發(fā)改委加強民政建設總結(jié)

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20*年是本屆政府任期的第一年，也是很不尋常的一年，我們不僅遭遇了突如其來的非典疫情威脅，還經(jīng)受了歷史上罕見的持續(xù)高溫干旱和嚴重缺水少電考驗。一年來，在中共*市委的領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督、支持下，市政府認真學習和實踐“三個代表”重要思想，深入貫徹黨的十六大精神，緊緊依靠全市人民，團結(jié)一心，奮發(fā)進取，全力推進大建設、大開放、大調(diào)整、大提高，全面建設小康社會取得了新的成就。

全市經(jīng)濟增長勢頭強勁，城鄉(xiāng)建設步伐加快，社會事業(yè)全面進步，人民生活水平有了新的提高。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值245.*億元，比上年增長15.6%，增幅為近八年來最高；全社會固定資產(chǎn)投資122.74億元，比上年增長48.1%；社會消費品零售總額1*.96億元，比上年增長12.8%；財政一般預算收入35.01億元，其中地方級收入16.82億元，分別比上年增長31.6%和43.1%；金融系統(tǒng)年末存款余額322.*億元，貸款余額250.11億元，分別比年初增長32.3%和52.7%；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入15096元，農(nóng)村居民年人均純收入6777元，分別比上年增長8.4%和7.1%。國民經(jīng)濟主要指標繼續(xù)在同類城市中保持相對領先地位，較好地實現(xiàn)了年度預期調(diào)控目標，綜合實力和基本競爭力分別在全國百強縣(市)中排名第16位和第9位。

一年來，我們緊緊圍繞實施“四大抓手”、打造“四大基地”，全面落實市十四屆人大一次會議確定的各項任務，著重抓了八方面工作。

全面落實既定任務，從實際出發(fā)研究部署事關長遠發(fā)展的重大舉措。根據(jù)“兩代會”確定的五年發(fā)展目標任務，結(jié)合實際，深入調(diào)研，制定了特色制造業(yè)基地、都市創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地、休閑旅游基地和現(xiàn)代物流基地發(fā)展規(guī)劃及相關配套政策，“四大基地”建設分步有序推進。制定了全國文明城市、環(huán)保模范城市、生態(tài)示范市和“平安*”創(chuàng)建規(guī)劃，相應開展階段性創(chuàng)建工作。全面啟動實施百億大橋經(jīng)濟應對工程和新一輪城市建設，就重大基礎設施工程和城市建設發(fā)展時序、投融資機制等作出部署。認真落實人大水環(huán)境整治決議，制訂并開始實施水環(huán)境整治五年規(guī)劃和年度計劃。這一系列部署，既促進了當年工作，又為今后發(fā)展打下了基礎。

及時應對公共突發(fā)事件，全力開展抗擊非典和大旱工作。面對非典危機，思想上高度重視，行動上迅速有力，建立健全非典防治組織領導體系和工作機制，層層落實責任，加強疫情監(jiān)控，有效防止了非典疫情的輸入；為減輕非典疫情對經(jīng)濟發(fā)展所帶來的影響，實行稅費減免優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)共渡難關；及時平息糧食搶購風波，保障市場供應，維護社會穩(wěn)定，取得了抗非典、促發(fā)展的雙勝利。面對持續(xù)高溫干旱，組織開展全市范圍的抗旱節(jié)水工作，實施人工增雨，啟動姚江和四灶浦水庫取水應急工程，千方百計開拓水源，盡最大努力保障全市生活和生產(chǎn)用水。努力維護用電秩序，鼓勵企業(yè)自備發(fā)電，加快電網(wǎng)建設進度，盡力減輕缺停電對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的損失。

加強“三農(nóng)”工作，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化。大力推動綠色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、標準化生產(chǎn)，全面實施*現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設，新增綠色產(chǎn)業(yè)基地15個，土地規(guī)模經(jīng)營面積達到24萬畝，啟動市綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設。做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值25.3億元，出口值達18億元。繼續(xù)加大科技興農(nóng)力度，改革農(nóng)技管理體制，強化種子種苗工程建設，組建農(nóng)技信息員隊伍，啟動萬名農(nóng)民培訓工程。扎實推進農(nóng)村稅費改革，大幅減輕農(nóng)民負擔，人均農(nóng)業(yè)稅費負擔降至21.23元。制定出臺鼓勵村級集體經(jīng)濟發(fā)展的扶持政策，市鎮(zhèn)兩級投入經(jīng)濟薄弱村幫扶資金800余萬元。組織開展新環(huán)境百村改造工程，進行農(nóng)村二次改水試點，啟動實施鄉(xiāng)村康莊工程，農(nóng)村面貌進一步改善。

強化特色優(yōu)勢，加快促進二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。特色制造業(yè)發(fā)展勢頭強勁，全市工業(yè)總產(chǎn)值首次突破千億大關。加快推進工業(yè)園區(qū)建設和產(chǎn)業(yè)集聚，完成園區(qū)基礎設施投入22.07億元，新增入?yún)^(qū)企業(yè)工業(yè)投入占全市投入總量的90%以上。加大技改力度，提高經(jīng)濟效益，全市共完成技改財務投入51.36億元，實現(xiàn)高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值163.13億元，分別增長41.5%和46.8%；十一項經(jīng)濟效益考核指標得分為190.78分，提高5.65分。深入實施“質(zhì)量振興”工程，區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量整治取得實效，新增省、寧波市名牌產(chǎn)品11只，全面推行強制性產(chǎn)品3C認證。推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，新增股份制公司3家，進入上市輔導期企業(yè)1家。商貿(mào)、房地產(chǎn)、金融、通信等各類服務業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值達到82.55億元，增長16.9%，占生產(chǎn)總值的比重上升到33.7%。完成全市商貿(mào)業(yè)近中期發(fā)展規(guī)劃和中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，新型商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、會展業(yè)有新的發(fā)展，家電科技城、古舊家具城、汽車貿(mào)易城和白沙綜合商圈等大項目取得不同程度進展。完成了旅游總體規(guī)劃編制，制定了旅游業(yè)發(fā)展政策，加大旅游資源開發(fā)力度，五磊山風景區(qū)蓮花園落成開放，達蓬山文化旅游項目前期工作取得實質(zhì)性進展，濱海旅游區(qū)前期策劃開始展開。

擴大對內(nèi)對外開放，不斷增添經(jīng)濟發(fā)展新活力。抓住杭州灣跨海大橋開工建設的有利時機，深入實施利用外資“五個一”工程，動員百家千戶企業(yè)搞招商，千名外商大橋行、杭州灣新區(qū)上海峰會等重大活動取得較好成效，外資利用規(guī)模繼續(xù)擴大，實際到位外資2.12億美元，比上年增加1倍以上。杭州灣新區(qū)開發(fā)建設加快，完成基礎設施投入19.5億元，12.7平方公里區(qū)塊基本建成，一批工業(yè)項目抓緊在建或竣工投產(chǎn)；調(diào)整和完善了區(qū)域管理體制。繼續(xù)鼓勵企業(yè)大膽“走出去”，外貿(mào)出口實現(xiàn)兩年翻番，全市自營出口總額達16.38億美元，有自營出口實績企業(yè)達到502家，出口市場拓展到161個國家和地區(qū)。加強區(qū)域合作和交流，主動融入環(huán)杭州灣及長三角經(jīng)濟圈，組建市經(jīng)濟發(fā)展促進中心，設立上海商務聯(lián)絡處，全年達成區(qū)域合作項目22個，引進內(nèi)資5.6億元。

構(gòu)筑城市發(fā)展新格局，積極啟動新一輪城市建設。新一輪城市總體規(guī)劃修編全面完成，重點區(qū)域及專項規(guī)劃加快編制，城市規(guī)劃管理得到明顯加強。城市建設大步推進，中心城區(qū)建成區(qū)面積擴大到30平方公里，城市化水平達到48%，市域交通網(wǎng)絡、市政公用設施、生態(tài)綠化、舊城改造、河道整治和拆遷安置房等建設項目扎實推進，中橫線一期、人民廣場、CBD項目和滸溪線景觀工程進展順利，全年完成市重點工程建設投資38.85億元，比上年增長56.0%。改革財政性投資項目建設管理方式，市公建中心開始運作。城市管理水平進一步提高，頒布城市容貌標準，夜間市容管理全面展開，拆違力度繼續(xù)加大，中心城區(qū)交通秩序有所好轉(zhuǎn)。加強交通運輸市場監(jiān)管，加速客運班線及車輛調(diào)整改造。杭州灣跨海大橋建設配合工作扎實推進，確保了大橋順利開工。

積極營造科教人才新高地，繼續(xù)促進各項社會事業(yè)新發(fā)展。認真落實技術創(chuàng)新扶持政策，組織實施十大科技專項，新建行業(yè)工程技術創(chuàng)新中心3個，網(wǎng)上技術市場交易達到61項9000多萬元，加強技術專利工作，促進科技成果轉(zhuǎn)化，高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到16.3%，比上年提高2.5個百分點。中國*數(shù)碼橋建設成效明顯，門戶網(wǎng)站開通運行，數(shù)碼中心有限公司成立運作，信息化試點全面啟動，“數(shù)字*”取得新進展，跨入全省信息化先進城市行列。全面調(diào)整職業(yè)教育體制和高中段學校布局，克服初升高“度峰”困難，初中畢業(yè)生升學率提高到86.35%，西部教育園區(qū)建設進展順利。啟動實施十萬技能人才培訓工程，首次選送20名優(yōu)秀中青年干部赴國外培訓，全年引進各類人才2000余名。強化文化陣地和設施建設，加大歷史文化遺產(chǎn)保護力度，文明社區(qū)和村落文化宮建設全面推進，市第六屆藝術節(jié)成功舉辦，*民族樂團赴法演出獲得成功，圖書館、書城啟動建設。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組建市衛(wèi)生發(fā)展投資公司，完成衛(wèi)生分院改制，城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務水平進一步提高。人口和計劃生育綜合改革全面實施，低生育水平保持穩(wěn)定。

同時，廣播電視、老齡、檔案、僑務、外事、對臺、民族等事業(yè)都取得了新的進展。

致力于為民辦實事，認真落實事關群眾切身利益的各項措施。切實加大社會弱勢群體幫扶力度，建立全省第一家弱勢群體幫扶信息平臺，開通“63519000”愛心救助電話，實施助醫(yī)、助學、助房、助老等幫扶措施，市慈善總會“千萬救助、萬人得益”等社會各界愛心活動收到較好成效，各類受益人數(shù)達2萬余人，當年度市級財政用于幫扶資金達2340萬元，比上年增長1.5倍。積極推進農(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)，城區(qū)敬老院和老年城籌建工作進展順利，擁軍優(yōu)屬力度加大，重點優(yōu)撫對象生活水平不斷提高。穩(wěn)步推行住院統(tǒng)籌、大病救助、醫(yī)療服務“三位一體”的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。完善土地征用辦法，實施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障，基本解決了失地農(nóng)民養(yǎng)老難問題。積極實行促進就業(yè)再就業(yè)政策措施，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點工作順利開展，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.39%。加強了對房地產(chǎn)市場的調(diào)控，建成經(jīng)濟適用房3萬平方米，解決中心城區(qū)住房困難戶333戶。開展新一輪“環(huán)境整治年”活動，加強區(qū)域性環(huán)境污染綜合治理，啟動漂染、熔煉、電鍍等行業(yè)集中遷建整治。加大社會治安綜合治理力度，集中精力開展“平安*”系列行動，實行城區(qū)網(wǎng)格式警務巡邏機制，建設治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，著力打擊群眾反映強烈的“兩搶一盜”等刑事犯罪活動。高度重視社會穩(wěn)定，嚴格落實維穩(wěn)工作領導責任制，實行市長傾聽社情民意制度，積極化解各類社會矛盾。群眾關心的實事工程進展順利。

各位代表，過去一年取得的成績來之不易。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有參與、關心、支持*建設和發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前政府工作中還存在著不少問題和不足，主要表現(xiàn)為：抓社會治安管理的措施還不夠有力，刑事發(fā)案率居高不下，人民群眾缺乏安全感；部分重點工程由于征地供地緩慢、安置用房建設相對滯后等原因進展不快，尤其是有些公用設施項目未按計劃完成；部分干部事業(yè)心責任心不強，艱苦創(chuàng)業(yè)意識淡薄，工作上避難題、躲矛盾，敢抓敢管促落實力度不夠；軟環(huán)境建設中一些群眾反映多年的行政不作為、亂作為問題，依然沒有得到很好解決。對于這些問題，我們將予以高度重視，在今后的工作中切實加以改進。