民政局采購規模發展總結

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*年，政府采購工作積極貫徹落實《政府采購法》，緊緊圍繞財政中心工作和年初的工作目標，按照“改革創新，穩步推進，加強監管，規范行為，簡化手續，方便采購,擴大規模，提高效益”的思路，積極探索政府采購工作新路子，不斷完善政府采購管理制度，規范政府采購行為,拓寬政府采購領域,擴大政府采購規模，取得了良好的經濟效益和社會效益,主要在四個方面，取得了突破性的進展。

一、實行“采管分離”，規范政府采購行為

政府采購的管理體制要明確，采管一定要分離，這是建立政府采購制度的客觀要求,也是政府采購工作走向規范的標志。既當“裁判員”又當“運動員”，是政府采購工作中最大的管理體制不規范和管理程序不規范，這是規范政府采購行為的關鍵。為此我們按照“積極穩妥，循序漸進，有的放矢”的原則，進行了有益的嘗試,并取得了成功。

首先，穩步推行委托中介采購，積極嘗試“管、采”分離改革，規范招標采購運作。

采購招標是采購運作的主要方式，是集中采購機構(采購中心)的本職工作，是《政府采購法》所賦予的職責。我們沒有采購中心，也不可能設立采購中心，但也不能越俎代孢，那么唯一的途徑就是委托社會機構進行操作。

因而我們按照年初的改革方案，根據先易后難，先簡后繁的原則，從三月份開始對振興街社區服務辦公樓裝修項目實行了首次委托，由倍德招標公司成功進行了采購操作，邁出了管采分離的第一步。對委托招標的全套程序—考察、招標委托、采購方式、采購程序、標書制定、標書審核、信息、專家抽取、評委評審、中標公示、合同簽訂、項目驗收、資金結算、檔案管理等進行了有益的嘗試。先后委托*九家政府采購招標機構對二十五個項目進行了公開招標、邀請招標、競爭性談判，規范了采購招標運作，得到了采購當事人的一致認可，

通過一年的實踐，共完成采購額5800萬元，占總額的85%，達到了預期的改革效果，為“管、采”分離改革的順利進行打下了基礎。

其次，積極實施協議供貨采購制度，將采購辦從繁瑣的零星采購事務中解脫出來，實現職能的轉換。

由于歷史的原因，政府采購機制的先天不足，使采購辦在*年以前就承擔了采購中心的工作，那么怎樣實現職能的轉換？應該說采購方式的確定是解決這個問題的關鍵。

實踐證明，實行協議采購是將采購辦從繁瑣的零星采購事務中解脫出來的有效途徑。委托采購、詢價采購、定點采購則都達不到規范、效益和效率的有機統一。協議采購有兩個特點：一是規范管理，而不是放手管理。二是競爭采購，而不是定點采購。

協議供貨是政府采購的拓展與補充，屬政府集中采購的范疇。它體現的是一個區間一次招標（對協議供應商進行招標），分批協議供貨。它融合了詢價、競爭性談判、定點采購等采購方式的實質要求，通過政府采購監督管理機構的控制，使采購人、供應商既按照有關法律法規和規章的要求辦理，又充分實現了采購人類似于自行采購的靈活要求和方式，縮短采購周期，大大提高了工作效率，解決了集中采購中一事一采、一事一招等諸多弊病和問題。是實現效益、效率兩個雙贏的有效途徑。通過半年的試驗，已逐步走向成熟。通過公開招標的14家中標供應商，都能規范的進行操作；采購人都能按程序進行申報、簽約、驗收和結算，簡化了采購程序，提高了工作效率和采購質量。通過年終供應商座談會的反饋，我們實行的協議采購操作程序要比省采購中心的程序簡便易行的多，先進的多。下半年共完成合同150份，實現采購額300萬元，沒有發生質疑投訴現象，達到了預期的目的。

協議供貨的實施，實現了委托采購、定點采購三位一體的和諧管理，標志著我區“管采”分離的改革已逐步走向規范。其標志：

完成了職能轉換：從運動員到裁判員。由集中采購為主轉為監督單位按規定程序采購為主，不當運動員，只當裁判員,結束了采購辦成立以來雙駕并驅采購為主的歷史；

完成了工作階段轉換：從試點到規范，積極穩妥，穩步推進，一系列制度規定的出臺，標志著，我區政府采購管理工作已由試點走向規范。從而把貫徹《政府采購法》、省財政廳《關于進一步加強政府采購管理工作的通知》的文件精神落到了實處，創新了采購方式和管理手段,規范了采購操作與管理。實施協議供貨采購方式，在我省區縣尚屬首次，省廳國庫處領導給予了關注，市采購辦的領導給予了充分肯定。今年8月份作為全省改革創新、規范管理的三個先進區縣之一，走上了全省首次政府采購論壇，并做了典型發言。

二、拓展采購范圍，擴大政府采購規模

政府采購范圍和規模的大小是衡量一個地區政府采購制度是否完善和健全的一個重要標志，是發揮政府采購效能的重要途徑，它直接反映政府采購制度發展的廣度和深度。規模是實現效率的基礎，有規模才能發揮更大效益，節約更多資金。因此，我們始終把拓展采購、擴大覆蓋范圍作為工作的出發點和落腳點，取得了顯著的效果。全年實現采購規模6831.82萬元，是*年實現采購規模1615萬元的4.23倍，是*年到*年實現采購規模總和6516萬元的1.05倍。實現了歷史性的突破。主要抓了如下幾方面的工作：

1.掌握信息，用好政策，拓展政府采購范圍。

計劃管理的滯后，決定了采購規模的不確定性，但守株待兔等不來采購規模的擴大，這就需要我們及時掌握信息，用好政策，積極尋找拓展政府采購范圍的途徑。一是緊緊圍繞政府的中心工作，及時掌握政府經濟建設、市政建設的信息，按照政策規定、資金構成，分析項目的屬性，確定其政府采購范圍。二是緊緊圍繞財政的中心工作，加強科室信息溝通，在采購項目信息來源上，相關科室發揮了橋梁和紐帶作用；疾控中心、衛生社區服務等都是這些科室反饋的結果；三是加強部門信息溝通，從部門的工作計劃、零星采購中搜集采購信息。輔讀學校、教師培訓中心圖書、遠程教育培訓等；四是加強與供應商的溝通，維十路小學教學樓改造裝修。五是用好政策，創新采購方式，做好采購法與招投標法的有機結合。如物流大道采購方式的確定等。

2主動參與，積極協調，提高部門積極性。

在日常工作中，我們積極參與到這些項目部門的項目建設活動中去，及時給與政策輔導，及時確定采購方式，并針對工作中存在的問題及時召集項目論證會、座談會、三方協調會、工程調度會，細化標書條款，制定談判方案，搞好合同鑒證，幫助采購單位解決問題，調動了這些部門的積極性。濟南市中大輔讀學校綜合教學大樓工程、十二種塑膠運動場地工程、物流大道工程等4600多萬元的采購項目都得以順利實施。另外，今年我們還對工程結算審核、信息系統開發、培訓等政府采購項目進行了探討，區衛生局疾病控制中心綜合大樓的工程及裝修項目結算審計、區政法委等五單位的局域網信息系統開發、區教委的遠程教育培訓、計生服務中心醫療設備等項目實現采購額430萬元。

3.擴展品種，積極嘗試，不斷擴大采購規模和范圍。

在確保采購質量，提高采購效率的同時，不斷擴展品種，擴大采購規模和范圍，對市政工程等十余個項目進行了首次嘗試。采購品種也由去年的66個擴展到81個，采購單位延伸到了辦鎮、學校，覆蓋面達到了98%，比*年上升了30個百分點。共簽訂合同209份，比去年同期增加30分；貨物類采購實現1231.36萬元，比去年增長11.2%；工程類采購實現5190.73萬元，比去年增長17倍；服務類實現409.73萬元，比去年增長78.4%。擴大了政府采購規模和效益。

三、加強采購監管，提高政府采購質量

（一）.以防范風險為目標，強化政府采購監督。

一是強化制度監督。按照政務公開與建立社會服務承諾制度的要求，結合政府采購業務的實際，實行“六公開三分離”的運作制度。即公開采購政策法規、公開采購程序、公開采購信息、公開采購結果、公開采購紀律、公開服務承諾，實行采購、驗收、付款三分離；

二是嚴格內部監督。制定了采購審批制度，項目復核制度，合同復審制度，監標、監察、考察外出兩人同行制度等。

三是主動接受牽制監督。

第一、對50萬元以上的公開招標采購項目，均都邀請人大、審計、紀檢、公證等部門共同參與，對10萬元以上的談判、邀請招標項目則邀請審計或紀檢、公證參加，進行現場監標，使評標過程更透明、更公正。

第二、爭取審計部門的支持，加強與審計部門的溝通，及時將對部門單位的審計信息傳遞過來，形成合力，共同監督。

第三、財政系統內部協調一致，齊抓共管。在政府采購政策的制定、執行以及具體采購項目的監督過程中，相關科室積極參與支持；在對具體采購項目的實施過程中，相關科室擔當了主力軍；在采購項目信息來源上，相關科室發揮橋梁和紐帶作用；在資金支付上，支付中心、相關科室嚴格把關，提供了很大幫助。政府采購之所以取得這樣的成績，是與各科室鼎力支持和幫助分不開的，在此表示深深的謝意！

（二）強化招標采購監管構建優質陽光工程

實行采管理分離后，隨著集中采購頻次和集中采購份額的不斷增加，我們從實際出發，在加強政府采購監管機制建設的基礎上，將監管的重心轉向招標采購，抓住主要矛盾，突出關鍵環節，提高監管效能，促進了招標采購規范運作，提高了招標采購質量和效率。推動政府采購健康發展。

1.實施“三個審查”，把好事前監管關

今年來，我們在監管政府采購招標投標活動中，努力探索適合本地實際的有效方法，把監督審核招標文件、督促招標信息公告到指定媒體及監督供應商的進入作為政府采購的基礎工作，長抓不懈，為正確實施招標采購打下扎實的基礎。

(1)監督審查招標文件。我們狠抓政府采購文書的監督管理，依法實行政府采購文書備案制度。凡是公開招標和邀請招標的采購項目，都必須將招標文件報送縣桌購辦審查備案。采購辦對合格的招標文件，及時發出確認通知書，并備案，然后允許采購機構對外發售標書。

(2)監督審查信息公告。為了增強招標活動的透明度，利于供應商及時獲得采購信息，嚴格監督采購機構執行財政部《政府采購信息公告管理辦法》，防止采購信息出現歧視性條款，要求采購機構及時通過傳真、電子郵件將采購信息發送到指定媒體上進行公告。在完成采購活動后，監督采購機構將采購結果予以公布。

(3)監督審查供應商的進入。對省、市、區政府采購中心通過招標確定的協議供應商，允許其直接參與政府采購活動，充分利用大市場的優勢，集省、市監管之長，補區級監管之短，多層次、多環節地把好供應商的進入關，更好地貫徹公開、公平、公正原則。

2.緊扣“四個環節”，把好采購現場監管關

(1)投標初始環節的監管。政府采購辦和公證人員進行密封性檢查；核實投標書與報名登記冊是否一致；嚴格監督供應商按規定提交投標保證金，并督促執行機構將保證金納入政府采購專戶管理。

(2)開標基礎環節的監管。整個開標過程都在縣紀委、審計、采購辦的嚴格監督下完成，充分體現了政府采購的陽光操作。

(3)評標重要環節的監管。一是完善了專家庫。為了加強對政府采購評審活動的管理，規范我區政府采購招投標的操作程序，結合我區實際，按照“建聯結合，資源共享，有償使用，隨機抽樣，循環流動”的原則，完善了槐蔭區政府采購專家庫，達到了計算機、辦公自動化、家具、醫療器械、土建工程、市政工程、裝飾裝修、空調、物業管理、汽車保險等十個門類。專家數量由原來的90多名增加到了400多名。二是隨機抽樣，現場監督。在招標活動中，對評委的人員結構和組成方式進行了調整和改善。三是保證每次招標活動專家技術人員占評委人數2/3以上。專家評委進入評標室后，通訊工具一律由工作人員統一保管，最大限度的減少供應商、采購人事前與評委接觸的可能性，防止評標過程中出現徇私舞弊的行為，保證評標公正，為準確定標打下基礎。

（4）定標關鍵環節的監督。充分發揮專家評委作用，進行獨立評審。監督評委表決評標結果以及監督公證人員復核定標結果，并督促評為在相關記錄和決議上簽字。評標結果當場公布，不過夜。充分體現了“三公”原則。

3.抓好“三個關鍵”，把好采購制約關

嚴格采購申報；細化采購合同；加強采購驗收。

今年以來，我們不斷加大對招標采購的監管力度，有效地推動了我區政府采購工作依法、按程序辦事的進程，提高了政府采購的質量；集中招標采購優越于其他采購方式，增加了合格供應商的進入，減少了政府采購風險及采購成本；在采購資金的監管上，多環節、多層次、多途徑管理，最大限度地保證了政府采購預算的執行和采購資金安全運行，提高政府采購資金的效益。

（三）開展專項檢查，強化采購事后監管。

為了加大政府采購監督管理力度，更好地規范政府采購行為，進一步推進依法采購進程，三部門聯合檢查組，于10月至12月期間對全區43個行政事業單位政府采購制度執行情況進行了抽查。從總體情況看，各單位執行情況良好，比上年度有明顯進步，在全區120多家行政事業單位中有15.8%的單位存在不同程度的違規現象，違規金額由去年（*-*.5）檢查出的815.96萬元，下降為340萬元，下降幅度為58.33％,但也有部分單位在政府采購執行過程中存在著某些問題，應引起我們的重視。

存在的主要問題:

1.重視程度不夠，少數單位對政府采購存在理解誤區。這種現象表現在以下幾點：一是認為政府采購監督管理部門是“買東西的”，所以認為有一個部門去“買東西”，不如分散到多個部門去，沒有從法規政策的高度看待政府采購；二是認為按政府采購制度有關程序去實施比較繁瑣、麻煩，不“方便”；三是認為單位的大宗采購項目經過集體研究，就是公開、透明了，沒有必要按程序操作；四是單位管理的資金，就是自己的，不是財政預算內資金，財政沒有撥款給單位，就沒有必要執行政府采購制度。

2.政府集中采購制度執行不到位：

(1)、規避政府采購行為的現象依然存在。通過對43個重點單位*年至*年8月賬務的檢查，共查出規避政府采購項目金額340萬元。

具體表現為：自行采購；自行招標；少報多置。

(2)帳務處理不規范。(3)部門采購不規范、倉庫管理不實。(4)采購資料、檔案不全。(5)定點采購執行不到位。(6)建設工程領域急需大力推行政府采購。

(四)人大、紀檢、審計等部門積極依法履行監管職能，充分發揮政府采購監督主力軍作用，對政府采購的事前、事中、事后進行有效監督，保證了政府采購公開、公平、公正地進行，為政府采購起到了保駕護航的作用。

四、強化服務意識，提高采購質量。

1.堅持以人為本，為采購當事人創造寬松、和諧的服務環境。

政府采購是一個市場，采購人和供應商是市場買賣的雙方，只有按照規則操作，公平競爭，市才能有場，只有以人為本，和氣生財，場才能有活力。在每次招標中，都要求和監督招標機構要提供優質的服務，為槐蔭政府采購樹立良好的形象。

2.以樹立良好的采購形象為目標，強化政府采購服務意識。

采購當事人對我們的滿意程度作為檢驗工作成效的最高標準。政府采購作為連接政府和市場的紐帶，從最初的不被接受，到逐步被認可，受到社會各界的廣泛關注、理解和支持，與政府采購規范的運作方式，高揚的服務意識，文明的采購作風是密不可分的。正是基于這一點，我們始終以樹立良好的政府采購形象為宗旨，在規范執行采購制度的同時，積極樹立服務意識，主動尋求采購單位的理解和配合，一方面要求行政事業單位必須納入到政府采購范圍之中，堅持原則，不開口子；另一方面通過有效的宣傳，促使采購單位對政府采購這一新生事物認同接受，形成了較好的工作合力。通過合理有效的利用現有的資源配置，從管理上要質量，在服務中顯效益。對于采購單位的委托，無論采購項目和采購數量的大小，堅持同樣的服務標準，執行同樣的工作程序，抓好采購過程中的每一個環節的業務流程和運作工作，采購前主動與項目單位溝通，制定科學合理的采購方案，為采購單位出謀劃策，采購中盡量實行招標、競爭談判方式，科學評標。定點印刷，刷卡加油，車輛保險，協議采購等，方便了采購單位，提高了工作效率，保障了行政事業單位的業務需要。提高了政府采購質量，樹立了良好形象。為政府采購制度的順利推行打下了基礎。正是這些工作方式和服務方式的創新，得到了廣大采購當事人的認可和市采購辦領導的充分肯定，走到了兄弟縣市的前頭。

3.提升政府采購管理能級,擴大政府采購公共認可度。

為深入推行政府采購提供快捷、可靠、覆蓋面廣的信息交流渠道,規范政府采購運作，增強政府采購的透明度，擴大采購當事人的參與范圍，搞好政府采購活動跟蹤，提高采購運作速度和管理工作效率，更好的對政府采購政策進行宣傳和業務指導，我們在原來網站管理內容的基礎上，對網頁進行了更新，增設了協議采購指南、綜合信息、質疑投訴等欄目；添加了報價上傳審核、采購合同電子文本、中標商采購網頁管理維護、協議采購網上查詢、刷卡加油統計等辦公自動化功能。初步實現了網站與辦公自動化的有機結合，依靠網絡化優勢提高政府采購的工作效率和質量，實現政府采購的最佳效能。提升了政府采購管理能級。受到了廣大供應商和采購人的歡迎，也受到了市采購辦領導的好評。為進一步提升政府采購的公共認可度和信譽，提高管理水平打下了基礎。

4.做好基礎管理工作，提高工作質量。

會計結算4700多萬元、信息統計管理無差錯；宣傳報道國家級兩篇：公共財政建設與改革實踐與政府采購信息報各一篇、濟南日報、濟南時報和齊魯晚報各一篇，比去年上了一個大臺階；車輛保險394輛比去年增加130輛；車輛加油450輛運轉正常；檔案管理及時等。大部分基礎工作都是在業余時間完成，保證了工作的正常運行，提高了工作質量。

回顧一年來的工作，我們切身感受到：政府采購的工作環境越來越好，紀檢、審計等部門越來越支持，社會各部門越來越關注，政府采購的工作內容越來越豐富。隨著政府采購的工作空間越來越大，政府監督管理部門的監管責任也越來越大。我區的采購工作雖然在改革中逐步走向規范，但工作中仍存在不容忽視的問題。

五、當前政府采購工作幾個不容忽視的問題

1.政府采購還不夠規范，與實現全國財政先進和《政府采購法》的要求相比還有很大差距：政府采購內容不完整，集中采購和分散采購不協調；

貨物類采購標準缺乏剛性，政府采購社控能力差；

采購預算、采購計劃滯后；

集中采購目錄內有些品種還未納入采購范圍：車輛維修，農林水工程等。

2、采購規模還要進一步擴大。

3、思想觀念存在障礙。對政府采購只限于一般知識的理解，達不到用法制管理的高度。

4、“兩辦”職能尚未界定。即政府采購辦與招投標辦的職能還未明確界定。

5、政府采購監管執行手段軟弱，《政府采購法》沒有實施細則，無法實施違法處罰。

6、政府采購監管機制還不夠健全，隊伍素質有待于進一步提高。

六、深化改革，規范管理，擴大規模，提高效益。

*年工作總的指導思想是：

根據《政府采購法》的要求，圍繞局里的中心工作，按照“規范、完善、創新、提高”的思路，充分發揮政府采購辦的管理職能作用，加強對政府采購當事人的監督管理，規范政府采購程序和采購運作；完善定點采購、協議采購采購方式和中介”采購管理辦法，創新管理方式，提升政府采購的能級；探索政府采購預算編審和執行辦法，提高財政支出管理的規范性、安全性和有效性；強化政府采購法律意識，穩步擴大政府采購規模和范圍，提高財政性資金使用效益；增強服務意識，簡化業務傳遞手續，提高工作效率；按照爭創“全國財政先進”的要求，實行政府采購和諧管理，實現規范化、科學化的政府采購目標。

（一）、采購管理

政府采購是采購、管理與控制的有機體，實現規范化、科學化的采購目標，促進政府采購的和諧管理，實現與和諧社會、節約型社會的協調發展，需做好以下幾方面的工作：

1.創新政府采購方式，制定分散采購管理辦法，集中分散采購相結合,規范政府采購當事人的采購行為。

“分散采購”是指集中采購目錄以外，采購限額標準以上的貨物、工程和服務的采購活動。分散采購是政府采購的重要組成部分，它是一種“法定”的政府采購方式，通過這次檢查發現和單位反映，分散采購管理也十分必要，

限額：集中采購目錄以外，單件采購5000元或批量采購10000元以上的貨物和服務項目，實行集中采購。實行定點采購的沒有最低限額。

十萬元以下的裝修土建工程類項目，實行部門采購，其中五萬元以下的實行詢價，五萬元（含）以上的實行談判，且一萬元以上的實行集中定點審計，采購及審計資料報采購辦備案。

2.進一步規范區級政府采購工作。《政府采購法》實施以來，我區政府采購工作逐步走上法制化、規范化的軌道，取得初步成效。但通過兩年的實踐和兩次專項檢查的情況看，有必要對采購程序、采購方式、委托采購、定點采購、協議采購、合同履約、驗收管理、資金結算、檔案管理等有關事項進行進一步規范，達到法制化管理的目的。

3.繼續擴大政府采購范圍和規模。

（1）繼續擴大工程采購范圍。按照《政府采購法》的規定，對國家機關、事業單位和社會團體使用財政性資金安排的工程項目，依法實行政府采購。

（2）擴大協議供貨范圍，完善管理辦法。修定定點采購、協議采購管理辦法和操作規程，擴大協議供貨范圍。委托“中介”機構進行周期招標。對家具、辦公耗材等采購項目，通過公開招標方式選定供應商范圍，實行定點協議采購；

（3）制定*年政府采購目錄范圍和采購限額標準，穩步擴大政府采購規模。

4.進一步充實政府采購專家庫，制定相應管理辦法。

5.探索政府采購預算編制和管理辦法，提高財政支出管理的規范性、安全性和有效性。

6.探索政府采購集中支付辦法（納入集中管理的部門），簡化傳遞手續，提高工作效率。

7.設立政府采購聯絡員制度，加強政府采購基礎管理。

8.加強委托采購管理。對特殊采購項目通過招標方式確定機構，一般采購項目通過隨機抽樣方式確定機構。

9按照建設環境友好型、資源節約型社會的要求，積極提倡綠色采購和節能采購。

10.加強網絡信息建設，擴展政府集中采購和部門采購申報和審批系統，進一步完善監管功能，充分發揮政府采購信息網站的監督管理作用。

（二）、監督檢查。

堅持規范操作，不斷完善監督體系建立健全監督制約機制，著力構建監督防線，筑起監督防范堅實壁壘，切實保證政府采購監督、管理、服務“三到位”。

1、制定《行政事業單位違反政府采購制度處理的規定（試行）》，加強對政府采購當事人的監督管理。

2、成立政府采購領導小組，盡快建立由財政為主，檢查、審計、人大及有關部門協作配合的政府采購監督體系。

3、完善紀檢、審計、司法公證引入機制，強化對政府采購的監督。對委托機構招標的采購活動，采購金額在50萬元以上的，均邀請上述部門派員參加；50萬元以下的，由監察或審計、公證參加。

4、組織政府采購監督管理機構，對區屬行政事業單位政府采購執行情況進行專項檢查和跟蹤檢查，規范政府采購行為，嚴肅政府采購法紀。

5、加強對定點采購和協議采購供應商的事中監督，對其執業能力、業績、服務、信譽進行專項檢查。實行末位淘汰制。加強對機構招標活動核心環節的監督。

6、加強對中標單位的后續監督。實行交貨追查制，加強質量監督。檢查合同的簽訂，督促其完成；檢查交貨情況，督促其按期、按質、按量交貨。十萬元以上的項目，組織檢查組進入現場驗收。一旦發現問題，立即采取懲罰和補救措施；交貨完成后，整理資料歸檔，以便以后跟蹤調查。

7、建立長效監督機制，增強“自我免疫”功能。建立重大采購事項集體決定、領導小組審批制度；主動接受牽制制度；群眾監督制度和內部監控制度等。

（三）、做好政府采購基礎工作

充分發揮政府采購信息網站的作用，適時對政府采購監督管理工作進行宣傳報道；搞好對采購聯絡員及協議采購當事人的培訓；搞好會計核算、信息統計及檔案管理工作。做好政府采購信息網站的維護與管理。

我區的“*”規劃為政府采購的發展提供了新的空間，我們在為豐收的過去歡欣鼓舞的同時，更要積極探索、求實創新，為實現更高的目標——“全國財政先進”而努力。