民政局工業經濟監督發展總結

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去年，在市委的正確領導和市人大及其常委會、市政協的監督支持下，市政府堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，認真貫徹落實省委十屆二次、三次全會和中共中央政治局委員、省委書記同志視察*重要講話精神，按照市委十屆四次、五次全會工作部署，團結帶領全市人民解放思想，開拓創新，扎實工作，積極應對國際金融危機帶來的沖擊，著力破解經濟運行中的困難和問題，采取有力措施促發展、保穩定，全市經濟社會保持較快發展態勢，全面完成或超額完成了市十一屆人大三次會議確定的目標任務，大部分經濟指標增速超過全省平均水平，部分居全省前列。完成*市生產總值715.85億元，比上年增長14.2%，比全省平均增幅高4.1個百分點。人均生產總值增長12.7%，比全省平均增幅高4個百分點。一、二、三產業增加值分別增長5.1%、24.1%和11.4%，三大產業比重為22.7：36.7：40.6。

——工業經濟快速發展。實現工業總產值突破千億大關，達1061.96億元。規模以上工業增加值226.43億元，比上年增長30.4%，增幅排名全省第三；預計實現工業稅金增長30%。

——“雙轉移”搶占先機。*（**）產業轉移工業園成功競得首批省級示范性產業轉移園，獲得省5億元專項扶持資金；全市新增珠三角轉移工業項目185宗，計劃總投資217.92億元。

——招商引資態勢良好。新批外商投資項目189宗，合同投資總額17.91億美元；實際吸收外資8.58億美元，比上年增長10.8%，總量繼續居全省東西兩翼和山區市首位。

——重大項目加快推進。有12個項目列入“廣東新十項工程”；列入市重點辦跟蹤協調的51個重點項目累計完成投資76.6億元，完成年度計劃的114.3%。一批生產性項目和公路、水路、水利建設項目順利推進。

——旅游產業持續暢旺。主要景區（點）接待游客1358.12萬人次，旅游收入65.8億元，分別比上年增長17.9%和19%。

——縣域經濟活力增強。縣域規模以上工業增加值127.33億元，占全市比重56%；地方財政一般預算收入24.85億元，比上年增長39.9%。高要、四會地方財政一般預算收入均實現兩年翻番，財政綜合增長率分別居全省67個縣（市）第一、第二位，封開從末位躍升至第八位，廣寧、懷集排名分別提升7位和3位。

——生態環保成效明顯。關停落后產能企業48家，完成省下達化學需氧量和二氧化硫各削減1000噸的污染減排任務；規模以上工業增加值能耗下降10％，萬元生產總值能耗下降3.5%。

——財稅收入較快增長。地方財政一般預算收入43.56億元，比上年增長33.03%，增幅排名全省第二；國稅、地稅收入分別增長19.4%和35.7%。

——人民生活不斷改善。城鎮居民人均可支配收入13642元，比上年增長11.1%；農村居民人均純收入5872元，增長9.1%；年末城鄉居民儲蓄存款余額比年初增長17.5%；居民消費價格總指數上漲5.3%，低于全國、全省平均水平。

——民生工程建設加快。全面實現城鄉免費義務教育，新型農村合作醫療基本覆蓋農村常住人口，實施職業技能等各類培訓57006人，落實保障性住房1552套，啟動農村泥磚住房改造試點，農村公路建設加快，新創建省衛生村618個、生態文明村504個。

在經濟保持較快增長的同時，我市社會各項事業全面發展，社會大局和諧穩定，人民群眾安居樂業。一年來，市政府和各部門明確目標，強化責任，狠抓落實，全力推進各項工作。

一、堅持以工業為主導，全力加快工業經濟發展。抓好項目引進和企業增資擴產，積極幫助企業化解困難，促進企業做大做強，新投產規模以上工業企業36家。優化產業結構，打造支柱產業，六大支柱產業實現產值占規模以上工業總產值比重達46.9%。產業集群培育有新突破，與省經貿委簽訂了“省市共建汽車發動機零部件先進制造業基地”協議，將獲得扶持資金9000萬元；高要獲得“中國新型建材產業基地”稱號，金利五金產業集群成為我市首個省級產業集群升級示范區；鼎湖山泉增資1億元的三期生產基地建成，初步形成飲用水產業集群。有3家企業進入上市輔導期。企業技改和品牌建設力度加大，有63個技術改造、技術創新、節能、中小企業發展等項目列入國家和省專項發展計劃，獲得第一批扶持資金3356萬元；完成工業技術改造投資23.18億元，比上年增長60.9%；新增工業類省名牌產品10個、省著名商標6件。

二、積極實施“雙轉移”戰略，大力抓好外向型經濟。*高新區發揮省首批示范性產業轉移園并獲得省5億元扶持資金的效應，與金融機構簽訂了96億元融資意向，加強園區基礎設施和配套設施建設，引進項目36宗，投資總額12.6億美元，實際吸收外資3.1億美元，繼續在全省69個省級開發區中名列第一；實現規模以上工業增加值39.59億元，地方財政一般預算收入3.5億元，分別比上年增長58%和66.2%。順德龍江（德慶）產業轉移工業園加快“一園三區”規劃建設，已落戶企業50家，總投資56.3億元。*大涌（懷集）產業轉移工業園入園項目32個，總投資20.2億元。廣東*工業園遷址鼎湖正式啟動。把招商引資作為促進經濟發展的重要舉措，創新招商方式和服務機制，先后組織參加赴香港、日韓、東盟、中東、美國、歐洲等國家和地區開展招商推介活動，到*、*等地舉辦經貿洽談活動，收到明顯成效。“*—*實施‘雙轉移’戰略經貿合作交流會”簽約項目40宗，合同投資總額68.19億元；*“*金秋”經貿洽談會簽約、動工、投產項目共318宗，投資總額472億元；在省第五屆山洽會上，我市簽約項目47宗，合同總額142億元。引導企業調整出口經營策略，協調做好退稅、通關等服務，口岸貨物進出口總值37.8億美元，比上年增長14.4%；外貿出口總額24.33億美元，增長12%。統籌抓好農村勞動力技能培訓和就業引導，實現轉移就業5.05萬人。

三、高度重視農業農村經濟，著力提高縣域經濟發展水平。積極推進農村工業化、城鎮化和農業現代化，促進農村經濟發展、農民增收。落實各項支農惠農政策，各項支農資金8.98億元，列入省級以上農業建設項目56個。整治基本農田8.28萬畝。抓好救災復產和災害防治，農業生產穩定發展，實現農業總產值255.02億元，比上年增長5.2%。農業產業化、規模化、基地化水平提高，西江北岸優質水果產業帶項目和懷集梁村平原優質糧食基地項目獲中央財政連續三年、每年4000萬元專項補助及省財政配套資金支持。糧食、蔬菜、畜牧等傳統農產品實現大災之年不減產，預計糧食總產量111.5萬噸，連續7年完成省糧食工作考評任務，柑桔種植面積擴大至93萬畝，產量增長25%。農民專業合作組織發展到287家，已有農業龍頭企業109家，帶動19.61萬農戶戶均增收2088元。端州近半村委會年集體收入超千萬元。積極發展現代林業，四會集體林權制度改革試點基本完成并逐步全面鋪開。高要蜆崗鎮南村成為省農村土地流轉改革試點。縣域工業壯大發展，高要投資2億元以上的北新建材、光豐鋼業、新明珠陶瓷項目超額完成投資計劃。四會規模以上工業企業突破200家，落戶亞洲金屬資源再生工業基地企業58家，其中建成投產17家。懷集鐵礦開采加工業等資源型產業繼續發展壯大，納稅超千萬企業達10家。德慶大亞木業等一批項目建成投產。廣寧華南再生資源產業基地正式動工建設。封開華潤水泥、威利邦木業等一批大項目順利推進。縣域第三產業發展加快，城鎮建設水平提高，旅游接待能力增強，商貿流通日益興旺。

四、扎實抓好城市經濟和港口物流經濟，促進第三產業穩步發展。加強城市規劃建設管理，完成編制《*市城市總體規劃(2007—2020)》和《城東新區控制性詳細規劃》、《鼎湖發展概念性規劃》等多項專項規劃，*城東新區基礎設施項目二期工程、城區管道天然氣項目順利推進，端州七、八路擴建和星湖環境綜合治污等工程全面完工，龜頂新城項目規劃建設抓緊推進，建成*城區應急供水系統和北嶺二區市政道路等一批市政工程。加強旅游宣傳推介，拓展省外市場，提升旅游品牌形象，“南國旅游休閑之都—*”被評為“中國旅游休閑十佳品牌”，“*千里旅游畫廊”成為“中國十大生態休閑基地”。穩定發展房地產業，完成房地產投資54.32億元，比上年增長15.1%；商品房銷售面積和銷售額分別達149.87萬平方米和43.96億元。金融部門積極支持地方經濟發展，舉辦“政銀合作交流會”，建成“*金融業統一征信平臺”，年末人民幣貸款余額比年初增長22.3%，農村信用社在全省率先兌付央行專項票據8.85億元。港口物流經濟發展加快，*新港一期工程全面完成，高新區珠江物流園陸路運輸設施基本建成，完成港口貨物吞吐量1343.64萬噸；集裝箱吞吐量36.42萬個標箱，比上年增長39.2%。商貿業持續興旺，端州星湖國際廣場、高要鳳凰酒店等一批大型商貿企業相繼建成營業，社會消費品零售總額233.81億元，比上年增長18.8%。

五、繼續謀劃建設重大項目，推動基礎設施建設上新水平。抓好重大項目前期及促建工作。列入省重點項目的華潤水泥項目完成投資5.11億元，亞洲鋁業二期工程建成試產，碧桂園現代家居、科威半導體和福田化工等一批投資規模大的工業項目建設進度加快。二廣高速公路三水至懷集段完成投資20.6億元，累計完成投資52.7億元；珠外環高速公路江門至*段、廣肇高速公路二期和西江航道*至封開界首段整治工程已動工建設。*核電廠在省內率先正式進入項目可研階段，*電廠項目正式上報國家發改委。途經我市的南廣鐵路、貴廣鐵路項目前期工作全面開展。景豐聯圍加固工程進入全面施工階段。全社會固定資產投資完成348.85億元，比上年增長18.3%。

六、努力創新體制機制，增強發展活力。完成了第三輪（第二批）行政審批制度改革。政府投資項目代建制順利推進，企業投資項目核準制和備案制基本建立。完善公共財政管理體制，開展了市本級財務核算信息集中監管和單位公務卡結算試點改革。大力推進國有企業改革，引入戰略投資者重組風華集團，基本完成市屬國有經濟階段性整合和中小企業改革工作。出臺扶持中小企業發展的政策，加強信用擔保體系建設，現有12家擔保公司為160家中小企業擔保貸款4.8億元。取得上級支持，從去年6月1日起，我市平均電價每千瓦時降低6.38分，其中大工業電價、非普工業電價和商業電價分別比珠三角核心區同類電價低7分、6.6分和3分，每年可減輕企業負擔3億多元。

七、加大節能減排力度，重視保護生態環境。建立完善節能監督、統計、考核三個體系，全面完成對縣級政府和50家重點耗能企業節能目標責任制考核。認真實施環保規劃，嚴把環保審批關，加大環保執法力度，重點污染源在線監控系統建成運行，完成了40家限期治理企業整治，重點工業企業廢水排放達標率達96%。8座污水處理廠動工建設。四會獨水河綜合整治加快推進。污染源普查完成階段性任務。累計有11家企業獲省“清潔生產企業”稱號。*城區空氣環境質量優于國家大氣環境質量二級標準。創建綠色學校、生態示范村（鎮）深入開展。積極建設林業重點生態工程，德慶成為省“林業生態縣”，懷集創建工作通過省驗收。加強土地開發利用和集約節約用地，開發補充耕地6.5萬畝，開發量全省第一；完成省下達年度耕地保有量和年度土地利用執行任務，實際新增建設用地規模增加，順利通過省第三次衛片執法檢查驗收。

八、切實關注民生民利，努力改善群眾生產生活條件。深入推進“五大民生工程”。實施下崗失業人員再就業培訓3879人、農村青年技能培訓34107人、農民工技能提升培訓15163人、退役士兵培訓388人，新增就業人數42251人，年末城鎮登記失業率2.58％。全面實現城鄉免費義務教育，減輕群眾負擔3.2億元；投入1.3億元改善薄弱學校辦學條件。加快城市社區衛生服務機構建設，抓緊推進鄉鎮衛生院危房改造，新建成規范化村衛生站1015個。參加新型農村合作醫療農民達284.17萬人，常住人口參合率達99.57%，市、縣兩級財政配套資金標準提高到每人每年25元。多形式、多渠道落實廉租房564套，通過發放租賃補貼解決119戶困難家庭住房問題。完成通500人以上大自然村道路硬底化建設612公里，新開農村公路385公里，實現通等級公路行政村通客運班車。完成2000個戶用型沼氣池建設。基本解決9.13萬人的飲水不安全問題。社會保險五大險種參保人數超額完成目標任務。城鎮居民基本醫療保險參保登記人數完成省下達任務的100.93%，財政補助標準提高到每人每年90元。企業退休人員人均養老金比上年增長11.6%。端州區被確定為全國“農村養老保障工作重點聯系縣(區)”。積極幫助災民重建家園，2500戶災民喜遷新居。發放低保資金5832萬元，實現人均年純收入低于1500元的貧困家庭應保盡保。全力支援汶川抗震救災，共籌集和發動社會各界捐款1.533億元，財政預算安排援川資金3274萬元，開展了克枯鄉對口重建工作。

九、大力發展社會各項事業，促進社會和諧穩定

積極推動科技進步。組織專業技術人員參加教育培訓4.45萬人次，引進本科學歷和中級職稱以上各類人才4677人。新認定省級高新技術企業16家、省級民營科技企業9家，建成工程技術研發中心4家、技術創新專業鎮11個。高新技術產業產值136億元，比上年增長20.7%。市科技中心建成啟用。接受科普教育群眾超過100萬人次。成立了*汽車零部件省部產學研創新聯盟。成為省級光電產業基地和科技金融試點市。榮獲“中國城市信息化創新獎”，“農村信息直通車工程”走在全國前列。

優先發展教育事業。義務教育“普九”鞏固率居全省前列，有效緩解端州城區小學學位緊缺問題。高中階段教育再上新水平，新增高中階段教育學位1.58萬個，毛入學率72.6%，超過全省平均水平。職業技術教育發展速度和規模居全省前列。師資隊伍素質不斷提高，組織教師培訓4.5萬人次，招聘、引進中小學骨干教師1500多名。創建省級教育強鎮2個，國家示范性高中1所，省普通高中教學水平評估優秀學校3所。有6個縣(市、區)被省政府授予“廣東省教育收費規范縣”稱號。高等教育取得新成績。鄉鎮中心幼兒園開辦率居全省第一。三殘兒童入學率達94.8%。

加快發展文化事業。加強文化設施建設，完成廣播電視村村通工程和中央節目無線覆蓋工程建設，市、縣、鎮、村四級文化設施網絡基本建成，啟動了“數字圖書館”建設。開展文化創作年活動，推出一批藝術精品，組織了系列大型文化活動。文物古跡和古村落保護工作得到加強，端硯文化特色產業集聚園、古宋城保護與開發利用項目列入“廣東新十項工程”，端硯成為北京奧運會貴賓禮品，端硯文化村被文化部命名為“第三批國家文化產業示范基地”。

全面發展其他社會事業。加強公共衛生服務體系建設，醫療管理不斷規范，疾病防控水平得到提高，中醫藥事業發展加快，累計創建省衛生村996個。產品質量和食品、藥品安全專項整治工作取得成效。深入開展全民健身活動，組織和舉辦了系列重要體育賽事，競技體育成績突出，冼東妹蟬聯奧運金牌，覃小俊獲殘奧金牌。“兩委”換屆選舉順利完成。完成了省下達的年度人口控制計劃，人口出生率和自然增長率分別為11.47‰和6.22‰，分別比省下達計劃低0.73和0.78個千分點。第二次經濟普查進展順利。國防動員工作不斷加強，連續第五次被命名為全省雙擁模范城。民族、宗教、人防、外事、僑務、港澳、婦女兒童、老齡、殘疾人、檔案、市志等工作取得新成績。

確保社會大局和諧穩定。“五五”普法深入推進。開展重信重訪問題專項治理和“干部大下訪”活動，建立市、縣、鎮三級黨政領導定期公開接訪制度，有效化解矛盾糾紛。深入推進“平安*”建設，108個鄉鎮（街道）全部建立了綜治工作中心（群眾工作站），創建平安和諧社區、平安和諧村扎實有效。評選表彰了十佳外來工和十佳外來工用工企業，構建和諧勞資關系取得成效。落實安全生產責任制，安全生產形勢平穩。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類犯罪活動，通過了中央綜治委檢查組創建*—*年度全國社會治安綜合治理優秀市檢查驗收。

十、不斷加強政府自身建設，進一步提高公共服務水平。認真執行市人大及其常委會的決議，向市人大及其常委會提交各類專項工作報告20件，組織辦理人大代表建議73件。向市政協通報工作情況，組織辦理政協提案142件。改進政府公共服務，完善經濟目標責任考核和機關建設作風測評，啟動了科學發展績效考核。依法按時處理行政復議申請35件。組織公務員參加各類培訓2.92萬人次。健全市行政服務中心網上審批系統，受理（辦理）審批事項48008宗，辦結率100%。市政府門戶網站被授予“中國城市政府門戶網站十大影響力品牌”。縣級“行風熱線”全面鋪開。審計監督得到加強。政府應急處置能力提高。落實政府廉政工作責任制，加強了行政監察，嚴肅查處違法違紀行為。各級駐肇單位為我市經濟社會發展作出了積極貢獻。

各位代表，去年市政府工作的順利完成，是在省委、省政府和市委的正確領導，以及市人大、市政協的監督支持下取得的，凝聚著全市上下、社會各界的智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向廣大工人、農民、干部職工、知識分子、外來務工人員、駐肇單位、駐肇部隊、*以及各界人士致以崇高的敬意！向關心和支持*建設發展的外來投資者*同胞、*和國際友人表示衷心的感謝！