社會主義新農村新牧區建設總結

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*年是“*”的開局之年。在黨中央、國務院和自治區黨委的正確領導下，我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持以科學發展觀統領全局，認真貫徹落實國家宏觀調控政策，經濟社會承接了“*”時期的大好來勢，繼續快速協調健康發展。全區生產總值完成4790億元，增長18%；財政總收入712.9億元，增長32.9%，其中經常性財政收入增長21.5%；固定資產投資3406.3億元，增長26.7%；社會消費品零售總額1595.3億元，增長16%；進出口總額59.5億美元，增長22.4%；城鎮居民人均可支配收入10358元，實際增長12%；農牧民人均純收入3342元，實際增長10%；居民消費價格總水平上漲1.5%；人口自然增長率3.96‰；城鎮登記失業率控制在4.1%以內。均完成或超額完成預期目標。能耗指標的完成情況，國家將在今年6月底統一。

一年來，我們主要做了以下幾個方面的工作。

（一）認真貫徹落實國家宏觀調控政策。全面清理整頓新開工項目，停建和整頓了130多個不符合要求的建設項目。清理關閉高耗能、高污染、低水平的小企業近1200戶，淘汰小煤礦、小水泥、小電石、小焦炭等落后生產能力3000多萬噸，提前1年半完成了小煤礦淘汰關閉任務，全區地方煤礦關閉率達到62%。大力整頓土地、礦產資源和房地產市場秩序，強化了市場在資源配置中的基礎性作用。加強能源資源的節約利用，狠抓重點行業、重點企業節能降耗，大力發展循環經濟，推進清潔生產。加強環境保護工作,重點流域水質和重點城市空氣質量進一步好轉，基本完成了國家下達的主要污染物減排指標，自治區“*”經濟社會發展規劃通過國家戰略環評。

（二）加強社會主義新農村新牧區建設。第一產業實現增加值641.7億元，增長6%。強化農牧業綜合生產能力建設，全區糧食總產量341億斤，牧業年度牲畜存欄1.1億頭（只），均創歷史最高水平。加快農牧業結構調整步伐，畜牧業占第一產業的比重有所提高，農區畜牧業占畜牧業的比重達到70%，優質、高產、高效農作物占種植業的比重達到52.6%。不斷推進農牧業產業化經營，農畜產品加工企業銷售收入達到1159億元。加大投入力度，進一步改善農村牧區基礎設施和農牧民生產生活條件，全區財政支農支牧資金達到87億元，增長21.8%。全年新增農田草牧場有效灌溉面積166萬畝，新增節水灌溉面積277萬畝，解決了70.8萬人的飲水困難問題，為1.6萬戶農牧民通了電、350個村通了公路，基本實現了村村通電話，確定了100個新農村新牧區建設試點嘎查村。農村牧區綜合改革深入推進，各項支農惠農政策進一步落實。

（三）積極推進產業結構優化升級。繼續做大做強工業經濟，全年規模以上工業增加值完成1667.2億元，增長29.8%，其中六大優勢特色產業增長38%，總量占規模以上工業增加值的87%。工業經濟效益明顯提高，規模以上工業企業經濟效益綜合指數達到240.7，提高了40.1個點；實現利潤332.5億元，增長52.1%。工業布局進一步優化，工業基地和園區建設得到加強，重點地區、重點企業、重點開發區的帶動作用不斷增強，東部盟市工業經濟實現較快增長。加大對建筑業的支持力度，建筑業實現增加值351.4億元，增長14.3%。認真落實支持服務業發展的政策措施，放寬市場準入，優化發展環境，支持服務業做大做強，全年服務業完成增加值1818.8億元，增長14.5%。

（四）進一步增強發展后勁。開工建設了一批資源利用好、環境污染少、技術水平高、延伸加工能力強的重點項目，全年新增煤炭生產能力1500萬噸，電力裝機容量900萬千瓦，500千伏輸變電線路445公里、220千伏輸變電線路1200公里。繼續加強生態和基礎設施建設，全年完成退耕還林等重點林業工程面積890萬畝，退牧還草面積4000萬畝，禁牧休牧草原面積6??5億畝，治理荒漠化面積3400萬畝，治理水土流失面積695萬畝，農業保護性耕作面積700萬畝。開工建設了一批水利樞紐和病險水庫除險加固工程，全年新增水利工程供水能力6億立方米。交通建設步伐進一步加快。公路建設完成投資245億元，新增公路里程4300公里；鐵路建設完成投資100億元以上，新建鐵路里程2712公里；新開工了赤峰機場遷建和包頭、烏海、滿洲里、烏蘭浩特機場飛行區擴建項目。繼續加大城鎮規劃、建設和管理力度，重點城市的市政基礎設施得到加強，城市功能進一步完善。切實加強地質勘查工作，投入地勘資金27.8億元，新探明煤炭資源儲量3100多億噸，鐵礦石資源儲量1.2億噸。

（五）著力推進改革開放。加快國有大中型企業產權多元化改造步伐，國有企業主輔分離輔業改制工作進展順利，累計分離辦社會機構460多個，順利完成了地方國有控股上市公司股權分置改革。非公有制經濟加快發展，占全區生產總值的比重達到37%。深化部門預算和國庫集中收付制度改革，加強機構編制管理，嚴格控制財政供養人員增長，積極推進公務員工資制度和事業單位收入分配制度改革。進一步提高對外開放水平，加大招商引資力度，全年引進國內（區外）資金到位1365億元，增長24.4%；外商投資實際到位資金17億美元，增長42.9%。與俄羅斯、蒙古國的經濟技術交流與合作取得積極進展。

（六）大力發展社會事業。在全力抓好經濟工作的同時，更加重視社會事業發展。全區財政用于支持社會事業發展的支出達到148.2億元，其中教育支出95.1億元，增長21.6%，高于經常性財政收入增長。研究制定了自治區《中長期科學和技術發展規劃綱要》，加強技術創新體系建設，組織實施了18項重大科技專項。全面完成了“兩基”攻堅任務，如期完成了寄宿制學校建設、農村牧區中小學危房改造和遠程教育網絡建設工程。職業教育得到加強，高等教育穩步發展，民族教育發展工程正式啟動。認真落實人才強區戰略，人才流入區建設步伐加快。加強公共衛生體系建設，累計投入資金7.6億元，改善了80%以上的疾病控制、醫療救治、衛生監督機構和蘇木鄉鎮衛生院條件。自治區、盟市、旗縣三級衛生應急管理體制初步建立，應急能力顯著增強。蒙醫、中醫工作邁出新步伐。民族文化大區建設進一步推進，文化產業發展步伐

加快。人口和計劃生育、體育、廣播影視、新聞出版等各項工作都取得了新進展。

（七）千方百計解決好民生問題。認真落實就業再就業目標責任制和一系列優惠政策，加大就業工作力度。全區財政實際就業支出8億元，增長48.6%。全年新增城鎮就業19.1萬人，15.6萬下崗失業人員實現再就業。社會保險覆蓋面穩步擴大，養老保險、醫療保險參保人數分別達到352萬人和316萬人，累計發放失業保險金2.4億元，企業離退休人員養老金月人均增加170元。城鎮低保覆蓋70多萬困難群眾，基本實現了動態管理下的應保盡保。加大扶貧開發力度，全區安排扶貧開發資金10億元，解決了10萬貧困人口的溫飽問題。累計撥付各類防災救災資金4.4億元，受災地區群眾生產生活得到妥善安置。投入資金2.5億元，加強敬老院和福利院建設。積極為困難群眾辦實事，年初自治區政府承諾的六件實事全部兌現。籌措資金1.8億元，使42.7萬特困農牧民享受到了最低生活保障；籌措資金8.7億元，全部免除了農村牧區義務教育階段學生的學雜費，為家庭困難的學生免費提供教科書并補助寄宿生活費，受助學生達到208萬人；為1萬多名家庭困難的大學生發放助學貸款近7000萬元，受助學生數和貸款金額均比上年增加了1倍。籌措資金6500萬元，以助學金、獎學金和助學貸款貼息等形式，資助大學生和職業院校學生5.4萬人；新型農村牧區合作醫療的補助標準進一步提高，覆蓋面進一步擴大，試點旗縣達到39個，近550萬農牧民受益。加強新型城鎮醫療衛生服務體系建設，社區衛生惠及51%的城鎮人口。設立濟困門診，為困難群眾減免醫療費用1300多萬元；加大對“零就業家庭”的就業援助力度，幫助7797個“零就業家庭”的10198人實現了就業；籌措資金1.1億元，對“三少”民族和部分特困群眾危舊房進行了改造。

（八）切實加強精神文明和民主法制建設。深入開展科學發展觀、構建和諧社會和《文選》的學習宣傳教育，加強全民思想道德教育和精神文明創建活動。全面貫徹中央民族工作會議精神，成功承辦了全國民族工作經驗交流會。積極推進政府決策的科學化、民主化，政務公開范圍不斷擴大。自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，加強與各派、工商聯和無黨派人士的聯系。認真落實依法治區方略，進一步推進依法行政，向自治區人大提交了9部地方性法規議案，制定并頒布了7部政府規章。積極穩妥地推進經濟責任審計，加強對重點領域、重點部門、重點資金的審計監督。加大行政監察力度，大力開展治理商業賄賂專項行動。繼續整頓規范市場經濟秩序，強化食品、藥品違法行為整治。加大安全生產監管力度，關閉了2000多戶不具備安全生產條件的企業。高度重視信訪工作，進一步加大對疑難信訪案件的辦理力度。依法嚴厲打擊刑事犯罪，維護了社會治安穩定。積極推進國防后備力量建設，大力支持軍隊建設，軍政軍民團結更加鞏固。

各位代表，過去的一年我區經濟社會發展取得了新成績，實現了“*”的良好開局。現在的內蒙古，政治更加穩定、經濟更加發展、社會更加和諧、民族更加團結，正以嶄新的風貌迎來自治區成立60周年。這些成績的取得，是黨中央、國務院和自治區黨委正確領導的結果，是全區各族干部群眾長期堅持不懈、共同努力的結果，也是社會各界大力支持和幫助的結果。在此，我代表自治區人民政府，向辛勤工作在各個崗位上的各族干部群眾，向所有關心支持內蒙古發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到發展中存在的主要問題。一是結構性矛盾依然突出。產業結構中建筑業、服務業發展需要進一步加快；生產力布局結構中地區發展不平衡，城鄉發展差距較大；所有制結構中非公有制經濟發展較慢；企業結構中中小企業發展不足。二是經濟增長方式還比較粗放。農牧業粗放經營的狀況尚未根本改變，資源綜合開發利用水平不高，延伸加工和自主創新能力不強，經濟增長中的能源消耗還比較高。三是可持續發展的基礎仍然較弱。農牧業抵御自然災害能力不強，生態環境依然比較脆弱，部分地區污染還比較嚴重，基礎產業尚需鞏固和加強，基礎設施特別是農村牧區基礎設施建設任務還十分艱巨。四是和諧社會建設中的矛盾和問題依然比較多。社會事業發展相對滯后，城鄉居民收入增長與經濟增長不夠協調，收入差距仍在拉大，部分群眾生活還很困難，看病難、看病貴、上學難和部分城市房價上漲較快等問題還比較突出，社會保障水平還不高，就業壓力仍然很大，群體性上訪事件依然較多。此外，政府職能轉變步伐還不快，形式主義、官僚主義、鋪張浪費、虛報浮夸等現象還不同程度地存在。我們要高度重視這些問題，采取切實有力措施，認真加以解決。