民政局作風(fēng)建設(shè)服務(wù)發(fā)展總結(jié)

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20*年，我局以開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣第十二次黨代會、十四屆人大一次會議和省市民政工作會議精神，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、上級民政部門的有力指導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各有關(guān)部門的支持配合下，堅(jiān)持一邊扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，一邊抓緊抓實(shí)各項(xiàng)民政工作。通過全縣民政干部的共同努力，不僅“作風(fēng)建設(shè)年”活動成效明顯，而且圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)民政工作任務(wù)，全縣民政工作整體水平再上新臺階。

一、20*年工作基本情況

（一）扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，活動成效明顯

自年初開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動以來，我局按照縣委、縣政府的工作部署和要求，以完善內(nèi)部管理制度為抓手，以開展“走十訪百”活動為載體，以深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)為推力，以促進(jìn)各項(xiàng)民政工作為根本，周密部署安排，精心組織實(shí)施，扎實(shí)有效地開展了“作風(fēng)建設(shè)年”活動。在整個(gè)活動中，堅(jiān)持做到“四個(gè)到位”，即組織領(lǐng)導(dǎo)到位、制度建立到位、領(lǐng)導(dǎo)帶頭到位、措施落實(shí)到位。以“作風(fēng)更實(shí)、服務(wù)更優(yōu)、效能更高、形象更好”為目標(biāo)，在抓認(rèn)識、抓制度、抓監(jiān)督等方面狠下功夫，進(jìn)一步提高了機(jī)關(guān)效能建設(shè)水平。結(jié)合民政部門特點(diǎn)，深入開展“走十訪百”主題實(shí)踐活動，由局長、書記帶隊(duì)，深入全縣20個(gè)村和100戶民政服務(wù)對象家中，知民情、聽民意、解民困，受到了民政服務(wù)對象的廣泛好評。建立健全內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，形成了以制度管人、用制度管事的良好氛圍。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，力推舉措，6項(xiàng)為民辦實(shí)事承諾全部兌現(xiàn)，使群眾真正得到了實(shí)惠。“作風(fēng)建設(shè)年”活動的開展，使全局干部職工的作風(fēng)進(jìn)一步得到了轉(zhuǎn)變，變得更加親民、務(wù)實(shí)，責(zé)任感更強(qiáng)了，干勁也更足了，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展，為確保實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

(二)重點(diǎn)工作有力推進(jìn)，發(fā)展態(tài)勢良好

緊緊圍繞全縣中心工作，結(jié)合民政部門實(shí)際，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，各項(xiàng)重點(diǎn)工作保持了良好的發(fā)展勢頭。

1、新型社會救助體系進(jìn)一步完善。一是加強(qiáng)了困難群眾的動態(tài)管理。嚴(yán)格按照“不重不漏”的要求，不斷健全困難家庭（群眾）信息庫的進(jìn)入、退出機(jī)制，目前，信息庫中共有各類困難人員4620戶、1*66人。二是認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)低保工作。修訂完善了《桐廬縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施辦法》，建立了低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，規(guī)定城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)不低于我縣上年企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的40%，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的60%，人均補(bǔ)差額不低于低保標(biāo)準(zhǔn)50%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)再次提高，其中，城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)由原每人每月230元提高到250元，農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)由原每人每月140元提高到150元。至12月底，全縣共有低保對象3*1戶、5976人，其中，城鎮(zhèn)360戶、760人，農(nóng)村2711戶、5216人。全年共發(fā)放低保金502.56萬元，其中，城鎮(zhèn)99.18萬元，農(nóng)村403.38萬元。針對副食品價(jià)格出現(xiàn)一定上漲的情況，共為低保對象發(fā)放物價(jià)上漲補(bǔ)貼101萬元。三是醫(yī)療救助力度進(jìn)一步加大。修訂完善了《桐廬縣城鄉(xiāng)困難人員醫(yī)療救助辦法》，對農(nóng)村五保對象和城鎮(zhèn)“三無”人員、低保對象及特困職工實(shí)行“零起點(diǎn)”救助，各類救助對象的救助比例均在原基礎(chǔ)上提高了10%—15%，救助上限由原每戶2萬元提高到每人5萬元，救助資金籌措標(biāo)準(zhǔn)由原全縣人口人均3元提高到6元。全年共為717名困難群眾發(fā)放醫(yī)療救助金142.4萬元(含惠民醫(yī)院減免部分)，有效緩解了困難群眾“看病難”的問題。四是切實(shí)做好救災(zāi)救濟(jì)工作。認(rèn)真做好“韋帕”、“羅莎”等臺風(fēng)的防御工作，積極實(shí)施“避災(zāi)工程”建設(shè)，共建立1個(gè)縣級“避災(zāi)中心”和6個(gè)鄉(xiāng)級“避災(zāi)所”。第一時(shí)間趕赴橫村鎮(zhèn)灣下村“6.22”山體滑坡災(zāi)害及徐家埠村“9.15”火災(zāi)事故現(xiàn)場，共為受災(zāi)戶送去救濟(jì)款6.3萬元，并積極協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊脼?zāi)民安撫工作。全年共發(fā)放各類救災(zāi)救濟(jì)款60.88萬元。五是五保集中供養(yǎng)成果進(jìn)一步鞏固。截止12月底，全縣共有五保集中供養(yǎng)人員705人，集中供養(yǎng)率為91%。中秋節(jié)期間，對全縣敬老院五保老人進(jìn)行了慰問，共發(fā)放慰問款物計(jì)7.3萬元。敬老院內(nèi)部管理進(jìn)一步得到加強(qiáng)。六是慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展。深入開展第七次“送溫暖獻(xiàn)愛心”活動，共募集慈善資金516萬余元。元旦、春節(jié)期間，走訪慰問困難群眾3583戶、9810人，發(fā)放慰問金285.8萬元。為332戶因病、因?yàn)?zāi)致貧的困難家庭發(fā)放慈善救助款50萬元，為117名困難學(xué)生發(fā)放慈善助學(xué)金37.7萬元，有效緩解了困難家庭生活難、子女上學(xué)難的問題。七是加強(qiáng)流浪乞討人員的救助管理。積極組織人員上街開展勸導(dǎo)服務(wù)，認(rèn)真辦理“無名氏”勝訴案賠償款的提存保管和申請執(zhí)行事宜，維護(hù)流浪乞討人員的合法權(quán)益。全年共救助生活無著的流浪乞討人員109人次，其中跨省護(hù)送精神病人返鄉(xiāng)1人次。八是其他各項(xiàng)救助全面實(shí)施。全年共為116名精減職工發(fā)放救助金39萬元，為144名農(nóng)婚老知青發(fā)放救助金35萬元，為35名困難老黨員、老交通員、老游擊隊(duì)員發(fā)放救助金4.2萬元。

2、優(yōu)撫安置工作水平不斷提高。一是退伍安置工作順利推進(jìn)。去冬今春，我縣共接收退伍軍人216人，其中符合城鎮(zhèn)安置條件的有70人，有69人自愿辦理了自謀職業(yè)手續(xù)，自謀職業(yè)率為98.6%，安置率為100%。共發(fā)放安置補(bǔ)償金和生活補(bǔ)助費(fèi)162.3萬元。二是各項(xiàng)優(yōu)撫政策有效落實(shí)。出臺了義務(wù)兵優(yōu)待金和退伍軍人安置補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整政策，并從20*年1月1日起實(shí)施。義務(wù)兵優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)從原每人每年3000元調(diào)整為按我縣農(nóng)村上年度年人均收入70%的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，實(shí)行自然增長機(jī)制。復(fù)退、轉(zhuǎn)業(yè)軍人的安置補(bǔ)償金均在原基礎(chǔ)上提高了25%—38%，首次對農(nóng)村退伍義務(wù)兵實(shí)行安置補(bǔ)償金政策，標(biāo)準(zhǔn)按城鎮(zhèn)義務(wù)兵補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)的20%執(zhí)行。對全縣1385名重點(diǎn)優(yōu)撫對象進(jìn)行了集中年審，完成了重點(diǎn)優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)庫的更新。部分參戰(zhàn)、參加核試驗(yàn)退役人員的登記認(rèn)定和退伍軍人軍齡登記工作順利實(shí)施，全縣共登記參戰(zhàn)、參加核試驗(yàn)退役人員521名，認(rèn)定并享受生活補(bǔ)助的有287人，軍齡登記5110人。全年共為重點(diǎn)優(yōu)撫對象發(fā)放優(yōu)撫金803萬元，醫(yī)療補(bǔ)助金39.5萬元，為生活困難的退伍軍人發(fā)放補(bǔ)助金9.65萬元。認(rèn)真排查化解復(fù)員退伍軍人矛盾糾紛，努力做好退伍軍人維穩(wěn)工作。三是雙擁工作進(jìn)一步推進(jìn)。以建軍80周年為契機(jī)，廣泛開展各類擁軍優(yōu)屬活動。春節(jié)、“八一”等節(jié)日期間，對駐桐部隊(duì)和重點(diǎn)優(yōu)撫對象進(jìn)行了走訪慰問，共為部隊(duì)送去慰問金10萬元，為5名抗日老戰(zhàn)士送去慰問金2.1萬元。召開了慶“八一”軍地座談會，首次舉辦了慶“八一”大型文藝晚會，表彰了一批雙擁工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。

3、村委會換屆選舉試點(diǎn)成效顯著。20*年，瑤琳鎮(zhèn)作為杭州地區(qū)第八屆村委會換屆選舉唯一的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)杭州市委、市政府的部署和要求，為做好瑤琳鎮(zhèn)的試點(diǎn)工作，本著為20*年全市村委會換屆選舉作一次好示范、針對薄弱環(huán)節(jié)完善一套好辦法、立足根本目標(biāo)選出一副好班子、著眼新農(nóng)村建設(shè)建立一個(gè)好機(jī)制的“四個(gè)一”工作目標(biāo)，大膽探索、創(chuàng)新思路，推出了“一辦法兩細(xì)則”、自薦人“七不能”限制措施和“六承諾”制度等。選舉過程中，我局堅(jiān)持深入鎮(zhèn)、村進(jìn)行現(xiàn)場業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，確保依法操作、依法選舉。截止12月20日，瑤琳鎮(zhèn)16個(gè)行政村均圓滿完成了村委會的換屆選舉，為杭州市在20*年全面進(jìn)行村委會換屆選舉工作，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

（三）難點(diǎn)工作有效破解，工作取得實(shí)績

立足民政事業(yè)發(fā)展新要求，積極探索新路子，著力破解工作難點(diǎn)，努力推動民政事業(yè)再上新臺階。

1、移民工作穩(wěn)步推進(jìn)。縣移民局正式掛牌成立，并落實(shí)了人員編制、工作經(jīng)費(fèi)等，為做好全縣移民工作提供了有力的組織機(jī)構(gòu)保障。移民直補(bǔ)資金平穩(wěn)、及時(shí)、足額發(fā)放，共向3.59萬移民發(fā)放直補(bǔ)資金2662.97萬元。移民資金直補(bǔ)對象的動態(tài)管理得到加強(qiáng)，全年共核減直補(bǔ)對象149人，補(bǔ)登4423人，對6000余名移民的信息進(jìn)行了修正。小型水庫及移民基本情況調(diào)查工作全面完成，據(jù)調(diào)查，全縣共有小型水庫90座，水庫移民1112人。完成了《桐廬縣大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃》和《桐廬縣大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》的編制。積極開展移民項(xiàng)目扶持工作，努力改善移民的生產(chǎn)生活環(huán)境。高度重視和認(rèn)真做好移民維穩(wěn)工作，全年未發(fā)生一起重大的群體性上訪或越級上訪事件，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

2、殯葬改革不斷深化。完成了殯葬管理所與殯儀館機(jī)構(gòu)的分設(shè)，進(jìn)一步理順了殯葬管理體制，加強(qiáng)了殯葬執(zhí)法力量。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)墓地建設(shè)，至12月底，全縣186個(gè)行政村中有177個(gè)村已建成生態(tài)墓地，覆蓋面達(dá)95.2%，7個(gè)生態(tài)墓地示范點(diǎn)建設(shè)全面完成。積極開展“三沿五區(qū)”墳?zāi)拐喂ぷ鳎袑?shí)加大杭千高速沿線墳?zāi)拐瘟Χ龋扇“l(fā)整改意見書、定期通報(bào)整治進(jìn)展情況等舉措，不斷加大對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的指導(dǎo)、督促和檢查力度，有力推進(jìn)了整治工作的開展。全年共整治墳?zāi)?.1萬余穴，查處亂葬亂埋和老墳新修違規(guī)行為25起。會同公安、工商、城管等部門對祭品商店的經(jīng)營狀況進(jìn)行了集中整治。全年共火化遺體2456具，火化合格率、骨灰安放率均為100%。

3、村務(wù)公開民主管理工作亮點(diǎn)紛呈。與縣有關(guān)部門聯(lián)合，在鐘山鄉(xiāng)中一村開展民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度建設(shè)試點(diǎn)，形成了一套規(guī)范性文本，推出12項(xiàng)管理制度，推行村干部民主議事、黨員和村民代表廣泛參與的民主決策“陽光八步法”。組織、協(xié)調(diào)縣村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對全縣村務(wù)公開民主管理工作開展情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，檢查時(shí)采取“一聽二看三檢查”的方法，共隨機(jī)抽查了37個(gè)村，取得了明顯的效果。同時(shí)，大力開展村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化建設(shè)，目前，全縣已有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，其中，富春江鎮(zhèn)成功創(chuàng)建了“浙江省村務(wù)公開民主管理示范鎮(zhèn)”。有137個(gè)村達(dá)到村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，占全縣行政村總數(shù)的74%。

（四）各項(xiàng)工作同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整體提升

堅(jiān)持以規(guī)范化、制度化建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提高依法行政水平，鞏固提高、強(qiáng)化基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)民政工作整體提升。

1、社會福利事業(yè)不斷推進(jìn)。完成了縣社會福利中心附樓的改建，提高了中心的入住能力，完善了服務(wù)功能，同時(shí)，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量，現(xiàn)中心共收養(yǎng)棄嬰（兒童）35人，寄養(yǎng)老人52人。“中福在線”即開型福利彩票桐廬銷售廳開張營業(yè)，目前，銷售廳安全運(yùn)行，銷售量穩(wěn)中有升。積極做好福利企業(yè)資格認(rèn)定工作，福利企業(yè)資質(zhì)管理進(jìn)一步得到加強(qiáng)，國家有關(guān)部門關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策順利實(shí)施，殘疾職工合法權(quán)益得到有效維護(hù)。全縣福利企業(yè)共實(shí)現(xiàn)銷售額4.8億元。

2、社區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)。召開了全縣和諧社區(qū)建設(shè)工作會議，縣委、縣政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)社區(qū)保障措施，大力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》。社區(qū)居委會換屆選舉工作順利實(shí)施，有9個(gè)社區(qū)完成了居委會換屆選舉。大力推進(jìn)縣城城南社區(qū)設(shè)置工作，編制了《縣城城南社區(qū)設(shè)置十年規(guī)劃》，積極配合桐君街道辦事處做好城南中杭、下杭兩個(gè)社區(qū)的設(shè)置工作，9月，兩個(gè)社區(qū)居委會正式掛牌成立。扎實(shí)推進(jìn)富春江鎮(zhèn)橫山、分水鎮(zhèn)東溪、橫村鎮(zhèn)陽山畈等3個(gè)村建立社區(qū)試點(diǎn)工作。

3、老齡工作不斷推進(jìn)。出臺了《桐廬縣優(yōu)待老年人規(guī)定》，對老年人在養(yǎng)老救助、醫(yī)療保健、文體娛樂、維權(quán)服務(wù)等方面實(shí)行全方位、寬領(lǐng)域的優(yōu)待政策。首次對90周歲以上的高齡老人定期發(fā)放長壽保健補(bǔ)助金，全年共發(fā)放長壽保健補(bǔ)助金65.6萬元。縣老年活動中心正式落成啟用，中心占地面積6600平方米，建筑面積5500平方米，共投入資金1490萬元。杭州市老年基金會桐廬縣辦事處籌建成立。老人節(jié)期間，對全縣60周歲以上的老人進(jìn)行了走訪慰問，共發(fā)放慰問金195.16萬元。大力實(shí)施“村級老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”，53個(gè)農(nóng)村星光活動室順利通過杭州市“農(nóng)村星光計(jì)劃”考核驗(yàn)收組的驗(yàn)收，共下?lián)苁小⒖h配套資金69.6萬元。

4、區(qū)劃地名管理進(jìn)一步加強(qiáng)。召開了縣地名管理成員單位工作會議，各成員單位的職能分工進(jìn)一步明確。編制出版了《桐廬縣地名圖冊》，促進(jìn)了地名的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。圓滿完成了《桐廬縣行政區(qū)劃電子地圖》和《縣城城區(qū)電子地圖》的制作，并已在縣政府門戶網(wǎng)站上。安裝了國家區(qū)劃地名數(shù)據(jù)庫程序，共錄入?yún)^(qū)劃地名信息3733條。繼續(xù)推進(jìn)地名信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，共錄入地名信息11.3萬余條。全年共命名地名73處，設(shè)置地名標(biāo)志牌5151塊。

5、民間組織管理進(jìn)一步加強(qiáng)。民間組織年檢和社會團(tuán)體換屆選舉工作順利實(shí)施，共有144家民間組織參加了年檢，參檢率、年檢合格率分別為97%和98%，有17家社會團(tuán)體進(jìn)行了換屆選舉。不斷加大對違規(guī)民間組織的查處力度。行業(yè)協(xié)會“三脫鉤”工作圓滿完成，共有22家行業(yè)協(xié)會實(shí)行了“三脫鉤”工作，41名公務(wù)員辭去行業(yè)協(xié)會兼任職務(wù)。全年新注冊登記民間組織87家，其中，社會團(tuán)體8家，民辦非企業(yè)單位79家，注銷社會團(tuán)體2家。至12月底，全縣共有民間組織232家，其中，社會團(tuán)體100家，民辦非企業(yè)單位132家。

6、婚姻收養(yǎng)登記管理進(jìn)一步加強(qiáng)。婚姻登記處硬件設(shè)施不斷完善，內(nèi)部管理不斷規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。積極配合衛(wèi)生部門動員欲婚對象進(jìn)行免費(fèi)婚檢，配合計(jì)生部門為欲婚對象填寫計(jì)劃生育聯(lián)系單。全年共辦理結(jié)婚登記2933對，離婚登記691對，補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證3*對。依法辦理收養(yǎng)登記104件，婚姻收養(yǎng)登記合格率均為100%。

7、行政許可職能歸并工作順利實(shí)施。根據(jù)全縣統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合民政部門實(shí)際，順利實(shí)施了行政許可職能歸并工作，將所有行政許可、非行政許可事項(xiàng)歸并，單獨(dú)設(shè)立行政許可科，并進(jìn)駐了縣行政審批服務(wù)中心集中辦公。

二、存在的不足和困難

主要有兩個(gè)方面：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村級民政隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是我縣民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，影響了民政事業(yè)的整體發(fā)展，有待加大投入，改善服務(wù)環(huán)境。這些不足和困難，有待今后努力改進(jìn)，確保完成省、市、縣下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。