民政局加強服務(wù)區(qū)管理總結(jié)

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20*年是新一屆政府的開局之年。我們在中共*市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)依靠全市人民，堅持“工業(yè)強市、和諧惠民”工作主線，抓落實、破難題、求創(chuàng)新、轉(zhuǎn)作風(fēng)，完成了年初確定的各項主要目標(biāo)任務(wù)。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值191.85億元，增長14.0%；財政總收入16.57億元，其中地方財政收入8.38億元，分別增長26.2%和29.8%；全社會固定資產(chǎn)投資73.90億元，增長6.1%；進出口總額9.16億美元，其中自營出口8.41億美元，分別增長49.4%和42.8%；社會消費品零售總額74.70億元，增長16.5%；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗同比下降4%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降8.3%和13.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21743元，農(nóng)村居民人均純收入8181元，分別增長13.2%和11.9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.27%；人口自然增長率為0.36‰。

一年來，我們堅定不移推進工業(yè)強市，注重產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟綜合實力顯著提升。堅持優(yōu)一產(chǎn)、強二產(chǎn)、興三產(chǎn)，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為10.0：56.6：33.4。工業(yè)升級步伐加快。出臺又好又快發(fā)展政策意見，扶持骨干龍頭企業(yè)和上市培育企業(yè)，開展“三十強、三十優(yōu)企業(yè)”評比，注重稅收貢獻，突出投資拉動、扶大扶強、集群發(fā)展，實現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟總量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。全年完成工業(yè)性投資47.47億元，增長12.0%，設(shè)備投資占比達62.1%。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值246.40億元，增長29.3%。銷售收入億元以上企業(yè)達到45家，其中超10億元企業(yè)2家。完善上市政策，加強服務(wù)指導(dǎo)，16家企業(yè)被列入首批上市培育重點。領(lǐng)帶服裝、電器廚具產(chǎn)業(yè)不斷提升；機械電機、汽摩配件等機電類產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)值增幅高于全市平均18.5個百分點。重視建筑業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值80.30億元。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。以抓工業(yè)的理念抓商貿(mào)服務(wù)業(yè)，組建商貿(mào)辦，加大產(chǎn)業(yè)扶持，著力商貿(mào)旅游招商和項目推動，服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新生機。崇仁溫泉項目順利啟動，世貿(mào)廣場星級酒店及購物中心穩(wěn)步推進。旅游市場日趨壯大，旅游總收入增長33.2%。金融保險業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，其中存款余額增長10.4%。房地產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展勢頭，開發(fā)投資額增長13.8%。郵政、電信、煙草、交通運輸?shù)刃袠I(yè)健康發(fā)展。城鄉(xiāng)居民消費和市場交易穩(wěn)中趨旺，消費對經(jīng)濟的拉動作用日趨明顯。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扎實推進。著力優(yōu)基地、打品牌、強龍頭、抓服務(wù)，落實扶持政策，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，不斷完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全保障體系，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增量提質(zhì)。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長3.8%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長23.0%，新增外拓基地11.7萬畝，農(nóng)產(chǎn)品自營出口增長43.2%，新增國家無公害農(nóng)產(chǎn)品26只、省級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地21個。我市被評為省農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綜合強縣（市）。

一年來，我們堅定不移推進開放創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，發(fā)展活力不斷增強。自主創(chuàng)新取得明顯進展。加大科技投入，深化產(chǎn)學(xué)研合作，加強項目對接，培育科技型企業(yè)，推進創(chuàng)牌爭優(yōu)工作。當(dāng)年新獲國家級高新技術(shù)企業(yè)2家，省級7家；新批省級研發(fā)中心2家，專利授權(quán)量達到500件；新增省級新產(chǎn)品及高新技術(shù)產(chǎn)品47只，新產(chǎn)品產(chǎn)值增長80.6%；新獲得中國馳名商標(biāo)5只、國家免檢產(chǎn)品9只、浙江名牌5只，其中“*領(lǐng)帶”成為首批5只省級區(qū)域名牌之一。

對外開放水平得到新提升。堅持量質(zhì)并舉，建立內(nèi)外資招商機構(gòu)，突出產(chǎn)業(yè)招商和土地招商。完成合同外資3*87萬美元，實到外資9018萬美元，分別增長37.2%和4.9%；新引進總投資1000萬美元以上項目17只，2000萬美元以上7只，世界500強企業(yè)1家。抓住外貿(mào)政策調(diào)整機遇，深挖潛力，強化服務(wù)，推動出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全市高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長331.2%；加工貿(mào)易出口占比為19.5%；機電產(chǎn)品出口總量首次占居各類出口商品首位，醫(yī)藥、汽摩配件等新興產(chǎn)業(yè)出口規(guī)模逐漸擴大。

集聚集約發(fā)展進一步加強。開發(fā)區(qū)和六大工業(yè)功能區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)性投資、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值分別占全市的83.4%、81.1%。培育重點個私集聚區(qū)，新發(fā)展個私工業(yè)企業(yè)1955家，孵化成為規(guī)模企業(yè)23家。堅持拓展空間和盤活存量并舉，新增農(nóng)轉(zhuǎn)用工業(yè)用地3100畝，盤活存量土地3792畝。樹立“以畝產(chǎn)論英雄”的理念，出臺節(jié)約集約用地政策，實行工業(yè)用地招拍掛，加大閑置土地處置力度，單位面積土地投資密度和產(chǎn)出率進一步提高。

節(jié)能減排工作取得實效。嚴格目標(biāo)責(zé)任制考核，嚴把項目準(zhǔn)入關(guān)，完成節(jié)能減排削減任務(wù)。推廣清潔生產(chǎn)，9家企業(yè)通過省級清潔生產(chǎn)企業(yè)驗收。推進循環(huán)經(jīng)濟示范工程，加強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)省級生態(tài)工業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，豐利粉碎廢塑料、綠環(huán)橡膠廢輪胎2只綜合利用項目列入國家重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)專項。強化有序用電，積極應(yīng)對成品油供應(yīng)緊缺和漲價問題，建設(shè)節(jié)約型城市的氛圍日趨濃厚。

一年來，我們堅定不移推進統(tǒng)籌發(fā)展，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境逐步改善。規(guī)劃管理工作得到加強。編制完成市域總體規(guī)劃綱要、開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)提升及擴容規(guī)劃，完善了城南新區(qū)詳細規(guī)劃。完成市域村莊布局規(guī)劃修編初步方案，重點加強中心村村莊規(guī)劃。制定出臺了生態(tài)環(huán)境功能區(qū)、電網(wǎng)布局等專項規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進一步完善。

重點工程建設(shè)加快推進。完成市山路、鹿山路、城中路等地段的拆遷改造，建成長安橋，實施環(huán)城南路改造，基本建成雙塔大橋；嵊新污水處理廠、城市污水收集管網(wǎng)二期工程竣工投入運行；南山水庫管理服務(wù)區(qū)、中心糧庫一期配套工程如期完工；104國道*段改建工程繼續(xù)推進，500kV蒼巖輸變電一期工程開工建設(shè)，清風(fēng)水利樞紐工程、上俞堰壩引水應(yīng)急工程進展順利。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度加大。實施“強鎮(zhèn)興市”戰(zhàn)略，調(diào)整完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政體制。集鎮(zhèn)經(jīng)濟總量不斷增加，五大中心鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)性投資、自營出口等指標(biāo)增速首次超過全市平均增幅。完成行政村規(guī)模調(diào)整，總數(shù)調(diào)減到463個。推進新農(nóng)村建設(shè)，新增省級全面小康建設(shè)示范村8個，累計達到25個。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，初步建立長效保潔機制。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，完成18座列入省級千庫保安工程水庫的改造，建成清水河道59公里，改善92個村8.2萬農(nóng)村人口飲用水條件。全年建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.32萬畝，新增耕地7500畝。加強植樹造林，實施東部山體覆綠，累計建成生態(tài)公益林53萬畝，完成山林延包工作。

城市管理水平不斷提升。出臺加強社區(qū)建設(shè)意見，落實共駐共建機制，社區(qū)辦公條件逐步改善。延伸市容監(jiān)管，城西入城口、城南環(huán)島周邊綜合治理取得實效。打擊違法建設(shè)，整治交通秩序，完善衛(wèi)生保潔機制，市容市貌繼續(xù)改善。制訂物業(yè)保修金和專項維修資金管理規(guī)定，物業(yè)管理逐步加強。完善市政設(shè)施，提升改造公共綠地，成功創(chuàng)建成為省級園林城市。

一年來，我們堅定不移推進和諧發(fā)展，加強社會文明和生態(tài)文明建設(shè)，人民生活質(zhì)量不斷提高。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全民思想道德建設(shè)繼續(xù)加強，文明創(chuàng)建活動廣泛開展，創(chuàng)建成為全國科普示范市。全市義務(wù)教育、職業(yè)教育全面納入公共財政保障范圍，免除了所有義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，職業(yè)學(xué)校學(xué)生享受助學(xué)金。教育基本現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作深入推進。完成農(nóng)村中小學(xué)“五項工程”建設(shè)任務(wù)，新建和改造農(nóng)村中小學(xué)食堂、宿舍建筑面積6萬平方米。校企合作和預(yù)備勞動力培訓(xùn)工作全省領(lǐng)先。發(fā)展和繁榮越鄉(xiāng)文化，舉辦第八屆中國領(lǐng)帶越劇節(jié)，主辦浙江省第十屆戲劇節(jié)首屆民營劇團大賽。積極開展“種文化”展演和文化下鄉(xiāng)活動。文化產(chǎn)業(yè)進一步提升，被命名為“中國根藝之鄉(xiāng)”。電視紀(jì)錄片《百年越劇》獲星光獎。越劇《蔡文姬》獲省“五個一工程獎”。編輯出版《*市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大觀》。實現(xiàn)有線電視、廣播村村通。推進“農(nóng)民健康工程”，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到97.6%，累計報銷53.9萬人次，受益率93.4%；為參合農(nóng)民免費健康體檢44.6萬人，體檢率82.2%。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以及衛(wèi)生監(jiān)督、重點疾病防控等工作得到加強。基層衛(wèi)生創(chuàng)建工作深入開展。舉行“全民健身與奧運同行”系列活動。開展計劃生育“新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建”和“機制建設(shè)年”活動，對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助，低生育水平進一步穩(wěn)定。

大社保體系進一步完善。加強就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1.03萬人。進一步擴大社會保險覆蓋面，職工養(yǎng)老保險和工傷保險參保率均在85%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障參保率達到45.2%，全市71個村3.7萬名被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險。落實經(jīng)濟適用房房源，實現(xiàn)城市低保家庭住房困難戶廉租住房“應(yīng)保盡保”，對農(nóng)村困難群眾實施住房救助。全面開展住房分配貨幣化工作。實施公積金制度擴面，發(fā)放公積金貸款9013.0萬元。建立新型社會救助體系，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，完善城鄉(xiāng)困難群眾大病救助制度，發(fā)放低保等救助資金1447.0萬元。發(fā)展社會慈善事業(yè)，新增慈善冠名基金4000.0萬元。養(yǎng)老服務(wù)社會化工作走在全國前列。

環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)繼續(xù)加強。扎實開展“811”環(huán)境污染整治行動，新昌江流域*段水質(zhì)明顯改善，實現(xiàn)省級環(huán)境保護重點監(jiān)管區(qū)“摘帽”。強化環(huán)境監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，區(qū)域性環(huán)境問題逐步得到解決。推進生態(tài)市建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理；安排專項資金，加強飲用水水源保護；發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建成為聯(lián)合國綠色產(chǎn)業(yè)先進示范區(qū)。

平安*建設(shè)取得新成果。落實工作責(zé)任制，注重排查化解不穩(wěn)定因素。開展社會治安綜合治理專項行動，嚴厲打擊黑惡勢力和各類刑事犯罪活動。以排查整治農(nóng)村治安混亂地區(qū)專項行動為抓手，解決了部分村的突出矛盾和問題。關(guān)注市場價格，加強城鄉(xiāng)消費安全建設(shè)，重視糧食、肉類等重要農(nóng)產(chǎn)品供給，完善長效監(jiān)督機制，保障食品藥品安全。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，安全生產(chǎn)三項主要指標(biāo)實現(xiàn)“零增長”。主動防御兩次超強臺風(fēng)，戰(zhàn)勝了五十年一遇的雨雪凍害。強化信訪屬地管理，妥善處置重點信訪問題，越級信訪數(shù)量逐步下降。切實加強了國防教育、國防動員和民兵預(yù)備役工作，支持武警部隊建設(shè)。此外，外事、僑務(wù)、對臺、接待、人防、雙擁、民族宗教、法律援助、氣象和防震減災(zāi)等工作取得新成績，新聞、史志、檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)和關(guān)心下一代工作等取得新進展。

一年來，我們堅定不移推進政府自身建設(shè)，著力克難攻堅，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。作風(fēng)建設(shè)年活動扎實推進。開展“破解難題，優(yōu)化環(huán)境”百日攻堅活動，敢作敢為，動真碰硬，主動處置各類矛盾和問題，解決了涉及雙塔大橋、三江工業(yè)功能區(qū)B區(qū)、市山路7號拆遷、企業(yè)產(chǎn)權(quán)證辦理、嵊建公司改制等熱點難點問題。以優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為重點，強化行政效能監(jiān)察，基層單位服務(wù)作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。加強督查，著力解決關(guān)鍵性、環(huán)節(jié)性問題，推動工作的落實。

內(nèi)部管理和運作機制不斷完善。開展“深化改革、盤活資產(chǎn)”工作，規(guī)范國有資產(chǎn)管理，盤活了市區(qū)部分存量資產(chǎn)。落實公共財政保障機制，全年新增財力84.5%用于社會事業(yè)和民生保障。實施行政首長問責(zé)制和規(guī)劃、土地集體會審制，出臺政府性債務(wù)管理辦法，進一步規(guī)范管人、辦事和理財行為。規(guī)范招投標(biāo)和金融擔(dān)保市場，加強政府采購工作，嚴厲打擊不法行為。推進政府信息化，改造升級市政府門戶網(wǎng)站，市政府本級基本實現(xiàn)無紙化辦公。加強統(tǒng)計管理和監(jiān)測，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行。全面啟動應(yīng)急管理，成立應(yīng)急辦，出臺突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，組織開展基層應(yīng)急管理工作。

依法行政和民主法制建設(shè)深入推進。貫徹執(zhí)行市人大及其常委會的各項決議，辦理人大代表建議221件、政協(xié)委員提案112件。加強政策調(diào)研，注重發(fā)揮派、工商聯(lián)和人民團體的作用，認真聽取各方面意見。全面梳理行政執(zhí)法依據(jù)，進一步落實行政執(zhí)法責(zé)任制。構(gòu)建完善懲防體系，推進商業(yè)賄賂專項整治工作，嚴肅查處了一批案件。

各位代表!過去一年的成績來之不易，這是全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個領(lǐng)域辛勤勞動的全市人民，向給予政府工作支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，表示崇高的敬意和衷心的感謝！向各派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向所有關(guān)心、支持*建設(shè)和發(fā)展的海內(nèi)外各界朋友，表示誠摯的謝意！

回顧一年的工作，我們清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨許多矛盾和問題。經(jīng)濟總量還不大，結(jié)構(gòu)還不盡合理，自主創(chuàng)新能力不強，節(jié)能減排壓力較大，要素供給不足與資源利用率不高的矛盾并存；重點工程進展不快，政府性債務(wù)化解壓力較大；農(nóng)民特別是山區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護、城市交通、食品藥品安全、社會治安和安全生產(chǎn)等方面與人民群眾的期望要求還有不少差距，維護社會穩(wěn)定還有大量工作要做。同時，政府自身建設(shè)也存在不足。少數(shù)公務(wù)人員全局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識不強，工作效率和工作作風(fēng)與科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。對此，我們一定要高度重視，認真落實對策和措施，切實予以整改和解決。