林業局加強可持續發展總結

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同志們：

今天，我們召開此次會議的目的：一是辛苦了一年，年末請大家聚一下，共同交流，回顧總結一年來的工作；二是希望大家再接再厲，思想上不要放松，對20*年全局的各項工作部署做到心中有數。下面我代表局黨組講二方面意見。

一、20*年工作回顧

20*年是實施“十一五”計劃的第一年，也是銜接謀劃“十一五”發展，加快林業建設步伐的關鍵之年。一年來，全局以保持共產黨員先進性教育活動為動力，緊緊圍繞林業現代化建設目標，結團奮進，埋頭苦干，圓滿完成了年初確定的八項重點工作，全年增收林業資金633萬元，比去年同期增長34%，爭取林業項目資金1423萬元，林業各項工作扎實有序地推進，發展勢頭良好。

（一）發展林業產業，促進林業可持續發展

1、著力培育竹產業為主導產業。一是長遠謀劃，制定了20*—2010年*市竹產業發展總體規劃，明確了奮斗目標。二是協助政府制定出臺了《關于加快竹產業發展的實施意見》，加大了政府建設資金投入。三是建立竹產業發展領導小組，配備人員，組建竹產業發展中心。四是把竹產業發展列入鄉鎮和有關部門年度考核內容，明確責任，并在*鎮召開全市毛竹產業發展現場會，形成舉全市合力共抓竹產業發展的良好氛圍。五是制定毛竹低產林改造措施，示范建設，推廣高產技術，著力提高毛竹林的培育水平，全年共完成毛竹低產林改造62467畝，占任務數的104.1%，其中一類基地4353畝，二類基地58114畝；新造毛竹基地1373畝；建立毛竹高效經營示范點196個；新建*毛竹高效經營示范園區和*毛竹低產林改造示范園區；開通竹林機耕路25.48公里，竹林便道3.45公里，竹林灌溉用蓄水池8個(容量103.01立方米)；技術培訓共35期，培訓2860人次，發放資料3000份。六是大力培育和發展竹加工企業，規范竹業經營秩序，成立了竹膠板和竹制日用制品2個協會，支持和協助市*竹業有限公司完成了車廂底板產品的開發。

全年實現竹業總產值4.82億元，與2005年*億元相比增加了0.54億元，增長率12.6%，其中一產產值1.82億元，與2005年1.38億元相比增加了0.44億元，增長率31.9%；二產產值3億元，與2005年基本持平，全年竹產業實現23萬林農人均增收235元。

2、貫徹實施市委、市政府提出的“工業強市、旅游興市”戰略。鼓勵竹木精深加工，對全市證照齊全的136家產品附加值高的木材精深加工成品企業，在辦理產品出運手續時，享受向林業部門交納110元/凈立方米的優惠政策。爭取政府適度調整了毛竹育林基金征收標準，對竹制品加工企業按精深加工程度分檔優惠收取育林基金。發展森林旅游，對*森林公園*景區進行了綠化美化，并根據實用性和可操作性的理念，在原有基礎上，邀請具有森林公園規劃甲A級資質的省林勘院規劃設計室再次對景區進行了總體規劃。積極配合做好*旅游景區開園前的有關林業政策的協調處理工作，確保了五一節前順利開園。9月16日組織開展班子成員和百名中層干部訪企業活動，建立機制，制定了“工業服務月”若干規定。在活動中，即時答復企業問題33件，隨后辦理12件，研究解決企業意見建議3件。為做好服務，專門印制發放了龍泉市竹木精深加工成品目錄宣傳手冊和林業窗口辦事指南各1500冊。

同時，結合工業服務月，做好涉農評議，制定實施方案，認真聽取人大、人大代表和農民群眾的意見和建議。

（二）加快林業生態體系建設，服務經濟社會發展

1、切實抓好生態公益林建設。我市將生態公益林建設納入政府綜合工作考核目標，對重點公益林區和非重點公益林區實行分類指導考核，制訂了《*市森林生態效益補償基金管理實施意見（試行）》，建立了重點公益林檔案。現實施省重點生態公益林112.3萬畝，全面完成全市8443戶，1*.7萬畝省補助重點生態公益林面積分戶造冊登記工作，補助林農生態公益林經費695.37萬元。建立健全護林制度和護林組織，完成市政府與19鄉鎮（街道）、4個事業單位的建設管理責任書簽訂及各鄉鎮（街道）與林業工作站的監管責任書簽訂工作，各鄉鎮（街道）與有關村的建設管理責任書簽訂率達到87%。全市聘用護林員136名,立生態林標志牌150余塊，開展了全市生態公益林的建設情況日常巡查工作,并建立了檢查臺帳。同時，對劃入省重點公益林的世界銀行貸款造林面積進行調查，上報面積1898.4公頃。

2、造林步伐加快。緊抓“跡地更新年”的有利契機，全市已落實封山育林13542畝，占任務的1*%，綠化造林17344畝，占任務的112%。其中：跡地更新合格面積12633畝，采伐跡地更新10364畝，火燒、病蟲害跡地人工造林2269畝，完成任務11500畝的110%；長防林國債項目人工造林4356畝，完成任務3700畝的118%。營造珍稀樹種紅豆樹3000畝、結合跡地更新營造工業原料林11200畝，并在蘭巨蜜蜂嶺等地建立了千畝工業原林科技示范園區。城鎮周圍山體綠化300畝，林木育苗301畝，容器育苗30萬株，義務植樹27萬株。由于措施得力，跡地更新獲得省二等獎，*街道村*村被命名為*省綠化示范村。

（三）強化森林資源管理，維護林區森林資源安全

1、嚴格執行森林資源采伐限額管理。根據《轉發省政府辦公廳關于調減2005年度森林采伐限額的通知》及時調整限額計劃3.32萬立方米，嚴格控制天然林和生態公益林采伐，實行森林資源分類經營，并按照多林多分，少林少分，尊重業主意愿的原則，下達年限額指標63.63萬立方米（包括向省廳追加計劃10000立方米），其中商品材36.699萬立方米。全年共發放商品材材積20.15萬立方米（其中，工業原料2.24萬立方米），占計劃20.18萬立方米的99.9%；發放毛竹740萬株，占總計劃950萬株的77.9%。

2、堅持憑證加工，憑證運輸，規范木材流通秩序。出臺了《關于加強市內木材運輸和計劃儲存核銷管理的通知》，保存了木材檢驗中心，實行憑證檢尺運輸。加大了邊界材和流向材的管理力度，加強竹木加工企業的年檢和木材加工計劃核銷管理，對木制寶劍殼、刀殼和建筑用材進行規范管理。全市年檢企業602家，年檢率98.7%，新辦木制加工企業103家，木竹經營加工核準率99%，木材加工企業達到712家。全年出運木材及其產品共計26.04萬立方米，毛竹及其制品975萬支，其中成品出口比去年同期的15.02萬立方米增加了1.1萬立方米，增幅7.3%。

3、加強林地檢查，做好征占用林地的前置服務。開展征占用林地“回頭看”，對市重點建設工程*高速公路、*過境公路林地征用，積極做好跟蹤服務和政策的管理落實工作，開展*省道改善工程征用林地的調查摸底工作。全年依法審批林地15宗，面積36.99公頃，收取規費300余萬元。審批古樹5件。

4、發揮森林公安和林政執法隊伍作用，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。以木材運輸檢查、打擊破壞森林資源專項行動和偵破森林火災大會戰為重點，森林公安、林業工作站和木檢站三支林業行政執法隊伍，分工協作，緊密配合，規范林地使用、林木采伐和野生動植物保護的管理秩序，努力維護林區森林資源安全。全年共檢查過境車輛49971輛次，查處林業行政案件3817起，刑事案件16起，逮捕5人，拆除白炭窯48支，沒收木材2.65萬立方米,野生動物及其制品150公斤，收取資金832萬元。

5、開展國鄉林調查工作。新成立的國鄉林經營管理辦公室，發揚艱苦奮斗，連續作戰的精神，歷時近3個月，對全市尚未處置的4.7萬畝國鄉林進行了全面的調查分析，編制出經營管理方案，加強管理，整理國鄉林檔案，建立護林隊伍，為下步國鄉林經營打下了良好基礎。經測算保存林木蓄積22萬立方米。

（四）“兩防一調”工作得到加強

1、森林防火工作長抓不懈。全市共發生森林火災（警、情）46起，其中火災17起，成災面積175.48公頃，森林火災受害率為0.772‰。及時查處違章用火和火災肇事者，查處違章用火260人次，查處火災（情）肇事者67人,其中刑事拘留3人。加大防火投入，全市已建立森林(準)專業消防隊伍28支,560人。通過三百萬畝有林地森林防火綜合治理工程建設，明顯改善森林防火的軟硬件設施，提高了我市森林火災的綜合預防和綜合撲救能力,森林防火工作取得了較好成績。20*年*市人民政府被*、*、*三省護林聯防委員會評為先進單位；*森林防火指揮部辦公室被省森林防火指揮部評為省級先進單位。

2、加大了森林病蟲害防治力度。加強國家級森林病蟲害中心測報點的預測預報網絡建設，森林病蟲害調查監測面積248.92萬畝次，占計劃102%。實施毛竹害蟲工程治理（三期）項目，建立了*村一字竹象甲工程治理和*鎮*村剛竹毒蛾工程治理2個示范點，防治毛竹害蟲面積2.43萬畝，防治率達86.11%，為竹農挽回直接經濟損失270萬元。同時,制定《*市突發林業有害生物事件應急實施方案》，部署松材線蟲預防防范工作。全年共復檢松木制品119件，簽發檢疫證書2萬余份，收取檢疫費71.55萬元。

3、山林糾紛調處成效顯著。認真接待來訪群眾，深入鄉村山頭地塊，抓好糾紛案件排查和調處工作。全年共調處山林糾紛55起，爭議面積達4984.2畝，占計劃任務550%，接待來訪群眾230余人次，維護了農村穩定。

（五）以保持共產黨員先進性教育為契機，加強林業自身建設

根據省委、*市委和*市委的統一部署，全局26個黨支部268名黨員，分二批開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。以此為契機，加強了黨組織和黨風廉政建設，建立健全先進性長效機制，端正了黨風，提高了拒腐防變和廉潔自律的能力，調動了工作主動性和積極性。修訂完善了局機關內務管理規定和年度目標考核辦法，及時下發，提高了制度執行的可操作性。加強人員培訓，運用電子網絡，初步實行網上公文傳輸辦公，提高了工作效率。建立了上下互動的財務電子快報網絡，保障了林業規費與林業基金的安全運行和及時回籠，改進了財務管理手段，補充建立了有償投資造林的管理臺帳，為下步資金回收工作打下基礎。人才強林，召開林學會，組織技術力量編制“十一五”林業發展規劃，共編制專項規劃和發展專題15個，并完成了20*年工作思路12個調研課題。

加強法制建設，技能強警，開展森林公安崗位大練兵活動和打防控信息主干應用系統技能運用，投入25萬元加強了森林公安裝備建設。加強縱向聯系，派出了2名女同志到省廳掛職鍛煉。強化行政執法，提高木檢工資標準，規范林業行政處罰文書制作，加強了案件的審核工作，開展了林業工作站站長競聘上崗和站員優化組合，各木檢站也推行了聘用制，增強了林業發展活力。優質服務，做好1414名離退等非在職人員的動態管理，全面落實原森工企業737名離退休人員社會養老保險統籌，妥善處理656名森工企業退休人員醫療保險問題，全年共支付職工養老統籌資金1271.3萬元，職工養老保險工作步入正常化軌道。實行林業行政審批受權“三到位”，林業辦證窗口全年便民辦事2.7萬件，贏得了社會普遍好評。加強了四個聯系村的指導幫扶，幫助落實資金共10.5萬元。

近一年來，林業工作雖然取得了一定成效，但也存在困難和問題。一是林業管理手段比較粗放，特別是內控管理制度不夠健全，有待于進一步規范。二是林業體制不順，隊伍龐大，人員負擔重，財政供養力低，目前在我局機關和下屬事業單位中還有74名人員混崗在事業單位尚未納入事業編制。三是可伐森林資源逐漸減少，保護和合理利用矛盾突出，林業生產資金投入明顯不足，根據審計，林業人員占用兩金高達81.5%，林業建設任務更加艱巨。四是林業人自身的林業產業、資產比較缺乏，資本積累少，人員年齡老化，后繼乏人，平均年齡達到了43.5歲。五是森林防火形勢依然十分嚴峻，森林火災的綜合防控能力還要提高。六是森林、林木、林地使用權的流轉機制不夠建全，有待于規范，為社會力量投資林業提供法律保障。