人事局發展人才規劃總結
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20*年，我區人才人事和機構編制工作在區委、區政府的領導下，在省市人事部門的指導幫助下，在機關各部門的大力支持和密切配合下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀和人才觀，圍繞區委、區政府建設“國際水準的高品質中心城區”工作目標，推進“三項創新”、深化“三項改革”、優化“三項服務”、加強“三項建設”，圓滿完成了年初制定的工作任務，為全區的社會經濟發展提供了強有力的人事人才和機構編制保障。
一、推進“三項創新”，為建設“國際水準的高品質中心城區”提供新動力。
1、推進企事業單位引才機制創新。根據《*市*區“*”人才發展規劃》和《關于進一步加強人才工作的意見》，我局深入推進人才工作機制創新，積極拓寬引才渠道，為建設一支數量多、結構好、素質高的人才隊伍做好各項保障，全年引進人才2937人。
在企業引才方面，我局多措并舉，進一步完善人才、智力、項目相結合的剛柔并濟的引進機制，集聚國內外優秀人才和智力。一是招聘納才。全年共組織20余家（次）企業參加春季、畢業生和西博會人才交流會等各類人才招聘會，達成引才意向600余人次。通過市區兩級審批，引進特殊人才16人。二是網絡引才。加大對“*人才網”的宣傳力度，免費為企事業單位或個人招聘或求職信息。截止目前，區人才網登記注冊企業672家，個人登記4190人，累計招聘信息1418條，人才網全年點擊率1.8萬余人（次）。三是“海外”攬才。以區重點攻關項目為載體，協助企業采取咨詢、兼職、短期聘用、項目合作、技術顧問等方式引進國外智力，全年為我區2家企業引進外國專家10人（次）；通過海外留學人才項目洽談活動，為9家單位申報留學人員需求崗位22個，申報需求項目1個，引進留學人員5名。
在區屬事業單位進人方面，遵照人事部《事業單位公開招聘人員暫行規定》和*市《實施辦法》的要求，堅持公開、公平、競爭、擇優原則，有序開展公開招考工作。統一開展了涉及建設、發改、城管辦等6個部門所屬事業單位的公開招聘，共招錄工作人員18名；指導和協助教育、衛生系統公開招聘事業單位工作人員107名，有效改善了我區事業單位工作人員的年齡、知識和專業結構。在招考過程中，進一步規范程序，加強監督，制訂《*區事業單位公開招聘面試方案》，首次在面試環節采取建立面試考官庫和抽簽確定考官的方式，并推出了面向社區工作者的定向崗位和公告明確社區工作經歷加分辦法。
2、推進公務員培訓激勵機制創新。一年來，我們結合公務員法相關配套政策的出臺和新制度入軌運行的需要，創新公務員培訓渠道和激勵手段，為培養高素質的公務員隊伍做好各項基礎性工作。
在公務員激勵方面，在開展好公務員年度考核工作的基礎上，注重把考核結果同獎懲制度緊密結合起來，為符合條件的人員晉升了工資檔次；組織連續三年考核優秀的公務員參加療休養；根據公務員法，首次對26位近三年來連續考核優秀的公務員記“三等功”；出臺《“十佳公務員”評選辦法》，即將開展首次區“十佳公務員”評選活動；為表彰區民政局在尋訪論證新中國第一居委會工作中的突出貢獻，根據《公務員獎勵規定（試行）》，授予區民政局集體“嘉獎”。
在公務員培訓方面，一是出臺《*市*區公務員培訓學分制管理辦法（試行）》，規定從2009年1月起，全區處級及以下公務員依托“干部學習新干線”實行學分制管理。公務員全年的培訓以學分進行量化，學分完成情況與個人年度考核掛鉤。二是舉辦“干部學習新干線”網站操作培訓會議，幫助公務員學會如何通過網站，自行進行培訓和考試。三是按照省、市人事部門的部署和要求，通過網絡平臺開展了處級及以下公務員《突發事件處理與危機管理》課程全員培訓和考試，考試通過率100%。此外我局積極開展了公務員配套法規的宣傳和學習，組織了新任公務員參加初任培訓，并對6個街道的基層公務員進行《社區公共事物管理與服務》課程培訓，以滿足不同層次公務員的培訓需求。
3、推進政府績效管理機制創新。作為負責全區機關目標管理考核工作的主要職能部門，為解決傳統考核體系中存在的“目標模糊、考核隨意、懲罰兌現難”問題，我們在充分總結以往工作經驗的基礎上，從考評體系、考核主體、考核內容和結果應用等四個方面進行了大刀闊斧的改革，著力改變政府工作考核的封閉模式。一是“經濟、效率、效果”三位一體，完善績效考評體系。在全市率先出臺《*區監督管理類事業單位行政執法工作績效考核辦法》和《*區政府公共服務績效考核辦法》，對區級機關目標管理考核辦法進行了修訂，形成了機關目標管理個性化考核體系。配合區財政局和區審計局出臺了全區財政支出和績效審計的評價辦法，構成了覆蓋全區政府全部工作的績效考評網絡。二是以外部考核為主，凸顯人民滿意度。引入了人大、政協，上級部門和相關群體四類考評主體，組成全方位多元化的考核網絡體系。三是將年度政府工作目標分解分層分類量化，構建立體、交叉的考核目標體系，并賦予目標不同的權重，促使各單位集中優勢資源打好重點戰役。四是嚴肅考核紀律，引入搞活機制。在嚴格獎金發放紀律的基礎上，允許各單位根據《公務員法》的相關規定，在獎金總額內搞活分配。同時，積極探索考核結果與財政預算和項目經費管理相結合的激勵機制。通過改革，為打造“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的現代服務型政府打下了堅實的基礎。
二、深化“三項改革”，為建設“國際水準的高品質中心城區”增強新活力。
1、深化政府機構改革。為推進政府機構改革，加強機構編制管理，在嚴格執行國家和省市有關機構編制管理規定基礎上，結合我區實際制定出臺了《關于進一步加強和完善機構編制管理嚴格控制機構編制的實施意見》，有效推進了*區機構編制管理的規范化進程；根據《關于*市機關事業單位實行機構編制實名制管理的通知》，繼續做好我區機構編制實名制管理工作，及時優化流程，升級軟件，更新維護數據庫，確保實名制管理落到實處，確保2011年底前實現實名制管理目標；開展了大部制體制下區級機關機構設置和人員編制情況調研工作，根據職能調整和發展需要，統籌規劃現有行政編制存量，對未來幾年在職人員增減情況做出預測，對補充人員的新機制提出可行性建議，并被區委、區政府采納，為新一輪政府機構改革奠定了基礎。根據《勞動合同法》等法律法規，制定出臺《*區機關事業單位勞動合同制人員管理辦法》，嚴格審核審批行政機關、財政撥款事業單位勞動合同制人員175名，會同有關部門開展了勞動合同制人員聘用情況的督查工作，確保招用工作的合法化。
2、深化事業單位改革。一是對各部門所屬事業單位清理規范工作進行了“回頭看”，認真分析存在的問題，并會同區有關部門提出了進一步加強街道機構人員編制管理的對策建議，切實鞏固清理規范成果。二是根據事業單位分類改革的要求，指導區城管、建設系統推進事業單位機構整合、轉企改制和服務外包。三是規范事業單位人員聘用制度，審核鑒證行政執法、城管、教育等系統職工聘用合同1000余人（次），把好質量關。四是開展了我區事業單位崗位設置管理有關情況摸底調查，全面掌握事業單位數量、人數和人員結構等基本情況，為下階段全面開展事業單位崗位設置管理工作做好準備。五是規范實施事業單位登記管理工作。對192家事業單位實施了年度檢驗，對涉及2007年事業單位機構編制清理規范工作中，單位名稱、業務范圍等變動的單位一律要求變更登記，確保清理規范工作落到實處。全年辦理事業單位法人變更44家，設立13家，注銷登記1家，鞏固了機構改革成果。今年10月，事業單位登記實行網絡化綜合管理，經過前期緊張的測試準備工作，我區事業單位網上綜合管理工作已按時順利開展。
3、深化工資福利制度改革。我局在認真細致做好工資統發、退休費發放、滾動升級、正常晉升、公積金調整等工資日常審批工作的基礎上，根據國家、省市有關機關事業單位工資制度改革的政策口徑，結合實際，開展了區屬機關事業單位工資福利制度改革實施工作。一是根據區政府要求，出臺《*區各機關（事業單位）派駐街道工作人員管理辦法》，規范派駐人員的人事（勞動）關系、考核、薪酬福利等事項。二是在宣傳和貫徹中央、省市職工帶薪年休假政策基礎上，結合實際出臺《*區機關事業單位工作人員帶薪年休假規定》，以制度保障機關事業單位工作人員休假的合法權益。三是積極配合財政、紀委等部門，開展機關公務員津補貼清理規范工作，協助做好前期準備和方案設計，妥善處理好清理規范津補貼和改革工資制度的銜接問題。四是就有關同城待遇等信訪熱點問題，從維護全區穩定的大局出發，深入調研、分析現狀，提出多種解決方案，并撰寫《全區差額、自收自支事業單位人員預算外福利待遇情況匯報》，供區委區政府決策參考。
三、優化“三項服務”，為建設“國際水準的高品質中心城區”營造新氛圍。
1、優化畢業生和留學人員服務工作。一是做好畢業生就業服務工作。鼓勵并組織企業參加高校畢業生專場招聘會，提供就業機會；組織湖濱、南星等街道開展面向高校畢業生招聘社區工作者工作，引導畢業生到社區基層工作；鼓勵高校畢業生自主創業，幫助2位大學生申報市創業資助；協助區政府出臺了《*區大學生創業實訓工程實施意見》，完善實訓制度建設，提高畢業生就業能力；為我區生源的266名未就業畢業生提供人才信息登記、人才推薦和免費人事服務。通過牽線搭橋，全年為我區企事業單位引進畢業生716名，其中碩博士48名，本科生449名，大專生219名。二是做好留學人員服務工作。依托“留創園”，吸引和鼓勵留學人員來*創新創業，通過協助項目申報、組織項目洽談和推介，免費舉辦留學人員企業專場招聘會等途徑，做好各項創業服務，推動留學人員自主創新。一年來，協助綠盛集團、安德維2家留創園企業申報市留學人員在杭創業資助，并獲批35萬元的資助經費。
2、優化軍轉干部管理服務工作。企業軍轉干部的解困工作是維護穩定的一項重要內容。今年，根據省、市專題會議精神，我局認真開展軍轉干部檔案審查和身份確認，為符合條件的人員按時申報生活補貼，對不符合條件的人員耐心做好政策的宣傳解釋，對確屬生活困難的人員，也積極聯絡所在街道社區，盡可能以其他補助形式幫助他們。平時注意加強與街道、社區和其他有關部門的聯系與協作，及時掌握企業軍轉干部的思想動態和上訪動向，落實專人接待企業軍轉干部來訪，有針對性地做好思想政治工作。在奧運、殘奧會、十七屆三中全會期間，落實工作人員24小時值班制度，確保社會穩定。一年來，共接待了15名企業軍轉干部的來信來訪，全部妥善處理。另外及時對企業軍轉干部數據庫進行更新維護，對自主擇業軍轉干部的檔案進行接收登記和管理，并結合軍轉干部特長和我區具體工作實際，會同有關部門積極做好營以下軍轉干部及家屬的安置準備工作。
3、優化退休干部管理服務工作?！奥鋵嵧诵莞刹空?，讓退休干部滿意”是我們退休干部管理服務工作的奮斗目標。一年來，認真貫徹落實市干部保健工作會議精神，配合做好退休老干部的健康體檢；堅持每季度向機關退休干部編發《養老保健手冊》，辦理換發公園IC卡；先后組織退休老干部到溫嶺長嶼洞天參觀游覽，暑期赴安吉避暑度夏，老人節去余杭參觀楊乃武和小白菜紀念館等活動；在日常工作中，我局堅持做好對機關的患病老干部上門或上醫院探望慰問制度，盡力幫助解決老同志的實際困難，及時送去黨和政府的關心與關懷。
四、加強“三項建設”，為建設“國際水準的高品質中心城區”夯實新基礎。
1、加強人才隊伍建設。一是加強高層次人才隊伍建設。組織推薦省“151人才工程”第二層次培養人選1人，第三層次2人；推薦享受政府特殊津貼人員4人；做好我區高級專家信息庫建設和錢江特聘專家崗位申報工作；加大對各類學術帶頭人和培養人選的培養力度，落實培養經費，推薦參加學術休假和出國進修，幫助他們開拓視野、更新知識、提高自主創新能力。二是加強專業技術人才隊伍建設。全年共組織1338人次參加社會工作、經濟、建筑等18個大類專業技術人員任職資格（職業資格）考試或評審，取得資格826人，其中初級669名、中級117名、高級40名；辦理大中專畢業生轉正定級100余名、職稱初（認）定272名，同時在*網開通網上申報程序，實時跟蹤審核結果。三是加強人才服務工作。開展“人才服務月”活動，通過完善人事服務、下基層宣講政策、召開座談會、走訪慰問、組織健康體檢、療休養等形式，加強溝通聯絡，及時為優秀人才解決好落戶、子女就學等實際困難，鼓勵各類人才在各自的崗位上深入學習、勇于創新，在黨和政府與各類人才之間架起感情的橋梁。
2、加強公務員隊伍建設。以日常管理為依托，優化公務員隊伍結構。一是嚴把公務員入口關。按照公開、平等、競爭、擇優的原則，認真做好20*年度公務員錄用工作，招錄公務員20名（含公安警校生）。對我區行政執法大隊和勞動監察大隊兩家擬參照公務員管理單位進行了審核和申報，其中對行政執法大隊218名人員進行了資格審查和公示，確保參公程序公平和透明。二是認真組織職務任免、交流工作。嚴格按規定職數審核科級領導職務和非領導職務151人次，把好職務升降任免審核關；認真辦理好87名公務員的調任、轉任和調動手續。三是按市公安局的要求，我局認真部署各單位做好本單位內國家工作人員因私出國（境）的報備工作，確保國家工作人員信息按時和準確報備。
3、加強人事部門自身建設。一是積極推進基層黨組織建設。針對人事局黨總支132名流動黨員的管理，一方面積極調研，不斷探索新方法，撰寫了《新形勢下加強流動黨員教育管理工作的分析與思考》；另一方面，積極開展“雙幫”活動，踴躍捐款捐物參加“春風行動”、扶貧結對、抗震救災等活動。通過“網上黨支部”、“黨員活動日”等形式完善了教育管理制度，開展了豐富的教育活動和組織生活，先后組織召開支部專題會議4次，組織生活4次，為8名預備黨員（流動）辦理了轉正手續。二是積極推進人事部門職能轉變。為打造“法制、陽光、和諧”的人事部門，我局以*區政府管理服務標準化建設為契機，整章建制，完善工作流程，理順工作秩序，充分利用“*網”、“一站式審批服務平臺”等平臺，及時處理和解答各類政策咨詢、業務申報和來信來訪，進一步向規范透明、便民高效的職能要求轉變。三是切實加強人事干部隊伍建設。一年來，我們結合我區人才人事工作現狀，在繼承發揚優良作風的基礎上，大膽解放思想，積極開拓創新，通過建立機關“學法日”制度、開展全區人事干部業務培訓等途徑，廣泛宣傳人才人事政策法規，提高人事干部的業務素質和能力；通過深入一線調研,廣泛征求意見建議,在工作中查找問題，在發展中理清思路，積極探索推動全區人事人才工作爭創一流的新思路、新途徑、新舉措。
