民政局加強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)管理總結(jié)
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*年是全面完成“九五”計(jì)劃各項(xiàng)目標(biāo)的最后一年。一年來(lái)，我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十五大和十五屆四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這一總目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，夯實(shí)基礎(chǔ)，加快發(fā)展，努力增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，基本完成了市十三屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)，全市完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值162億元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年增長(zhǎng)12%，其中第一產(chǎn)業(yè)14.5億元，第二產(chǎn)業(yè)98億元，第三產(chǎn)業(yè)49.5億元，分別比上年增長(zhǎng)5.6%、11.4%和15.6%。
——農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20.8億元，比上年增長(zhǎng)4.6%，其中漁業(yè)產(chǎn)值為3.73億元，比上年增長(zhǎng)20.4%。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。完成工業(yè)總產(chǎn)值577.72億元，比上年增長(zhǎng)16.9%，其中國(guó)有及500萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值168.46億元，個(gè)私工業(yè)總產(chǎn)值351.64億元，分別比上年增長(zhǎng)16.4%和15.9%。全年工業(yè)用電17.49億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)29.5%。全市國(guó)有及500萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入164.51億元，利潤(rùn)總額8.29億元，分別比上年增長(zhǎng)25.5%和50.4%。11項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)綜合考評(píng)得分174.71分，比上年提高13.36分。
——第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)。三產(chǎn)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到30.6%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額70.5億元，比上年增長(zhǎng)16.6%。全市商品交易市場(chǎng)成交額149億元，比上年增長(zhǎng)4.7%。
——外向型經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。完成外貿(mào)出貨值113億元，自營(yíng)出口5.38億美元，分別比上年增長(zhǎng)10.9%和64.8%。新批外商投資項(xiàng)目61個(gè)，外方認(rèn)繳出資額5235萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資4058萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)42.8%。新辦境外企業(yè)10家，外派勞務(wù)人員173人。
——固定資產(chǎn)投資力度明顯加大。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額48.88億元，比上年增長(zhǎng)31.7%，其中國(guó)有和集體投資分別占總投資額的28.4%和44.6%。實(shí)施投資50萬(wàn)元以上工業(yè)技改項(xiàng)目565個(gè)，累計(jì)完成技改財(cái)務(wù)投入23.2億元，比上年增長(zhǎng)27.8%，其中新增投資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目64個(gè)，比上年增長(zhǎng)156%。
——財(cái)政收入和金融存貸快速增長(zhǎng)。完成財(cái)政一般預(yù)算收入12.86億元，其中地方級(jí)財(cái)政收入5.85億元，分別比上年增長(zhǎng)46.18%和33.82%。金融系統(tǒng)存款余額153.7億元，貸款余額91.3億元，分別比年初增長(zhǎng)20.9%和30.3%。
——城鄉(xiāng)居民生活繼續(xù)改善。全市農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到5502元和10492元，分別比上年增長(zhǎng)5.6%和5.8%。全市商品零售價(jià)格指數(shù)為99.4%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和人口自然增長(zhǎng)率分別為2.1%和3.29‰。
——實(shí)事工程按計(jì)劃順利實(shí)施。在完成新世紀(jì)廣場(chǎng)、滸山江南段治理、達(dá)蓬公路等上年度續(xù)建實(shí)事工程的同時(shí)，本屆政府在市十三屆人大三次會(huì)議上承諾實(shí)施的8件實(shí)事，經(jīng)過(guò)積極努力，已基本完成預(yù)期的建設(shè)任務(wù)：余姚引水工程、七塘橫江觀城附海段拓寬改造工程、沿海北線觀城師橋段拓寬改造工程、中部和東部垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)工程已基本完成，蘆庵公路和樟新公路拓寬改造工程、峙山文化廣場(chǎng)A區(qū)建設(shè)工程及3.5萬(wàn)伏崇壽變、小安變、彭橋變和鳴鶴變工程按預(yù)期計(jì)劃進(jìn)展順利。
回顧一年來(lái)的政府工作，我們主要抓了以下五個(gè)方面：
（一）圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。不斷深化農(nóng)業(yè)“雙增”工作。努力優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，果蔬、水產(chǎn)、林特等市場(chǎng)適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，新增國(guó)家級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到36家，工商企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投資額達(dá)到2.65億元。大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品年出口創(chuàng)匯10億元，比上年增長(zhǎng)25%。提高農(nóng)民組織化程度，全年新組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)6個(gè)，專(zhuān)業(yè)合作社9個(gè)。積極實(shí)施“種子種苗工程”和農(nóng)產(chǎn)品“優(yōu)質(zhì)名牌工程”，建立全國(guó)首家種子超市，組織舉辦農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)展示展銷(xiāo)會(huì)和冬種信息會(huì)，全年共引進(jìn)各類(lèi)優(yōu)新品種150只，主要農(nóng)作物的良種覆蓋率達(dá)98%，有3只農(nóng)產(chǎn)品被評(píng)為省級(jí)名牌產(chǎn)品。繼續(xù)實(shí)施“綠色證書(shū)”工程，廣泛開(kāi)展農(nóng)技培訓(xùn)，大力推廣省工高效的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，疏浚各類(lèi)河道430條，完成土地石方600萬(wàn)方，四灶浦西側(cè)圍涂工程順利實(shí)施，徐家浦排澇和虞波江拓寬疏浚工程全面完工。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，新改造低產(chǎn)林1460畝，建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬(wàn)畝，開(kāi)發(fā)整理土地3.4萬(wàn)畝，新增耕地0.94萬(wàn)畝，獲得建設(shè)用地指標(biāo)6580畝。加快調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展中小企業(yè)，立足增創(chuàng)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加大扶強(qiáng)扶優(yōu)力度，促使優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力，篩選確定實(shí)力工程企業(yè)12家，重點(diǎn)骨干企業(yè)64家、苗子企業(yè)35家。狠抓質(zhì)量立市、名牌興業(yè)，努力提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，全年申報(bào)國(guó)家馳名商標(biāo)l只，新增省和寧波市級(jí)名牌產(chǎn)品7只、ISO9000系列質(zhì)量認(rèn)證企業(yè)180家。認(rèn)真抓好塊狀經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃布局，加快工業(yè)向園區(qū)集中步伐，正式啟動(dòng)輕紡、軸承、打火機(jī)等特色行業(yè)園區(qū)。努力拓展三產(chǎn)發(fā)展領(lǐng)域。積極發(fā)展連鎖超市、專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)等新型流通業(yè)態(tài)，加大地方產(chǎn)品促銷(xiāo)力度，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)，培育發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和舊貨市場(chǎng)等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)特色市場(chǎng)，被國(guó)內(nèi)貿(mào)易局確定為全國(guó)唯一的舊貨流通試點(diǎn)城市。加大旅游開(kāi)發(fā)、促銷(xiāo)力度，加強(qiáng)景區(qū)設(shè)施建設(shè)，楊梅節(jié)期間開(kāi)通了滬慈“假日列車(chē)”，鳴鶴——上林湖風(fēng)景名勝區(qū)通過(guò)規(guī)劃會(huì)審。加快發(fā)展房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，新建市家政服務(wù)市場(chǎng)，順利開(kāi)通市政府網(wǎng)站，基本建成市黨政信息網(wǎng)，全市因特網(wǎng)上網(wǎng)用戶(hù)達(dá)到9000戶(hù)，城區(qū)主要住宅小區(qū)基本實(shí)現(xiàn)初期物業(yè)管理。郵政、電信、保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)也得到較快發(fā)展。
（二）圍繞改善城市形象，大力優(yōu)化軟硬環(huán)境。積極推進(jìn)城市化進(jìn)程。狠抓規(guī)劃深化，編制完成了中心城市22平方公里建成區(qū)的控制性詳規(guī)和1平方公里舊城區(qū)、新城大道街景的城市設(shè)計(jì)方案，成立了市規(guī)劃委員會(huì)和城市建設(shè)專(zhuān)家委員會(huì)。突出建設(shè)重點(diǎn)，全面完成觀城中學(xué)遷建、杭甬高速公路*連接線、開(kāi)發(fā)大道東延伸段、周家路江治理、三北大街一期二段和二期主車(chē)道建設(shè)等重點(diǎn)工程，基本完成杭甬高速公路*連接線延伸段以及新建22萬(wàn)伏賢江變、11萬(wàn)伏周巷變和白沙變等工程的前期工作，體育中心和廣電中心A樓土建工程基本完工，醫(yī)療中心建設(shè)工程已進(jìn)入樁基施工，陽(yáng)光大道一期工程開(kāi)始動(dòng)工建設(shè)；完成了新城大道南延伸段、教場(chǎng)山路拓寬改造和古塘綠苑等市政工程建設(shè)；全年房屋開(kāi)發(fā)、舊城拆遷面積分別達(dá)到40萬(wàn)平方米和14萬(wàn)平方米。加強(qiáng)城市管理，抓好城區(qū)交通秩序、夜間管理和流動(dòng)攤販的專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)329國(guó)道、孫塘路等5條道路進(jìn)行亮化改造，繼續(xù)開(kāi)展“雙禁”工作，順利通過(guò)“一控雙達(dá)標(biāo)”驗(yàn)收。城市建設(shè)投融資體制改革逐步到位，預(yù)征土地508畝，公開(kāi)出讓國(guó)有土地234畝，回收資金3.6億元。大力開(kāi)展“環(huán)境整治年”活動(dòng)。按照“四個(gè)全面”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高效能實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境整治，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀。全年共投入整治專(zhuān)項(xiàng)資金1.8億元，整治河道1290條、道路2462條，新增河道砌坎68.6公里，清理垃圾44.35萬(wàn)噸；全市76.7%的村(居委)實(shí)行垃圾袋(桶)裝化；消除露天糞缸和簡(jiǎn)易戶(hù)廁2.73萬(wàn)只，新建三格式公廁886只；新增城鎮(zhèn)綠化52.6萬(wàn)平方米，其中城區(qū)綠化40萬(wàn)平方米，中心城市建成區(qū)人均公綠面積由上年的3.7平方米增加到5.4平方米。建立了4560余人的河道道路專(zhuān)職保潔隊(duì)伍，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)效管理機(jī)制正在逐步形成。不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。積極制訂加快發(fā)展的政策措施，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，加強(qiáng)銀企對(duì)話，加大財(cái)政、金融支持地方經(jīng)濟(jì)的力度。嚴(yán)格價(jià)費(fèi)監(jiān)管，扎實(shí)做好清費(fèi)減負(fù)治亂工作。努力提高政府部門(mén)服務(wù)水平，大力推進(jìn)審批制度改革，完善政務(wù)公開(kāi)制度，建立市聯(lián)合審批服務(wù)中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境投訴中心，共削減審批項(xiàng)目321項(xiàng)、審批和核準(zhǔn)事項(xiàng)503項(xiàng)，減幅分別達(dá)66.9%和51%。切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范企業(yè)行為，減壓閥、取暖器兩個(gè)行業(yè)的質(zhì)量整治工作順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收；工商、土管、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、醫(yī)藥、煙草等部門(mén)的執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。
（三）圍繞加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，不斷深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革。抓好國(guó)有城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制的掃尾和“回頭看”工作，加快國(guó)合商業(yè)流通體制改革，新增規(guī)范的股份有限公司2家。順利完成二輪土地承包工作。全面完成事業(yè)單位聘用制工作，穩(wěn)步推進(jìn)部分經(jīng)營(yíng)性自收自支事業(yè)單位的轉(zhuǎn)制工作。加大社保擴(kuò)面和醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革力度，全市參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、大病醫(yī)療統(tǒng)籌和工傷保險(xiǎn)的人數(shù)分別達(dá)到8.29萬(wàn)名、6.66萬(wàn)名、3.86萬(wàn)名和2.14萬(wàn)名。積極實(shí)施村級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整工作。不斷深化周巷、觀城、逍林等3個(gè)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)工作。順利實(shí)施分稅制財(cái)政體制改革，市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)。努力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。深入實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，不斷壯大外貿(mào)出口隊(duì)伍，全年新增外貿(mào)供貨企業(yè)10家，自營(yíng)出口企業(yè)97家、出境參展攤位200余只、出口額超100萬(wàn)美元的國(guó)家和地區(qū)13個(gè)，機(jī)電、軸承、日用家電等重點(diǎn)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步確立。扎實(shí)做好招商引資工作，千方百計(jì)拓展外資利用領(lǐng)域，精心組織企業(yè)參加“*深圳經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”、“省洽會(huì)”和“廣交會(huì)”，認(rèn)真做好簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作。注重?cái)U(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和交流，引導(dǎo)企業(yè)走出國(guó)門(mén)求發(fā)展，興辦境外帶料加工裝配企業(yè)1家、報(bào)批2家。
（四）圍繞加強(qiáng)精神文明建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加快“科教興市”步伐。大力發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，積極實(shí)施“410”工程，新確定市級(jí)科技進(jìn)步企業(yè)12家，新增寧波市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)4家，寧波市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目88項(xiàng)，其中國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng)，國(guó)家星火計(jì)劃項(xiàng)目3項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到8.87%；開(kāi)發(fā)寧波市級(jí)以上新產(chǎn)品133只，其中國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品2只；新組建行業(yè)工程技術(shù)創(chuàng)新中心8家，其中2家被列為寧波市級(jí)工程技術(shù)創(chuàng)新中心；積極推廣計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)，有4家企業(yè)獲得國(guó)家電子信息應(yīng)用貸款項(xiàng)目；高新技術(shù)孵化基地順利竣工；“九五”國(guó)家“持續(xù)高效農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與示范”科技攻關(guān)項(xiàng)目順利完成。注重橫向科技合作與交流，精心組織企業(yè)參加中科院寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化對(duì)接會(huì)、兵科院民品項(xiàng)目洽談會(huì)，舉辦了浙江大學(xué)百名青年教授科技合作交流會(huì)、在京博士回鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)和''''''''*市科技項(xiàng)目洽談暨中國(guó)精選專(zhuān)利博覽會(huì)。此外，我市還被列為中德首批科技合作項(xiàng)目“中國(guó)浙江省濱海鹽土可持續(xù)農(nóng)業(yè)研究”實(shí)施基地。扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)，全面提高教育質(zhì)量。深化辦學(xué)體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)。加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程，加大教育投入，加強(qiáng)教育技術(shù)裝備，啟動(dòng)教育網(wǎng)建設(shè)工程。寧波市級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)覆蓋面達(dá)到73.9%，初中畢業(yè)生升高中段比率達(dá)到80.5%。著力營(yíng)造良好的人才環(huán)境，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，積極推進(jìn)“115”人才工程，全市引進(jìn)各類(lèi)人才1380名，實(shí)施國(guó)外智力項(xiàng)目7個(gè)。廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。深入開(kāi)展“致富思源、富而思進(jìn)”教育和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化教育，切實(shí)增強(qiáng)全體市民的社會(huì)主義信念。扎實(shí)開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位的創(chuàng)建工作，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，進(jìn)一步提高了全社會(huì)的思想道德水平和文明程度。協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加大先進(jìn)文化培植力度，努力繁榮群眾文化和社會(huì)文化，新增寧波市級(jí)“東海明珠工程”1個(gè)，成功舉辦了市第五屆藝術(shù)節(jié)，舞蹈《水鄉(xiāng)三月天》榮獲文化部“群星獎(jiǎng)”金獎(jiǎng)。加快發(fā)展廣電事業(yè)，不斷提高廣播電視節(jié)目的制作和傳輸質(zhì)量。全面開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。大力改善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件，積極實(shí)施無(wú)償獻(xiàn)血。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，成功承辦了全國(guó)體育大會(huì)技巧比賽暨全國(guó)技巧錦標(biāo)賽。加大對(duì)外經(jīng)濟(jì)薄弱村的幫扶力度。順利開(kāi)展第五次全國(guó)人口普查。民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、外事、檔案、保密、方志、老齡、三防、氣象、征兵、優(yōu)撫、安置、再就業(yè)、雙擁共建、扶貧助殘、安全生產(chǎn)等工作都取得了新的成績(jī)。
（五）圍繞加快依法治市進(jìn)程，全面推進(jìn)民主法制和政府自身建設(shè)。高度重視社會(huì)主義民主建設(shè)。自覺(jué)接受市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)向市人大及其常委會(huì)匯報(bào)工作，認(rèn)真執(zhí)行人民代表大會(huì)的各項(xiàng)決議、決定，今年有2個(gè)部門(mén)接受了人大代表的行政執(zhí)法評(píng)議。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，加強(qiáng)同各派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和工、青、婦等群眾團(tuán)體的聯(lián)系。認(rèn)真做好議案、建議和提案的辦理落實(shí)工作。高度重視市長(zhǎng)電話工作。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，保障人民群眾依法行使民主權(quán)利，順利完成居委會(huì)換屆選舉。大力推進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“三五”普法教育，認(rèn)真搞好行政復(fù)議工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步提高了政府的依法行政水平。全面落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和信訪工作責(zé)任制，加大社會(huì)不安定因素的排處力度；大力推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安基層基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，順利通過(guò)了省問(wèn)題重點(diǎn)整治工作的考核驗(yàn)收，全年共破獲刑事案件2365起，經(jīng)濟(jì)犯罪案件96起。切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。在市政府領(lǐng)導(dǎo)班子中開(kāi)展了“三講”教育，在政府部門(mén)中開(kāi)展了思想作風(fēng)教育;制訂出臺(tái)了一系列加強(qiáng)政府自身建設(shè)的規(guī)章制度。加大政務(wù)督查力度，著力提高政府部門(mén)的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，共削減各類(lèi)檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目49項(xiàng)，狠抓廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，全年共查處政府部門(mén)干部違法違紀(jì)案件18起，其中開(kāi)除公職3人。
各位代表，這些成績(jī)的取得，來(lái)之不易，這是全市人民在市委的領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)奮斗、銳意進(jìn)取的結(jié)果，也是各位人大代表，政協(xié)委員、各派、工商聯(lián)、群眾團(tuán)體、各界人士和駐慈部隊(duì)大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、離退休老同志和各界人士，向所有為我市兩個(gè)文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，前進(jìn)中還存在著不少的困難和問(wèn)題，主要有：農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的難度較大；工業(yè)企業(yè)整體素質(zhì)不高，經(jīng)濟(jì)效益還不夠理想;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域不夠?qū)挕哟尾粔蚋撸怀鞘谢ㄔO(shè)滯后于工業(yè)化進(jìn)程的問(wèn)題依然存在，城市內(nèi)涵還需進(jìn)一步深化；規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序的任務(wù)比較艱巨，體制改革還需繼續(xù)深化，社會(huì)治安形勢(shì)依然嚴(yán)峻，對(duì)外來(lái)人員管理工作還缺乏有力措施，社會(huì)不安定因素仍然較多。一些政府部門(mén)服務(wù)觀念、全局觀念不是很強(qiáng)，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，行風(fēng)建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們將在今后的工作中采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。
二、新世紀(jì)初時(shí)的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)
各位代表，伴隨著新世紀(jì)的第一縷曙光，人類(lèi)又開(kāi)始了一個(gè)嶄新的世紀(jì)之旅。“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。面對(duì)新的世紀(jì)，如何進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)*美好未來(lái)，已成為我們肩負(fù)的神圣使命。
回顧“九五”，我們豪情滿懷。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持解放思想，搶抓機(jī)遇求突破，咬定發(fā)展不放松，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到明顯增強(qiáng)。“九五”期末全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入分別是“八五”期末的1.77倍和2.75倍，一、二、三產(chǎn)增加值比例由“八五”期末的13:64:23調(diào)整為8.9:60.5:30.6，“九五”時(shí)期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額191億元，是“八五”時(shí)期的1.94倍。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持城市化戰(zhàn)略，不斷加快建設(shè)步伐，著力深化城市內(nèi)涵，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，中等城市骨架初步形成。“九五”時(shí)期先后完成了境外引水、虞波廣場(chǎng)、職成教中心等一大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，交通、供水、供電等條件得到明顯改善，“一體兩翼”的城市格局和五級(jí)組團(tuán)式的城市體系初步形成，中心城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到22平方公里。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，努力深化經(jīng)濟(jì)體制改革，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架初步建立，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的格局基本形成，市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用得到增強(qiáng)，資本、技術(shù)、土地、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)取得長(zhǎng)足發(fā)展，國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營(yíng)運(yùn)體系進(jìn)一步完善，各項(xiàng)綜合配套改革穩(wěn)步推進(jìn)。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，主動(dòng)融入世界經(jīng)濟(jì)潮流，積極實(shí)施“三外聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略，對(duì)外開(kāi)放全面推進(jìn)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局加速形成。千方百計(jì)引進(jìn)外資，多路并進(jìn)主攻外貿(mào)，擴(kuò)大合作拓展外經(jīng)，外向型經(jīng)濟(jì)在全省繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。“九五”時(shí)期，全市共完成自營(yíng)出口額15.6億美元，年均增長(zhǎng)34%。實(shí)際利用外資1.65億美元，是“八五”時(shí)期的1.68倍。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，著力轉(zhuǎn)變政府職能，千方百計(jì)改善人民生活，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高。與“八五”期末相比，農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)40.8%和50.1%，農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)分別下降到41%和39%。提前跨入了“小康”行列。
各位代表，“十五”時(shí)期是我市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。展望未來(lái)，我們信心百倍。今后5年我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總的奮斗目標(biāo)是:全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到省定基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的階段性目標(biāo)要求，率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全省和寧波市平均水平，全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力保持省內(nèi)領(lǐng)先地位，為2010年基本建成城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化中等城市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%以上；財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15%；年人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以?xún)?nèi)；農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)5%；城市化水平達(dá)到50%；恩格爾系數(shù)下降到35%以下。
今后5年我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)是：積極實(shí)施城市化戰(zhàn)略。遵循城市化發(fā)展的客觀規(guī)律，進(jìn)一步更新城市化發(fā)展理念，走以中心城市、中心鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)的集聚式城市化發(fā)展路子。堅(jiān)持規(guī)劃先行，完善城鎮(zhèn)體系，優(yōu)化功能布局，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，做到有序推進(jìn)。全面提高城鎮(zhèn)建設(shè)品位，增強(qiáng)要素集聚和輻射功能，充分發(fā)揮中心城市在市域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的核心作用，加快中心村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高區(qū)域城市化水平。積極實(shí)施增強(qiáng)區(qū)域?qū)ν飧?jìng)爭(zhēng)力戰(zhàn)略。抓住加入世界貿(mào)易組織和實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的契機(jī)，以經(jīng)濟(jì)全方位開(kāi)放為主導(dǎo)，以符合國(guó)際慣例的政策法規(guī)體系為支撐，以提高區(qū)域?qū)ν飧?jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)和質(zhì)量振興策略，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并舉，積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加快與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌步伐，著力用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，努力形成全方位、高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)格局。積極實(shí)施科教強(qiáng)市戰(zhàn)略。牢固確立科技、教育、人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略思想，加快科技、教育體制的改革和創(chuàng)新，進(jìn)一步健全科技、教育、經(jīng)濟(jì)一體化機(jī)制。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，加速科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次。不斷提高廣大市民的科學(xué)文化素質(zhì)，多渠道培養(yǎng)和引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化，努力構(gòu)建支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技、教育、人才體系。積極實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，控制人口自然增長(zhǎng)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約利用自然資源。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，著力解決水、電、路等基礎(chǔ)條件的“瓶頸”制約，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)代化水平。
各位代表，歷史已經(jīng)跨入了新的征程。在新的歷史征程上，我們必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，高揚(yáng)發(fā)展旗幟，致力于在發(fā)展中調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中加快發(fā)展步伐，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不斷促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。在新的歷史征程上，我們必須堅(jiān)持深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，解放思想，勇于創(chuàng)新，著力解決改革開(kāi)放中遇到的各種困難和問(wèn)題，不斷為現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。在新的歷史征程上，我們必須堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，不斷推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。在新的歷史征程上，我們必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地為群眾多辦實(shí)事、多辦好事，不斷提高人民群眾的生活水平。
