民政局生態(tài)鄉(xiāng)發(fā)展總結(jié)縣

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在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，*鄉(xiāng)黨委、政府緊緊圍繞“生態(tài)立鄉(xiāng)、工業(yè)強鄉(xiāng)、集鎮(zhèn)興鄉(xiāng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，認真貫徹落實年初縣委、縣政府干部大會精神，深入開展創(chuàng)新強鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)富民，加快*鄉(xiāng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強基層組織建設(shè)，全力打造浙*北邊際區(qū)域中心形象窗口。現(xiàn)將主要工作情況匯報如下：

一、*年主要工作完成情況

1、夯實工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，積蓄跨越力量。

堅持用“跳躍式”的理念發(fā)展工業(yè)，突出招商引資和技改投入兩個重點，進一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，迅速發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟。我鄉(xiāng)完成工業(yè)總產(chǎn)值1.78億元，與去年同比增長20%，完成技改投入1805萬元；新增企業(yè)4家；招商引資合同資金1800萬元，已到位資金1200萬元；完成工業(yè)稅收168萬元，同比增長5%。我鄉(xiāng)第四個入園企業(yè)英標菇品有限公司與德國福克斯（中國）食品有限公司成功達成合作，擬建年產(chǎn)8000噸各類食用菌及果蔬罐頭、罐裝加工生產(chǎn)線預(yù)計到2009年上半年能夠正式生產(chǎn)。

近年來*工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，實現(xiàn)了量的積累，為*經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大的動力，*年以來，*鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展思路，更加注重工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提高。目前我鄉(xiāng)第四個入園企業(yè)英標菇品有限公司與德國福克斯食品有限公司合作的投資3000萬元，年產(chǎn)8000萬噸食用菌生產(chǎn)加工項目已經(jīng)的正式破土動工，目前已經(jīng)完成廠房基礎(chǔ)部分的建設(shè)。另外，1—9月份，*鄉(xiāng)新增企業(yè)3家，其中引進線外投資企業(yè)兩家，豐富了*工業(yè)經(jīng)濟的投資結(jié)構(gòu)，夯實工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，保證*經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

2、強化農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，全力推進新農(nóng)村建設(shè)。

（1）全面鋪開千萬農(nóng)民飲用水工程。積極引導(dǎo)農(nóng)民興修水利，開山造路。修建防洪堤200余米，新開毛竹林道23.6公里。根據(jù)縣里統(tǒng)一規(guī)劃，我鄉(xiāng)14個行政村將分三年時間全部完成千萬農(nóng)民引用水工程，陳村、畬頭兩個村的自來水工程已于1月份完成。東村、方塘、吾際下自來水工程現(xiàn)已建設(shè)完成，安溪自來水廠工程已完成主體工程和設(shè)備管道招投標工作

（2）大力提升筍竹產(chǎn)業(yè)，鞏固農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)。全鄉(xiāng)現(xiàn)有毛竹林面積3.8萬畝，毛竹園區(qū)3個（權(quán)山村447畝、福洋村515畝、陳村550畝），毛竹高效縣級示范戶16戶，示范戶面積達148畝。我鄉(xiāng)一直將毛竹產(chǎn)業(yè)作為*農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)來培育，在進行村兩委換屆后立即動員各村村兩委加大對惠及農(nóng)民利益的毛竹林道建設(shè)，積極與林業(yè)部門做好項目銜接，爭取竹林道路立項，竹林道路建設(shè)完成23.6公里，比上年同期翻了一番。同時，進一步推廣毛竹高效種植技術(shù)，實施毛竹產(chǎn)業(yè)東西部結(jié)對工程，支持舉水鄉(xiāng)建立一個毛竹高效種植示范基地，接下去，鄉(xiāng)政府還將組織干部和林業(yè)工作人員對舉水鄉(xiāng)毛竹高效種植提供技術(shù)支持。

(3)大力推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。*鄉(xiāng)計劃實施黃竹、山頭洋土地開發(fā)項目進展順利，招投標正在準備中，畬頭、山頭洋、黃竹村各村60畝建設(shè)用地復(fù)墾項目穩(wěn)步推進。黃竹村6.7公里康莊道路工程；在縣政府和交通等部門的支持下，去年10月份動工建設(shè)，到年底有望完成，使我鄉(xiāng)實現(xiàn)村村通康莊道路，通村道路路面硬化率達到100%。認真開展示范村、整治村建設(shè)，安溪、黃竹、安隆、上余、東村等村專門配備了衛(wèi)生保潔員，實行了垃圾集中處理。結(jié)合本鄉(xiāng)實際，出臺沼氣建設(shè)補助政策，調(diào)動了鄉(xiāng)村兩級干部積極性，年內(nèi)完成140個沼氣池建設(shè)任務(wù)。

3、打好集鎮(zhèn)建設(shè)關(guān)鍵戰(zhàn)役，完善集鎮(zhèn)功能。

（1）加快安溪千戶避險安置小區(qū)建設(shè)步伐。*鄉(xiāng)黨委、政府把安溪集鎮(zhèn)建設(shè)工作作為重中之重來抓，按照縣十一五規(guī)劃“把安溪集鎮(zhèn)建設(shè)成浙*北重要的工業(yè)邊貿(mào)集鎮(zhèn)”的目標要求，全力打造浙*北邊際區(qū)域中心形象窗口。

①安溪千戶避險安置小區(qū)工程項目。總投資達4000余萬元（含農(nóng)民自建房投資）的安溪千戶避險安置小區(qū)已全面完成基礎(chǔ)、管網(wǎng)、道路工程，第一批地質(zhì)災(zāi)害搬遷農(nóng)戶26戶入場建房，12月12日進行第二批28戶建房位置抽簽，該小區(qū)建成后將可安置災(zāi)民224戶近1000人。

②安溪集鎮(zhèn)建設(shè)公建項目。全面完成對農(nóng)戶的土地征用及政策處理工作；安溪派出所項目已于11月份動工建設(shè)，安溪衛(wèi)生院項目資金已到位，力爭年內(nèi)動工建設(shè)；交警中隊、林業(yè)檢查站、車站、學(xué)校等項目前期工作有序開展。

4、生態(tài)旅游開發(fā)不斷深入，努力培育*經(jīng)濟發(fā)展新亮點。

堅定不移地堅持宣傳保護兩手并重，挖掘旅游開發(fā)資源，抓出特色，突出亮點，做好旅游資源宣傳保護開發(fā)工作，培育*鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長點。

一是加強*生態(tài)鄉(xiāng)建設(shè)力度，在通過市級生態(tài)鄉(xiāng)驗收的基礎(chǔ)上，開展創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)活動，目前已經(jīng)完成省級生態(tài)鄉(xiāng)編制工作，完成安溪污水處理建設(shè)工程，并編制完成*鄉(xiāng)“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高”實施方案，黃竹等3個整治村建設(shè)穩(wěn)步，夯實了*生態(tài)旅游基礎(chǔ)。二是挖掘民間優(yōu)秀文化，組織編寫完成*民間傳說文稿，豐富*旅游內(nèi)涵。三是推薦安溪浙閩風(fēng)情農(nóng)家樂參加省級評比，努力打造具有我鄉(xiāng)特色的農(nóng)家樂休閑旅游品牌。三是充分利用*百山行者俱樂部和網(wǎng)站資源，宣傳*旅游品牌，開發(fā)戶外旅游路線。*年1—10月，俱樂部共組織前往*鄉(xiāng)戶外旅游活動4起，參加人數(shù)達200多人次，其中包括省外游客30多人；特別是五一、十一期間，*鄉(xiāng)境內(nèi)的香爐峰景點成為我縣一處熱門景點，接待旅游團隊9個，人數(shù)達到200余人。

5、繼續(xù)深入開展低收入農(nóng)戶增收工程，切實解決民生問題。

我鄉(xiāng)今年按照縣里關(guān)于統(tǒng)計上報2500元以下低收入農(nóng)戶的要求，共認定上報799戶2572人低收入農(nóng)戶，其中五保戶15戶15人，低保戶74戶179人，1500元以下絕對貧困戶17戶56人，1500至2500元低收入農(nóng)戶693戶2322人。按致貧原因分析，其中因缺少生產(chǎn)資金的351戶1245人，因自然災(zāi)害的3戶10人，因子女上學(xué)的54戶215人，因大病或慢性病的203戶649人，因缺少勞動力的135戶289人，因缺少耕地林地的42戶137人，其它原因的11戶27人。鄉(xiāng)政府按照縣委、縣政府的縣農(nóng)辦的統(tǒng)一部署，分類幫扶，全力做好全鄉(xiāng)低收入農(nóng)戶增收工作，力爭至年底促使20%以上的低收入農(nóng)戶人均年收入提高到2500元以上。

6、深化林權(quán)權(quán)制度改革，促進林業(yè)增效林農(nóng)增收

在全縣深化林權(quán)制度改革工作推進會后，*鄉(xiāng)按照縣里關(guān)于林權(quán)制度改革的有關(guān)文件和縣委書記蔡小華、副縣長廖永平的重要講話精神，在深入調(diào)研、摸清家底的基礎(chǔ)上，通過召開班子成員會議，及時研究制定出臺了《*鄉(xiāng)深化林權(quán)制度改革工作的實施方案》，確定了改革目標、改革內(nèi)容和應(yīng)遵循的基本原則等，明確政策措施及界限，強化了政策保障。按照增量擴面的要求,重點宣傳這次林改的重要性和緊迫性、指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和改革內(nèi)容，特別是大力宣傳林權(quán)制度改革的政策措施，宣傳通過改革將使林農(nóng)得到哪些實惠，從而使農(nóng)村群眾了解林改、支持林改、參與林改。切實加強技術(shù)培訓(xùn)，圍繞林權(quán)制度改革的目標意義、政策界限、操作規(guī)程、審批程序進行了系統(tǒng)地培訓(xùn)，有效地促進林改工作順利進行。到目前為止，全鄉(xiāng)通過林權(quán)抵押貸款39戶，貸款總額達到233萬元，其中最高的一戶林權(quán)抵押貸款達到26萬元，用于竹制品加工企業(yè)擴大再生產(chǎn)。

7、開展“平安*”建設(shè)，深入和諧浙閩邊界創(chuàng)建工作

守一方大門，保一方平安。繼*年和諧浙閩邊界聯(lián)席會議制度建立以來，和諧浙閩邊界聯(lián)席會議制度覆蓋范圍不斷拓展，內(nèi)容不斷深化，邊界各方聯(lián)系與合作不斷加強與深入。同時，和諧邊界創(chuàng)建工作延伸至企業(yè)、村級之間的和諧共建，友好合作。*年7月，*鄉(xiāng)組織與嶺腰鄉(xiāng)邊界區(qū)域內(nèi)共20多家企業(yè)負責(zé)人在安溪召開聯(lián)席會議，對企業(yè)用地、毛竹原材料的流通，以及收購價格等方面加強溝通與協(xié)調(diào)，有效地促進了邊際區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展和社會穩(wěn)定。8月，安溪鄉(xiāng)與嶺腰鄉(xiāng)共同構(gòu)建和諧浙閩邊界“文化聯(lián)誼機制”，參演文藝節(jié)目19個,演出2場次,2700多群眾觀看,收到了良好的社會效果，從此每年舉辦一次,定期召開文化交流座談會2次,為浙閩邊界和諧共建注入文化元素，進一步豐富了浙閩邊界和諧共建的內(nèi)涵。

8、推行黨務(wù)村務(wù)工作例會制度，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。

為了進一步深化技能型政府建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，使干部“既要學(xué)技能更要會服務(wù)，既要沉的下更要干實事”，達到真正服務(wù)三農(nóng)的目的，該鄉(xiāng)結(jié)合實際，率先分別在鄉(xiāng)村兩級推行住村干部村務(wù)分析例會制度和農(nóng)村黨務(wù)村務(wù)工作例會制度。通過以上兩項制度的實施，使該鄉(xiāng)干部的作風(fēng)更加實了，學(xué)技能、用技能、會服務(wù)的意識更加強了。特別是在縣委組織部指導(dǎo)下開展的黨務(wù)村務(wù)工作例會制度，是基層民主的一次有益探索，有效地促進了各村黨務(wù)村務(wù)的公開，進一步提高了群眾參與村務(wù)管理的意識，有效地推進了基層民主管理，促進了各項工作。7月中旬，為了深化黨務(wù)工作,鄉(xiāng)黨委還在安溪村開展黨員評星試點活動,該村按照縣委推行農(nóng)村黨員標桿管理的學(xué)習(xí)活動、遵章守紀、作用發(fā)揮“三個好”要求，結(jié)合實際，細化成若干項、若干條,本村黨支部的黨員標桿管理考評標準，既突出了重點，又覆蓋了全面。同時，將量化標準進行“星級黨員”考評，黨員每達到其中一項要求，獎勵一顆“紅星”。村黨支部還規(guī)定一月一考評，遇到重大事項時，考評隨時進行，列入民主評議黨員的內(nèi)容，并將此作為黨員評先評優(yōu)、授信貸款的一個依據(jù)。考評“星”包括黨員個人申報、支委會審核、支部大會表決、公示等程序。“紅星”由支部統(tǒng)一制作、保管，駐村干部到場授星和粘貼，年終對“滿星”黨員表彰。在實施過程中，該村還把考評“星”的落腳點放在“帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富”上，要求一名黨員聯(lián)系10戶群眾，由村支部造冊，在公示欄公布。黨員黃慶壽今年主動參加鄉(xiāng)里組織的標準化香菇種植培訓(xùn)班，學(xué)了技術(shù)后，就動手種了2.5萬袋香菇。在他的影響和帶動下，有10多戶村民共種植標準化香菇15萬袋。黨員、村委主任吳永明帶領(lǐng)支部8名黨員，先后參加了“黨員為民服務(wù)日”、綠化等公益活動，獲得了村民的好評。這些黨員都各增加了一顆“紅星”。

9、突出重點工作，在抓落實上下功夫。

（1）圍繞“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新”，掀起解放思想大討論高潮。圍繞十七大主題教育和“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”活動，鄉(xiāng)黨委、政府在全鄉(xiāng)掀起解放思想大討論高潮。鄉(xiāng)班子成員和住村干部分赴各村就各行政村新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題進行認真調(diào)查研究，樹立群眾利益無小事的理念，明確責(zé)任，落實措施，在兩創(chuàng)活動中，破解難題3件，為民辦實事16件。并從促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的高度上對各村梳理出的問題進行把握、規(guī)劃，結(jié)合各村特色，對各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收工作做出部署，積極扶持發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，樹立了一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型，以點帶面，為全鄉(xiāng)干部和群眾樹立先進的參照面。

（2）狠抓計劃生育基礎(chǔ)工作，扭轉(zhuǎn)工作形勢。在14個行政村分別召開育齡婦女會議，結(jié)合標語、知識講座等手段宣傳計劃生育獎罰政策，積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進步的生育觀念，發(fā)放計劃生育宣傳資料1500余份。充分調(diào)動村干部的工作積極性，強化計劃生育各項指標與村級項目建設(shè)、運行經(jīng)費掛鉤制度，加強獎罰力度，增強村級組織主要干部對計劃生育工作重要性的認識。制定了《駐村干部計劃生育考核辦法》與《村級計生服務(wù)員考核辦法》，并與各村計劃生育第一責(zé)任人簽訂了責(zé)任書，強化責(zé)任追究制度，層層負責(zé)，確保完成年度工作目標。對四項手術(shù)對象和征收社會撫養(yǎng)費對象，進行分工分解，集中兌現(xiàn)政策，一手抓長效節(jié)育措施的落實，一手抓社會撫養(yǎng)費的征收，對個別釘子戶通過法律途徑強制執(zhí)行。1—9月份，共征收社會撫養(yǎng)費15萬元，落實長效節(jié)育措施四例。

（3）完成村級組織換屆，優(yōu)化村級組織結(jié)構(gòu)，增強戰(zhàn)斗力。按照“早部署、早發(fā)動、早落實”的選舉工作指導(dǎo)思想，繼1月份順利完成村黨支部換屆后，于4月份完成13個村的村委會換屆選舉工作，在上級部門的關(guān)心支持下，安溪村委會換屆選舉工作也于6月中旬圓滿完成。全鄉(xiāng)14個村選出了一批有朝氣、有戰(zhàn)斗力的新兩委班子，配齊了干部，優(yōu)化了村級組織結(jié)構(gòu)，為村民致富和新農(nóng)村建設(shè)順利推進奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、主要存在問題

1、新農(nóng)村建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)發(fā)展存在土地、資金嚴重緊缺的制約。由于我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平較低，對上級補助資金依賴性強，新農(nóng)村建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)各項公建項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金建設(shè)資金有較大缺口。

2、在集鎮(zhèn)建設(shè)中，多個項目同時上馬，在工作人員配備，工程管理上存在一定困難，希望縣里給予人員支援。