經貿局商貿經濟發展總結

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20*年，全縣上下在縣委縣政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，深入開展招商引資攻堅年、臨港產業推進年以及創業創新服務年等活動，積極應對國際國內多方面嚴峻挑戰，尤其是國際金融危機的沖擊，迎難而上，積極有為，加強招商引資、項目推進、平臺建設、節能降耗、幫困解難和商貿流通工作，全縣工業和商貿經濟總體實現了平穩發展。

一、工業和商貿經濟發展成果

——工業經濟負重前行。我縣工業經濟在面臨著要素制約和國際金融危機等重重困難和考驗下，工業經濟仍保持平穩增長。1-12月，我縣規模以上工業企業實現工業總產值370.01億元，同比增長15.8%；縣內規上工業實現工業總產值288.71億元，同比增長19.4%。1-12月，全縣規上工業實現銷售收入361.69億元，同比增長14.3%，利稅總額63.38億元，同比增長47.3%，利潤總額37.72億元，同比增長93.6%，11項指標考核得分289.*分（其中縣內規上工業實現銷售收入280.29億元，同比增長17.4%，利稅總額16.8億元，同比下降1.7%，利潤總額6.2億元，同比下降21.3%）。縣內萬元工業增加值能耗同比下降6.1%，完成市下計劃。

——園區建設穩步推進。1—12月，全縣各類園區完成基礎設施投入9.21億元，同比增長125%，完成年度計劃的131.6%，其中鎮級工業功能區完成基礎設施投入3.2億元，同比增長305%，占全縣園區投入的34.7%。同時標準廠房建設穩步推進，累計新增標準廠房竣工面積15.5萬平方米，累計新增標準廠房租賃面積15.46萬平方米。

——內資招商成果顯著。1—12月，全縣引進縣外內資18.49億元，同比增長57.1%，完成年計劃102.8%，新增注冊資金8.98億元，同比增長104.5%，完成年計劃的124.66%。

——工業投入穩步增長。1－12月，全縣416個工業投資項目，完成投資52.2億元，同比增長14.3%，其中設備投資25.5億元，占全縣工業投入總額的48.9%。其中，千萬元以上項目185個，已完成投資40.21億元，占全縣工業投入總額的77%。

——貿易經濟較快增長。重點項目建設穩步推進，特色專業市場建設取得新進展，消費品市場進一步活躍，全縣商貿流通業保持了較快發展的增長態勢。1—12月，全縣實現社會消費品零售總額45.77億元，同比增長18.1%，其中批零貿易業39.28億元，同比增長17%；住宿餐飲業5.92億元，增長6%。

二、20*年主要工作

（一）突出幫困解難，服務水平進一步提高。

1、加強調研提高經濟運行調控能力。出臺《關于節約集約用地加快新型工業化步伐若干意見》，出臺穩定工業經濟發展“十條”意見，修正完善著力提升縣域工業經濟實力的若干政策意見和工業經濟綜合考核辦法等一系列意見政策，研究擬定進一步“保穩促調”的應對措施，努力幫助支持企業克服困難，增強發展信心，促進我縣工業經濟穩定發展。

2、加強公共服務平臺建設。一是積極發展金融機構，推進小額貸款公司試點工作。在引進成立*市商業銀行*支行和中國郵政儲蓄銀行*支行的基礎上，成立海利小額貸款公司。二是積極發展擔保機構，繼續完善中小企業融資擔保體系，全縣擔保機構注冊資金總額達3.57億元。三是積極構建金融服務平臺，加大縣外資金引進力度。縣金融辦成立后，在注重政府性項目融資的同時，將縣重點骨干企業和成長型企業作為重點服務對象。四是注重行業協會建設，加強與行業協會聯系，研究推進我縣行業協會健康發展的政策意見，支持省級千斤頂協會改進工作，做好組建省級緊固件協會的聯系指導工作。

3、著力緩解資金緊張矛盾。一是積極支持銀行金融業務創新。圍繞抵質押貸款方式進行金融產品創新，推出了“倉單質押貸款”業務，開展了“股權質押貸款”業務，探索“排污權質押貸款”業務。圍繞貿易融資手段進行產品創新，開發了“應收賬款質押反擔保”業務。圍繞風險分擔機制進行產品創新，推出“應收賬款國內信用保險質押貸款”業務。二是探索建立企業救助機制。為防范企業資金風險，進一步改善我縣金融生態環境，擬定并出臺了企業資金風險應急救助管理辦法。

4、努力緩解電力資源短缺。20*年以來，尤其是夏季高溫期間，面對嚴峻的缺電形勢，出臺有序用電應急管理辦法，完善有序用電工作機制、工作方法、應急預案，協調好應急頂峰發電，加大有序用電執行力度，推動了有序用電常態管理，取得了迎峰度夏的階段性勝利，有效地緩解電力緊張，為全縣經濟社會和諧發展奠定了堅實基礎。加快農村電網建設與改造，建成新農村電氣化鎮2個、電氣化村37個。

（二）突出征地拆遷，平臺建設進一步加快。

1、加大園區建設資金支持。縣政府出臺政策安排2500萬元用于對各鎮平臺建設融資貼息支持園區建設，同時積極協調幫助各鎮園區公司落實建設資金。20*年以來，縣園區建設擔保公司增資*萬元，目前注冊資本已達到3500萬元，全年累計擔保額1.03億元，擔保余額1.67億元，并在縣信用聯社的基礎上引入*商業銀行*支行參與，有力支持了各鎮基礎設施投入與征地拆遷工作。

2、加強征地拆遷工作力度。積極督促各鎮加大征地拆遷力度。全縣8個鎮工業區共完成對下政策處理面積3406畝，完成房屋拆遷戶數344家，房屋征遷面積達11.25萬平方米。

3、加強工業區控制性詳規修編評審工作。組織完成了縣工業產業布局規劃研究，重新規劃我縣平臺空間布局，新增*新區，組織開展了*、*、*、*鎮工業區控制性詳規修編初審工作，并正進一步修改完善，編制*、西塘橋兩鎮的省級開發區組合區試點工作《實施方案》，指導做好鎮級工業區的市級達標升級驗收考核工作，努力提升我縣園區承載能力。

（三）突出項目攻堅，結構調整進一步優化。

1、出臺項目推進考核辦法開展百日攻堅活動。8月份召開項目推進“百日攻堅大會戰”動員大會，成立了由縣領導牽頭的項目推進督查組，專門出臺了項目推進考核辦法，著重突出從工業投資總量、工業投資效率、工業投資進度、質量和項目推進機制四方面加強對項目推進工作的考核，進一步強化工作措施，強化督促落實，強勢推進招商引資和項目建設工作，重點開展對全縣30個重大工業投資推進項目、總投資在1000萬元以上工業在建項目以及土地復耕、盤活存量土地、招商引資、項目儲備等方面督查。

2、建立重大項目推進五項制度（領導聯系制度、檢查督促制度、推進例會制度、考核獎勵制度和宣傳報道制度）。對重大工業推進項目建立臺帳，確定專人分工負責每月進行跟蹤檢查，定期工作例會通報；開展20*年“跨越杭州灣--走進新*”文化經貿旅游系列活動，推動項目開竣工；開展行風熱線“走進開發區，與企業家面對面”活動，以點帶面，幫助企業解決困難和問題。

3、抓好重大工業投資項目推進工作。到12月底，列入20*年縣內重大工業投資項目30只，計劃總投資55.54億元，當年計劃投資18.25億元，基本竣工項目13個，在建項目24個，未開工項目6個，項目開工率達80%；當年完成投資13.*億元，占年計劃的71.6%。

4、突出特色項目推動先進制造基地建設。圍繞產業集群和特色產業發展，著力引導對特色產業的投入，全年399個在建項目中，屬我縣重點培育的電子、機械標準件、造紙及紙制品、新型建材四大特色產業的項目有233項，當年計劃總投資25.71億元，完成投資30.4億元，占全部工業投資的58.2%。

5、加大工作力度淘汰落后生產能力。繼續著力抓好淘汰落后生產能力工作，按照上級要求，努力做好水泥、化工等8大行業落后生產能力摸底調查工作，完成了1座水泥粉磨機淘汰轉產任務。完成了5座磚瓦窯拆除窯體與煙囪的掃尾工作任務，淘汰生產線5座128門，壓縮生產能力2.3億標磚，使全縣磚瓦行業整頓工作成效明顯。編制《*縣仿古青磚建筑的控制規劃》，保留1家用于古建筑修繕的小土窯。

（四）突出節能降耗，循環經濟進一步促進。

1、強化節能目標責任管理。制定并出臺了《*縣節能降耗目標責任考核辦法》，進一步加強了節能目標責任的考核。召開全縣節能減排會議，簽訂了節能目標責任書，下半年下達了全縣年綜合能耗3000噸標煤以上企業8-12月節能指導性計劃和用煤限額計劃，減少企業原煤消耗，督促企業按指導性計劃完成目標任務，切實加強了節能目標責任制的管理。

2、加大節能宣傳力度。開展節能宣傳月系列活動，組織召開“節能減排社區行動”，組織企業參加20*華東國際節能技術及產品（*）博覽會等，組織了節能專家對6家年綜合能耗5000噸以上企業進行節能診斷，初步形成市場導向、政府推動、企業和社會公眾參與的節能降耗工作新格局。

3、助推節能工程措施。加快推進區域集中供熱，截止12月底，恒洋熱電集中供熱區域共有46家用戶接入熱網并停止使用燃煤鍋爐，累計拆除了32臺燃煤鍋爐，總淘汰鍋爐裝機容量147.66噸/小時。強化技術節能。積極推進企業開展網帶爐余熱回收技術攻關等節能技術研發和應用，全縣有10家企業進行了節能技術改造，總投資達7786萬元。進一步推行“合同能源管理”，完成了東西大道路燈照明節能工程。

4、加強能源審計管理。繼續完善節能降耗工作聯席會議制度，定期召開聯席會議，加強能源審計，進一步加強對重點用能企業的管理，完成了對5家重點用能企業的能源監察審計工作。

5、促進清潔生產和資源綜合利用。開展并完成了1家清潔生產試點企業、2家強制性清潔生產企業的審核工作和3家企業循環經濟階段性審核驗收，新認定資源綜合利用企業3家，重新認定8家

（五）突出企業培育，管理工作進一步加強。

1、積極開展“十百千培育工程”。積極加大億元以上重點骨干企業扶持培育，通過開展成長型企業調研，擬定并公布了成長型企業的培育名單，努力推動了我縣成長型企業進一步做大做強。

2、積極開展企業經營管理人員培訓工作。繼續做好*大學—*縣企業高級工商管理研修班的各項組織與服務工作，已舉辦企業上市、績效管理、國內貿易信用保險等大型專題培訓班9期，全年受訓人數達929人次。

3、組織企業參加各種展（博）覽會。20*年先后組織參加了第6屆長三角（*）機械及電子工業裝備展、20*中國紡織及制衣工業（*）展等展會，積極開拓內銷市場。組織企業申報20*年度省信息化示范項目、市企業信息化試點企業。

（六）突出市場規范，商貿流通進一步發展。

1、著力項目推進，加快網點建設。一是著力推進商貿流通重點項目建設，及時掌握重點商貿項目建設進度，并就建設中的困難和要求與各相關部門進行溝通協調，尤其是對辦好緊固件五金城加強政府協調管理開展市場調研，積極獻計獻策，緊固件五金城項目、海安汽貿汽配城項目、金色港灣項目、新江廈百貨大樓項目、大橋新區易購摩樂工程和大潤發超市項目等重點項目順利推進。二是深入推進農村現代流通網建設，通過明確目標、鎮區聯動、兌現政策等措施，加快農村現代流通網建設，至12月底，我縣農村現代流通網建設已初步完成，各鎮（區）連鎖超市覆蓋率達100%，105個行政村中已有連鎖超市（連鎖放心店、連鎖便利店）84家，50個村設有農資連鎖店。

2、加強市場監測，保障市場穩定。一是加強市場監測，切實做好重要生活必需品、重要生產資料和節日市場運行監測，準確把握市場變化趨勢，及時市場動態信息。二是做好重要商品供應保障工作，建立豬肉、食用油等生活必需品應急調控體系和成品油市場有序運行監控機制。三是啟動奧運會期間對供滬肉品銷售日報制，以便及時采取有效措施應對豬肉市場波動，有效保障了奧運會期間市場穩定。

3、強化行業管理，促進有序發展。一是強化行業監管。更名后的*縣商貿綜合監察大隊，管理職能從原來的只局限于生豬定點屠宰監督管理擴大到全縣商貿流通業監督管理。嚴格執行對全縣生豬定點屠宰加工企業的每月檢查制度，監督管理生豬“瘦肉精”宰前檢測；監督管理1100家經營戶的酒類備案；監督管理成品油市場及煤炭經營；監督管理蠶繭收烘及民用爆炸物品銷售。二是開展專項整治工作。開展了全縣再生資源回收網點、商貿企業節能減排、美容美發足浴等、知識產權保護等商貿流通業的專項整治工作；深入開展打擊私屠濫宰及收購、經銷病死豬的專項整治工作。

（七）突出隊伍建設，經貿工作進一步推進。

1、注重經貿隊伍素質的建設，提高工作人員能力。一是圍繞實現完成經貿工作目標任務的要求，建立重點工作督查制和月報制，加強對重點工作進度跟蹤；同時深入開展多種形式的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政等教育，認真抓好以“服務兩創、干凈干事”為主題的黨風廉政宣傳教育月活動的開展，切實轉變黨員干部作風，不斷增強拒腐防變能力，營造良好的反腐倡廉氛圍。二是積極開展“破難新政、助推兩創”活動，動員和引導我局廣大干部職工深入基層、直面矛盾、破解難題，從制約創業創新的熱點、我縣工業經濟發展的難點入手，進行破難攻堅，進一步提升創業創新送服務的主動性。再次加強培訓與學習，積極為干部職工創造良好的學習氛圍和條件，尤其注重加強提高干部職工的業務能力的培訓，創新推出由領導干部做專題業務講座，20*年已組織了4次專題業務講座，有力提高了廣大干部職工業務水平。三是繼續完善和更新*經貿網欄目和內容，編制并出刊《*縣經貿運行動態》和《*經貿》，為企業提供全面的政策信息和與企業發展相關的信息。

2、開展系列活動，提高機關服務水平。一是結合十七大精神主題教育活動和創業創新服務年活動，召開十七大精神主題教育活動動員大會，重點開展“七個一”活動，通過“十佳科技創新工業企業評選、百家企業創和諧、千名黨員作示范、萬名職工來比武”系列活動，營造濃厚的服務創業創新氛圍。二是積極開展縣級文明單位、衛生先進單位和“五型”機關創建、雙擁結對等活動，全面提升局整體素質和形象。三是加大先進企業風采展示。在*日報上開設先后開設了《成長型企業》、《新型工業化》、《誠信示范企業》、《企業創新》、《企業升級、產品創新》、《臨港工業》等專欄，共有50家企業在上述專欄中進行了報道，全方位地展示我縣先進企業風采。

3、積極推行陽光政務，不斷提高依法行政水平。落實措施，進一步完善部門行政執法責任制，依法對行政許可和非行政許可事項進行清理和規范并按規定公開，嚴格實行一審一核制，簡化辦事程序，提高辦事效率。根據縣、局兩級“五五“普法規劃加強法制宣傳教育與培訓，提高行政執法人員的執法水平，認真開展執法檢查，切實做到依法、規范、公正執法。同時努力按照《政府信息公開條例》要求，積極做好政府信息公開工作，提高為社會信息服務水平。

4、重視信訪穩定工作，著力化解社會矛盾。精心組織，深入調研，強化協調，深化反思，努力提高信訪、人大建議政協提案、縣長公開電話辦理見面率、答復率、滿意率。全年，我局共受理上級轉來及自辦信件9件，受理來訪65批,做到件件有落實、件件有結案；承辦的12件人大代表議案已全部辦結；收到縣長電話交辦單13件，全部辦理完畢；為化解社會矛盾召開有關協調會20多次。

5、加強老干部管理工作，為老干部創造良好條件。積極開展各項老干部活動，組織開展節日對老干部慰問活動，同時積極組織離退休老干部捐款賑災，積極組織離退休老干部深入企業和鎮區參觀考察，發揮余熱為全縣經濟發展出謀劃策，努力為我局老干部晚年生活創造良好的條件和氛圍。

6、全面簽訂安全生產責任狀，強化安全生產考核。全面落實安全生產責任制、制訂安全生產目標管理辦法，開展隱患排查，做好專項治理，并連續召開了城鎮規模以上機械行業企業、危化行業企業、輕紡行業企業3次安全生產管理現場會，全縣城鎮企業整體安全生產管理水平有了新提高，年內無重大事故發生。城鎮企業的科技進步和勞動保障管理工作有了新成果。同時做好國際禁化武組織博大精細化工核查工作以及開展春蠶期間防氟聯合執法檢查。

7、加強內部管理工作。進一步強化內部財務管理，清欠工作取得重大進展，南北湖山莊順利收回。利用集中辦公機會注重培育團隊精神，通過全體干部職工的共同努力獲得了縣級文明單位光榮稱號。