民政局經濟建設發展總結

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*年，自治縣人民政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，堅持以鄧小平理論、“*”重要思想和*大精神為指導，全面貫徹落實總書記視察慰問指示精神，牢牢把握“加快發展，縮小差距”主基調，緊緊圍繞“以工業化為核心，推進城鎮化和農業產業化”這條主線，突出培育薯、牛、菜、電、礦、游六大產業，加快和諧*建設進程，全縣經濟社會實現了持續快速健康發展。全年實現地區生產總值30.9億元，同比增長8%，其中第一、二、三產業增加值完成11.8億元、7.3億元、11.8億元，分別增長7.3%、4%和10%；實現財政收入1.82億元、全社會固定資產投資22億元，分別增長32.8%和25.7%；農民人均純收入2300元，城鎮居民人均可支配收入7800元，城鄉居民儲蓄存款余額22億元，分別增長9.5%、7.5%和22.9%。一年來，主要做了以下工作：

1、以經濟建設為中心，加大結構調整力度，縣域經濟實力明顯提升

立足資源優勢和產業優勢，加大經濟結構調整力度，主導產業支撐能力進一步增強，區域特色經濟發展格局初步形成。

（一）工業質量效益進一步提高。以風電和礦業為重點，舉全縣之力發展工業，工業對經濟的支撐能力不斷增強。全部工業實現產值14.43億元，增長13.7%；提供財政收入8000萬元，增長34%，占全部財政收入的比重達到44%。一是優勢資源開發步伐加快。將電源產業作為全縣第一產業來抓，強力推進風電，積極運作火電，努力發展水電。紅松風電四、五期工程完工，新裝風機76臺，總數達到234臺，裝機容量達到20.52萬千瓦，納稅2017萬元；龍源建投、華潤電力風電場開工建設；盛世鑫源風電項目獲省發改委核準；御道口牧場15萬千瓦風電場列入國家發改委特許權招標項目。新上了新疆建安、承德昆侖兩個風機塔筒制造項目,延伸了風電產業鏈條。小灤河水電一期工程開工建設；大唐火電水資源論證獲省水利廳批復，預可研已上報省發改委。按照“科學規劃、市場運作、集約經營、有序開發”的原則，成立了硅砂產業發展辦公室，加強硅砂、瑩石等資源整合；加快鉛鋅錳銀、玄武巖等礦產資源勘探開發步伐。全縣產值超千萬元的礦山開采加工企業達到9家，礦業實現產值4億元、利稅4200萬元，分別增長10%和12%。二是骨干企業實力增強。圍繞能源、礦山、食品、醫藥等優勢行業，不斷加大領導包建、政策支持和資金扶持力度，全力打造支撐縣域經濟發展的骨干企業群體。全年實施可大毛紡技改、大清獵酒等19個投資超千萬元工業項目，全縣產值超億元企業達到3家，納稅超百萬元企業達到9家，分別比去年增加2家和4家。規模以上工業企業實現產值7.5億元、增加值2.28億元、利稅8800萬元，分別增長24.4%、29.5%和26.8%。三是鄉（鎮）村工業彰顯活力。四合永工業園區詳規編制完成，正在進行論證，匯君食品、鹿苑酒業等15家企業入駐園區；棋盤山食品加工小區、腰棧、龍頭山硅砂小區和新撥玄武巖小區初具雛形。以工業園區（小區）為載體，加大對鄉鎮的政策激勵、考核獎懲力度，在全縣掀起大上工業、大干工業熱潮，全年新上鄉（鎮）村工業項目66個，完成投資8.9億元，形成了一批新的經濟增長點。

（二）農業產業化步伐進一步加快。采取行政推動、政策拉動和典型帶動等措施，整合財政支農資金4298萬元，吸引社會資金9433萬元，協調銀行貸款1.7億元，全面加大農業特色產業扶持力度，促進主導產業上檔升級。一是產業層次不斷提升。馬鈴薯種植面積達到45.8萬畝，其中機械化栽培、地膜覆蓋、脫毒薯應用、微型薯擴繁面積分別比去年提高103.8%、17.9%、8.4%和27.1%；牛飼養量達到21.6萬頭，其中奶牛新增800頭、存欄達到5600頭，全縣養牛片區達到162個、專業村80個；蔬菜以流域為中心形成了胡蘿卜、白菜、甘藍等六大產業基地，種植面積達到22萬畝，我縣被確定為奧運蔬菜供應基地；菌、果、雞等新興產業快速發展，分別達到560萬袋、11.9萬畝和220萬只。農業特色產業提供農民人均純收入1770元，占農民人均純收入的77%。二是產業龍頭不斷壯強。把龍頭企業建設作為提高農業產業化經營水平的核心，按照“扶優、扶強、扶大”的原則，從稅費、用地、用水、用電等方面予以全力扶持。宏遠肉雞、牧原食品等14個龍頭企業技改擴能項目順利實施；新上了魁仙食品、森大木業等10個農業產業化項目，其中7個項目實現當年開工當年投產。全縣市級以上農業龍頭企業新增6家，達到38家。全年農業龍頭企業實現銷售收入3.8億元，增長24.6%；農產品加工轉化率達到22%，農業產業化經營率達到48%，分別提高2.4和2個百分點。三是服務體系日趨完善。以綠色、無公害、標準化生產為目標，以實施“一縣一業一園”工程為契機，健全完善科技推廣、防疫滅病、檢驗檢測和市場營銷四大服務體系。全縣建百畝以上科技示范園區93個，推廣實用技術15項、新品種180個，農業特色主導產業科技含量明顯提高。馬鈴薯晚疫病防治取得明顯成效，示范園區畝均增產500公斤，帶動全縣防治面積15萬畝。建設完善薯菜專業批發市場12處，配套建設保鮮庫26座，新建馬鈴薯冬貯窖110座。全縣農業產業協會達到65家，專業合作組織達到180家，農村經紀人達到7446人，帶動農民以“小群體”對接“大市場”，全年運銷各類農產品80萬噸，有效化解了市場風險、促進農民增收。

（三）旅游商貿進一步發展。認真落實《*旅游發展總體規劃》，不斷加大設施投入、項目開發、秩序整頓和宣傳促銷力度，推動我縣由旅游大縣向旅游強縣轉變。棋塞公路壩梁段硬化工程完工，木蘭*狩獵場、東廟宮修復、八旗大營等項目竣工投入運營，旅游基礎設施條件進一步改善。狠抓旅游市場秩序整治，組織聯合執法，規范經營行為，旅游接待水平進一步規范提高。成功舉辦了森林草原節和“御道口杯”全國攝影大賽，“木蘭*”的知名度和美譽度不斷提升，榮獲全國十大自駕車旅游目的地提名獎，在全省首批旅游強縣評比中位居十強第二名。全年接待游客56.5萬人次，實現旅游收入2.6億元，分別增長2.4%和2.3%。按照“擴張規模、規范發展、提高檔次”的原則，加快發展農家游，年內新增18戶，總數達到201戶，接待游客20.7萬人次，戶均收入6000元。依托旅游帶來的人流、物流和信息流，大力發展第三產業。加快推進萬村千鄉市場工程和雙百工程，建設農村綜合服務中心4個，新建農家店78個，城鄉一體的商貿流通網絡初步形成。深入開展產品質量和食品安全專項整治行動，保障了群眾消費安全。全年實現社會消費品零售額12.7億元，同比增長10.4%。

2、以加快發展為主題，不斷創新發展舉措，經濟發展活力明顯增強

抓住影響經濟工作的關鍵環節，以項目建設為核心，深化改革、擴大開放，以重點工作的突破活躍帶動經濟發展全局。

（1）對外開放成效顯著。抓住總書記來圍視察慰問的歷史機遇、國家省市加大對少數民族地區、貧困地區扶持力度的政策機遇和環京津、環渤海經濟圈加速崛起的現實機遇，積極跑部進廳，爭取國家省市有關部門的扶持項目53個，引進資金3496.9萬元。積極參加河北（香港）投資貿易洽談會、廊坊投資貿易洽談會、承德“兩會一節”等大型招商活動，組織小團組赴福建、山東等地開展專題招商，以旅游為媒推進親緣招商和以商招商；安排財政專項資金用于鄉鎮開放引資前期費用，重獎開放引資有功人員，積極推進全員招商，形成了全方位、寬領域、多層次的對外開放格局。全年引進市外資金6.6億元，簽約投資100萬元以上經濟技術協作項目45個，分別增長18.9%和12.5%，完成出口創匯127萬美元。

（2）項目建設進展加快。堅持把項目作為經濟工作的總抓手，一切圍繞項目干，一切為了項目辦。成立了項目工作領導小組，對重點項目實行縣級領導、包建單位和承辦單位“三位一體”工作責任制，全力搞好服務，破解瓶頸制約，推進了重點項目建設。全年實施工業、農業產業化、旅游、基礎設施建設等四大類縣級重點項目34個，其中億元以上項目6個，5000萬元以上項目2個，千萬元以上項目23個，年內完成投資12.9億元，同比增長55%。紅松風電四五期、宏洋印務包裝、*綜合商廈等23個項目竣工，龍源建投風電一期、宇航人沙棘二期等7個項目加快推進，大唐火電、盛世鑫源風電等8個億元以上項目前期工作扎實開展，謀劃儲備了萬頭奶牛基地、萬噸氟化氫等重點項目136個。

（3）各項改革扎實推進。按照“分類指導，因企施策”的原則，積極穩妥地推進國有集體企業改革，年內完成企業轉制5家，盤活存量資產1423.3萬元，安置職工122人。深入推進財政體制改革，全年實行政府大型集中采購42批次，節約資金501萬元，節約率11.1%。嚴格預算管理和收支兩條線制度，通過集中支付糾正或拒付不合理開支72萬元。中小企業擔保中心為企業提供擔保貸款1億元。推行了縣鄉財政體制改革，財政管理步入規范化、法制化軌道，綜合保障能力進一步增強。積極推進基層農業技術推廣體系和農村信用社改革；落實良種補貼、農民種糧直補等各項支農補貼1355萬元；農村集體林權制度改革取得明顯成效，林業產權明晰率達到100%。

（四）基礎建設力度加大。縣城以建設“山水園林城市”為目標，全年投入資金4.2億元，實施了亮化美化、街巷改造、集中供水供熱、垃圾處理場等四大類35項城市建設重點工程。金峰街貫通、伊遜河綜合開發二期等12個重點城建項目竣工投入運行。縣城“五縱五橫”路網框架基本形成，街路總長20萬延長米，總硬化率66%。新開發住宅21.4萬平方米，人均居住面積達到29.4平方米；供水普及率48%，提高1個百分點;供熱入網面積新增12萬平方米,達到102萬平方米，縣城承載能力不斷增強。推行市容市貌綜合執法和五定責任制，建立縣城環境秩序整治長效機制，縣城形象明顯改觀。農村以社會主義新農村建設為載體，不斷加大基礎設施建設力度，111線改造工程竣工通車，15個村新開通水泥路，硬化路面120.2公里。龍頭山220KV輸變電站開工建設；紅松風電、*鎮2個110KV變電站及4座35KV變電站改造工程完工，新建35KV變電站2座，電力增容5.2萬KVA。有線電視、程控電話入戶率分別達到80%和67%，寬帶達到7900戶；移動電話覆蓋率達到100%。繼續實施防沙治沙、壩上生態農業、中德合作造林等生態工程，全年完成小流域綜合治理15平方公里、草場治理20萬畝，造林7萬畝；打機井369眼，新增和改善水澆地4萬畝；完成生態家園富民工程1750戶。加大資金投入和部門包建力度，列入計劃的75個文明生態村全部完成創建任務。

三、以建設和諧*為目標，加快發展社會事業，三個文明同步發展

堅持把解決民生問題作為政府工作的出發點和落腳點，察民意、慮民計、為民生、謀民利，使群眾在發展中得到更多實惠。

（一）社會事業全面發展。加快實施科教興縣戰略，科技對經濟增長的貢獻率達到45%。建成了高標準御道口寄宿制小學，職教中心綜合樓主體工程完工，全縣撤并小學29所、中學7所，新建及改擴建標準化初中6所、小學24所，基本完成了中小學二次布局調整，教育教學質量穩步提高，中高考成績名列全市前茅。順利啟動了新型農村合作醫療，參合農民達到36.7萬人，參合率80.33%；農村五保戶、低保戶、復員、傷殘軍人參合率100%；年內補償參合患者6.73萬人次，發放補償金1293.8萬元，農民切實得到了實惠；加強公共衛生體系建設，完成12所鄉鎮衛生院體制改革，縣醫院遷建工程完工投入使用，新建和改擴建鄉鎮衛生院18所，人民群眾就醫條件明顯改善。加強計劃生育基層基礎工作，穩定低生育水平，提高人口質量，人口出生率11.5‰，出生人口性別比108.3，分別較目標低3.4和0.7個百分點。文化大縣建設扎實推進，縣城文化廣場改造工程完工，新建了縣城綜合體育館，完成10個鄉鎮文化站和10個農村文化活動室建設；群眾性精神文明創建活動深入開展，《太平薩滿舞》代表河北省參加全國第八屆少數民族運動會表演項目比賽并獲得銀獎，涌現出張國富、李文龍兩位“感動河北”先進典型。

（二）民心工程深入實施。城鎮新增就業1968人，下崗失業人員再就業1500人，城鎮登記失業率3.5%，較省控制目標低1.1個百分點；農村富余勞動力外出務工69983人，人均年收入7859元；社會保險覆蓋城鎮各類職工，并逐步向靈活就業人員、城鎮居民延伸，全年為6067人發放各類社會保險金5379萬元。城鎮低保月人均補差75元，農村低保補助標準達到25元，全年為15725人發放低保資金940.1萬元，為100戶無自救能力的貧困家庭改造危房300間。下撥救災款245萬元，救濟受災群眾38500人，翻建新房94間，轉移安置災民375人，保障了受災群眾的基本生產生活。以產業扶貧為重點，投入扶貧資金2219.5萬元，7760人實現穩定脫貧。

（三）社會秩序安定和諧。深化治安防范“雙五”體系建設，加強社會治安綜合治理和矛盾糾紛排查調處工作，治安案件發案率下降4%。切實加強*大期間矛盾排查穩控工作，一批信訪積案得到有效處理，實現了會議期間進京零上訪目標。深入開展嚴打整治專項斗爭，5起現行命案全部告破。“五五”普法工作順利啟動，人民群眾法制觀念不斷增強。深入開展企業法人安全生產“雙百日承諾活動”和以消防安全、企業礦山、森林草原防火、交通安全、信訪穩定為主要內容的“百日安全競賽活動”，全年無重特大安全生產事故發生，全縣政治安定、社會穩定。

四、以執政為民為宗旨，全面加強政府自身建設，政府執政能力不斷提高

按照“為民、務實、清廉”的要求，帶著感情、責任和追求，轉變職能，轉變作風，狠抓落實，政府執政能力不斷提高。

（一）打造學習型政府。認真執行政府常務會例會學習、政府部門日常學習制度，引導政府系統干部職工樹立終身學習、學以致用理念，認真學習了鄧小平理論、“*”重要思想、*大精神以及經濟、法律和現代金融知識，按照縣委統一部署開展了解放思想大討論活動，政府系統廣大干部職工指導經濟發展的能力和水平顯著提高。由政府各位縣長牽頭，組織有關部門成立30個專題調研組，對涉及全縣經濟社會發展全局的重大問題進行了專題調研，促進了政府的科學決策。

（二）打造效能型政府。重新修訂了《政府工作規則》，完善運行機制，規范行政行為，提速工作過程，提高服務質量。以優化政務環境為重點，繼續實施“三個一”工程，推行“三項工作舉措”，全面開展查落實梗阻、查薄弱環節、查突出問題和抓服務、抓清理、抓效能、抓培訓“三查四抓”活動。全年局長領辦項目8個，投資金額9200萬元。26個部門231項審批事項納入行政審批服務中心統一辦理，全年辦結審批事項12864項。以治理“中梗阻”、“三亂”等行業不正之風為重點，嚴厲查處各類違法違紀案件20起，12名責任人受到嚴肅處理，營造了人人想干事、肯干事、干成事的濃厚氛圍，政府的執行力和公信力明顯提升。

（三）打造廉潔型政府。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，狠抓黨風廉政建設。教育政府系統各級干部大力弘揚總書記倡導的“八種良好風氣”，時刻牢記“兩個務必”，嚴格遵守中央、省市廉潔自律的各項規定，做到“自重、自省、自警、自勵”。嚴格落實領導干部廉政承諾、一崗雙責和黨風廉政建設責任制，狠抓部門和行業不正之風，全年查處各類違紀違法案件55件，55人受到黨政紀處分，以實際行動維護了黨和政府的良好形象。

（四）打造服務型政府。堅持深入基層、深入群眾，了解群眾疾苦，傾聽百姓呼聲，下大力量解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。年初確定的與人民群眾生產生活密切相關的十五件實事十四件圓滿完成，一件達到時間進度要求。組織了縣政府西部、北部和東部鄉鎮現場辦公活動，一些制約鄉鎮多年的困難和問題得到有效解決。自覺維護縣委權威，主動接受人大、政協的工作監督、新聞媒體的輿論監督和人民群眾的日常監督，全年辦理人大代表議案、建議及批評、意見和政協委員提案329件，按時辦理率、規范化率和回訪率均達到100%，滿意率達到98%以上。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經濟和社會發展中還存在一些亟待解決的矛盾和問題。一是經濟總量小、實力弱、質量低，多數經濟指標在全市排末位。二是全縣工業企業規模小，缺乏骨干企業和資源型工業，縣域經濟發展支撐能力不強。三是農業龍頭企業帶動能力不強，農業產業化水平不高，農民增收難度加大。四是財政收支矛盾突出，“吃飯財政”的狀況還沒有根本好轉。五是發展環境需進一步優化，政府服務水平有待進一步提高，交通、電力等“瓶頸”制約仍很突出。

*年是全面落實“*”規劃、加快*發展的關鍵一年，我們將以*大精神為指針，按照市委、市政府統一安排部署，立足“能源大縣、農業產業化強縣、生態旅游名縣、城鎮化特色縣”的發展定位，創新發展思路，做強產業支撐，提高發展質量，增強信心、振奮精神、自力更生、艱苦創業，努力推進全縣經濟社會的科學發展、和諧發展、快速發展。