服務行為。

結合我局的實際，局黨組、黨支部把大力推行政務公開，努力規范服務行為作為我局文明單位創建工作的重點和亮點，在內容上、形式上求突破。做到圍繞“一條主線”，采取“四種形式”，實行“六個公開”。圍繞“一條主線”，即緊緊圍繞依法行政這條主線，遵循公正、公平、公開、高效的原則，建立健全依法行政的工作制度和監督管理機制。采取“四種形式”，即一是設立了一個政務公開大廳、政務公開欄，設立建設項目審批、排污收費、*舉報、領導接待四個政務公開窗口，實行一站式審批，一條龍服務；二是工作人員設置桌牌，佩戴胸牌上崗，公開人員身份；三是編制印發了《政務公開手冊》、《內部管理制度匯編》等一系列辦事指南，方便了群眾辦事；四是在一樓設置了政務公開意見箱，向社會公布了投訴舉報電話，并及時調處和反饋。實行六個公開，即公開相關法律、法規、標準和政策；公開工作制度和程序；公開各部門職責和機構人員；公開環保工作計劃、建設項目審批時限、要求和辦理結果；公開廉政規定，多渠道公開“”環境*舉報電話、“”廉政舉報電話以及行風監督員的單位電話等；公開環保行政處罰程序、處罰決定和執行結果。在公開的形式上，我們通過廣播、電視、報刊及內部的公開欄、有關材料匯編及在互聯網上設立“丹陽環保”網站等，向社會全方位、多渠道地宣傳，自覺、主動地接受社會公眾的監督，從而真正提升了管理檔次，優化了服務質量，強化了規范執法。

、優化窗口服務，提升服務效能。

在去年入駐市行政審批服務中心的基礎上，今年九月，我局又進駐市社會矛盾調處中心，就建設項目審批、*調處等事項向社會公開，接受公眾的監督。同時，我們還利用網絡和電子政務的技術，在公開形式、公眾參與方法等方面進行了有益的嘗試，進一步完善了網上投訴運行機制，拓寬了公眾的投訴渠道。一年來，共接收網上投訴件，答復件，受到了群眾的肯定。同時，我局派駐市行政審批服務中心的環保窗口，嚴格按照“廉潔、高效、便民”的要求，遵循“公開化的辦事程序、快節奏的辦事效率、高質量的辦事效果”的宗旨，在大幅度“提速”的基礎上，全面啟動“效率工程”，減少審批中間環節，縮短審批時間。目前，我局的建設項目環保預審承諾時限為個工作日，比原來縮短了個工作日；環境影響報告書、表審批由國家規定的個工作日和個工作日縮短到了個工作日。同時，對窗口工作人員充分授權，對無污染或輕污染項目，可由窗口當場給予批辦；不能當場批辦的項目一次性收齊材料，對材料不符合要求的則列出補充材料清單，盡量減少辦事群眾的往返次數，使窗口真正做到“既受又理、既理又定”。一年來，窗口多次榮獲紅旗窗口稱號，受到辦事企業和群眾的好評。

、堅持以人為本，履行環保職能。

一是大力實施企業污染控制報告會制度。污染控制報告會制度是我局在環境管理方面的一項創新，尤其是開發區管委會把落實這項制度擺上重要議事日程，定期組織區內工業企業負責人向人大代表、群眾代表報告污染控制情況，接受公眾監督，社會反映較好。

二是狠抓建設項目環評和“（）三同時”管理，杜絕新的污染源的產生，在項目審批中，我們繼續堅持環保第一審批權，嚴格執行建設項目預審制度、環境影響評價制度和“三同時”制度，從源頭上把好關。特別是在今年國家宏觀政策調控的大背景下，我們做到提前介入，主動服務，在項目審批中吃透國家政策，用好國家政策，做到國家鼓勵和支持的項目主動服務，急事急辦，特事特辦，國家明令禁止的項目堅決不批，污染嚴重又難以治理的項目堅決不批，今年-月共預審各類建設項目個，完成“三同時”項目個，拒批或勸阻污染項目個，有效地控制了新污染源的產生。同時，我們還結合本市實際，及時組織完成了國家發改委部署的清理固定資產投資項目、國家環?？偩植渴鸬慕ㄔO項目環境保護“三同時”執行情況專項清查。在執行“清查放射源，讓百姓放心”工作任務中，我局對涉源單位加強監管，采取了一系列有針對性的措施，實行一廠一檔，完善管理機制，建立信息網絡，逐源核實，全程跟蹤，安全、合法、規范使用放射源。

三是嚴厲打擊環境違法行為。一年來，我們對全市范圍內的工業污染企業存在的環境問題展開了認真細致地自查自糾，全面分析各污染行業存在的違法行為，有重點、有目的、有針對性地進行調查摸底，共排出了家重點違法排污企業作為今年專項整治的對象。其中對丹陽鋼鐵廠和丹陽市染料化工廠這兩家企業實行掛牌督辦，對新橋閘橋陳步軍小電鍍、全州加油站旁洗桶點等六家“三無企業”實行關停取締。同時，我們還按照“嚴、狠、細、快”的工作要求，組織開展了多次現場聯合執法大檢查，在檢查中我們一舉對個洗桶點、個小電鍍點采取了現場封存設備和破壞主要生產設備的方法進行了強制取締。通過上述執法行動的開展，對不法排污企業形成了有力的威懾。

四是提高環境*查處力度，讓人民群眾滿意。我們在認真做好及環境投訴熱線的聯動工作的基礎上，著力解決好群眾反應的熱點、難點問題，全年共受理各類環境*件，有獎舉報兌現了起。除此之處，今年我們承辦的人大、政協提（議）案件（其中轉辦件）在上半年已全部辦復，辦復率亦為%，充分達到了群眾滿意、政府放心、服務經濟、穩定社會的效果。上半年訪仙鎮自來水和運河鎮浦西村灌溉水受污染事件，由于領導重視，處理及時，使這兩起牽涉地方穩定的*得到了妥善的解決，受到了當地政府和群眾的稱贊。

、健全評議機制，強化服務監督。

在創建工作中融入監督機制，以促進服務手段不斷改進，服務水平不斷提高。一是健全公開評議機制。一年來，我們先后召開了次行風監督員、鄉鎮企業單位代表和居委會群眾代表參加的“行風建設座談會”，多次聽取他們對環保工作的意見和建設。共向各級企事業單位發放征求意見表份，收到反饋意見份，反饋滿意率達.%，有針對性地提高了環保人員的整體素質。

二是加強廉政勤政建設。我們在全體黨員干部中開展了“發揚艱苦奮斗作風”主題教育活動，重點加強了警示教育、廉政建設專項教育和拒腐防變經常性教育；同時，我們還進一步建立健全了黨風廉政建設責任制，由黨支部與四個黨小組簽訂了年度目標任務管理責任狀，明確各黨小組的目標任務，從思想和制度兩方面筑起防線，從而增強了黨員干部的廉政意識和抵御各種誘惑的能力。今年六月在省環保廳開展的“勤政、廉政好干部”活動中，我局局長周發寶同志被省廳評為縣市局長“勤政、廉政好干部”榮譽稱號。

（三）貼緊實際，相互促進，豐富創建成效

隨著創建工作的不斷深入，我們越來越強烈地感到：要把創建活動深入持久的開展下去，還必須虛事實抓，拓寬載體，通過一系列內容豐富、效果鮮明的活動，動員、吸引干部職工積極參與，在活動中實現三個文明的有機結合和滲透，為此，我們結合環保工作和本部門實際，開展了以下活動：

、開展“以學帶建”活動，打造“學習型”機關。

首先開展經常性的學習，為創建文明單位提供素質保證。我們制定和完善了理論學習計劃和業務學習計劃。一年來，我局先后組織各類業務知識學習余次，舉辦法律法規測試次，共有人次參加了省、市級專業理論知識培訓，人獲得了專業證書或稱號，在全局上下營造了良好的學習氛圍。

、開展“雙結雙建”活動，堅持為民辦實事。

我們結合“雙結雙建”等活動，積極響應市政府號召，開展“結對子”扶貧幫因活動，資助云陽鎮青陽村貧困戶子女上大學，直至完成學業為止，資助茅山老區延陵、麥溪、行宮等鄉鎮為民辦實事，近二年，我局用于幫困扶貧的資金超過萬元。

、解決突發事件力度加大，為社會平安作出貢獻。

由于歷史原因，有一些企業地理位置特殊，日益明顯的社會矛盾不斷以各種形式表現出來，少數群眾毆打村干部、破壞道路、堵塞交通和工廠大門事件不斷發生，我局每次都由領導帶隊，前往現場調處，一方面直接聽取周邊群眾意見，一方面主動積極與所在鄉鎮取得聯系，積極想辦法、出點子，把矛盾解決。如新橋古巷村村民為九曲河邊裝運石子小碼頭事件和建山鄉七峰山采石廠群眾集訪斷路，打傷村干部事件，我局領導都是第一個趕到現場，了解情況與群眾代表談判，幫助鄉鎮領導處理好這些事件。

二、幾點體會

一是文明創建活動的開展，提高了我們的責任心、進取心。在創建活動中，全體干部職工以同志“三個代表”重要思想為指導，以服務于“兩率先”為目標，把解決群眾的困難和為群眾辦實事作為實際內容，急群眾之所急，想群眾之所想，以強烈的責任心和進取心積極為群眾解決實際問題。如在嚴查環境違法行為專項行動和突發性污染事故的處理過程中，很多同志都能自覺自愿地放棄星期天、節假日休息，有時甚至是放棄晚上的休息時間，深入到鄉鎮、企業解決和處理問題，加班加點已成為全局自覺的行動。特別是導士鎮月日和月日兩次特大污染事故，在導士鎮及其下游皇塘鎮的群眾中造成很大的負面影響，受影響的群眾對鎮政府壓力很大，市委、市政府領導多次要求我們查清事實真相，我局幾次派局領導前去與導士群眾座談，并派出精干力量在現場周圍幾個鄉鎮、一個一個企業地查，基本上查清了事實真相，給市政府一個確實的答復。

二是文明創建活動的開展，強化了機關隊伍的“三種意識”。即中心意識、服務意識和效率意識。一年來，我們始終堅持把創建活動與服務全市的經濟建設這一中心相結合，以改善投資軟環境為目標，通過創建文明單位來促進思想理念、工作方式由管理型向服務型的更快轉變。在具體實施過程中，我們把與群眾接觸最多、直接為群眾辦事的重點部門和業務窗口作為主要對象，要求每個工作人員必須做到“四聲、四心、四快、四必、”，四聲即來有迎聲、問有答聲、走有送聲、處理有回聲；四心即熱心接待、耐心詢問、細心解釋、誠心幫助；四快即受理快、調查快、處理快、反饋快；四必即大事急事必須優先辦，份內事情必須認真辦，份外事情必須協助辦，難辦事情必須世界秘書網版權所有,想法辦；變強調處罰為強調服務、變等他人上門求你辦事為主動深入基層去幫助企業解決問題，真正做到文明執法，優質服務。

三是文明創建活動的開展，促進了機關工作的制度化、規范化。按照文明單位創建要求，今年，我們有針對性地修訂完善了內部管理的各項規章制度，使機關管理進一步制度化、規范化，增強了機關的競爭機制和約束機制，做到有章可依。自年開始，我局結合年度工作目標任務，成立了局目標任務考核工作小組，對局屬各科、室、監察大隊、監測站、環保所年度工作目標任務進行細化分解，制定百分考核制，并落實到各相關科室，由考核小組負責于年中、年末對目標任務完成情況進行檢查考核評分，最終得分將與年終獎金掛鉤，做到任務明確、要求明確、責任明確、考核明確。

四是文明創建活動的開展，增強了作風建設的長期性、實效性。通過抓教育、抓整改、抓制度、抓獎懲，使廣大干部職工的思想作風素質有了新的提高。具體表現在：工作懶散的少了，勤政優政的多了；門難進、臉難看、事難辦的少了，笑臉相迎、熱情讓座、說話和氣的多了；“吃、拿、卡、要”的少了，廉潔奉公的多了；扯皮推諉的少了，協同配合的多了；弄虛作假的少了，為群眾辦實事、辦好事的多了。機關干部的群眾觀念和實效觀念普遍增強，工作效率和服務態度有了明顯轉變，得到了社會各方面的肯定。

三、今后打算

從兩年來的創建工作看，雖然我們取得了一定的成績，得到了市委、市政府和上級部門的肯定，但是對照先進行業和單位，還存在著不小的差距，創建的標準、程序、規范等還有待提高，一些方面還有待于進一步加強和改進。因此，我們的打算是：

一是要進一步拓寬創建思路。要在認真總結前兩年創建經驗的基礎上，抓好“四個結合”，實現“四個全面”。即創建工作要與服務經濟相結合，與改進作風相結合，與依法行政相結合，與勤政廉政相結合，使環保系統實現服務質量全面強化、辦事效率全面提高、部門形象全面提升、內部環境全面改善。

二是要進一步加大創建力度。加大創建力度，領導重視是關鍵。要進一步加強對創建工作的領導，創新方法，推動創建活動深入持久地進行。具體來說，一是要整合各方力量，形成工作合力。局黨組要把文明單位的創建工作作為一項重要任務，擔起責任，自覺地去抓。各分工部門要具體抓好落實，密切配合，協調一致，發揮各自優勢，形成整體力量，推進創建進程。二是要實行上下聯動，把文明單位的創建活動向下屬各科、室、大隊、站、所延伸，向縱深發展，使創建工作做到縱向到底、橫向到邊，整體推進文明單位建設。三是要落實獎懲措施。保證創建工作持續不斷地開展下去，進一步調動機關干部職工參與創建的積極性，從而有力地促使文明機關創建工作得到落實，更有成效。

三是要進一步深化創建內容。隨著形勢任務的變化，如何繼續創新活動內容，增強創建活動的時代感，還有許多文章好做。我們要在以下幾方面狠下功夫：一是要創新活動載體。要從實際、適應、有效出發，進一步拓寬視野，與時俱進，不斷創新活動載體，利用載體激發創建活力。二是要突出提高辦事效率，完善便民措施。三是要改善服務條件，提高自動化辦公水平。

今后，我們將繼續以“三個代表”重要思想為指導，以創建“國家環保模范城市”為中心，本著“讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物、在良好的環境中生活”為工作宗旨，堅持預防為主，防治結合，全方位整體推進，努力造就一支高素質、業務精、裝備現代化、反應快速化的環保隊伍，為我市的經濟可持續發展作出應有的貢獻。

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