檢察院市委政協(xié)管理總結市

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表市檢察院向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

*年，市檢察院在市委和上級檢察院的領導、市人大及其常委會的監(jiān)督、市政府支持和市政協(xié)民主監(jiān)督下，帶領全市檢察機關，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會，深入實踐“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的工作主題，認真履行法律監(jiān)督職責，為全市經濟社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻。

一、關于*年工作（一）依法履行檢察職責，努力為全市改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力的司法保障。

依法打擊刑事犯罪。全年共受理提請批捕案件4684件7072人，同比上升3．7％和2．0％，批準逮捕4258件6364人，同比上升4．5％和3．0％；受理移送審查起訴案件5647件8724人，同比上升9．9％和9．2％，提起公訴5391件8357人，同比上升10．8％和11．2％。嚴厲打擊嚴重暴力犯罪和多發(fā)性犯罪，批捕殺人、強奸、爆炸和搶劫、搶奪、盜竊等嚴重危害社會治安和人民群眾生命財產安全的犯罪嫌疑人4339人，起訴5077人。積極投入“打黑除惡”專項斗爭，依法從快批捕涉嫌黑社會性質組織犯罪嫌疑人14人，涉嫌聚眾斗毆、尋釁滋事、強迫交易等惡勢力犯罪嫌疑人638人。積極參與整頓社會主義市場經濟秩序，依法批捕涉嫌走私、騙匯逃匯、偷稅騙稅、制假售假、金融詐騙、侵犯知識產權等犯罪嫌疑人137人。

依法查辦職務犯罪。查處貪污賄賂罪案129件133人，大要案比例為100％，為國家挽回直接經濟損失5839萬余元。積極開展治理商業(yè)賄賂專項工作，依法查處商業(yè)賄賂職務犯罪案件88件91人。根據(jù)最高人民檢察院統(tǒng)一部署，依法查處涉嫌濫用職權、玩忽職守、刑訊逼供、失職致使在押人員脫逃、徇私舞弊不征少征稅款等瀆職侵權罪案10件13人。

依法開展訴訟監(jiān)督。糾正該立未立和不該立而立刑事案件68件，追捕91人，追訴122人；對不符合逮捕條件的707人、不符合起訴條件的56人分別作出不批準逮捕、不起訴決定。對認為確有錯誤的刑事判決裁定提出并支持抗訴4件。對監(jiān)管改造場所提請減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的4846人進行監(jiān)督，對其中不符合條件的112人提出否定或調整減刑幅度意見，對4361名社區(qū)矯正人員進行專項檢察，監(jiān)督糾正328名脫管漏管的監(jiān)外執(zhí)行罪犯。立案審查民事行政申訴案件294件，提出抗訴16件，提請抗訴44件，提出檢察建議42件，法院采納檢察建議34件，改變原審結果11件。

（二）緊緊圍繞中心工作，努力深化檢察機關服務大局的工作效果。

積極投入“法治*”建設。認真落實檢察機關投入“法治*”建設的“八項承諾”，對檢察機關辦理的所有案件開展“結案釋法”活動。提出檢察建議407份，協(xié)助發(fā)案單位堵漏建制。深化“檢察工作進社區(qū)”，送法上山、下鄉(xiāng)、進企、到園區(qū)。

保障服務治理太湖。領導指導基層院主動參與“鐵腕治污、科學治太”，嚴肅查處兩件影響水環(huán)境治理的職務犯罪案件。加強對水污染防治中所涉及法律問題的調查研究，積極建言獻策。舉辦以“服務環(huán)保優(yōu)先、促進和諧發(fā)展”為主題的環(huán)太湖檢察論壇。

努力化解矛盾糾紛。認真落實執(zhí)法為民要求，及時辦理舉報和控告申訴信訪2089件，疏導處理群體訪、告急訪297件。集中開展處理涉檢信訪工作，實行領導包案處理，認真做好288件案件的息訴服判工作,確保了檢察環(huán)節(jié)未發(fā)生赴省去京上訪。

認真貫徹寬嚴相濟刑事司法政策。根據(jù)高檢院試點工作安排，對84件未成年人犯罪、因鄰里糾紛等引發(fā)的輕微案件開展刑事和解工作。認真落實“教育、感化、挽救”方針，通過推行分案辦理、開展檢校共建、審慎適用逮捕措施等，預防未成年人犯罪。堅持“有罪必究、無罪保護”，對22名受到錯告誣告的被舉報人澄清事實，還以清白，對16名偶然失足、情節(jié)輕微、真心悔過的被舉報人，在查清事實的基礎上移送有關部門作黨紀政紀處理。

深入推進預防職務犯罪。組織開展警示教育、廉政法制教育152場次，15000人參加聽講；充分發(fā)揮預防網站宣傳平臺作用，點擊率已達27萬次。積極參與105個總標的53．5億余元的重大工程項目專項預防。嚴格執(zhí)行建筑、交通、醫(yī)療器械采購等市場廉政準入規(guī)定，并拓展到國土資源市場。進一步規(guī)范預防工作示范點、聯(lián)系點建設。

（三）不斷提高工作質效，努力確保嚴格、公正和文明執(zhí)法。

繼續(xù)加強規(guī)范化建設。推進辦案規(guī)范化，對涉案人員實行訊問、詢問全程同步錄音錄像，對身體有疾患的涉案人員及時診療275人次。去年，高檢院在錫召開全國檢察技術工作會議，推廣這一做法。推進監(jiān)督規(guī)范化，完善案件督導機制，通過編印優(yōu)秀案例、組織檢查點評等方式，對2231件案件進行督查。省檢察院已推廣這一機制。試行貪污賄賂案件質量督查員制度，繼續(xù)開展檢務效能監(jiān)察，進一步深化檢務公開。推進管理規(guī)范化，全面實行案件流程管理和網上辦公辦案。

積極推動機制創(chuàng)新。全面推行不捕案件說理制度，以書面形式對不捕和不予批準逮捕的案件進行分析論證;積極開展民事行政檢察監(jiān)督法律文書說理改革，迄今已在208件案件中適用，這一做法已被高檢院推廣;對993件、1781件、1862件符合條件的刑事案件分別實行普通程序簡化審、輕罪案件分類辦理、簡單案件流程提速;全面推行對另案處理人員的建檔跟蹤監(jiān)督制度；在檢察環(huán)節(jié)探索開展刑事案件特困被害人救助工作,與市中級法院聯(lián)合出臺加強司法協(xié)作、構建和諧司法的工作意見。

主動接受各方監(jiān)督。依法接受人大監(jiān)督，認真辦理人大常委會交辦的案件、事項，對人大代表提出的批評、意見和建議認真落實整改措施。深化人民監(jiān)督員工作，對9件“三類”案件啟動監(jiān)督程序，對11件普通刑事不起訴案件試行人民監(jiān)督員評議，邀請人民監(jiān)督員、特約檢察員對有關刑事申訴案件聯(lián)合接訪。

（四）加強檢察隊伍和基層基礎建設，努力推動檢察工作持續(xù)發(fā)展。

切實加強領導班子建設。認真抓好領導班子和領導干部決策力、執(zhí)行力的培養(yǎng)提高，首度舉辦兩級院中層以上干部230多人參加的素能集訓。注重磨煉領導班子和領導干部平衡矛盾、駕馭局面的能力，有效及時妥處了一系列突發(fā)事件、敏感案件。在上半年省檢察院巡視中，市檢察院領導班子的工作業(yè)績和自身建設得到省院黨組充分肯定。在下半年的換屆考察中，基層院領導班子及成員優(yōu)秀、稱職率較高。

扎實開展作風效能建設。開展“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”主題教育、規(guī)范執(zhí)法檢查和“執(zhí)法守法”大討論等活動，組織社會主義法治理念專題培訓。嚴格抓好隊伍的教育、管理和監(jiān)督，層層簽訂黨風廉政建設責任書，鼓勵試行執(zhí)法檔案制度，反映干警違紀違法的信訪投訴繼續(xù)下降。

著力提高全員素質。通過組織集中收看實況轉播、舉辦講座輔導、邀請全國優(yōu)秀共產黨員、*共產黨員楷模丁曉兵作事跡報告等多種形式，迅速掀起學習貫徹*大精神、學習英模熱潮。積極開展業(yè)務練兵活動，不斷增強教育培訓實效性，全市司法考試通過率同比提高26．3％。積極推進以“和諧檢察”為主題的文化育檢活動，深化文明機關創(chuàng)建。

有力推動基層基礎建設。加強兩級檢察院上下聯(lián)動，完善工作目標雙向量化考核，堅持和落實市院黨組成員掛鉤聯(lián)系等工作制度，推動基層院創(chuàng)建再創(chuàng)佳績。認真貫徹落實中央和省、市委關于加強“兩院”工作的文件精神，基層院經費保障進一步改善，“兩房建設”達標問題加快解決，“從優(yōu)待檢”進一步落實。

二、五年來的工作體會各位代表，通過五年來的實踐，我們加深了對中國特色社會主義檢察制度的認識，增強了對檢察工作規(guī)律的把握。主要是：

（一）始終堅持圍繞黨和國家工作大局開展工作，努力促進檢察工作與經濟社會發(fā)展合拍同步。圍繞黨和政府的中心工作，積極探尋檢察工作的結合點、切入點。無論是爭創(chuàng)全省“兩個率先”先導區(qū)示范區(qū)、“一當好、三爭創(chuàng)”、社會主義新農村建設，還是平安創(chuàng)建、法治建設、構建和諧社會，都及時推出舉措，做實服務工作。我們體會到，檢察工作只有緊緊圍繞中心，主動服務大局，才能大有作為。

（二）始終堅持黨的領導，依法、自覺接受國家權力機關和社會各界的監(jiān)督。堅決貫徹落實中央、省、市委的各項決策部署，主動匯報檢察工作的重大部署、重要決策、重要活動，聽取指示，爭取支持。市委對檢察工作高度重視，兩度召開加強“兩院”工作會議，專門出臺《意見》。認真貫徹執(zhí)行《監(jiān)督法》，依法接受市人大及其常委會、政協(xié)、人民監(jiān)督員、特約檢察員和社會各界的監(jiān)督。我們體會到，只有堅持在黨的領導下，依法、自覺接受各方監(jiān)督，才能確保檢察工作的正確發(fā)展方向。

（三）始終堅持突出“質、效”要求，依法、全面、正確地履行檢察職能。積極履行職能，共批準逮捕犯罪嫌疑人28088人，起訴34657人，立案查處貪污賄賂罪案664件，為國家挽回直接經濟損失2．4億多元。堅持把“優(yōu)質、高效”的要求貫穿到履行職能的全過程，四分之三的條線工作進入全省前三，各項案件質量指標位居全省前列，兩級檢察機關全部建成省級文明接待室，其中6個跨入“全國文明接待室”，一個榮膺“全國文明接待室示范窗口”。我們體會到，只有不斷強化法律監(jiān)督，努力維護公平正義，檢察工作才能贏得黨和人民的信賴與支持。

（四）始終堅持狠抓規(guī)范化建設，努力確保嚴格、公正、文明執(zhí)法。大力推進以辦案、監(jiān)督和管理為重點的規(guī)范化建設。率先建設職務犯罪偵查指揮工作基地，全面推行全程同步錄音錄像；率先建立案件督導機制，試行人民監(jiān)督員制度，全面開展檢務效能監(jiān)察，推動“檢務公開”；全面實施檢察工作流程管理和績效考核，加快信息化步伐。我們體會到，只有主動規(guī)范檢察權的行使，法律監(jiān)督工作的公信力才能得到不斷增強。

（五）始終堅持解放思想、與時俱進，努力促進理念、方式、效果的有機統(tǒng)一。堅持以“效果”作為落腳點，以理念更新引領工作創(chuàng)新，不斷改進執(zhí)法方式，構建鈍化矛盾機制、建立刑事和解機制、推動辦案流程提速、法律監(jiān)督文書說理改革，深化預防職務犯罪、優(yōu)秀青少年維權崗創(chuàng)建、檢察工作進社區(qū)等。我們體會到，只有把握發(fā)展脈博，勇于開拓創(chuàng)新，檢察工作才能始終充滿生機與活力。

（六）始終堅持“以人為本”，著力提高檢察隊伍的整體素質。堅持從嚴治長、從嚴治檢，推動人才強檢、文化育檢，全市檢察系統(tǒng)被評為省文明行業(yè)，474個集體、446人次受到市級以上表彰，反映違法違紀的投訴連年下降。市院成為全省惟一連續(xù)兩屆榮獲全國、全省基層院建設組織獎、兩度榮記集體二等功的省轄市院，2個基層院被評為“全國先進檢察院”、3個被評為“全省先進檢察院”。我們體會到，只有不斷加強隊伍建設，檢察事業(yè)持續(xù)發(fā)展才有堅實的基礎。

三、關于*年工作各位代表，*年是全面貫徹*大精神的第一年。全市檢察工作總體思路是：以鄧小平理論、“*”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹黨的*大精神，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會，充分履行法律監(jiān)督職責，切實加強自身建設，穩(wěn)步推動機制創(chuàng)新，不斷提高服務大局的水平和法律監(jiān)督的能力，維護社會和諧穩(wěn)定，促進社會公平正義，為*率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化提供有力的司法保障。具體工作中，我們將努力做到“八個推進”：一是全面深入地學習貫徹*大精神，加快推進理念更新和方式改進；二是依法、全面、正確履行法律監(jiān)督職責，“優(yōu)質、高效”地推進各項業(yè)務工作；三是扎實推進執(zhí)法辦案與化解矛盾糾紛的有機結合,努力促進社會和諧；四是強力推進檢察規(guī)范化建設，確保“公開、公正、公信”執(zhí)法；五是穩(wěn)步推進機制創(chuàng)新，進一步提高*檢察工作的影響力；六是大力推進檢察隊伍建設，不斷提高法律監(jiān)督能力；七是著力推進基層基礎建設，進一步夯實檢察工作的發(fā)展根基；八是有力推進作風效能建設，建設學習型、創(chuàng)新型、服務型、節(jié)約型機關。