民政局社會救助建設總結區(qū)
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一、20*年工作總結
20*年是全面實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加快全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵一年，也是民政事業(yè)在新的起點上，實現(xiàn)更好發(fā)展重要的一年。20*年，在區(qū)委、區(qū)政府領導下，全區(qū)民政系統(tǒng)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆六中全會精神，堅持“以民為本、為民解困”的工作理念，突出重點抓落實，全面推進講實效，民政各項工作穩(wěn)步推進，民政事業(yè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢，為全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和社會事業(yè)進步作出了應有的貢獻，實現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的良好開局。
（一）新型社會救助體系建設穩(wěn)步推進。
全面貫徹落實全省、全市加快推進新型社會救助體系建設工作會議精神，重點推進低保、減災、醫(yī)療救助等工作，有效地保障了困難群眾的基本生活。
最低生活保障工作在規(guī)范中進一步鞏固。積極貫徹落實《*區(qū)最低生活保障實施辦法》，建立健全了低保標準正常增長和調整機制，及時調整城鄉(xiāng)低保標準，規(guī)范操作程序，加強動態(tài)管理，把好低保“入口關”和“出口關”。年末，全區(qū)有城鄉(xiāng)低保對象4123戶6996人，其中城鎮(zhèn)558戶980人，農村3565戶6016人，全年共支出低保資金1*5萬元。目前，我區(qū)城鎮(zhèn)低保標準為每月300元，農村為每月210元。
醫(yī)療救助工作取得突破性進展。重新修訂的《*區(qū)醫(yī)療救助實施辦法》由區(qū)政府頒布，并自7月1日起施行。新的實施辦法擴大了醫(yī)療救助對象，調整了特殊病種疾病范圍，提高了醫(yī)療救助標準，并進一步規(guī)范了申請審批程序，全年共救助困難群眾1580人次，發(fā)放救助金8*.67萬元。
老年人生活補助工作順利開展。自今年1月區(qū)委、區(qū)政府對全區(qū)老年人員實行生活補助政策以來，區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）民政部門認真履行工作職責，及時搞好享受對象的審報、核批和調整工作，1月份，全區(qū)首次列入發(fā)放范圍的老年人員為59260人，到12月份，享受人員為57234人，期間共新增享受人員4552人，注銷6578人，全年共向符合享受條件的老年人發(fā)放生活補助金7396萬元，其中區(qū)財政6237萬元，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）1159萬元，老年人月均領取生活補助金1*元。
困難群眾安居工程有序啟動。為加快建立和完善多層次的住房保障體系，區(qū)政府出臺了《關于開展社會困難群眾住房救助工作的實施意見》，對符合城鄉(xiāng)居民最低生活保障條件且住房困難的12戶家庭，每戶每月發(fā)放住房租賃補貼1*元；對符合城鄉(xiāng)居民最低生活保障條件且居住危房的37戶家庭，每戶一次性給予補助修繕經(jīng)費3000元，確保了社會困難群眾的基本住房需求。
五保集中供養(yǎng)和敬老院管理進一步鞏固。全區(qū)有農村五保對象1169戶1187人,20*年全區(qū)五保對象人均供養(yǎng)標準6900元，達到上年農民人均收入的82%。福利機構集中供養(yǎng)五保對象1134人,另有“戶院掛鉤”53人，全區(qū)農村五保對象基本實現(xiàn)集中供養(yǎng)。我區(qū)五保集中供養(yǎng)工作在市新型社會救助體系建設工作會議上被評為市級先進單位受到表彰，并作經(jīng)驗交流。在做好五保集中供養(yǎng)工作的同時，注意抓好敬老院規(guī)范化管理工作，對敬老院進行行風評議、安全督查，并實行等級管理，目前，全區(qū)有一級敬老院9所、二級敬老院7所、三級敬老院3所。
自然災害應急救助工作進一步加強。貫徹落實《*區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》精神，有序開展備災減災工作，在全區(qū)開展“避災工程”建設，建立避災中心（點）76個，可安置人數(shù)約6.9萬人。做好救災救濟工作，安排各類救濟經(jīng)費70萬元，救濟災民1100余戶，下?lián)芟牧罹葷脦?00頂、冬令救濟棉被300條。
愛心幫扶和經(jīng)常性社會捐助工作深入推進。20*年元旦、春節(jié)期間，全區(qū)廣泛開展了扶貧幫困送溫暖活動，各級各部門和社會各界共走訪慰問城鄉(xiāng)各類“持證”對象、重點優(yōu)撫對象、特困殘疾人、企業(yè)特困職工等困難群眾2.8萬余戶（人），發(fā)放慰問金1359萬元，有力地保障了困難群眾的節(jié)日生活，營造了祥和、歡樂、溫暖的節(jié)日氛圍。積極做好對口支援地區(qū)的社會捐助工作，區(qū)民政局收發(fā)社會各界捐贈衣被22000件，現(xiàn)金69855元。
福利彩票市場份額不斷擴大。堅持福利彩票“扶老、救孤、濟困”的宗旨，加大宣傳力度，加強銷售網(wǎng)絡建設，努力提高福彩品牌形象和知名度，不斷擴大福利彩票市場份額。全年全區(qū)銷售電腦福利彩票近3400萬元，籌集公益金340萬元，比去年翻了一番。下?lián)芨２使娼?20萬元，用于敬老院改擴建、避災工程建設和困難群眾住房救助。
（二）雙擁優(yōu)撫安置工作不斷提高。
雙擁活動扎實開展。20*年春節(jié)、“八一”期間，全區(qū)廣泛深入地開展形式多樣的雙擁活動，區(qū)四套班子領導與東海艦隊首長舉行了軍地領導座談會，區(qū)雙擁辦舉辦駐鄞團級部隊及營以下獨立部隊軍政茶話會，有駐軍的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）也在節(jié)日期間以不同形式慰問駐地部隊，并舉行聯(lián)歡活動，全區(qū)全年贈送慰問部隊款物約150萬元。為支持部隊現(xiàn)代化建設，區(qū)政府向東海艦隊游泳館擴建項目援助資金150萬元。各地雙擁創(chuàng)建取得一定成效，五鄉(xiāng)、東吳、橫溪、鐘公廟、石矸5個鎮(zhèn)（街道）經(jīng)考核驗收被評為市級雙擁模范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）。
優(yōu)撫政策得到較好落實。不斷完善重點優(yōu)撫對象優(yōu)撫金自然增長機制，及時提高“三屬”、在鄉(xiāng)復員軍人和在鄉(xiāng)殘疾軍人的優(yōu)撫金發(fā)放標準。做好20*年度重點優(yōu)撫對象撫恤金和現(xiàn)役軍人家屬義務兵優(yōu)待金發(fā)放工作，對13名在鄉(xiāng)抗日老戰(zhàn)士參照全省企業(yè)退休職工醫(yī)療待遇，辦理了醫(yī)療保險。妥善解決重點優(yōu)撫對象的“三難”問題，全年下?lián)堋叭y”經(jīng)費110萬元，補助重點優(yōu)撫對象1375人次。元旦、春節(jié)期間，走訪慰問了重點優(yōu)撫對象，向現(xiàn)役軍人家屬送去了區(qū)人民政府制作的“光榮之家”銅牌，向重點優(yōu)撫對象發(fā)放春聯(lián)。國慶節(jié)前夕，組織367名重點優(yōu)撫對象到*開展“喜看改革開放新成果”觀光活動。開展全區(qū)復退軍人數(shù)據(jù)庫建設工作，按時完成復退軍人數(shù)據(jù)采集匯總上報工作任務。同時，切實做好復退軍人的社會穩(wěn)定工作，針對少數(shù)復退軍人集體上訪事件，及時妥善做好政策解釋和說服勸導工作，對確有特殊困難的復退軍人采用個案處理的辦法予以解決。
退伍安置工作順利進行。20*年度全區(qū)共接收退伍軍人394人，其中需區(qū)政府安置的城鎮(zhèn)退伍軍人149人（含殘疾軍人2人、轉業(yè)士官17人），農村退伍軍人262人。為不斷探索創(chuàng)新退伍安置新途徑，區(qū)雙退安置辦在區(qū)人力資源市場為退伍軍人（包括歷年來的退伍軍人）舉辦軍地兩用人才招聘專場洽談會，為退伍軍人勞動就業(yè)牽線搭橋。區(qū)雙退辦向143名城鎮(zhèn)退伍軍人發(fā)放自謀職業(yè)補助費353.5萬元，還有6名轉業(yè)士官辦理雙向選擇手續(xù)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）也妥善落實農村退伍軍人的有關政策。區(qū)民政局被評為20*年度*市退役士兵安置工作先進單位。
（三）村級民主管理和社區(qū)建設工作不斷深化。
村務公開和民主管理不斷推進。圍繞社會主義新農村建設目標，會同區(qū)有關部門指導各地規(guī)范有序地推進村務公開和民主管理工作，積極開展“村務公開民主管理示范單位創(chuàng)建”活動，《村民自治章程》和《村規(guī)民約》進一步得到規(guī)范，一年四次的村（財）務“兩公開”趨于制度化，基礎好的村做到“任期目標、組織網(wǎng)絡、議事制度”“三上墻”，區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村三級村務公開和民主管理領導小組、村民代表會議、村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組等四個村級民主管理組織進一步健全，村民代表民主議事、村級會議專人記錄、村務監(jiān)督和民主理財、“群眾提議，干部承諾”、民主評議村干部等五項制度日趨完善。我區(qū)的村務公開和民主管理工作受到省、市表彰，其中五鄉(xiāng)鎮(zhèn)、姜山鎮(zhèn)被評為“浙江省村務公開民主管理示范鎮(zhèn)”，五鄉(xiāng)鎮(zhèn)明倫村、邱隘鎮(zhèn)橫涇村、下應街道灣底村、姜山鎮(zhèn)翻石渡村、洞橋鎮(zhèn)石臼廟村等5個村被評為“浙江省村務公開民主管理示范村”，標志著我區(qū)的村務公開和民主管理工作邁上了一個新臺階。
社區(qū)建設工作得到加強。認真貫徹落實總書記“八榮八恥”講話精神，進一步加強和諧社區(qū)建設，在全區(qū)社區(qū)廣泛開展社會主義榮辱觀教育和社區(qū)“十件新事、百顆新星、千句錦言”評選活動，營造“知榮辱、樹新風、促和諧”的良好氛圍。積極推進社區(qū)服務工作，探索創(chuàng)新社區(qū)工作新機制，在石碶街道東方社區(qū)開展社區(qū)敞開式服務和“三三制”工作試點，在社區(qū)建立服務中心，并通過社區(qū)服務中心方便居民辦事，貼近居民生活，密切社區(qū)與居民關系；開展敞開式辦公，推出服務項目，明確服務種類，以零距離、面對面方式服務居民群眾；實行三三制工作模式，即社區(qū)工作者各以三分之一工作日時間，分別做好服務中心接待、分管業(yè)務處理和居民點聯(lián)系的工作，完成社區(qū)面、線、點上的工作任務。以“*打造和諧文明社區(qū)營建優(yōu)美人居環(huán)境”為主題，在《浙江日報》上刊登*社區(qū)專版，宣傳我區(qū)近年來社區(qū)發(fā)展所取得的成就。加強對撤村建居工作的指導，完成了鐘公廟街道吳陸周、毛家漕、后廟3個行政村的撤村核批和下應街道東城社區(qū)、古林鎮(zhèn)西湖社區(qū)的新建核批。加強社區(qū)專職工作者隊伍建設，舉辦了全區(qū)新上崗社區(qū)工作者業(yè)務培訓，及時核撥城區(qū)22個社區(qū)163名專職工作人員的工資福利經(jīng)費。
（四）墓葬秩序專項整治工作扎實開展。
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，從3月起，全區(qū)開展了墓葬秩序專項整治活動，通過區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村三級的共同努力，專項整治達到了預期目標，全區(qū)墓葬秩序逐步走向規(guī)范。
“三沿五區(qū)”墳墓拆遷基本完成了目標任務。根據(jù)區(qū)政府《關于在全區(qū)開展墓葬秩序專項整治工作的實施意見》精神，全區(qū)列入拆遷范圍的“三沿五區(qū)”視野所涉建造的墳墓共有2.47萬座，涉及15個鎮(zhèn)鄉(xiāng)。對此，各有關鎮(zhèn)鄉(xiāng)高度重視，做到認真部署，周密安排，有條不紊地落實各項工作任務。云龍、鄞江、橫溪、東吳、咸祥等鎮(zhèn)結合各自實際，準備充分，宣傳到位，拆墳工作進展較為順利。到年末，除章水、龍觀、占岐、塘溪等鎮(zhèn)鄉(xiāng)因各種原因未完成任務外，其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)都完成了區(qū)政府提出的拆遷任務，咸祥、橫溪、姜山、鄞江、集仕港等鎮(zhèn)還超額完成任務，全區(qū)全年共拆遷墳墓2.*萬座。
生態(tài)葬法在全區(qū)得到全面推行。為確保墳墓拆遷工作順利進行，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)全力抓好生態(tài)墓園的規(guī)劃和建設工作，全區(qū)規(guī)劃審批了公益性生態(tài)墓園36個，其中咸祥、東吳、鄞江、橫街等鎮(zhèn)的生態(tài)墓園檔次較高、規(guī)模較大，得到了廣大群眾的認可，拆遷墳墓到公益性生態(tài)墓園安葬的勢頭良好，85%以上的拆遷墳墓入葬到生態(tài)墓園，生態(tài)葬法在全區(qū)得到全面推行。同時，對公益性公墓和村級墓地的封閉管理工作得到貫徹落實，禁墳區(qū)“三沿五區(qū)”亂葬亂埋現(xiàn)象基本杜絕。
經(jīng)營性公墓整治工作取得初步成效。對五鄉(xiāng)、鄞江、集士港、姜山4個鎮(zhèn)的經(jīng)營性公墓整治，區(qū)有關部門和有關鎮(zhèn)鄉(xiāng)通過政策引導、老墓區(qū)四址測定和巡查聯(lián)合執(zhí)法等措施，做大墳的勢頭得到全面遏制。同時，為加強對五鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內的墓葬監(jiān)管，區(qū)政府還在經(jīng)營性公墓集中的五鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立了區(qū)殯葬管理所五鄉(xiāng)鎮(zhèn)分所，增加編制，安排人員，落實專項資金。目前，五鄉(xiāng)鎮(zhèn)分所在五鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領導下，扎實開展工作，經(jīng)營性公墓的經(jīng)營秩序有了明顯好轉，經(jīng)營行為日趨規(guī)范。
（五）移民安置工作規(guī)范有序。
妥善處理好灘坑水電站庫區(qū)第一水平年移民安置遺留問題，基本完成了第二水平年移民的建房和搬遷工作，并協(xié)調做好移民的戶口遷移、承包地分配等。及時啟動第三水平年269人移民安置工作，落實了高橋、下應、鐘公廟3個鎮(zhèn)（街道）19個村（安置點），組織開展第三水平年移民對接和移民資格復核等工作。灘坑移民安置工作被評為省級先進單位和市級工作目標管理考核優(yōu)秀單位。
認真貫徹落實國務院和省、市政府關于大中型水庫移民后期扶持工作精神，堅持依法辦事、按政策辦事原則，及時啟動并完成全區(qū)18000余名移民后期扶持的人口核定、登記、公示及統(tǒng)計成果匯總上報工作。同時，針對該項工作時間緊、任務重、情況復雜實際，建立健全移民維穩(wěn)網(wǎng)絡和突發(fā)事件應急機制，妥善做好政策解釋和矛盾化解工作，確保移民后期扶持工作有序進行。
根據(jù)市政府的部署，及時編制欽寸水庫工程移民安置工作規(guī)劃方案，在當前灘坑水庫移民安置任務已經(jīng)很重的情況下，克服困難，積極推進移民安置工作。
（六）社會行政事務管理不斷規(guī)范。
依法開展民間組織管理。按時完成全區(qū)148家民辦非企業(yè)單位民事主體資格變更。開展了民間組織年檢工作，共有286家民間組織參加年檢，其中區(qū)級社會團體1*家，民辦非企業(yè)單位181家。根據(jù)上級民政部門的要求，積極籌備成立民間組織發(fā)展促進會。不斷鞏固民間組織誠信和自律建設活動成果，深入開展誠信和自律活動，組織醫(yī)療權威專家到姜山鎮(zhèn)翻石渡村為廣大村民進行義診，在石碶街道輕紡城廣場舉行民間組織“誠信建設”廣場公益活動，等等。20*年，全區(qū)新登記社會團體4家，民辦非企業(yè)單位16家。
順利啟動全區(qū)婚姻集中登記工作。從20*年1月1日起，全區(qū)婚姻登記集中在局新大樓辦理，為確保婚姻登記工作依法辦理，進一步提高服務質量和工作水平，根據(jù)上級民政部門的工作要求及窗口單位的行業(yè)特點，積極創(chuàng)建婚姻登記規(guī)范化建設窗口單位，及時完善了婚姻登記處內部管理制度和工作考評機制，并通過向婚姻當事人發(fā)放評議表的形式，聽取群眾對婚姻登記工作的意見和建議。區(qū)婚姻登記處先后被評為市級、省級和全國婚姻登記規(guī)范化建設窗口單位。全年，共辦理結婚登記5642對，離婚登記974對，補領婚姻證件489件，出具無婚姻登記記錄1719份，辦理收養(yǎng)登記95件，合格率均達到100%。
做好地名管理工作。全面推進地名公共服務工程，不斷提高地名命名規(guī)范化程度，全年共命名住宅小區(qū)19個、建筑物（群）6個、道路26條、橋梁2座，編制制作城區(qū)路牌、樓門牌6610塊。完成了《*市*區(qū)地名志》的印刷出版及分發(fā)工作。根據(jù)上級部門的工作要求和社會各界對地名服務的需要，完成了地名志電子版的建設工作，為*地名信息網(wǎng)以及*區(qū)城區(qū)、政區(qū)電子地圖的建設打下基礎。
（七）老齡工作進一步得到加強。
全面貫徹“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，注重協(xié)調、配合，形成有關責任部門各司其職責、齊抓共管的老齡工作局面。繼續(xù)開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，抓好基層老年活動陣地建設，開展星級老年活動室評選，落實了10個經(jīng)濟薄弱村老年活動室扶持工作。指導各地加強農村老年人協(xié)會規(guī)范化建設，加強對基層老年人協(xié)會規(guī)范化建設考評。會同區(qū)有關部門認真貫徹落實《*市老年人優(yōu)待實施辦法》，及時部署全區(qū)老年人優(yōu)待證制發(fā)工作，全區(qū)10萬余名老年人已基本領到了優(yōu)待證，70周歲以上高齡老人免費乘坐市六區(qū)公交車IC卡全部發(fā)放，其他優(yōu)待老年人的規(guī)定都得到較好落實。總投資約1.74億元的區(qū)老年公寓可投入使用。精心組織省第19個老人節(jié)系列慶祝活動，加強對老齡工作和老齡事業(yè)的宣傳，廣泛開展助老濟困送溫暖和走訪慰問。20*年，區(qū)老齡辦被評為省老齡工作先進集體，陳婆渡社區(qū)、長豐社區(qū)、東興社區(qū)等9個社區(qū)被評為省老齡工作規(guī)范化社區(qū)，集士港、塘溪、龍觀3個鎮(zhèn)鄉(xiāng)被評為市老齡工作先進鎮(zhèn)鄉(xiāng)。
（八）福利企業(yè)管理日趨規(guī)范。
認真履行監(jiān)管職責，會同區(qū)殘聯(lián)對全區(qū)福利企業(yè)殘疾職工權益保障情況進行專項檢查，及時糾正存在的問題，切實維護殘疾人合法權益。做好服務工作，組織區(qū)內15家福利企業(yè)參加全市殘疾人就業(yè)洽談會，為殘疾人就業(yè)搭建平臺，有近百名殘疾人與我區(qū)福利企業(yè)達成用工意向。積極應對國家對福利企業(yè)減免稅政策調整后帶的矛盾和問題，及時開展調研，提出意見建議，供區(qū)委、區(qū)政府決策參考。認真貫徹落實新的減免稅政策規(guī)定，通過召開全區(qū)福利企業(yè)工作會議，研究部署福利企業(yè)資格認定工作，確保新的稅收政策順利實施。繼續(xù)做好職工理順勞動關系后的善后工作，針對原民政直屬單位轉體后部分退休的人員要求享受事業(yè)退休生活補貼問題，積極做好區(qū)政府的參謀，并經(jīng)區(qū)人事局核準，對符合條件的353人辦理了一次性養(yǎng)老保險補貼手續(xù)。做好托管中心相關托管工作，對遺屬對象進行了一次核對，并按時發(fā)放遺屬對象生活困難補助費和退休人員的保留費用；為幾位大齡失業(yè)特困職工（盲人）辦理經(jīng)濟補助核定申報手續(xù)等。發(fā)揮福利企業(yè)協(xié)會作用，組織有關企業(yè)到外地考察學習。區(qū)福企辦被評為省、市福利生產(chǎn)工作目標考核優(yōu)秀單位。
同時，局機關黨建和黨風廉政建設、民政信息宣傳、計劃財務、提案議案、來信來訪、老干部工作、檔案管理，以及直屬單位建設等工作也都在原有基礎上有了新的發(fā)展。
在肯定成績同時，也要清醒看到存在的一些問題和不足，民政工作在如何進一步適應新形勢發(fā)展要求，提高管理服務水平，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展大局服務，以及推進民政工作基層基礎建設和民政工作社會化等方面還存在著薄弱環(huán)節(jié)，離區(qū)委、區(qū)政府的要求、人民群眾的愿望還有差距，需要我們在新的一年里進一步加強調研、理清思路、深入實踐、加快推進。
二、認清形勢、搶抓機遇，促進民政事業(yè)又好又快發(fā)展
（一）把握新形勢，認清民政工作在構建社會主義和諧社會中的新定位，力求在思想認識上達到新的高度。
六中全會對構建社會主義和諧社會作出了全面的部署，全會通過的《決定》是多年來涉及民政工作內容最多的一個中央文件，其中既有對民政工作的新提法、新要求，也有對民政工作的新提升提供的新契機。為全面貫徹六中全會精神，國務院于20*年11月召開了第十二次全國民政會議，作出了發(fā)揮民政在構建社會主義和諧社會重要基礎作用的歷史定位，總理和回良玉副總理在會議上強調指出，民政工作是黨和國家一項非常重要的工作，是政府履行公共服務和社會管理職能的重要方面，是解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的重要舉措，只能加強，不能削弱。《人民日報》在會后發(fā)表了《固本強基構建和諧》的社論，強調民政工作是為民之政，和諧之基。可以說，民政工作被擺到了更加突出的位置，在黨和政府全局工作中的舞臺將越來越寬闊、作用越來越明顯、地位越來越重要。我們必須進一步提高認識、統(tǒng)一思想，切實把握好民政工作的新定位，增強做好新時期民政工作的責任感和使命感，努力開創(chuàng)民政工作新局面。
（二）抓住新機遇，加強民政各項工作的研究，力求在深化思路上取得新的進展。
六中全會《決定》和第十二次全國民政會議的召開，為民政事業(yè)發(fā)展提供了新機遇。我們必須緊緊圍繞促進和諧社會建設，把解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為首要任務，堅持問計于基層、問計于群眾、問計于實踐，解放思想、與時俱進、深入研究“如何在建立基本覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系中發(fā)揮民政工作的作用”、“如何健全新型社區(qū)管理和服務體制，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)建設在社會管理與服務中的作用”、“如何發(fā)揮各類社會組織在社會管理中的積極作用”、“如何完善發(fā)展社會福利事業(yè)的政策推動力度和推動方式載體創(chuàng)新，加快發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利事業(yè)”、“如何推動建設宏大的社會工作人才隊伍”等一系列民政事業(yè)發(fā)展急需解決的重大問題，進一步理清和深化發(fā)展思路，認真做好研究成果的轉化和利用工作，提高政策措施的針對性和有效性，使民政工作更加適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求、更加適應經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展需要。
（三）謀劃新發(fā)展，進一步夯實民政工作基礎，力求在提供發(fā)展保障上取得新的成效。
要在強化基層基礎上下功夫，按照“政治強、業(yè)務精、作風正”的標準，加強干部職工素質教育和能力培訓，不斷強化為民理念，提高管理社會事務、協(xié)調利益關系、開展群眾工作、激發(fā)社會創(chuàng)造活力、處理人民內部矛盾、維護社會穩(wěn)定的本領；積極創(chuàng)新民政基層管理體制，培育發(fā)展社會工作服務機構和人才隊伍，強化基層民政工作機構和隊伍建設；積極爭取公共財政投入，通過發(fā)行福利彩票、慈善捐贈、福利企業(yè)回報、社會福利社會化政策扶持等途徑多渠道籌集資金；重視敬老院、福利院和“避災工程”等公益性服務設施建設。要在創(chuàng)新體制機制上下功夫，深入推進依法行政，加強執(zhí)法監(jiān)督，全面推行行政執(zhí)法責任制；進一步健全“分級實施，各負其責，上下配合，相互協(xié)調”的工作體制和“政府主導、部門協(xié)作、社會參與”的工作機制，積極探索在民政工作領域設置社會工作者崗位，深入推進民政工作在政府主導下向社會化方向發(fā)展；完善專家咨詢、社會聽證、公眾參與等決策制度，不斷提升民主決策、科學決策、依法決策水平。要在完善民政工作發(fā)展布局上下功夫，既注重城市民政工作的深化，也要注重農村民政工作的推進；既支持經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)率先發(fā)展，更要大力扶持經(jīng)濟較不發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展；既注重解決人民群眾的物質利益問題，又依法保障基層群眾的民主政治權利；既努力解決好人民群眾生活生產(chǎn)的實際問題，又要著力于建立健全長效機制；既充分發(fā)揮單項工作的“拳頭優(yōu)勢”，又要實現(xiàn)“名牌”帶動戰(zhàn)略，帶動各項業(yè)務協(xié)調發(fā)展、全面進步。
