國土局發(fā)展資源管理總結(jié)

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這次全市國土資源工作會議是經(jīng)本地區(qū)市政府批準召開的，市委、市政府對這次會議非常重視，會前，等市領(lǐng)導專門聽取了我局的匯報，并對今年的國土資源工作做出了重要指示。今天的會議，要在總結(jié)過去五年及20*年工作的基礎(chǔ)上，認真貫徹落實市委、市政府的要求和國家、省國土資源工作會議精神，部署20*年各項任務。

下面我向會議做工作報告。

一、過去五年和20*年的工作回顧

過去的五年里，全市國土系統(tǒng)在市委、市政府和省國土資源廳的正確領(lǐng)導下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入落實國家和省、市有關(guān)要求，大力推進用地保障，規(guī)范土地市場，在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中，較好地發(fā)揮了職能作用。近五年是我市的用地高峰期，共計征地12599公頃，其中，工業(yè)用地占48.5%，基礎(chǔ)設(shè)施用地占27%，兩項合計占75.5%，體現(xiàn)了“城市化、工業(yè)化”雙輪驅(qū)動的趨勢，較好的滿足了城市發(fā)展的用地需求。五年累計供地11529萬平方米，實現(xiàn)土地出讓合同成交額252億元，合同凈收益123億元，土地市場日趨成熟。拆遷棚戶區(qū)400多萬平方米，建設(shè)回遷房115萬平方米，超額完成了土地收儲承擔的棚戶區(qū)改造任務。累計為企業(yè)改制投入資金14.5億元，盤活土地總面積5*萬平方米，在國企改革中發(fā)揮了重要作用。累計為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入10.2億元，直接參與改造了等多項重點路網(wǎng)工程，為城市建設(shè)倒出道路、廣場、綠地236萬平方米，折合土地價值28億元，積極推動了我市的城市建設(shè)。另外，城鎮(zhèn)住房登記發(fā)證覆蓋面進一步擴大，五年累計進行土地登記、核發(fā)國有土地證書45.5萬件，去年完成的城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀與潛力調(diào)查項目，獲國土部科技二等獎。電子政務信息系統(tǒng)功能穩(wěn)步提升，在全市范圍內(nèi)較早實現(xiàn)了電子辦文、電子審批、網(wǎng)站查詢等功能，有力地促進了政務公開。

過去的五年，是我市國土系統(tǒng)深化改革，不斷發(fā)展的五年，是管理體制和運行機制發(fā)生深刻變革的五年，是職能發(fā)揮日益突出的五年，這些成績的取得，是市委、市政府高度重視和正確領(lǐng)導的結(jié)果。

20*年，我市國土系統(tǒng)以“保護資源、保障發(fā)展、維護權(quán)益，服務社會”為重點，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，積極保障供地，全面加強耕地保護和用地監(jiān)管，大力推進土地市場建設(shè)，深入整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，較好地完成了各項工作任務。

主要體現(xiàn)在以下八個方面：

一是新增建設(shè)用地需求得到充分保障。全年共預審新增建設(shè)用地4452公頃，征地2024公頃，滿足了我市“項目年”建設(shè)的用地需求。通過修改鄉(xiāng)級土地規(guī)劃，為我市增補用地空間2536公頃，使汽車產(chǎn)業(yè)

開發(fā)區(qū)、開發(fā)區(qū)北部園區(qū)、客車工業(yè)園等重大項目得以順利落位。耕地占補平衡工作穩(wěn)步推進，共補充耕地987.9公頃，是20*年同期的3.9倍,68宗占用耕地項目得以較好補充。土地利用總體規(guī)劃修編通過專家評審，可隨時與省級大綱同步報批。

二是土地收益穩(wěn)步增長。共出讓國有土地使用權(quán)1764.8萬平方米，實現(xiàn)土地出讓合同成交額82億元、土地合同凈收益42億元，同比20*年分別增長了11%和35%。經(jīng)營性用地收益增長迅速，全年共出讓522萬平方米，成交額61億元，同比增長51%，實現(xiàn)土地純收益30億元，占全部土地總收益的71.4%；工業(yè)用地全部實現(xiàn)招拍掛出讓，全年共出讓454萬平方米，成交額8.8億元，實現(xiàn)土地純收益1.5億元，競價出讓比例顯著提高；協(xié)議出讓數(shù)量降幅較大，共出讓917.3萬平方米，較去年同期下降了43.7%，成交額7.7億元，收取土地出讓金7.*億元。此外，以劃撥方式供地1031.9萬平方米，其中棚戶區(qū)改造用地525萬平方米，同比增長近8倍；處置改制企業(yè)土地153宗285.3萬平方米，收取土地出讓金4.5億元，其中，以抄告單方式核算土地出讓金4.37億元。土地市場配置進一步優(yōu)化。

三是棚戶區(qū)改造工作成果顯著。共投入資金33億元，改造棚戶區(qū)22塊，拆遷居民20135戶，拆除地上物建筑面積224萬平方米，超年初計劃12%，較好地實現(xiàn)了棚戶區(qū)改造三年任務兩年完成的戰(zhàn)略目標。投入資金14.96億元,實施回遷房建設(shè)項目17個，開工總建筑面積135.8萬平方米，其中回遷住宅建筑面積118.9萬平方米，可安置居民2*00戶。等13個回遷房項目已全部高標準竣工，回遷面積115.4萬平方米，17500戶棚戶區(qū)居民已如期回遷。中央和省市領(lǐng)導曾先后視察回遷房建設(shè)情況，并給予高度評價。

四是違法用地查處能力明顯提高。在國土資源部、監(jiān)察部等部委的統(tǒng)一部署下，今年我市先后開展了查處土地違法違規(guī)專項行動、衛(wèi)片監(jiān)測、土地執(zhí)法百日行動等一系列土地執(zhí)法行動，在有關(guān)部門的支持配合下，全年共查處違法用地526宗，面積近856萬平方米，其中，違法占用耕地近382萬平方米。共立案511起，結(jié)案510起，結(jié)案率接近100％。共移送公安機關(guān)18宗，建議紀檢監(jiān)察機關(guān)處理28人，提請法院強制執(zhí)行120宗，用地秩序進一步好轉(zhuǎn)。但是從去年土地執(zhí)法專項行動和衛(wèi)片監(jiān)測情況看，我市違法用地發(fā)案率依然較高。國土部第七次衛(wèi)片監(jiān)測我市358宗地、885公頃，其中，違法用地2*宗、5*公頃，均占監(jiān)測總量得57％，形勢依然不容樂觀。

五是礦政管理工作取得重大進展。共查處無證開采40起、越界開采7起，無證勘查開采案發(fā)生率同比下降了64.3%，礦業(yè)權(quán)違法違規(guī)案件發(fā)生率已降至1.5%，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)。礦山總數(shù)由20*年底的501家減至446家，礦山企業(yè)的規(guī)模化和集約化水平顯著提高，超額完成了全年的工作目標。全年共有償出讓采礦權(quán)346家，收取采礦權(quán)價款479萬元，采礦權(quán)市場建設(shè)進一步完善，市場化水平顯著提高。礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)測工作穩(wěn)步推進，共簽訂礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)測協(xié)議186份，月監(jiān)測、季監(jiān)測、年度監(jiān)測制度得到較好落實。地質(zhì)災害防治工作收效明顯，會同氣象局開展地質(zhì)災害氣象預報預警3次，實施了《市二道區(qū)三道煤礦地質(zhì)災害調(diào)查評價》項目，及時穩(wěn)妥地處理了地質(zhì)災害險情和災情，全年沒有發(fā)生人身傷亡事件。把礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理與采礦權(quán)審批相結(jié)合，嚴把礦產(chǎn)資源開采立項關(guān)，全年共收取礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理備用金831萬元，為全面開展礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理創(chuàng)造了條件。

六是服務民生工作穩(wěn)步推進。進一步規(guī)范了征地管理，“兩公告一登記”和征地聽證制度得到嚴格落實，農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)得到充分保障。對農(nóng)民個人建房審批全面實行公示、公開，年內(nèi)共審批新建3541戶，翻建5776戶，其中，危房改建3973戶，農(nóng)民居住條件得到了較好改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所標準化建設(shè)全面完成，共投資760萬元，新購辦公場所11個，大修辦公場所2個，城區(qū)所轄的13個國土所全部達到標準。信訪工作取得明顯成效，全市共發(fā)生國土信訪案件204起，同比減少28%，其中，到省訪42起，占全年信訪總量的21%，同比減少43%，進京訪23起，占總量的11%，同比減少61%。駐京駐省接訪、局領(lǐng)導包案等制度得到較好落實，局領(lǐng)導包保的12宗信訪案件已全部息訪。派駐的10批接訪組，共勸返進京信訪案件30起97人次，有力維護了十七大等重大政治節(jié)日期間的社會穩(wěn)定。

七是土地融資能力進一步提高。通過執(zhí)行嚴格的財務管理制度、堅持收支兩條線、資金專項管理、土地出讓收入全部入庫、主動邀請紀檢審計部門參與監(jiān)督等做法，牢牢鞏固了土地收儲貸款的信用基礎(chǔ)，促進了土地融資能力的提高，贏得了各銀行機構(gòu)的貸款支持。先后向國家開發(fā)銀行、中國銀行、市商業(yè)銀行、建行等多家銀行申報了貸款項目，全年共簽訂貸款合同64.15億元，已經(jīng)落實到位31.22億元。第三屆“亞投資貿(mào)易博覽會”期間，與中行的30億元銀團貸款成功簽約，為我市今年實施棚戶區(qū)改造、推進城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)等工作，提供了資金保障。

八是黨風廉政建設(shè)工作取得明顯成效。深入開展了治理商業(yè)賄賂專項活動，抓好抓實懲防體系建設(shè)，使業(yè)務工作和廉政建設(shè)實現(xiàn)了同步運行、同步落實。廣泛開展了廉政文化“六個一”活動，共組織參觀反腐圖片展160人次，到等警示教育基地進行“現(xiàn)身說法”教育370人次，參加黨課和廉政教育輔導課人數(shù)達到520人次，干部職工的廉潔自律意識明顯增強。加大了檢查、指導和案件督辦力度，共開展各類監(jiān)督檢查、明察暗訪5次；受理軟環(huán)境投訴舉報10件，全部辦結(jié)；受理各類紀檢監(jiān)察信訪舉報11件，了結(jié)3件，立案8件，已結(jié)案7件，司法機關(guān)正在查處1件，予以黨紀政紀處分8人，組織處理1人，制度化管理機制已經(jīng)收到實效。

同志們，20*年，在全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，我市的國土資源工作取得了輝煌業(yè)績，但依然存在違法用地屢禁不止，土地收儲融資難度加大，被征地農(nóng)民和被拆遷居民上訪量較大等問題。20*年，我們要轉(zhuǎn)變觀念，提高素養(yǎng)，大力完善制度建設(shè)，不斷進行管理創(chuàng)新，全力保障經(jīng)濟發(fā)展。

同志們，20*年，國土資源工作任務十分繁重，我們要在市委、市政府的領(lǐng)導下，緊緊圍繞全市發(fā)展大局，開拓進取，扎實工作，為我市經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻.