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近年來,根據(jù)市委、市政府有關(guān)政務(wù)公開的工作部署,我鎮(zhèn)在市行政服務(wù)管理辦公室的直接指導(dǎo)下,堅持以“*”重要思想為指導(dǎo),努力貫徹科學(xué)發(fā)展觀,不斷加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),自上而下,積極開展政務(wù)公開工作,努力提高政府服務(wù)水平和質(zhì)量,促進了政務(wù)公開工作的逐步正常化、制度化和規(guī)范化。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,列入了議事日程
按照市委、市政府的要求,我鎮(zhèn)一直把政務(wù)公開、提高行政水平作為實踐“*”、全力打造和諧新樟城的基礎(chǔ)工程,作為反腐治源,建設(shè)勤政廉潔機關(guān)的重要措施和環(huán)節(jié),落實到各項工作中;自覺把政務(wù)公開作為接受社會各界監(jiān)督的主要渠道,作為聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶,逐漸使轄區(qū)各部門各單位在思想上達到了統(tǒng)一。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立了鎮(zhèn)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長親自掛帥。并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工變化和人員變動情況,及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員,保證了政務(wù)公開工作連續(xù)有效開展。二是明確各自責任。我們要求各部門各單位相應(yīng)成立工作小組,由“一把手”任組長,負總責,親自抓,并明確具體責任人員。我們把政務(wù)公開的總體任務(wù)進行分解、細化、量化,明確落實到具體辦公室、部門和社區(qū),并納入年底辦公室、職能部門考核評比內(nèi)容。三是制定相關(guān)制度。根據(jù)上級有關(guān)精神,我們結(jié)合市的政務(wù)公開要求,先后編制了《*鎮(zhèn)政府信息公開目錄》、《東莞市*鎮(zhèn)政府信息公開指南》等,為我鎮(zhèn)政務(wù)公開工作提供了基準,逐步規(guī)范和完善政務(wù)公開的內(nèi)容,確保了公開的內(nèi)容真實可靠。
二、措施得力,促進了工作落實
為使政務(wù)公開工作全面落實到位,更富針對性和可操作性,結(jié)合市的要求,我鎮(zhèn)不斷探索適合我們實際的政務(wù)公開形式,不斷拓展政務(wù)公開的有效途徑。
(一)深入調(diào)研,建設(shè)有效載體。鎮(zhèn)行政辦事中心的建成投入使用,邁出我鎮(zhèn)政務(wù)公開工作新的一步,實現(xiàn)了辦公模式由封閉走向公開、由分散走向集中,逐步將行政辦事機構(gòu)集中,構(gòu)建行政辦事一條街格局,為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),拉近了群眾與辦事人員的距離,方便了群眾的監(jiān)督。我鎮(zhèn)為了進以一步改變機關(guān)作風(fēng),全面展現(xiàn)“三新”(即新形象、新效率、新作風(fēng))的政府形象,全力打造“陽光政府”,我們深入到清溪、塘廈等兄弟鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)政務(wù)公開工作開展情況,及時制定工作方案,合理配置政務(wù)公開軟硬件環(huán)境,全面規(guī)劃建設(shè)政務(wù)公開欄、電子觸摸屏幕、網(wǎng)站建設(shè)等配套建設(shè),下大力度建設(shè)更為行之有效的公開載體。
(二)創(chuàng)新模式,拓寬公開渠道。我們結(jié)合實際,因地制宜,大力拓展政務(wù)公開的渠道和形式。一是設(shè)立政務(wù)公開欄進行公開。在鎮(zhèn)行政辦事中心廣場設(shè)置了16個版面的大型政務(wù)公開欄,合理配置版面,各職能部門都分配了專門的政務(wù)公開欄目,及時公布有關(guān)的政策法規(guī)、規(guī)章制度、辦事流程等,并固定了每一季度對個別欄目進行更新。在行政辦事大廳設(shè)置了電子顯示屏和電子觸摸屏,使行政中心的全體人員及時獲悉相關(guān)通知和公告,也便于群眾自行查詢相關(guān)業(yè)務(wù)資料。各社區(qū)也設(shè)置了相應(yīng)的宣傳欄,及時公布群眾關(guān)注、反映強烈的問題和容易引發(fā)矛盾的社會熱點等,全面推進了村務(wù)公開工作。二是改版政府門戶網(wǎng)站,完善公開渠道。我鎮(zhèn)遵循“政務(wù)公開、服務(wù)市民”的原則,通過著眼信息化建設(shè),突出抓好電子政務(wù)工作的著力點。對政府門戶網(wǎng)站進行了重新的改版,進一步完善了網(wǎng)站政務(wù)信息公布,拓寬了政務(wù)公開的途徑。結(jié)合樟城社會、經(jīng)濟、文化特色,重點建設(shè)政務(wù)公開欄目,及時公布各部門的職能、辦事大廳、重點工作動態(tài)、政策法規(guī)、理論學(xué)習(xí)、通知公告、政府采購、工程招標、市鎮(zhèn)亮點等。此外,我們還開設(shè)了政民互動欄目,便于群眾網(wǎng)上咨詢、投訴信訪以及征集民意。三是利用新聞媒體、宣傳刊物進行公開。在轄區(qū)內(nèi)發(fā)行了《*》報,拓展了政務(wù)公開工作新的平臺,每半個月出版一期,對全鎮(zhèn)的重點工作動態(tài)進行報道,加強了群眾對全鎮(zhèn)工作的了解。另外,我們也充分利用東莞陽光網(wǎng)的主流網(wǎng)站作用,鏈接“陽光·*”專欄,全面宣傳和公布*的最新動態(tài),在政府門戶網(wǎng)站上刊登有關(guān)政務(wù)工作總結(jié)匯報,以便更加廣泛地讓人民群眾對我鎮(zhèn)的政務(wù)工作進行監(jiān)督。
(三)把握原則,健全工作機制。我們不斷健全政務(wù)公開工作機制,在具體的工作中注重把握和遵循“三條原則”。一是最大化原則。凡辦理與群眾利益密切相關(guān)的事項,除涉及黨和國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外,堅持全部向社會公開,完全透明化。二是實效原則。按照所公開事項的性質(zhì)和特點,分別實行事前公開、過程公開和結(jié)果公開,全程接受社會監(jiān)督。三是群眾至上原則。與群眾換位思考,認真研究群眾想知道的,最關(guān)心新的,最迫切要求公開的事項,找準切入點,有針對性地進行公開,為群眾解惑答疑。
(四)強化監(jiān)督,建立保障機制。深入開展政務(wù)公開工作,是一件復(fù)雜而經(jīng)常性的工作,為做到有效推進和落實,我鎮(zhèn)建立了一套有效的監(jiān)督機制。一是成立政務(wù)公開監(jiān)督小組。由鎮(zhèn)紀檢辦牽頭,采取定期與不定期檢查相結(jié)合、自上而下的檢查。凡涉及重大的工程項目及大型活動均要求監(jiān)督小組對工作進行全程監(jiān)督。二是成立政務(wù)公開工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組。邀請人大、政協(xié)代表參與評比,加大監(jiān)督力度。三是成立督查辦。定期開展政務(wù)公開督查工作,監(jiān)督政務(wù)公開工作的實施情況。四是發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。通過設(shè)立群眾評議意見箱、監(jiān)督投訴熱線,接受群眾輿論的監(jiān)督。這些措施對深化、完善、規(guī)范政務(wù)公開起到了積極的作用,有力地推進了工作的開展。
*年我鎮(zhèn)的政務(wù)公開在鎮(zhèn)、各部門和各單位的內(nèi)部管理和在群眾辦事等各方面都取得了實實在在的成效。規(guī)范了行政行為,做到權(quán)限法定化,責任明晰化;密切了黨群干群關(guān)系,激發(fā)群眾參政議政的熱情,使群眾的主人翁意識進一步加強;促進了政府效能建設(shè),使政府部門“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象得到了改變;促進了黨風(fēng)廉政建設(shè),遏制了辦事拖拉、辦事不公、欺上瞞下等問題的發(fā)生,提高了管理的透明度。通過強化政務(wù)公開工作,也得到了廣大群眾對政府依法管理給予了理解與大力支持。但仍存在不足,我鎮(zhèn)將在今后的工作中逐一改善,不斷豐富和完善政務(wù)公開的方式、途徑以及內(nèi)容。為構(gòu)建“陽光政府、務(wù)實政府”打下堅實的基礎(chǔ)。
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浙江財經(jīng)大學(xué)中國政府監(jiān)管與公共政策研究院;浙江財經(jīng)大學(xué)中國政府監(jiān)管研究院