國土局社會發展用地服務總結市
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*年，我市國土資源管理工作，在市委、市政府和省國土資源廳的領導下，堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全市經濟社會的發展，以增強國土資源對經濟社會發展的持續保障能力為目標，認真履行職責，狠抓工作落實，較好地完成了國土資源各項工作目標任務。在省組織的《國土資源保護政府目標》、《國土資源管理目標》檢查考核中，市政府和市國土資源局雙雙被評為一等獎，市國土資源局已連續兩年被評為全省國土資源系統第一名。同時被市委、市政府評為*年目標管理先進單位。
由于我市經濟社會發展較快，下達的用地計劃不能滿足實際的用地需求，存在較大缺口，根據市政府領導安排，我局積極向省國土資源廳匯報，申請追加建設用地計劃指標，同時積極組織用地報件。在省國土資源廳的大力支持下，*年我市（含開發區和*區）用地報批總計2083.824公頃，為省國土資源廳下達給我市用地計劃的182.5%，基本滿足了我市經濟建設對用地的需求。重點保障了“環城高速”、“麥肖公路”、“油小線”等省、市重點項目用地。南環線是我市實施的重大基礎設施類建設項目，被列為*年省重點建設項目，省、市領導十分重視。其總用地規模290.6210公頃，新增建設用地274.8715公頃，其中農用地轉用238.5793公頃，占耕地159.4969公頃，需征收集體土地288.1560公頃。在市委、市政府的領導下和南環線建設指揮部及有關部門大力支持、配合下，我局短時間內組織完成了南環線用地報批的所有資料，確保了南環線的按期開工建設。此外，還認真組織實施了重點建設項目扎南線、環城高速公路西南段等項目的報批工作，順利通過了國務院批準，確保了項目的順利實施。*年共受理并辦結的建設用地預審、規劃調整論證項目45宗，為建設項目用地提供了有力保障。
深入貫徹落實經營性用地和工業用地的招標拍賣掛牌出讓規定。*年全市（不含*區、*區和*開發區）共出讓土地283宗，面積772.4公頃，收取土地出讓金21.3億元，較*年有較大幅度的增長。*年我市首次成功實施工業用地招標拍賣掛牌出讓，面積共38.1公頃，收取土地出讓金8190萬元。全年征收土地收益金312萬元，為市政府下達年度目標（300萬元）的104%。市本級共實施土地儲備地塊23宗，總面積235.46公頃。在儲備的地塊中，已供應5宗，土地面積41.212公頃，成交金額3.81億元，儲備成本0.56億元，土地凈收益3.26億元。我市*年經國務院批準的城市批次建設用地280公頃，其中居住用地175.98公頃。居住用地中，“三類住房”（廉租房、經濟適用房、普通商品房）用地145.32公頃，占82.58%。
大力支持國有企業改革和發展，協助相關職能部門，積極為國企改革中土地資產的處置做好服務。為企業土地資產評估提供咨詢和備案；為企業改制提供土地方面法律、法規、政策的咨詢；積極完善企業改制在土地方面的用地手續，維護企業職工的合法權益。為貴州省*長途汽車運輸公司、貴州省生物藥品廠、*市糖食糕點廠等7家改制企業完善用地手續，促進了國有企業改制工作。
（二）耕地保護特別是基本農田保護得到進一步加強。
進一步落實基本農田保護責任制，依法依規確?；巨r田面積不減少。深入貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發[*]28號）和《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發[*]31號）的各項要求，嚴控建設用地增量，盤活存量，多管齊下，保護耕地；建立全市基本農田數據庫，將基本農田的所有數據錄入數據庫進行信息化管理。積極推進土地整理工作，*年，全市新開展土地整理項目21個，土地整理總面積2500.78公頃，為年度目標（目標為2333公頃）的107%。累計完成驗收土地整理2411公頃，為年度目標（目標為2333公頃）的103%。認真貫徹執行《貴州省人民政府轉發省國土資源廳、省財政廳關于加強和改進我省土地開發整理及耕地占補平衡工作意見的通知》（黔府辦發[*]101號）精神，進一步完善耕地占補平衡制度和臺帳管理，確保建設項目占耕實現占補平衡。督促各區（縣、市）按省的規定認真完成轄區內國家和省級重點建設項目的耕地占補平衡任務。通過這些措施，我市耕地保有量達到了省確定的目標。
（三）嚴格執行征地補償標準，切實維護被征地農民利益。
切實維護被征地農民的根本利益，是國土資源部門義不容辭的責任。我局認真執行省國土資源廳《關于試行征地補償費預存制度的通知》（黔國土資發［*］133號）的要求，按照“封閉運行，直補農民”的原則發放征地補償款，杜絕拖欠、截留征地補償費行為的發生。在全市國土資源系統開展減輕農民負擔專項檢查，對征地補償標準、兌現情況和農民建房收費情況進行檢查，取消了農民建房審批中土地權屬調查、地籍測繪、耕地開墾費等費用，減免了部分困難建房戶土地證工本費。采取貨幣化安置、留地安置、參與社會保險等多途徑安置方式，確保失地農民后續收入有來源、長遠生計有保障。
（四）高度重視地質災害防治工作，確保人民群眾生命財產安全。
認真做好地質災害隱患點治理搬遷工作，抓好地質災害治理項目的報批和實施。在市財政大力支持下，建立了市、縣兩級地質災害治理專項資金，將地質災害防治經費列入財政預算。深入落實地質災害防治規劃、預防、應急、治理的各項規定，提高地質災害防治工作水平。堅持地質災害防治的各項制度，做好防災預案、地質災害調查、監測、預報、預警、應急調查等工作，重點抓好汛期和重點地區地質災害防治工作。*年全市共投入地質災害治理搬遷資金5000余萬元，啟動了一批中小型地質災害治理搬遷項目，搬遷受威脅群眾747戶2614人。南明區東山月亮巖、朝陽古寺等地質災害治理工程項目獲省批準立項，并已啟動。*年共安排*區、南明區、烏當區、花溪區、修文、清鎮、息烽、開陽8個區（縣、市）地質災害治理搬遷項目15個。制定下發了《*年*市地質災害防治方案》，開展了地質災害隱患點的防災預案、監測預報等工作落實情況專項檢查。按照《中華人民共和國應急法》及其有關規定重新修訂《*市突發地質災害應急預案》，并經市政府組織評審通過。在開陽縣、南明區、云巖區、*區和清鎮市組織開展了應對突發性地質災害的應急演練。*年，全市未發生因地質災害而造成的人員死亡事件。
（五）認真開展礦產資源開發秩序整頓規范工作，順利通過省級驗收。
認真貫徹落實《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發[*]28號）以及省、市有關精神，深入開展全市礦產資源開發秩序的整頓和規范工作。在工作中強化礦產資源管理，堅決打擊無證采礦，重點關閉取締無證煤礦，取締浪費資源、破壞環境的采石場，打擊非法轉讓采礦權行為，監督礦山企業依法合理開采。通過礦產資源開發秩序整頓規范工作，對查出的越層越界開采、非法轉讓礦權、以探代采、未按勘查設計方案進行勘查等違法行為進行了查處。*年11月，省整規領導小組對我市整頓和規范礦產資源開發秩序工作進行了檢查驗收。檢查組認為我市該項工作有序到位、治亂顯著，達到了預期目的，作為省會城市起到了表率作用。為促進資源合理高效利用，我局會同有關單位編制完成了*市煤礦礦業權設置方案和*市磷礦、鋁土礦整合方案等工作，為下步礦產資源整合奠定了基礎。經過整合，非煤礦山數量減少了21%。組織督察員（專家）進行了礦山開發利用方案執行和“三率”情況檢查；完成了全市整合煤礦采礦權變更資料、采礦權登記數據的上報工作和礦山占用儲量的登記，并已將信息錄入數據庫上報省國土資源廳。
*年全市共拍賣1宗探礦權，出讓金3萬元；拍賣24宗采礦權，出讓金389.47萬元；協議出讓24宗，出讓金31.21萬元。全年共征收礦產資源補償費1263.094萬元，為省國土資源廳下達年度目標（1000萬元）的126%。
（六）加大對國土資源違法案件的查處力度，堅持依法行政。
共開展國土資源動態巡查3500余次，及時有效地制止了國土資源違法行為的發生。在第七次衛星遙感執法檢查工作中，我局與*高新技術開發區、*經濟技術開發區國土資源分局對查出的22宗違法用地全部立案，其中已結案21宗，剩余1宗已移交省國土資源廳執法監察局并案處理。
以“全國土地執法百日行動”為契機，認真抓好國土資源執法檢查工作。土地執法百日行動中，全市共清理出涉嫌違法用地145件，面積234.219公頃。對清查出的145件涉嫌土地違法行為，立案138件進行查處。在土地執法百日行動查處糾正階段，糾正和退還土地12.7公頃（復耕面積1.96公頃），收繳罰沒款2011.1196萬元，拆除違法建筑物、構筑物0.46公頃，移送司法機關追究刑事責任3人，移送紀檢監察機關處分8人，已經給予黨紀處分1人。通過處罰和移送當事人，讓違法用地單位、個人受到了應有的處罰。
全面貫徹落實《行政許可法》、《國土資源聽證規定》，對建設用地報批、征地、行政處罰等組織了聽證。通過實施聽證制度，強化了全市國土資源管理依法行政工作，促進了國土資源部門職能轉變和管理方式創新。全年涉及我局行政復議案件31件，已對30件作出復議決定，其中1件不符要求退回。涉及我局行政訴訟案件10件，勝訴9件，敗訴1件。依法治理工作通過*市依法治市工作檢查組驗收，依法行政工作通過省國土資源廳檢查驗收。繼續認真貫徹落實《行政執法過錯責任追究辦法》，以電子政務建設為載體，全面推進網上政務公開，進一步提高了工作效率，促進了工作的規范化、透明化。
（七）進一步夯實國土資源基礎工作。
認真做好我市土地利用總體規劃修編工作。一是根據評審要求，對《*市土地利用總體規劃修編大綱》進行補充和完善，并按要求認真開展文本編制工作；二是根據省國土資源廳下達的主要規劃指標“影子規模”，在調研、征求意見的基礎上制定《*市土地利用總體規劃（*-2020年）主要指標預分解方案》，并已通過市土地利用總體規劃修編領導小組審定下達；三是各區（縣、市）在分配的“影子規?！敝笜说幕A上已完成規劃大綱編制工作，大部分通過市級審查或評審，從而使全市土地利用總體規劃修編工作得到穩定推進。
在市委、市政府和省國土資源廳的關心和支持下，積極將先進科學技術應用到國土資源管理工作中，進一步提升了我市國土資源管理服務水平和資源保障能力。我局于*年底投入資金300余萬元，為局機關處（室）、局屬事業單位及五區分局配置國土資源工作所需先進設備，如全站儀、工程曬圖機等。
信息化建設工作穩步推進。自我市被列為“金土工程”全國首批試點城市以來，我局積極抓緊工作。“金土工程”可行性報告及立項申請已經市發改委、市信息產業局批準。該項目批復立項后，我局組織編制了《金土工程(一期)實施方案》，已獲市發改委、市信息產業局批復同意，正按方案實施推進。印發了《*年信息化及電子政務建設指導意見》，要求區（縣、市）國土資源分局（局）全面推行電子政務網上報批業務，加大網上審批力度，繼續實行建設用地和礦業權審批業務的遠程網上報批。繼續加大對鄉鎮國土資源所的硬件建設投入，在各區（縣、市）鄉鎮國土資源所開展了電子政務系統建設試點工作。目前“金土工程”一期工程設備招標工作已經完成，即將進入安裝調試階段。
地籍管理工作有序推進。*年我局共開展土地登記公開查詢720宗，辦理云巖、南明兩區國有土地使用證25997宗。根據《國務院關于開展第二次全國土地調查的通知》（國發[*]38號）精神，認真按國家、省的要求開展我市的第二次土地調查工作。根據國土資源部和省國土資源廳工作安排，開展了典型地區建設用地季度統計分析工作。*市南明區、云巖區、花溪區、*區、*區作為監測區域，均已完成*年度數據上報工作。按照地籍管理規范化建設內容及標準的要求，指導督促花溪區完成、清鎮市開展地籍管理規范化建設工作?；ㄏ獏^地籍管理規范化建設經省國土資源廳和市國土資源局聯合檢查驗收組的檢查，綜合評分93.5分，達到省地籍管理規范化建設單位標準。
測繪管理工作繼續深入。完成了全市35個GPS（C）級網點（其中A級點2個）布控工作，完善了GPS（C）級點保護檔案。全面實施測繪項目備案和成果匯交，推進測繪成果共建共享工作。完成了全市測量標志調查復核、建立和完善測量標志保護檔案等工作。對我市丙、丁級測繪資質的51家單位進行了年度注冊，完成了本行政區域內測量標志145個點調查復核工作，為進一步做好測量標志保護檔案工作打下了基礎。*市地圖和*市綜合地圖冊的編制工作已經完成，待我市新的行政區劃調整之后，即可開始印刷。
按照國土資源部的要求，按時完成我市云巖、南明兩城區的地價監測點的采集、更新及測算工作。更新了中心城區基準地價，已于*年8月1日實施。
深入開展國土資源法律法規宣傳教育活動。將開展學習宣傳《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》、《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》、《國務院關于加強地質工作的決定》、耕地保護制度、征地制度改革、土地用途管制制度等作為重要宣傳內容。在“4·22”世界地球日、“6·25”全國土地日、“8·29”測繪法宣傳日、“12·4”全國法制宣傳日活動中，各地均擬定了宣傳方案，采取多種形式，開展大規模宣傳。我局還與*日報房地產周刊共同舉辦《國土資源欄目》，宣傳國土資源法律法規和方針政策，解讀群眾關心的辦事事項、辦事程序，全年共刊登信息35篇。開通咨詢熱線，就百姓關注的熱點、難點問題進行解答。
（八）進一步加強干部隊伍建設和黨風廉政建設。
努力提高國土資源系統干部職工政治和業務素質，以適應新形勢下國土資源工作的要求。一是委托貴州大學資源環境工程學院舉辦了為期45天的國土資源基礎業務知識培訓，共培訓45人，投入經費6萬余元；二是舉辦了兩期鄉鎮國土資源所電子政務知識骨干培訓。共培訓90余人次，投入培訓經費7萬余元；三是各區（縣、市）國土資源分局（局）認真抓好鄉鎮國土資源所干部的培訓工作，共培訓300余人次。
認真做好中層干部競爭上崗和交流輪崗工作。*年6月至7月在市局機關和局屬事業單位開展了科級干部競爭上崗和交流輪崗工作。通過競爭上崗，共有31名同志走上科級干部（含10名同級非領導職務）崗位。有36人交流輪崗，交流輪崗面達75%。局機關13個處室有10個處室的處長交流任職。3個事業單位有8名科級干部（含2名副主任科員）交流任職。通過競爭上崗和交流輪崗，局各處（室）、局屬各事業單位人員結構得到優化，廣大干部責任意識得到增強，工作積極性得到提高。
積極開展創建“文明國土資源所”活動。按照省國土資源廳關于創建“文明國土資源所”的精神，結合我市實際，制訂了《*市國土資源局鄉鎮國土資源所“文明所”建設標準》。*年，全市通過驗收，共授牌21個文明國土資源所。*年5月上旬，我局組織召開了全市鄉鎮國土資源所工作會議，在會上進行了“文明所”建設經驗交流。
黨風廉政建設進一步加強。根據省國土資源廳黨組要求，我局班子成員向局機關全體干部職工、局屬事業單位及各區（縣、市）國土資源分局（局）主要負責人進行了述職述廉。在清鎮市國土資源局和*區國土資源分局開展了述職述廉，全市81個鄉鎮國土資源所也已經提前完成面向監管服務對象的述職述廉工作。對全系統行風建設情況進行明察暗訪，對發現的問題要求認真整改，促進了行風建設。對黨風廉政建設工作目標層層分解，形成了一把手負總責、紀檢組長具體抓、其他局領導分工負責、黨政齊抓共管、全局積極參與的工作格局。
同志們，過去的一年，我市國土資源管理工作取得了一定成績，這是市委、市政府和省國土資源廳正確領導的結果，是市直有關部門和各區（縣、市）黨委、政府大力支持的結果，是全市國土資源系統干部職工克服困難、團結一心、努力工作的結果。在此，我代表市局黨組向大家表示衷心的感謝！在成績面前，也應該看到，我們的工作與市委、市政府和省國土資源廳的要求還存在差距：一是合理利用和保護資源的水平還需提高；二是礦業權市場化運作步伐還需加大；三是辦事效率需進一步提高、服務態度需進一步改善、主動服務意識需進一步增強；四是各項規章制度需進一步制訂和完善。
