林業局科學管理林權改革總結

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縣深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室：

根據縣委統一部署，我局參加第二批深入學習實踐科學發展觀活動，自2009年3月上旬開始，至2009年8月底基本結束。在縣委第七指導檢查組的精心指導下，在局黨組的堅強領導下，在局機關支部和全體共產黨員的共同努力下，我局學習實踐活動歷經學習調研、分析檢查、整改落實3個階段，各項工作順利推進，已經取得初步成效，達到了創建群眾滿意工程的要求。

一、基本情況

1、切實加強組織領導。局黨組高度重視學習實踐活動，把這次活動作為一項重大政治任務，早發動、早部署、早行動，以高度的政治責任感，切實加強領導并帶頭參加。在春節后，局黨組即布置起草實施方案、籌備動員大會、組建領導機構等啟動工作。此后，局黨組即召開專門會議，聽取啟動工作匯報，討論通過《*縣林業局關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》等相關文件，成立了局學習實踐活動領導小組，局黨組書記、局長許緒連同志任領導小組組長。3月11日，召開全局動員大會，許緒連同志作動員報告。局領導班子成員在主動投入學習實踐活動的同時，還切實抓好分管科室、單位以及聯系單位的學習實踐活動。

2、組織黨員全程參加。我局參加學習實踐活動的有局機關、局直屬事業單位等，共有3個基層黨支部、63名黨員參加。按照中央關于“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的活動總要求，以深化集體林權制度改革，提升興林富民能力為活動載體，全體黨員全程參加，切實加強領導，精心策劃安排，認真組織實施。

3、狠抓活動各個環節。在學習實踐活動啟動之初，認真進行思想發動，扎實做好各項準備，為活動開好局、起好步打下堅實基礎；在學習調研階段，重點抓好學習培訓、專題調研、解放思想大討論三個環節；在分析檢查階段，重點抓好召開專題民主生活會和組織生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環節；在整改落實階段，重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、建立健全體制機制三個環節并結合開展“服務企業、服務基層”專項行動；在學習實踐活動基本結束時，認真進行總結，組織開展滿意度測評工作。各個階段環環相扣，步步深入。

4、始終堅持群眾路線。學習實踐活動進一步密切了黨群關系、拓寬了機關與群眾溝通的渠道，黨群、干群互動的頻率明顯加強。局黨組先后舉辦報告會3次、縣內各界人士民主懇談會2次、離退休干部座談會3次、下基層開展服務對象懇談會16次。通過基層調研走訪、召開民主懇談會、發放征求意見表112份、設立征求意見箱、開展網上調查、組織群眾評議等形式廣泛征求對我局工作和局領導班子意見建議共5條。

二、主要做法

1、強化學習，提高理論素養，樹立科學發展理念。局黨組把認真學習科學發展觀貫穿于整個學習實踐活動之中，通過集中培訓與個人自學相結合，專題研討與輔導相結合等形式，機關黨支部組織全體黨員認真學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》、《科學發展觀學習讀本》；學習中央領導同志關于學習實踐科學發展觀的重要講話和中央有關文件精神；學習中共中央十七屆三中全會精神和中共中央國務院《關于全面推進集體林權制度改革的意見》；學習縣委十二屆六次、七次全會精神及縣委貫徹落實科學發展觀的一系列重要決定。局黨組理論中心組集中學習了3次，局機關黨支部學習討論會也召開了5次。每位參加學習的黨員都撰寫了學習體會文章。組織黨員參加學習實踐科學發展觀知識網上測試，在職黨員全部參加，不少離退休老同志也參與了此項活動。為了達到“規定動作做到位，自選動作創特色”的要求，使學習培訓更有針對性、更加有效，我局還想方設法搭設開展學習實踐活動的載體和平臺，營造濃厚的學習氛圍。

舉辦了全局學習實踐科學發展觀活動理論報告會，邀請縣委黨校黨建理論專家作了專題報告，許緒連局長作了以《深化林權改革，推進科學發展》為主題的專題報告，《浙江林業網》、《*林業網》、*報等媒體多次宣傳報道我局學習實踐活動情況，縣委活動辦簡報多次介紹我局經驗。以“解放思想，科學發展”為主題，圍繞“*林業，如何轉型升級”，組織開展討論交流，召開班子民主生活會、重點工作聽證會、黨員組織生活會、形成局領導班子學習體會，并在黨員干部和群眾中開展“我為*科學發展獻一計”活動，以思想大解放引領觀念大轉變，在事關本局本行業如何實現科學發展等重大問題上全局黨員干部及群眾形成了共識，全局機關干部積極撰寫學習體會，為*林業科學發展獻計獻策。為了進一步謀劃科學發展新思路，推動*林業轉型升級，我們開展了“深化林權制度改革、提升興林富民能力”民主懇談活動。4月28日，縣黨代表、人大代表、鄉鎮代表和林產企業與林業經濟合作社代表等25人，在實地考察了泳溪大志崗的1350畝茶葉基地、三合的1800畝無患子示范實驗基地、東橫山海防林建設工程后，齊聚縣林業局，開展了題為“深化林權制度改革，提升興林富民能力”的懇談活動。通過開門納諫、民主懇談，進一步提高對深化集體林權制度改革重要性的認識，明確林業產業提升發展思路。

2、深入調研，積極探索，為現代林業建設謀劃科學發展之路。學習實踐活動一開始，我局就緊密結合林業實際，突出實踐特色，在深入學習培訓、蹲點調研、開展解放思想大討論活動的基礎上，理清發展思想，明確學習實踐活動的主題。根據*縣情和*林業的實際，確立了“深化林權制度改革、提升興林富民能力”這一學習實踐活動的主載體，提出了2009年林業工作的“八項行動”。局黨組書記許緒連以可持續發展這一科學發展觀的基本要求為指導，在蹲點調研過程中探索和創立村莊生態經濟型綠化模式。班子成員深入全縣各鄉鎮街道開展調查研究，著重了解當地林權制度改革、林業發展情況和存在的問題。深入鄉村，走訪農戶，詢問林農在生產經營中的實際需求，實地調研林業生產經營情況，并通過召開民主懇談會、座談會等形式與各地林業工作人員、農戶進行思想互動，共同為我縣現代林業建設謀劃科學發展之路。各業務科室與直屬單位也結合本單位實際進行調研，為林區、為基層、為林農解決了不少實際困難。全局共有12名黨員干部參加調研，撰寫調研報告3篇，為民辦實事17件，解決突出問題2個。

3、查找問題，深入剖析，為林業科學發展提供決策依據。在學習理論提高認識、思想解放大討論、廣泛征求群眾意見建議以及深入實踐調研的基礎上，局領導班子在局黨組書記的主持下，召開專題民主生活會，認真回顧了十六大以來貫徹落實科學發展觀情況，重點從理論學習、思想解放、服務大局、發展思路、科學決策、改革創新、統籌協調、轉變職能、服務基層、工作效能、正確政績觀、黨性黨風黨紀等12個方面查找問題，一致認為，主要存在：林業多種功能拓展不夠、林業生產力發展水平不高、林業的良性發展機制不夠完善、森林資源保護管理問題比較突出、科技支撐較為薄弱、機關作風有待進一步改進等6個方面突出問題，進一步統一了思想認識，吸取了經驗教訓，深入剖析了主客觀原因，明確了努力方向，形成了局領導班子分析檢查報告。會后，為努力使學習實踐活動成為群眾滿意工程，充分聽取群眾意見和建議，局學習實踐活動領導小組辦公室要求各基層黨組織召開組織生活會，對局領導班子分析檢查報告進行評議。

4、立說立行，致力整改，力求學習實踐活動取得實效。學習實踐活動的成效如何，是否真正做到既解決現代林業建設中迫切的、突出的問題，又對影響長遠、影響大局的問題作出規劃和落實，整改落實階段工作至關重要。局黨組立說立行，致力整改，以體制機制的創新來推動各項工作，以各項工作的嶄新成果來衡量整改落實工作的成效。一是以分析檢查報告中查找出的突出問題為主要依據，制訂整改落實方案，建立整改落實臺帳，落實領銜制、承諾制、公示制和問責制，努力以看得見、摸得著的實際成效取信于民。整改落實方案明確18個整改事項，編入整改落實臺帳（已在網上公布），并明確了相應的責任班子領導、責任處室（單位）和整改措施、整改（銷號）時限。二是建立健全體制機制，通過清理，廢止政策性文件2項、新制訂政策性文件1項和修訂政策性文件1項，擬修訂的政策性文件1項。三是認真開展群眾滿意度測評工作。主要測評對解決影響和制約我局科學發展的突出問題的滿意度、對我局開展學習實踐活動情況的滿意度。把群眾滿意度作為整改落實措施是否到位、學習實踐活動是否取得實效的重要依據，并根據測評結果，進一步完善整改措施，鞏固和擴大學習實踐活動成果。根據局活動辦8月12日的群眾滿意度測評結果，共發放測評表60張、回收60張，測評結果是：“滿意”59張（98.3%）、“比較滿意”1張（1.7%）、“不太滿意”0張（0.0%）。

三、初步成效

1、進一步解放思想、轉變觀念，形成科學發展共識。通過認真學習、熱烈討論和深入調研，局領導班子和廣大黨員干部進一步解放思想，轉變觀念，改革創新，形成了貫徹落實科學發展觀的重要共識。一是在增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性上形成了共識。二是在貫徹落實科學發展觀必須全面推動思想解放、深化改革上形成了共識。三是在貫徹落實科學發展觀必須大力推進興林富民上形成了共識。四是在貫徹落實科學發展觀必須全面加快集體林權制度改革上形成了共識。五是在貫徹落實科學發展觀必須堅持統籌兼顧上形成了共識。大家深刻體會到，要把科學發展觀落實到林業工作實際，必須牢固樹立科學發展的觀念，從人民群眾的根本利益出發，開拓性、創造性、前瞻性地做好林業工作，在全市現代林業建設中繼續走在前列。

2、進一步明晰了科學發展的思路和方法。在廣泛征求意見和自我查找、自我剖析的基礎上，對照科學發展觀的要求和建設生態文明的目標，基本理清了在我縣林業建設和我局工作中存在的科學發展觀不相符或不適應的突出問題，分析了問題存在的主客觀原因，形成了解決問題的方法和思路，進一步明確了當前和今后一個時期我縣林業工作的重點。一是進一步學習領會科學發展觀，始終以科學發展觀指導林業實踐。二是從提高森林資源質量，提高生態保障能力和改善景觀效應著手，著力拓展林業的多種功能。三是強化科技支撐，不斷提升生產力發展水平。四是推進改革創新，加快形成林業的良性發展機制。五是堅持依法治林，進一步強化森林資源保護管理。六是圍繞防范林業次生災害，進一步提高森林災害防控能力。七是進一步改進作風，著力提高機關社會公信力，大力推進機關自身建設。

3、進一步增強了基層黨組織的戰斗力和凝聚力。在學習實踐活動中，局機關黨組織自始自終發揮了戰斗堡壘作用，黨支部書記親自抓，其他成員協助抓，普通黨員積極參與，上下左右形成合力，共同抓好學習實踐活動。通過這次活動的開展，黨的民主集中制原則得到了較好的體現，上下級之間、同級之間廣泛開展了嚴肅認真的批評和自我批評，黨內生活進一步得到規范，營造了黨內民主的濃厚氛圍，加強了團結，促進了和睦，提高了黨組織解決自身問題的能力。并通過多種方式邀請群眾參與、自覺接受群眾監督的做法，更好的讓廣大群眾融入到科學發展現代林業的建設中來。如在形成分析檢查報告、查找自身問題、開展黨員評議過程中，主動征求群眾意見。在制定整改方案、落實整改措施中，主動向群眾通報，讓群眾評價學習實踐活動效果等等，既鞏固了黨的群眾基礎，又增強了黨組織的戰斗力和凝聚力。

4、進一步推進了各項工作的開展。學習實踐活動的深入開展，大大促進了局機關的作風建設。為了認真貫徹落實縣委“五保障、六提升”的要求，以“解放思想，科學發展”為主題，圍繞“*林業，如何轉型升級”，結合春季綠化造林、森林防火等當前重點工作，由局領導帶隊深入基層，著力實施“八項行動”，幫助林產企業和廣大林農克難攻堅，促進林業產業轉型升級，推動全縣林業科學發展。一是著力抓好海防林工程建設，實施中央投資海防林國債項目32130畝，按時形成工程實物量；二是贈送4.6萬珍貴樹種苗木、1.8萬無患子，雷峰、龍溪鄉的7個村推廣種植生態經濟型樹種無患子等近三萬株，推進了新農村建設步伐；三是組織2009浙江省“*山云霧茶”杭州敬老茶會、上海第16屆茶文化節、諸暨第四屆浙江綠茶大會、沈陽第四屆浙江綠茶博覽會、*筍茄東北行，拓展*茶葉和筍竹新市場；四是開展春季全縣百萬畝松林松材線蟲病疫情大排查和越冬代松毛蟲情調查工作，共調查松林94.5萬畝；五是全面啟動和實施2萬畝國家級現代竹子示范園區項目建設；六是宣傳森林防火法規，普及森林消防知識，上半年全縣森林火災受害率0.15‰，為歷史上火災發生最少的年份之一；七是集體林權制度改革試點工作取得圓滿成功，全縣林權界定工作全面鋪開；八是啟動“萬頃生物能源、萬噸日化原料”工程，完成1000畝無患子基地建設；九是推進骨干企業轉型升級、提升發展，康能保健食品有限公司建成100畝油茶良種綜合性繁殖基地，投入1000萬元的廠房已全面竣工，投資200萬元的制油設備已完成部分安裝。

四、努力方向

1、繼續深入學習實踐科學發展觀。我局開展學習實踐科學發展觀活動雖然已經告一段落并已取得初步成效，但我們清醒地認識到，離中央和縣委的要求還有一定差距，如理論水平還不高、解決問題還較有限、體制機制有待進一步完善等等。我們要毫不松懈地繼續深入學習實踐科學發展觀，繼續把科學發展觀作為當前和今后十分重要的學習內容。我們還需要用一定的時間，切實做好鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果的工作，把已經制定的各項整改措施抓緊落實到位，取信于基層、取信于群眾。

2、繼續堅持以科學發展觀指導林業工作。切實用科學發展觀武裝頭腦，進一步用科學發展觀所體現的馬克思主義立場、觀點和方法來分析和解決林業發展過程中遇到的新情況、新問題，把握林業發展規律，不斷推進現代林業科學發展。我們要冷靜分析形勢，全面深化集體林權制度改革，推進森林資源改革，加快重點防護林工程建設，開展“生態*”建設，促進林業產業轉型升級，強化依法治林工作，提高森林經營管理水平，加強林業干部隊伍建設，努力開創現代林業建設新局面。

3、繼續提高黨性修養加強作風建設。提高黨性修養，加強作風建設，是深入學習實踐科學發展觀、推動經濟平穩較快發展的重要保障，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的迫切需要，是堅持從嚴治黨、深入推進反腐倡廉建設的必然要求。我們要切實加強領導班子自身建設，提高班子成員黨性修養水平，嚴格實行民主集中制；進一步改進工作作風，帶頭搞調查研究，堅持和完善領導聯系點、示范點制度；發揚理論聯系實際的學風，提高理論學習的針對性和實效性；規范內部管理，提高規章制度的執行力，嚴格控制會議規模和規格，加強發文管理，解決會議過多、文件過多的問題；開展以“提高工作效率、提高服務水平、降低公務支出、降低行政成本”為主要內容的效能建設主題活動和以“協助企業攻堅破難、攜手企業共渡難關、協同企業轉型發展”為重點的“產業轉型攻擊服務年”活動；強化黨組織監督和群眾監督，規范機關行政權力的運行，完善和落實廉政建設規章制度，促進黨風廉政責任制建設。使局領導班子和局機關在政治上更有影響力、形象上更有親和力、道義上更有感召力。