司法局國民經濟依法治理總結
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20*年，全市上下認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實市委六屆五次全體(擴大)會議暨全市經濟工作會議部署，加大重點工作推進力度，克服了年初特大雨雪冰凍災害的不利影響，積極應對金融危機的嚴重沖擊和自身發展轉型的嚴峻挑戰，全市經濟保持平穩較快增長，社會民生繼續得到改善。市六屆人大三次會議確定的主要計劃目標，除地區生產總值增幅和居民消費價格指數兩項目標外，其他目標均完成或超額完成（詳見附件1）。（一）經濟保持平穩較快發展經濟總量跨上新臺階。全年地區生產總值突破千億元，達到1034.89億元，增長10.6%。人均地區生產總值突破四萬元，達到40*9元。財政總收入133.78億元，增長17.3%；地方財政收入71.61億元，增長16.1%。金融機構人民幣存款余額首次突破千億元，達到1001.8億元。規模以上工業總產值突破兩千億元，達到2138.50億元，增長22.1%。三次產業協調發展。農業生產平穩增長，第一產業增加值82.63億元，增長4.1%。糧食總產量92.68萬噸，增長5.8%。現代農業發展勢頭良好，新建4個省級、21個市級現代農業示范園，新增24個無公害水產品產地和2家國家級、6家省級農業龍頭企業，建成省級高效生態農產品基地191萬畝。工業結構繼續調整優化，工業增加值534.98億元，增長11.4%；機電制造、金屬材料、現代輕工三大特色優勢產業進一步做大做強；高新技術產業發展提速，實現產值483.8億元，增長22.7%，高于面上工業增幅0.6個百分點。服務業領先發展，服務業增加值358.7億元，增長11.8%；服務業對GDP增長的貢獻率達到39.6%，提高0.8個百分點；旅游業加快發展，旅游總收入達131.72億元，增長29.1%。文化創意、信息服務等新興服務業發展勢頭良好，商貿流通業實現較快發展，物流業轉型推進，房地產業在調整中發展。投資消費較快增長。投資增長速度加快，全社會固定資產投資525.2億元，增長14.6%。城鄉消費市場體系繼續完善，城鄉居民消費增長加快，社會消費品零售總額達到382.11億元，增長19.7%。保障供給，加強監管，物價上漲過快勢頭得到有效抑制，居民消費價格總水平上漲5.1%。（二）經濟發展方式加快轉變自主創新能力不斷提高。南太湖科技創新服務中心一期建成運行，13家科研機構簽約入住，新增省級高新技術企業研發中心16家、企業技術中心5家，新增國家級、省級高新技術特色產業基地各2個。全市財政科技支出2.82億元，增長20.9%。開展創建國家知識產權試點城市工作，新增國家馳名商標24件，專利授權量增長30.9%。節能降耗工作成效明顯。嚴格執行投資項目用能評估和審查制度，把節能降耗作為市場準入的強制條件。加快淘汰落后生產能力，一批小鍋爐、小印染、小紡織以及水泥生產線被拆除或關停。抓好重點行業和重點企業的清潔生產和節能工作。認真實施107項節能技改重點項目。預計全市萬元生產總值綜合能耗下降4.7%。污染減排工作得到強化。以化學需氧量減排為重點，加快工業園區和城鎮污水處理設施及配套管網建設，污水處理設施建設范圍從中心城市和各個縣城擴大到各個鄉鎮，完成了25個鎮級污水處理廠的建設任務。1個省級、3個市級重點環境問題得到有效整治。完成了632個存欄生豬100頭以上養殖場的治理任務。預計化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減4%和5.5%。（三）城鄉建設水平不斷提高城鄉重點項目建設步伐加快。全年120個重點項目投資175.7億元，完成年度計劃109.6%。其中，農林水利項目完成投資11.39億元，完成年度計劃102.2%；交通能源項目完成投資33.85億元，完成年度計劃104.2%；城建及環境整治項目完成投資66.27億元，完成年度計劃107.4%；工業科技項目完成投資31.87億元，完成年度計劃112.0%；商貿流通項目完成投資11.28億元，完成年度計劃104.3%；社會發展項目完成投資16.84億元，完成年度計劃127.6%。老虎潭水庫下閘蓄水，*技師學院一期投入使用，*開發區人才公寓竣工，市民健身中心基本完成，東湖家園經濟適用房拆遷安置房工程單體結頂，世紀棟梁項目主體完成試生產，人本軸承項目部分建成投產，川達物流已完成碼頭主體建設任務。大錢港整治、合溪水庫、申嘉湖杭高速公路練杭段、川氣東送*段、*中心城市路橋工程、農民新村工程、*國際小商品城、*國際建材城遷建項目、漁人碼頭、太湖明珠等建設進展順利。長湖申航道*段改造、杭長高速公路二期、寧杭鐵路*段、濱湖大道已開工建設。中心城市建設水平全面提升。建成了*大劇院、*大橋、*路東延、*垃圾焚燒廠等一批重大基礎設施，全面推進了龍溪港東岸綜合開發、衣裳街保護性改造、步行街區建設、長島公園等一大批標志性項目。推進城市有機更新實踐，探索實施了*、*、*、小市河“三路一河”綜合整治，基本完成了52幢沿街建筑和沿河仿古建筑立面整治、城市家具布設及部分地下通道建設，中心城市核心區綜合功能全面增強，城市面貌煥然一新。*、*、*三個縣城城市建設水平進一步提升。我市跨入全國創建文明城市工作先進行列。新農村建設取得積極成效。新農村實驗示范區建設“1381”行動計劃有效推進。組織實施新一輪“百村示范、千村整治”工程，扎實推進單村整治向連線成片整治拓展，全年完成36個全面小康示范村創建、215個村莊整治提升和12個小城鎮環境綜合整治。農村基礎設施和公共服務體系建設成效顯著，全市農村垃圾集中收集率達到97%以上；改造通村聯網公路373公里和低承載力橋梁60座，累計開通城鄉公交線路390條；完成小型水庫除險加固17座，完成河道清淤1218公里，新增改善農民飲用水14.45萬人；新建電氣化鄉鎮10個、村100個；農民信箱注冊用戶達到11.6萬戶。全市城市化水平達到54.3%。中心鎮培育工程積極實施。（四）發展動力活力不斷增強各項改革穩步推進。完成了21個村的土地股份合作制改革，全市農田流轉面積新增11.76萬畝。深化集體林權制度改革，全市流轉林地58.6萬畝。出臺《*市農村住房抵押借款暫行辦法》，發放農村住房抵押借款423萬元。推進政策性涉農保險工作，超額完成省定參保任務。開展新一輪市級行政許可實施主體和行政許可項目清理，建立了重大項目“一站式”審批服務機制。開展城鄉居民社會養老保險試點，實行了被征地農民即征即保制度。啟動*與上海異地醫保聯網工程，實現了上海參保人員持卡在湖就醫。創新醫療機構藥品采購作價機制，縣及縣以上醫療機構全部實行了藥品集中詢價采購制度。加快信用擔保體系建設，中小企業擔保機構總數達到43家。推進企業股改上市，完成境外掛牌企業1家，棟梁新材再融資2.5億元，新增上市輔導企業5家。對外開放取得新進展。積極應對外部需求減弱影響，加快推進外貿增長方式轉變，全市外貿進出口總額和出口總額分別達到55.88億美元和49.01億美元，增長31.1%和33.4%。“諾力”等7個品牌獲得“浙江出口名牌”。招商引資針對性明顯強化，利用外資結構進一步優化。成功引進了三一重工、百密遜醫藥、海信惠而浦家電等一批重大項目，世界500強企業落戶數新增2家，累計達到9家，單位項目平均投資規模達到692萬美元。加強省級開發區（園區）和鄉鎮工業功能區建設，提升項目承載能力，全市合同利用外資18.03億美元，實際到位外資8.02億美元，實際到位內資66.02億元。區域合作進一步加強。全力支援災區抗震救災，對口支援青川縣災后重建，編制了《*市支援青川縣馬鹿等三個鄉災后恢復重建三年規劃》，啟動了援建項目建設。貫徹落實《國務院關于進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》，成功舉辦了接軌上海活動周和杭州都市圈第二次市長聯席會議，全面開展了與上海世博局的合作，相關平臺建設取得新成效，各專題合作取得新進展。繼續加強了對口支援工作。（五）社會發展步伐繼續加快人民生活水平繼續改善。民生投入進一步加大，全市財政支出增量中民生支出占74.1%。城鄉居民收入持續增長，全市城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別突破兩萬元和一萬元，達到21604元和10751元，增長9.9%和12.7%。就業規模繼續擴大，全年城鎮新增就業5.73萬人，城鎮登記失業率控制在3.3%。社會保障水平進一步提高。全年新增企業職工基本養老保險、失業保險、城鎮職工基本醫療保險、工傷保險、生育保險參保人數6.72萬人、5.82萬人、6.96萬人、12.25萬人、10.4萬人；城鎮居民基本醫療保險參保人數達到29.1萬人；被征地農民基本生活保障和補助制度參保人數達到16.41萬人。調高了職工最低工資和企業退休人員基本養老金、被征地農民基本生活保障金及城鄉居民低保標準。社會發展事業全面進步。扎實推進農村公共文化服務體系十項工程，加大文化精品創作力度，組建了*日報報業集團。扎實推進農村中小學標準化建設，對全市義務教育段學生在免除雜費的基礎上，又免除了教科書費6936萬元。加強公共衛生管理，健全城鄉社區衛生服務體系。人口自然增長率控制在0.19‰。安全生產形勢總體穩定。交通、消防、生產安全管理和食品藥品監管得到加強，治安形勢總體良好。老年人、婦女兒童、殘疾人、社會福利和慈善事業取得新成績。民族、宗教、僑務和對臺工作有新進展。同時，在計劃執行過程中，受國際金融危機持續蔓延、外部市場需求萎縮、市場環境趨緊等影響,工業生產、財政收入等指標增速回落;出口企業訂單減少，出口持續增長壓力較大；部分企業生產經營困難，一些企業開工不足，保持工業較快增長的難度增加。受金融危機及國際、全國物價水平上漲的影響，20*年我市生產總值增幅比預期目標低了1.9個百分點、居民消費價格水平比調控目標高出0.9個百分點。當前，金融危機正從局部發展到全球，何時見底還很難預料，我國經濟下行風險比預想的要嚴重，對我市外貿出口、工業生產、財政收入等方面已產生比較明顯的負面影響，并在繼續擴大。同時，農民持續增收難度較大,農村社會事業發展相對滯后；就業形勢嚴峻，社會保障體系建設有待加強，實現經濟社會又好又快發展難度增大。因此，我們既要充分估計困難和挑戰，增強憂患意識和危機感，更要堅定信心，積極應對，搶抓機遇，爭取又好又快發展。
