農(nóng)業(yè)局農(nóng)村發(fā)展總結(jié)

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*年，在市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持下，市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會按照省、市人大常委會的工作要點，切實履行職能，較好的完成了全年的工作任務(wù)。

一、緊密圍繞工作大局，依法監(jiān)督取得新成效

一年來，我們緊密圍繞“三農(nóng)”工作大局，針對《森林法》、《氣象法》執(zhí)行情況、農(nóng)村能源工作等，依法開展監(jiān)督，取得良好成效。

1、深入開展《森林法》執(zhí)法檢查。根據(jù)市人大常委會年初工作計劃安排，今年市、縣聯(lián)動開展《森林法》執(zhí)法檢查。我們認(rèn)真準(zhǔn)備、精心組織，并于6月17日至7月2日，在常委會分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，就我市貫徹實施《森林法》的有關(guān)情況進(jìn)行了一次比較全面的檢查。7月30日，市六屆人大常委會第四次會議審議了《森林法》執(zhí)法檢查情況的報告，并向市政府提出了完善管護(hù)機(jī)制、加大扶持力度、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)、妥善解決國有林場實際困難、建設(shè)城市生態(tài)圈等五個方面的整改意見。市政府和林業(yè)部門采取有力措施，認(rèn)真落實常委會的審議意見。市政府印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的實施意見》，明確建立支持林業(yè)發(fā)展的公共財政制度，市、縣兩級政府將林業(yè)行政事業(yè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，加大偏遠(yuǎn)山區(qū)和國有林場、森林公園、自然保護(hù)區(qū)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，切實推動林業(yè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)部門針對亂征濫占林地、亂砍濫伐林木的現(xiàn)象組織專項行動，全市共清理臨時征占用林地64宗，面積53.42公頃。執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的*縣新開鎮(zhèn)、*樓區(qū)郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)無序采礦破壞林地案均已查處，破壞植被的釩礦被關(guān)閉，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門拿出15萬元用于恢復(fù)森林植被。汨羅市新市鎮(zhèn)濫伐森林案件的2名犯罪嫌疑人被追究刑事責(zé)任，已向汨羅市人民法院提起公訴。

2、認(rèn)真組織農(nóng)村能源工作視察。為進(jìn)一步加強農(nóng)村能源工作，組織好農(nóng)村能源工作視察，我們在常委會分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，會同市能源局事先調(diào)查了五個縣（區(qū)）的八個村場，掌握了大量的一手資料，并對視察活動進(jìn)行了周密的安排。5月21日，市人大常委會駐會常委會組成人員對我市農(nóng)村能源工作進(jìn)行了視察，聽取了市政府關(guān)于農(nóng)村能源工作的匯報，并進(jìn)行了認(rèn)真審議。這次視察，引起了市政府和相關(guān)部門的高度重視。市農(nóng)辦制定了《關(guān)于落實市人大常委會視察農(nóng)村能源工作意見的方案》。市政府于8月5日召開政府常務(wù)會議進(jìn)行研究，并印發(fā)會議紀(jì)要，要求各有關(guān)部門單位加大宣傳力度，整合發(fā)展資源，大力支持配合，把農(nóng)村能源建設(shè)工作抓好。9月19日，市政府辦印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村能源工作的通知，將農(nóng)村能源建設(shè)繼續(xù)納入民本*考核內(nèi)容，將農(nóng)村沼氣建設(shè)作為省、市實事任務(wù)予以安排。

3、專項調(diào)查《氣象法》執(zhí)行情況。為了更好地貫徹實施《氣象法》，9月中旬，我們會同市氣象局對執(zhí)行《氣象法》情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查期間，實地察看了氣象臺站，聽取了縣（市）人民政府貫徹實施《氣象法》的情況匯報，召開了相關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的座談會。通過調(diào)查，我們認(rèn)為《氣象法》在我市得到較好的貫徹實施，各項工作取得了成效，但也存在一些問題。常委會辦公室與農(nóng)業(yè)委于10月6日印發(fā)了調(diào)查情況的通報，建議市人民政府和相關(guān)部門要切實依法履行探測環(huán)境保護(hù)的職責(zé)、進(jìn)一步完善公共氣象服務(wù)和災(zāi)害預(yù)警體系、進(jìn)一步加大對氣象事業(yè)的支持力度、切實加強對防雷減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。通過調(diào)查和通報，各級政府和相關(guān)部門對氣象事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步重視，臨湘市政府和建設(shè)局、規(guī)劃局等部門專門就臨湘市人武部搬遷工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，認(rèn)真解決氣象探測環(huán)境保護(hù)的問題。

4、配合做好義務(wù)教育工作評議。根據(jù)市人大常委會主任會議的部署，8月中、下旬，我們組成工作評議調(diào)查組，對市教育局義務(wù)教育工作進(jìn)行了評議前調(diào)查，到市教育局召開了座談會，在市直及縣、區(qū)實地察看走訪學(xué)校18所，召開有143名校長和學(xué)生家長參加的座談會9場，發(fā)放征求意見表50份，并對900名公眾進(jìn)行了民意調(diào)查。調(diào)查組認(rèn)為市教育局義務(wù)教育各項工作實現(xiàn)了整體推進(jìn)，在全省有地位，在全國有影響，但也存在義務(wù)教育投入仍然不足、學(xué)校社會環(huán)境堪憂、亂收費現(xiàn)象還不同程度存在等問題。9月26日，市六屆人大常委會第五次會議對該項工作進(jìn)行了評議，并向市人民政府和教育部門提出了進(jìn)一步加大教育投入、調(diào)整教育布局、優(yōu)化學(xué)校環(huán)境、推進(jìn)素質(zhì)教育、加強教育管理的意見，促進(jìn)了我市義務(wù)教育工作的進(jìn)展。

在此基礎(chǔ)上，今年我們進(jìn)一步加強了對農(nóng)財預(yù)算的監(jiān)督力度，確保對農(nóng)業(yè)投入的增長比例高于當(dāng)年財政增長比例。進(jìn)一步加強了規(guī)范性文件審查力度，配合審查涉農(nóng)規(guī)范性文件2件。

二、不斷完善工作機(jī)制，“安全行”活動邁上新水平

今年以來，我們始終將“三湘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動作為農(nóng)業(yè)委的工作重點來抓，取得了良好成效。

1、健全組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)工作需要，市“安全行”組委會領(lǐng)導(dǎo)成員在年初進(jìn)行了調(diào)整和充實，由市委常委、常務(wù)副市長郭振斌任組長，市人大常委會副主任包忠清、市政府副市長陳四海任副組長，市人大農(nóng)業(yè)委主任委員賈羅生任辦公室主任，市人大農(nóng)業(yè)委、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局等18個部門為成員單位，并召開了組委會會議。同時，我們督促縣、區(qū)人大常委會相應(yīng)調(diào)整充實了“安全行”組委會領(lǐng)導(dǎo)成員，切實加強了組織領(lǐng)導(dǎo)。

2、強化工作職責(zé)。3月初，我們組織召開組委會和縣（市）區(qū)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作聯(lián)席會，傳達(dá)貫徹了全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作電視電話會議精神，印發(fā)了*年*市“三湘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動實施方案。為了防止出現(xiàn)多頭對下、交叉管理、職責(zé)不明的問題，我們制定了市“安全行”組委會各成員單位的工作職責(zé)，做到職責(zé)明確，各守其責(zé)。市委辦2號文件、市政府辦10號文件都把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作列為今年“民本*”建設(shè)年度考核內(nèi)容，副市長陳四海代表市政府與各縣、區(qū)政府簽訂了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)責(zé)任狀》，從而在全市進(jìn)一步健全了黨政齊抓共管、人大監(jiān)督支持、農(nóng)業(yè)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。

3、依法組織視察和督查。為確保工作責(zé)任落實到位，8月份我們專門就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作到市農(nóng)業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局進(jìn)行調(diào)查，聽取了情況匯報，并對相關(guān)問題進(jìn)行督查。9月份又組織了常委會駐會委員視察農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，提出了視察意見，并督促市政府及相關(guān)部門整改落實。11月下旬，我們與市農(nóng)業(yè)局一起對全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作情況進(jìn)行了暗訪，并與當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯稗r(nóng)業(yè)部門進(jìn)行了交流，既肯定了成績，也對存在的問題提出了整改要求。春節(jié)后，我們將對全市“安全行”活動進(jìn)行總結(jié)評比。通過視察和督查，促使組委會成員單位進(jìn)一步加大了工作力度，突出了源頭治理，嚴(yán)格了執(zhí)法監(jiān)管，加強了檢驗檢測和市場準(zhǔn)入，促進(jìn)了我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提升。今年我市被列為全省五個農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入試點市之一。

4、落實經(jīng)費保障機(jī)制。經(jīng)多方努力，今年市、縣兩級政府都依法將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費和“安全行”組委會工作經(jīng)費列入了財政預(yù)算，預(yù)算總額比*年增長17.7%。特別是組委會成員單位積極努力，爭取了市政府重視，將市農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心由差額撥款改為全額撥款事業(yè)單位，解決了多年來經(jīng)費不足的問題。

隨著“安全行”活動的持續(xù)開展，我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。全市通過自檢，蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率僅為3.37%，較去年又下降近一個百分點。水果、大米、茶葉農(nóng)殘超標(biāo)穩(wěn)定在2%以下，飼料、獸藥產(chǎn)品、水產(chǎn)品的合格率均在98%以上。在全省例行監(jiān)測中，我市的水果、茶葉合格率均為100%。今年4月份國務(wù)院農(nóng)資監(jiān)管督查組、7月份省人民政府劉力偉副省長帶隊的督查組，都對我市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作給予了充分肯定。全市已連續(xù)5年沒有發(fā)生一起因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題引起的重大中毒事件，廣大消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的放心度明顯提高。

三、切實加強溝通聯(lián)系，自身建設(shè)得到新提高

今年以來，我們進(jìn)一步加強與各級各部門的溝通與聯(lián)系，不斷強化自身建設(shè)，努力提升工作的協(xié)調(diào)性、針對性和實效性。

1、加強與上下級人大的聯(lián)系。一是加強與省人大的聯(lián)系。一年來，我們認(rèn)真落實省人大農(nóng)業(yè)委的工作部署，確保工作上下聯(lián)動、整體推進(jìn)。我們不定期向省人大農(nóng)業(yè)委匯報工作情況，主動接受省人大農(nóng)業(yè)委指導(dǎo)。先后兩次參加全省市州人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作聯(lián)席會議，圍繞惠農(nóng)強農(nóng)政策落實和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展撰寫了經(jīng)驗材料。我們積極配合省人大常委會執(zhí)法檢查組對我市貫徹落實《森林法》情況的檢查，并對《森林法》的修改提出建議。精心組織了由省人大常委會副主任蔡力峰帶隊的檢查組在我市的視察活動，積極參與由省人大農(nóng)業(yè)委組織的全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全論壇和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇，組稿數(shù)量和質(zhì)量在全省位居前列。二是加強與縣區(qū)人大的聯(lián)系。我們先后召開兩次全市縣（市、區(qū)）人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作聯(lián)席會議，分別以加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和貫徹十七屆三中全會決定精神為主題，部署工作、交流情況。在執(zhí)法檢查、專項調(diào)查、“安全行”等重大活動中，采用市、縣兩級人大聯(lián)動的方式，積極發(fā)揮縣、區(qū)人大力量，形成了全市整體聯(lián)動的工作格局，工作效果不斷提升。

2、加強與委員代表的聯(lián)系。在工作中，我們十分注重充分發(fā)揮委員與代表的作用。年初我們就召開農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會全體會議，充分征求各位委員意見和建議，宣講專門委員會的法律地位、性質(zhì)與工作職能，通報全年工作安排。及時向委員、代表通報政務(wù)情況，《森林法》執(zhí)法檢查、義務(wù)教育法工作評議等重大活動邀請委員、代表參加，不定期組織委員、代表集中視察，重大決定充分征求委員、代表的意見。切實加大涉農(nóng)建議、意見的承辦督辦力度，農(nóng)業(yè)委承辦代表建議1件，認(rèn)真予以辦理。同時，抽查了市水利局、市鐵山管理局對代表建議、意見的辦理情況。配合和督促承辦單位加強與代表的聯(lián)系和溝通，不斷強化辦理工作，增強辦理實效，確保委員、代表的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。不僅如此，我們對委員們的工作十分關(guān)心，組織到各兼職委員的工作單位聽取意見，了解他們的工作情況，給予支持和幫助。

3、加強與政府部門的聯(lián)系。對市政府和農(nóng)口各部門，我們加強經(jīng)常性的溝通聯(lián)系。年初我們組織全體委員到農(nóng)口各單位調(diào)查走訪，及時了解政府和農(nóng)口部門工作動態(tài)。12月份我們召開了農(nóng)口部門座談會，交流工作情況、總結(jié)工作經(jīng)驗，聽取對農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作的建議。在執(zhí)法檢查、專項視察等重大活動之前，我們會同各個部門深入基層開展調(diào)查研究，全面了解、掌握真實情況，廣泛收集人大代表、人民群眾和基層單位的意見，為更好的組織活動提供依據(jù)，當(dāng)好參謀。全年委室成員平均下基層時間在70天以上。