林業(yè)局商業(yè)賄賂治理總結市

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按照省林業(yè)局的工作安排，我局去年就著手開展治理商業(yè)賄賂自查自糾工作，取得了階段性的成效。今年上半年，我局被列入市直第二批重點治理牽頭單位后，局黨組高度重視，把治理林業(yè)系統(tǒng)的商業(yè)賄賂工作，作為林業(yè)工作和廉政建設工作的重點來抓，對治理商業(yè)賄賂專項工作進行了再動員、再部署，堅持標本兼治、綜合治理、糾建并舉的原則，推動了治理商業(yè)賄賂工作的開展。經(jīng)自查自糾，我市林業(yè)系統(tǒng)自*年以來沒有發(fā)生商業(yè)賄賂案件。現(xiàn)將有關情況總結如下：

一、領導重視，明確職責，精心部署治理商業(yè)賄賂工作

今年我局被列入市直第二批重點治理牽頭單位后，為了加強對專項治理工作的領導，調(diào)整了局治理商業(yè)賄賂專項工作領導小組成員。由局黨組書記、局長曾慶強同志任組長，局黨組成員、副調(diào)研員孫明瑞同志任副組長，局機關有關科室的負責同志為領導小組成員。領導小組下設辦公室，主任由孫明瑞同志兼任，具體負責治理商業(yè)賄賂各項日常工作。我局還結合林業(yè)系統(tǒng)實際，先后制定了林業(yè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作的實施辦法、實施方案，明確工作重點、階段步驟、方法要求，實行責任分解，層層抓落實，確保專項治理工作扎實開展。各縣（市、區(qū)）林業(yè)局、局直屬單位也相應成立了治理商業(yè)賄賂領導小組，結合各自實際，制定了實施方案，層層健全機構，為扎實開展專項治理工作提供有力的組織保障。

通過加強組織領導，健全工作機構，明確工作職責，嚴格責任追究，全系統(tǒng)形成了上下結合、分級管理、權責明晰的治理工作網(wǎng)絡，為扎實穩(wěn)步推進治理商業(yè)賄賂專項工作提供了有力保障。

二、加強教育，廣泛宣傳，營造治理商業(yè)賄賂良好氛圍

為提高干部職工的思想認識，營造良好的治理商業(yè)賄賂氛圍，我局圍繞林業(yè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作的主要任務和總體目標，開展了一系列的宣傳活動。

一是通過召開林業(yè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂動員會，學習中央和省委、市委關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見和有關文件精神。曾慶強局長在會議上要求局機關、局直單位要采取簡報、板報、網(wǎng)絡等多種形式進行廣泛宣傳，營造良好的活動氛圍。

二是結合民主評議行風、紀律教育學習月活動、黨風廉政建設等工作，將治理商業(yè)賄賂工作列入這些工作的重要內(nèi)容，加強對治理商業(yè)賄賂工作的宣傳和教育。如每次行評會議，曾慶強局長都要求結合林業(yè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作，推動行評工作的開展。結合紀律教育學習月活動，組織觀看了《懺悔錄》、《欲壑難填》等警示電教片，學習討論了《反腐倡廉教育讀本（*年）》和《正確認識和判斷當前反腐敗斗爭形勢》和《關于在全國林業(yè)系統(tǒng)組織開展不正當行為自查自糾的具體實施意見》。今年5月10日，曾慶強局長在我局黨組中心組（擴大）專題學習會上，要求繼續(xù)深入推進治理商業(yè)賄賂工作，加強對行政權力運行的監(jiān)督，從源頭上預防和治理職務犯罪。

三是開展大討論活動，增強了干部職工參與的自覺性和主動性。在宣傳發(fā)動階段，我局召開機關科級以上人員以及局直屬單位主職領導等人員參加的座談會，交流林業(yè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的體會，共收到心得體會文章32篇，林業(yè)干部職工特別是領導干部普遍認識到開展治理商業(yè)賄賂工作是推動我市林業(yè)又好又快發(fā)展的重要保證。

四是通過新聞媒體、簡報、墻報、標語等形式開展宣傳活動，我們設立了治理商業(yè)賄賂專項工作舉報電話和電子郵箱，營造開展治理商業(yè)賄賂專項工作的良好社會氛圍。

通過宣傳教育，使廣大干部職工認識到林業(yè)部門承擔著森林資源監(jiān)管的重要任務，行政許可和審批項目較多，涉及資金數(shù)額大，治理商業(yè)賄賂工作內(nèi)容多、任務重，開展治理商業(yè)賄賂專項工作是保證林業(yè)資金安全、項目安全和隊伍安全的重要措施。從而使干部職工增強了政治意識、責任意識、法律意識，強化了依法行政、廉潔從政的觀念。

三、突出重點，自查自糾，確保治理商業(yè)賄賂取得實效

在自查自糾過程中，我局注重做到“四查四看”。一是查機關及其工作人員，看是否有利用職權謀取非法利益的行為，如濫發(fā)木材運輸證、違規(guī)收取費用；二是查行政許可和審批的過程，看是否有索賄受賄的行為；三是查行政監(jiān)管職責，看是否有玩忽職守、失職瀆職的行為；四是查監(jiān)管手段和有關規(guī)章制度，看是否有缺陷和漏洞。為了有效推進全系統(tǒng)自查自糾工作，局班子成員在林業(yè)系統(tǒng)民主評議行風期間，深入到各縣（市、區(qū)）、市直有關單位和服務對象中進行調(diào)查摸底，摸清林業(yè)行政審批、審核領域不正當交易行為的表現(xiàn)形式及其特點、容易發(fā)生的主要環(huán)節(jié)和重點崗位，深入分析原因，在此基礎上確定治理工作的重點，并在政策、法律和工作三個層面上研究提出治理的具體思路和對策。我局還按照自查自糾的內(nèi)容要求，精心制作了《*市林業(yè)局治理商業(yè)賄賂專項工作調(diào)查問卷》、《*市林業(yè)系統(tǒng)工作人員治理商業(yè)賄賂專項工作自查表》，發(fā)放到各單位和工作人員，組織開展自查。通過以上自查，我局尚未發(fā)現(xiàn)審核不嚴、不按程序辦事、違背原則，濫用職權，以權謀私及“吃、拿、卡、要”和索賄受賄等問題。主要表現(xiàn)在：

（一）森林資源管理方面。我市嚴格按照森林資源保護和發(fā)展目標責任制要求，科學安排林木采伐，切實做到審批“一支筆”、采伐“一本帳”，并按照“伐前調(diào)查、伐中檢查、伐后驗收”的要求抓好采伐管理，有效地保護了森林資源。*年以來，我市年均林木總采伐量20萬立方米,沒有超過省下達的森林采伐限額指標。木材運輸證辦理實行全省聯(lián)網(wǎng)在線辦理，實行陽光操作，杜絕了暗箱操作。去年我們以全市統(tǒng)一開展的“春雷行動”為契機，由局班子成員帶隊對信宜、高州等森林資源比較多的地區(qū)進行一次比較全面的清理，把林業(yè)站的違法行為作為我們打擊的重點，使基層林業(yè)干部職工看到了市林業(yè)局打擊違風廉政規(guī)定、治理商業(yè)賄賂的決心，對保護森林資源起了很大的推動作用。

（二）林業(yè)重點工程、專項資金管理方面。在自查自糾階段中，我局按照“嚴管林、慎用錢、質(zhì)為先”的要求，加強對林業(yè)重點工程和基本建設項目的監(jiān)督管理，對全市林業(yè)專項資金的使用進行了檢查、驗收。如聯(lián)合相關單位及部門對信宜珠江防護林二期工程、電白綠色通道、化州生態(tài)示范林建設等工程的實施情況進行檢查，結果表明各項工程都能規(guī)范地使用財政資金。對省補助我市生態(tài)公益林的補償資金實行專賬管理，專款專用，按標準將補償資金發(fā)放到生態(tài)公益林經(jīng)營者的手中。省林業(yè)局績效評價工作檢查組在我市檢查生態(tài)公益林效益補償資金項目的績效情況時，對項目資金規(guī)范使用、管理到位、賬目規(guī)范等方面給予了很高的評價。

（三）政府采購和大宗物資采購方面。認真執(zhí)行市政府采購中心的規(guī)定，購置大宗辦公用品一律按采購中心的要求，填寫政府采購申請表，由采購中心統(tǒng)一招標采購。根據(jù)采購中心招投標的價格與供應商簽訂采購合同，按采購表中填寫的物品名稱、型號等規(guī)格要求進行驗收，從不弄虛作假。如我局為加強信息化建設，*年先后建設局機關局域網(wǎng)和森林分局局域?qū)＞W(wǎng)，資金10多萬元；今年我局建設森林防火指揮中心，資金30多萬元，這些工程都在采購中心進行招標。我局辦公用品都是由辦公室根據(jù)實際情況每季度做出購物預算，經(jīng)局領導審批后統(tǒng)一在定點商家中購買，局所有科室需要辦公用品，要向辦公室申領才能使用。

（四）野生動植物保護管理與自然保護區(qū)開發(fā)利用方面。*—*年我局共核發(fā)經(jīng)營利用野生動物許可手續(xù)的單位112家，繳納野生動物資源保護管理費306300元；收繳野生動物32520只（條），其中屬省重點和國家三有保護以上的野生動物18978只（條）。大霧嶺省級自然保護區(qū)建設受到廣東省林業(yè)局表揚；成立了*鹿湖頂市級自然保護區(qū)，總面積19萬多畝；電白紅樹林保護區(qū)完成第二期造林項目的土方工程，*年種植紅樹林3900畝；林洲頂自然保護區(qū)已取得市政府批準建設。幾年來，我局沒有接到違法亂紀、收賄索賄的投訴。

四、標本兼治，完善制度，建立防治商業(yè)賄賂長效機制

一是建立完善各項規(guī)章制度。根據(jù)在治理商業(yè)賄賂專項工作中所查找到的薄弱環(huán)節(jié)，制訂完善相關管理制度，把治理商業(yè)賄賂的關口前移，基本形成了與治理商業(yè)賄賂相配套的制度體系，使我局內(nèi)部管理規(guī)范有序，外部森林資源管護有章可循，形成了全局上下依制度辦事、依制度管事、依制度管人的良好氛圍。如“春雷行動”后，針對我市采伐林木存在的問題，制定了《*市采伐林木的手續(xù)和程序》，重點對采伐林木的申請、伐前設計、如何申辦、核發(fā)證件、伐后驗收等作了統(tǒng)一要求，同時規(guī)定對伐前設計、核發(fā)證件、伐后驗收都要進行公示，進一步實行“陽光作業(yè)”，杜絕以權謀私的行為。又如根據(jù)個別市屬國有林場財務管理工作出現(xiàn)的一些問題，如擅自調(diào)整工資、非生產(chǎn)性支出隨意性大、會計核算不規(guī)范等，我局制發(fā)了《關于加強市屬國有林場財務管理工作的通知》，對票據(jù)報銷審批、拍賣青山及林產(chǎn)品等進行了規(guī)范。

二是完善全市森林資源監(jiān)督網(wǎng)絡建設。全市各縣（市、區(qū)）聘請一批在職或退休的干部和社會人員，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1至2名森林資源監(jiān)督員，在轄區(qū)內(nèi)建立完善森林資源監(jiān)督網(wǎng)絡體系，通過社會各界廣泛參與，全面加強森林資源的保護管理，從而把森林資源監(jiān)督工作全面納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。全市現(xiàn)有森林資源監(jiān)督員138人。

三是加強對重點崗位人員的教育。如對財務管理人員，加強財經(jīng)紀律教育；對業(yè)務科室的黨員干部，著重加強法制教育，不斷增強依法行政水平，筑牢拒腐防變和抵御風險的思想道德防線。

四是積極推行政務公開。為了堵塞可能發(fā)生問題的各種漏洞，我們抓住關鍵工作、關鍵環(huán)節(jié)，突出群眾關心、社會關注、與群眾利益關系最密切的重要環(huán)節(jié)，從內(nèi)容和形式上重點加以深化，通過政務信息工作、新聞媒體平臺、林業(yè)業(yè)務工作等多種渠道，切實做到了林業(yè)政策法規(guī)、機構職能、辦事程序、工作內(nèi)容、監(jiān)督渠道“五公開”，促進了政務公開更加規(guī)范化、制度化，大大擴大了干部職工和人民群眾的知情范圍。如我局定期公布辦公用品使用情況、辦公電話費用、林業(yè)資金使用情況等，公務用車實行定點加油、維修，并定期公布用油、維修情況。

五是推進行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設。我局按照上級的要求，認真推進行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，成立了供作領導小組。按照市監(jiān)察局的要求，我局積極協(xié)助市信息產(chǎn)業(yè)管理辦建設林業(yè)系統(tǒng)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，爭取盡快投入運行使用，并與省林業(yè)局的電子監(jiān)察系統(tǒng)結網(wǎng)，實現(xiàn)對林業(yè)行政審批事項的實時監(jiān)督，推動依法行政工作。

總的來說，我局開展治理商業(yè)賄賂專項工作，雖然取得了一定成績，但與上級的要求仍存在著一定的差距：如個別單位對開展治理商業(yè)賄賂工作的長期性、艱巨性認識不足，對工作產(chǎn)生畏難情緒。我們要清醒地認識到治理商業(yè)賄賂工作是一項十分艱巨的工作，要認真按照省委、市委的要求和部署，結合我市林業(yè)工作的實際，求真務實，扎實工作，努力使我局的治理商業(yè)賄賂專項工作取得實實在在的成效，為我市林業(yè)發(fā)展提供政治保障。