國土局土地科學(xué)使用指標(biāo)總結(jié)

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*年以來，我局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保障發(fā)展、保護資源為中心，在國家深化宏觀調(diào)控，嚴(yán)把用地閘門，供需矛盾日益突出的嚴(yán)峻形勢下，緊緊圍繞縣委“加強政德建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會三年大變樣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，解放思想，科學(xué)謀劃，積極作為，實現(xiàn)了從嚴(yán)管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的最佳結(jié)合，促進了全縣經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。全年共審批建設(shè)用地72宗，面積1817畝,收取出讓金14753萬元，政府純收益11324萬元。現(xiàn)將具體工作情況總結(jié)如下：

一、突出重點，科學(xué)使用指標(biāo)。在土地供需矛盾緊張的形勢下，我們堅持“有保有壓”的原則，對全縣申報項目逐一進行分析，按照產(chǎn)業(yè)政策、投資強度、科技含量、市場發(fā)展?jié)摿Φ惹闆r進行綜合排隊篩選，分出輕重緩急，將今年爭取到的300畝新增建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先滿足了中油滄州固控設(shè)備有限公司、渤海重工管道有限公司擴建項目、滄州大唐寶盛電源有限公司、滄州三星汽車零部件有限公司、同佳鑄造有限公司等5個總投資4.2億元重點項目的用地需求。

二、著力挖潛，保障項目用地。按照“集中項目保重點，一般項目靠挖潛”的原則，我局加大對停產(chǎn)磚瓦窯、石油廢棄地等存量土地的挖潛力度。今年以來，共挖潛存量建設(shè)用地745畝，上項目12個。其中，*特隆新型建材有限公司利用杜林鄉(xiāng)韓正莊磚廠209畝，渤海工程機械有限公司和滄州基業(yè)制造有限公司分別利用紙房頭磚廠97畝和84畝，滄州市益華汽車部件有限公司利用石油廢棄地167畝，*惠農(nóng)畜牧科技有限公司等8個項目利用破產(chǎn)企業(yè)、停辦學(xué)校等閑置土地共188畝。

三、加強土地收儲，拓展用地空間。土地收儲是變“生地出讓”為“熟地出讓”，變“項目選土地”為“土地選項目”，縮短項目用地周期的有效途徑。今年以來，我們加大工作力度，重點開展了兩項工作：一是抓好閑置土地清查。按照查臺賬，確保企業(yè)清楚無遺漏；查批文，確保權(quán)屬界線清晰準(zhǔn)確；查現(xiàn)場，確保現(xiàn)狀清晰真實；建立檔案資料，確保明細(xì)清晰的“三查一建”原則，共清理閑置土地14宗，面積410畝。二是加快土地收儲步伐。完成仵龍?zhí)谩⑴f州、崔爾莊3個停產(chǎn)磚廠面積812畝的現(xiàn)場勘察、征地告知、勘測定界及縣、市審批工作，已上報省廳待批。為渤海重工管道有限公司、*鑫怡高壓管件有限公司等多個預(yù)知和未知項目儲備了用地空間。

四、搞好用地服務(wù)，積極支持京滬高鐵等重點項目建設(shè)。為保障好京滬高速鐵路和滄廊高速公路項目建設(shè)，我們積極開辟“綠色通道”，實行規(guī)劃、用地、地政、測繪等多個股室“一站式”辦公，提升工作效率和服務(wù)質(zhì)量。完成涉及我縣個8鄉(xiāng)鎮(zhèn)、49個村，全長52.6公里，總面積4143畝的地上清表、勘測定界、征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)等工作，17471萬元征地補償費也已基本撥付到位。

五、強化土地開發(fā)整理，保持耕地占補平衡。為了確保全縣耕地保有量，保障經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，我們堅持內(nèi)涵挖潛與外延開發(fā)相結(jié)合，積極推進土地開發(fā)整理工作。通過嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、專款專用制、公告制、合同制的“六制”原則，確保了開發(fā)整理的數(shù)量和質(zhì)量，實現(xiàn)了占補平衡有余。今年，我局積極跑市進省爭取開發(fā)整理項目指標(biāo)和資金，共實施開發(fā)整理項目12個，總面積7438畝，凈增耕地2614畝，總投資601萬元（其中：①市局已驗收占補平衡項目3個，面積1582畝,凈增增耕地969畝,總投資126萬元;②正在施工的開發(fā)整理項目5個，面積3369畝，凈增耕地1157畝，總投資294萬元；③經(jīng)市局下達立項批復(fù)的開發(fā)整理項目4個，總面積2487畝，凈增耕地488畝，總投資181萬元），為我縣上項目實現(xiàn)占補平衡籌備了充足的耕地指標(biāo)。

六、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，打擊土地違法行為。在國家反復(fù)強調(diào)要堅守耕地紅線和我縣土地違法行為屢禁不止的嚴(yán)峻形勢下，今年以來，我局加大了土地執(zhí)法監(jiān)察工作力度，在強化日常巡查的同時，采取了兩項比較大的行動：一是開展集中打擊土地違法突擊月活動。針對我縣土地違法春季多發(fā)的特點，把占用耕地或基本農(nóng)田建房、亂挖濫建、偷土賣土等違法行為做為重點，從4月19日至5月18日，聯(lián)合檢察院、法院、公安局、監(jiān)察局、建設(shè)局開展了集中打擊土地違法突擊月活動。共出動車輛269車次，人員1000余人次，查處土地違法案件152宗，面積660畝；及時制止94宗，面積284畝；查封違法施工工具50臺（件）；查處非法取土行為12宗，扣押挖掘機8臺。通過這次活動，震懾了違法者，教育了群眾，在一定程度上遏制了我縣土地違法勢頭，營造了良好的土地執(zhí)法氛圍。二是抓好違法占地圖斑的核查工作。在配合北京督察局在我縣督察的工作過程中，圓滿完成了對全縣258個衛(wèi)片變化圖斑的現(xiàn)場核查工作。歷時2個月，出動車輛50臺次，人員200人次，準(zhǔn)確掌握了其中184個違法占地圖斑的地類、性質(zhì)等情況，并對已移送法院執(zhí)行和移交公安機關(guān)立案的79宗案件進行了督促辦理，對未予查處的105宗案件全部納入程序進行了查處，有效促進了執(zhí)法監(jiān)察工作。

七、推進基礎(chǔ)工作，提升業(yè)務(wù)服務(wù)水平。一是抓實二次調(diào)查工作。完成土地變更調(diào)查入庫和9個縣區(qū)、54幅圖接邊及二次調(diào)查坐標(biāo)系、地類轉(zhuǎn)化，*年變更圖版入庫、數(shù)據(jù)庫更新及外業(yè)調(diào)查基本農(nóng)田上圖工作，為新一輪規(guī)劃修編奠定了堅實基礎(chǔ)。二是抓好測繪管理工作。采用國家統(tǒng)一坐標(biāo)系，運用GPS全球定位系統(tǒng)，完成全縣287宗建設(shè)用地的定位、定量及權(quán)屬界限的勘測定界工作，繪制縣鄉(xiāng)規(guī)劃圖120張，減免企業(yè)測繪費21.8萬元。

八、開展教育培訓(xùn)，提高國土資源保護意識。為在全縣普及國土資源法律知識，進一步濃厚耕地保護的社會氛圍，提高廣大干部群眾，特別是縣、鄉(xiāng)、村三級干部依法合理用地，保護資源的自覺性、責(zé)任感，今年，我局組織開展了大范圍、多層次的國土資源法律知識教育培訓(xùn)活動。一是開展對縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。聘請*農(nóng)業(yè)大學(xué)教授對縣級領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、主管土地工作副職及國土局全體人員共200人進行了土地制度改革、宅基地管理、土地承包、糧食安全與耕地保護、土地征收、土地違法法律責(zé)任及干部違反土地法律處分方法等內(nèi)容的宣講。二是組織對鄉(xiāng)村干部群眾的教育培訓(xùn)。采取局領(lǐng)導(dǎo)分片授課的方式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展村莊干部群眾國土法律知識培訓(xùn)月活動，對全縣517個行政村的1000余名村干部和近3萬名群眾，進行了涉及土地新政、農(nóng)村宅基地管理、土地執(zhí)法監(jiān)察等內(nèi)容的教育培訓(xùn)。

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到還有一些問題亟需解決：一是共同管理機制有待完善。土地管理體制改革實現(xiàn)縣鄉(xiāng)垂直的新變化，使一些地方履行土地管理的職責(zé)出現(xiàn)弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村干部管理土地的意識亟待強化，問責(zé)考核和共同管管機制有待加強和完善。二是國土資源違法案件結(jié)案率有待提高，聯(lián)合執(zhí)法機制亟待完善。三是磚瓦窯存量土地挖潛力度仍需加大。四是國土系統(tǒng)工作人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量有待強化。

2009年我們將以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為基點，以保護耕地和保障發(fā)展為基本點，以完善體制、提高素質(zhì)為立足點，以深化服務(wù)、挖潛存量為突破點，全面提升國土資源管理水平，使各項工作再邁上一個新臺階。重點做好以下幾項工作：

第一、強化挖潛，滿足項目用地需求。在積極爭取新增建設(shè)用地指標(biāo)的同時，充分發(fā)揮我縣存量建設(shè)用地優(yōu)勢。一方面，加大工作力度，關(guān)停一批磚瓦窯。另一方面，加快工作進度，抓好對停產(chǎn)未利用的10座占地2356畝磚廠和清查出的410畝閑置土地的利用，進一步拓展項目用地空間。

第二、提高水平，服務(wù)全縣經(jīng)濟建設(shè)。圍繞全縣經(jīng)濟建設(shè)，開辟“綠色通道”，實行多股室“一站式”聯(lián)合辦公和限時辦結(jié)、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、跟蹤服務(wù)的“保姆式”服務(wù)，提升工作效率和服務(wù)質(zhì)量，全力搞好項目用地服務(wù)。

第三、加強宣傳，增強全民保護意識。采取學(xué)習(xí)培訓(xùn)、“6.25”土地日、“陽光服務(wù)”等形式，落實好十七屆三中全會關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展的一系列要求,廣泛深入地進行國土法律法規(guī)宣傳，在全縣范圍內(nèi)形成珍惜、保護國土資源人人有責(zé)的濃厚氛圍，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力的用地支撐。

第四、完善體制，規(guī)范國土所建設(shè)。積極協(xié)調(diào)爭取上級在政策和資金方面的支持，進一步落實國土資源體制改革和國土所規(guī)范化建設(shè)，完成1-2個國土所的規(guī)范化建設(shè)。

第五、抓好修編，爭取規(guī)劃用地指標(biāo)。依據(jù)國家規(guī)劃修編綱要的要求，把握好規(guī)劃修編的剛性與彈性，按照產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中、人口向城鎮(zhèn)集中的“三集中”原則，努力使規(guī)劃修編具有科學(xué)性、前瞻性和可操作性，為我縣經(jīng)濟建設(shè)爭取更多的規(guī)劃用地指標(biāo)。