農業局煙葉生產發展總結

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20*年煙葉生產技術部在市局（公司）黨委的統一領導下，以取消縣級公司法人資格為契機，以政策、科技和管理“三大措施”為主要內容，逐步完善煙葉生產收購系列工作制度、工作流程和管理辦法，以人為本，注重創新，通過全市上下的艱苦努力，煙葉基礎設施逐步改善，基礎管理工作逐步規范，煙葉生產收購水平穩步提升，圓滿完成20*年的各項目標任務。

一、烤煙生產收購基本情況

今年全市共簽訂煙葉種植收購合同*份，合同面積*畝，合同收購量*萬擔，其中指令性收購量*萬擔，出口備貨收購量*萬擔。實現均價*元/公斤、產值*億元。是實行“雙控”以來上等煙比例、均價、產值最高的一年，較好地實現了煙農、企業、政府三滿意，為全市社會主義新農村建設做出了重要貢獻。

二、烤煙生產

（一）是以取消縣級公司法人資格為契機，以政策、科技和管理“三大措施”為主要內容，逐步完善煙葉生產收購系列工作制度、工作流程和管理辦法，煙葉生產收購管理工作進一步得到統一、規范和加強。

20*年以來，市局（公司）在生產管理方面以取消縣級公司法人資格為契機，緊緊圍繞“統一生產組織、統一煙葉經營、統一物資采購、統一財務管理、統一績效考核”的基本要求，及早研究，周密策劃，先后出臺了煙葉種植收購計劃安排、集約化育苗、科技實施方案、合同管理實施細則、省優質煙示范、煙農基礎信息錄入、統計報表管理、措施到位率考核、煙葉生產投入補貼等方面的文件，具體明確了煙葉生產的工作重點、工作流程、操作規程、具體措施和考核辦法，切實加強、統一和規范煙葉生產管理。全市形成了“政策宣傳把握準確、工作開展責任明確，生產組織步調一致、管理手段有章可循、技術落實層面擴展”的管理體系。

（二）是嚴格以合同制為主線組織生產，切實加強煙葉生產、收購過程管理，合同簽訂、管理和執行提高到一個新的水平。

一是計劃分解。根據《云南省煙草專賣局關于下達20*年烤煙收購預安排計劃的通知》（云煙計〔20*〕555號）文件的有關要求，結合全市實際，市局下發了《*市煙草專賣局關于下達20*年烤煙種植收購計劃的通知》（昭煙葉生〔20*〕1號）文件，對省局下達的計劃全部分解、安排到八個種煙縣（區）分公司，八個種煙縣（區）煙草專賣局對市局下達的種植收購計劃全部分解安排到77個煙葉工作站。二是合同簽訂。為切實加強合同簽訂、履行和管理，市局（公司）下發了《關于印發*市煙葉種植收購合同管理實施細則的通知》，配套制訂了合同簽訂授權書、煙農種煙申請書、種煙農戶基本情況登記表、煙葉種植收購合同章管理規定、《煙葉種植收購合同》名冊式（樣本）、《煙葉種植收購合同》文本式（樣本）、合同簽訂及煙農基礎信息錄入工作流程圖、煙葉合同簽訂公示表（樣表）、煙葉合同交售公示表（樣表）等合同管理相關資料。三是合同簽訂完成情況。*市20*年煙葉種植收購合同簽訂工作于3月28日全面結束，涉及81個鄉、鎮、辦事處，*個村（社區）,*個村民小組，種煙農戶*戶。共簽訂合同*份，合同面積*畝，合同收購量*萬擔，其中指令性收購量*萬擔，出口備貨收購量*萬擔。四是合同檔案。合同檔案按照“歸類存檔、規范管理”的要求，建立健全了從合同簽訂授權書到煙農種煙申請書、從種煙農戶基本情況登記表到煙葉種植收購名冊式約定合同、從煙葉種植收購合同章管理規定到煙葉種植收購文本式合同等方面的紙質和電子檔案。五是合同考核。把煙葉種植收購合同簽訂、履行和監管，納入年度烤煙生產收購措施到位率考核管理內容。

（三）建立了公司扶持、業主管理、以苗養苗為中心的“集約化育苗、商品化供苗”管理模式，全市基本上實現了商品化供苗，標志著專業化服務工作已經啟動。

在認真總結我市往年開展商品化育苗經驗教訓和去年11月組織到*州學習和借鑒烤煙商品化育苗管理經驗的基礎上，市公司出臺了涵蓋烤煙集約化育苗管理實施細則、烤煙育苗技術操作規程、烤煙商品化育苗考核內容及評分辦法三大內容的《關于實施烤煙集約化育苗商品化供苗的通知》，全面推廣實施“公司扶持、業主管理、以苗養苗”的烤煙育苗管理模式，全面實行“供苗不供種，栽煙不育苗”的集約化育苗、商品化供苗。烤煙集約化育苗納入市公司烤煙生產收購措施到位率考核，考核結果與市公司對縣（區）分公司經濟目標責任制考核兌現掛鉤。

（四）切實加強以“統一計劃、統一定價、統一采購、統一供應、統一結算、統一監督”為主要內容的煙用物資管理工作，進一步推進煙用物資管理工作制度化、規范化、程序化和標準化進程。

為確保煙農按計劃、按要求種足、種好煙，購足配套煙用物資

，市公司統一采購煙用物資進行供應，出臺了《關于下發20*年煙用物資銷售價格的通知》，明確了相應煙用物資的銷售價格，并要求各縣（區）分公司要結合實際，按照“先銷庫存物資，后銷新購物資”的原則，制定切實可行的物資供應方案，組織好物資配套銷售工作。20*年的煙用物資實行集中采購，并以合同面積為依據搞好物資供應工作。

（五）預整地工作進度快，質量好，集中移栽及規范化程度明顯提高。

今年全市預整地工作進度快、質量高，基本做到了耕層深、土垡細、壟溝直、墑面飽，壟高基本達到35cm以上。為抓好規范化和集中移栽，*月*日在*辦事處召開了全市煙葉生產基礎設施建設暨移栽現場工作會，全面安排部署了烤煙移栽工作。今年的烤煙移栽工作，以組織供苗為核心，以發放煙苗為突破口切實調控煙葉移栽的集中度和進度，嚴格按照“壟高、溝直、土細、苗壯、肥足、深栽、水透、膜嚴”的移栽標準進行移栽，集中度、規范化和標準化程度較往年有明顯提高。全市省優質煙示范、市級樣板及市公司安排下達的各類試驗示范在5月10日前全部集中移栽結束，大面煙在5月15日前全部移栽結束，煙葉移栽結束時間比去年提前一個星期左右。

（六）是切實抓好了以留足有效葉為核心，以適時追肥、防災減災、病蟲害統防統治、中耕揭膜培土、合理留足有效葉、成熟采葉、煙葉烘烤等關鍵環節的指導和管理力度，進一步提升了煙葉生產整體水平。

市政府于*月*日在*召開了全市烤煙生產緊急會議，*月*日召開全市煙葉收購暨基礎建設工作會議，對全市煙葉生產后期管理工作進行全面安排部署，同時市公司先后下發了《關于認真抓好20*年烤煙大田中后期管理工作的通知》、《關于切實做好烤煙病蟲害統防統治工作的通知》等文件，要求各縣（區）分公司把抓好煙葉生產后期管理作為實現煙葉提質、增產和增收的有效措施來抓。

（七）是分階段、按環節，切實采取多種形式開展生產管理及技術培訓工作。

今年以來，分階段、按環節，切實采取多種形式開展生產管理及技術培訓工作。特別在煙葉生產田間管理上下功夫，適時追肥、病蟲防治、揭膜培土、打頂留葉、成熟采葉、烤房建設、科學烘烤、入戶預檢等關鍵環節，按責任片區，以現場會形式召開煙農技術培訓會，共培訓*期，培訓人員*人次。

三、煙草科研工作

20*年主要承擔了省公司安排的《*省烤煙良種區域試驗》、《*市20*年烤煙新品種示范》、《烤煙氨基酸有機無機復混肥示范》、《烤煙品種純度試驗》、《*市烤煙生產數字化管理決策支持系統研究與開發》、《中國煙草種植區劃》、《*省煙葉種植區劃》、《*省主要煙區煙葉質量數據庫及評價》、《不同產地的三種“降堿、增鉀”劑在烤煙生產上的應用研究》、《*煙草病蟲害預測預報系統觀察圃》、《*煙葉資源屬性及應用研究》、《*烤煙病蟲害綜合防治指揮樣板》、《*市烤煙病蟲系統調查和普查》、《*市烤煙病蟲情的預測預報》、《*市煙葉農殘調查與監測》、《*市煙葉農殘檢測取樣》、《*市烤煙病蟲害統防統治》等適用技術研究。通過對這些專題工作的開展，較好地完成了全市煙草科技研究工作，為指導大面生產提供了科學依據，規范了全市煙葉生產技術，增強了煙葉市場競爭力做出了重要貢獻。

四、煙葉收購

全省煙葉收購暨基礎建設工作會議結束后，我市于*月*日及時召開了全市煙葉收購暨基礎建設工作會議，全面貫徹落實全國、全省會議精神，安排部署了20*年煙葉生產中后期管理、煙葉收購及基礎設施建設工作。今年收購工作的總體要求是：以“兩個至上”的行業共同價值觀為根本出發點，遵循“堅持標準，利益兼顧，精心組織，合同收購，嚴肅紀律，狠抓規范，穩步推進，善始善終”的指導思想，以煙葉信息管理系統為平臺，以合同制收購為主線，以直收直調為中心，以提高煙葉把內純度、等級合格率為重點，以內管外打為保證，以打造和諧煙草、誠信煙草、責任煙草為目標，進一步完善和優化收購組織方式，堅持按合同組織收購；嚴格執行收購政策，努力提高服務水平；強化專賣管理，規范煙葉市場秩序；狠抓行業自律，加強內部監管。確保收購計劃完成、確保幾者利益兼顧、確保等級合格率提高、確保收購秩序穩定，推動*煙葉產業健康、持續發展。今年的收購工作，主要有以下幾個特點：

（一）是全面實施微機收購和加強微機收購管理工作

全市*個煙葉工作站、*個煙葉收購點實現了100煙農基礎信息微機錄入、100微機收購、100微機開單移庫，為堅持按合同種植、合同收購、原收原調工作奠定了良好工作基礎。為進一步規范全市煙農基礎信息錄入、微機收購、開單移庫及信息數據管理，確保國家局煙葉信息管理系統的正常運行，為企業煙葉購銷管理提供及時、準確、完整的信息數據，市公司先后下發了《關于認真做好20*年煙農基礎信息錄入工作的通知》、《關于實施煙葉信息管理基礎軟件相關事項的通知》、《關于認真核實和修改20*年度煙農基礎信息錄入錯誤的通知》、《關于認真做好20*年度煙葉微機收購、開單移庫及信息數據管理工作的通知》及配套的《煙葉微機操作管理規范(試行)》，為煙農基礎信息錄入及管理、微機收購操作及管理工作奠定了良好基礎。

（二）是完善和加強煙葉購銷管理措施及辦法

今年市公司在認真總結20*-20*年實施入戶預檢工作和成立煙草公司以來煙葉購銷管理工作的基礎上，充分結合取消縣級公司法人資格的實際，先后出臺了《*市煙草公司20*年度煙葉收購入戶預檢制實施方案及考核辦法》和《*市煙草公司20*年度煙葉購銷管理規定及績效考核辦法》，進一步完善、規范、提升和加強了煙葉入戶預檢、煙葉收購、煙葉移庫、煙葉質檢、煙葉倉儲、煙葉清選、煙葉銷售、煙葉購銷及配套的績效考核管理。

（三）是嚴格落實煙葉收購預檢制

今年全面推行“預檢定級、約時定點、分部位、分時段、限次數、定數量”的煙葉收購模式。各縣（區）分公司嚴格按市公司下發的《*市煙草公司20*年度煙葉收購入戶預檢制實施方案及考核辦法》，切實加強預檢員的培訓、選用及管理，加強對煙農的分級扎把培訓和指導，按照分片包戶的辦法實施預檢到級別，真正做到收購工作重心前移，服務前移，提高了煙葉收購純度、收購效率。同時市公司提高煙葉預檢員工作報酬標準，擴展了預檢員工作范圍和加強預檢員績效考核管理，切實統籌煙葉預檢、煙葉生產后期管理工作，確保了煙葉生產后期管理和收購工作“兩結合、兩促進、兩不誤”。

（四）是嚴格堅持合同收購

全市強化收購責任制的落實，推行一把手“負責制”和“問責制”，嚴肅合同收購，規范收購行為。嚴格按計劃、按合同組織收購煙葉，對無合同、超合同、跨區域煙葉一律不收購。煙葉收購時，煙葉工作站（點）安排專人查驗煙農種植收購合同、預檢預約交售通知單及相關證件等。

（五）是嚴格堅持標準收購

今年，各縣（區）根據市公司的統一部署，以提高煙葉純度為核心，嚴格堅持全市統一的收購標準和收購眼光，確保體現生產水平，體現優品優價，體現烘烤質量，體現煙農利益。基本做到眼光把握到位、色組劃分準確、級別界限明顯、*品種下限定級。

（六）是嚴格堅持封閉收購、編碼驗級

今年全市在改善收購設施、規范收購流程和完善相關管理制度基礎上，切實抓好煙葉初檢、定級、過磅、開票、結算等過程管理，確保封閉收購、編碼驗級工作的順利進行。

（七）是嚴格堅持煙葉直收直調

為順應國家局、省局（公司）推行的煙葉原收原調工作要求，今年我市全面推行由煙葉工作站（點）直收直調市公司管理模式。各分公司高度重視，積極響應、配合和支持，按照《*市煙草公司20*年度煙葉購銷管理規定及績效考核管理辦法》有關規定和要求，全力做好煙葉直收直調工作。

（八）是嚴格堅持專賣執法工作

各級煙草專賣局突出主體地位，主動與工商、公安、檢院、法院等單位做好溝通、協調和配合，突出一個“早”字，做到早研究、早部署、早設點、早宣傳、早排查、早打擊。堅持“屬地管理、守土有責、內管外打”的原則，做到了有法可依、違法必究、執法必嚴，從根本上遏制非法收購、販運、囤積、強買強賣、跨區域收購、加價收購煙葉等現象。為防止煙葉流進、流出，各縣（區）在出、入轄區的主要交通要道設立了執法宣傳點，全市共設立執法宣傳站點*個。

（九）是嚴格堅持合同監管

為加強煙葉合同監管，各級煙草部門嚴格執行國家局《關于進一步規范“兩煙”生產經營秩序的紀律要求》、國家局“七條要求、五項紀律”和市局“九條要求、十項紀律”，完善制度，落實責任。各級成立由煙葉、專賣、紀檢部門骨干力量組成的監管工作小組，專職做好合同執行監管工作。對無合同、違反合同規定收購煙葉，跨區域收購煙葉，違背收購眼光壓級壓價或提級提價收購煙葉，違反規定調撥煙葉等進行專項檢查，凡有違規違紀的一律嚴肅查處。

（十）是嚴格堅持優質服務

樹立“全心全意為煙農服務”的思想，增強“煙農就是我們的衣食父母，沒有煙農我們就不能生存”的信念，是踐行行業“兩個至上”的具體體現。今年我市各級煙葉部門完善服務措施，端正服務態度，承諾服務內容，確保優質服務，把對煙農的優質服務真正落實到了煙葉收購各工序。切實做到了工作方法不斷改進，政策宣傳人人皆知，收購現場秩序井然，收購矛盾及時化解，熱點問題妥善解決，煙農意見虛心接受，煙農監督正確對待，當天煙葉當天收完。

五、煙葉基礎設施建設

（一）煙水工程

全市20*年規劃并報省煙草公司基礎辦認可煙水工程項目*件，其中：水窖*個，水池*件，溝渠*件，管網*件，壩塘*件，總造價*萬元，其中申請國家局補貼*萬元，省內煙草補貼*萬元，受益面積*畝。力爭在20*年12月20日前全面完工，接受省局驗收。

（二）烤房建設

全市20*年小型密集式烤房改建經變更后實際完成20*年度建設項目*座，完成總投資*萬元，其中：申請國家局補貼金額*萬元，市公司補貼金額*萬元，工程項目*座，總受益面積*萬畝，受益農戶*戶。