經貿局發展開放型經濟總結

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今年以來，我縣上下緊緊圍繞發展這個主題，認真貫徹省、市開放型經濟工作會議精神，主動接軌上海、全面融入長三角，堅定不移地實施開放帶動戰略，努力推進平臺建設和基礎設施建設，一手抓招商引資，一手抓建設投入，千方百計緩解生產要素瓶頸制約，大力開拓國際市場，全縣開放型經濟工作取得了新的進展，對外貿易快速增長，利用外資穩中求進，外經合作進展順利。

一、運行情況和主要特點

（一）利用外資方面

全年新批外商投資項目27個，增資及轉股13個，減資1個；合同利用外資完成15685萬美元，同比增長62%，完成縣全年計劃1.5億美元的1*.6%，完成市全年計劃2億美元的78.4%；實際利用外資完成6019萬美元，同比增長10.6%，完成縣全年計劃6000萬美元的100.3%，完成市全年計劃8700萬美元的69.2%。

1、外資規模再上臺階。全縣總投資1000萬美元及以上的新批項目有9個，同比增加5個，合同外資11910萬美元，占全縣總量75.9%。如黃金海岸水利發展有限公司總投資達3800萬美元，浙江通迪重型鑄鍛有限公司總投資達2500萬美元。

2、外資結構趨向優化。引進項目的科技含量有所提高。在新批項目中，太平洋能源設備公司、太平洋太陽電池公司及克勞斯瑪菲擠出技術公司，生產產品屬國家鼓勵類項目，這對優化我縣的產業結構、提升產業層次具有一定的幫助?？藙谒宫敺茷槲铱h引進的首家裝備制造業外資企業，由全球著名的塑料機械企業德國克勞斯瑪菲公司與大連實德集團合資創辦，總投資達1000萬美元，其主要產品為節水灌溉管道擠出成型設備和相關模具。該設備將用于生產塑料節水灌溉管材，應用范圍包括農業低壓管道輸水灌溉和農田滴灌管網、城市雨水污水收集輸送等，預計20*年6月正式投產后，年銷售額將達到2億元左右，這不僅是海鹽引進的首家德資企業，也是近幾年來*市投資規模較大的德資企業之一。由美國太平洋制造（集團）公司創辦的*太平洋能源設備有限公司，總投資2980萬美元，主要從事太陽能發電設備的研制、生產和銷售，投產后每年可生產太陽能發電儀8300套／臺，對環境影響小，產品市場廣闊，發展前景十分光明。今后美國太平洋制造（集團）公司將以高科技的太陽能發電設備的生產制造為起點，采用自主開發、國際領先的全自動跟蹤太陽發電技術，生產、銷售新能源發電設備及相關電子器件，在杭州灣大橋新區打造一個現代化的新能源設備生產基地。海鹽東星自動化控制有限公司為我縣首個自動化控制和軟件設計的外資公司，落戶在海鹽科技創業園。

3、外資來源趨向合理。對美、歐、韓招商取得新的突破，共新批16個項目，合同外資11316萬美元，占全縣合同外資72.1%。其中來自美國項目6個，合同外資5318萬美元，占全縣33.9%；來自歐盟項目7個，合同外資4812萬美元，占全縣30.7%；來自韓國項目2個，合同外資1180萬美元，占全縣7.5%。

4、跨國并購方興未艾。11月份，*最大的工業公司丹佛斯集團公司以2500萬美元收購了海鹽目前唯一一家國家級的高新技術企業浙江海利電子科技有限公司，組建起浙江海利普電子科技有限公司?！昂＠鄙a的變頻器占據著中國30％的銷售市場，并以每年25％的速度在增長。實施并購后，海利普將引進國際經濟運營模式，有利于海鹽電頻器產業借梯登高，實現永續發展，擴大海鹽在國內外的知名度，推動海鹽的高科技產業發展。英屬維爾京群島凱東發展有限公司并購了海鹽黃金海岸水利發展有限公司，總投資3800萬美元，合同外資1600萬美元。英屬維爾京群島威格特投資集團有限公司并購了浙江精誠化纖有限公司，總投資600萬美元，合同外資300萬美元。

5、三產招商有所拓展。3月份凱東公司全面接管南北湖圍墾工程建設以來，運作基本順利，已完成投資近5000萬元，11月完成外資并購，首期注冊資本1600萬美元；*務有限公司6月份新增注冊資本302.3萬美元，12月8日5000噸級海運碼頭開工建設；美林房地產開發公司已經提出高檔酒店和房產開發的初步方案，正待建設用地的落實。

（二）對外貿易方面。

據業務統計，全縣外貿自營進出口總額6.41億美元，同比增長23%。其中自營出口完成52107萬美元，同比增長33%，完成縣全年計劃4.5億美元的115.8%，完成市全年計劃4.7億美元的110.9%。自營進口完成1.2億美元，下降8.8%。

1、出口持續快速增長，但增幅有所回落。上半年我縣出口一直保持較快的增長速度，增幅高于全市平均數。5月份、6月份、8月份三個月連創單月外貿出口歷史新高。但由于受上年基數的影響，出口增幅逐步回落,從8月份開始增幅低于全市平均數。2005年全年出口增幅比20*年約低5個百分點。

2、一般貿易高速增長，加工貿易略有下降。從貿易方式看，1至11月份，一般貿易出口3.87億美元，增長44.9%；加工貿易出口0.89億美元（不含鋼材“以產預進”），比上年下降1.5%。鋼材“以產頂進”政策下半年停止執行。1至11月份，以產頂進出口額3914萬美元，比去年全年3147萬美元增長24.4%，對減輕地方財政退稅負擔起到了一定作用。

3、出口商品結構有所調整，出口市場仍以歐美日本為主。紡織服裝出口2.34億美元，增長17%；賤金屬及其制品（主要是緊固件）出口1.41億美元，增長58.7%；機械、電氣設備及零件出口0.56億美元，增長38.9%。高新技術產品出口113萬美元，同比增長63.8%。對美國出口1.16美元，增長56.1%；對歐盟出口1.*億美元，增長74.6%；對日本出口0.63億美元，增長15.1%。

4、出口隊伍日益壯大，重點出口企業總體情況良好。截止11月底，全縣有自營出口實績的企業達到134家，比上年同期增加22家。在20*年出口額超500萬美元的19家企業中，出口增長的有16家。其中，浙江金達創業股份有限公司和*海發進出口有限公司有望超過5000萬美元。19家重點企業出口3.48億美元，增長26.6%，如果扣除威康公司則增長36%。增長1倍以上的有2家：海鹽東方印染有限公司、浙江三環絲綢股份有限公司。增長50%以上的有3家：*兄弟標準件有限公司、浙江新東方緊固件有限公司、浙江俊榮五金工業有限公司。今年新增出口超500萬美元的企業有4家：浙江金海歐服飾有限公司、海鹽圣環進出口有限公司、*雙華進出口有限公司、海鹽電子電纜廠。

5、各鎮（區）之間發展不平衡。各鎮（區）出口規模相差懸殊。開發區出口2.59億美元，增長20.8%；武原鎮0.90億美元，增長71.7%；百步鎮0.62億美元，增長40.3%；秦山鎮0.32億美元，增長35.0%；西塘橋鎮0.12億美元，增長46.5%；通元鎮0.10億美元，增長8.5%；其他三個鎮出口規模均不到一千萬美元。

（三）外經合作方面。全社會外派勞務220人，完成市下達任務的122.2%；新批境外投資項目5個，總投資45萬美元，提前完成今年境外投資目標任務。新批境外投資項目分別是**電子有限公司在*那州設立**電子(美國)有限公司、浙江金元亞麻有限公司在意大利布拉托地區和米蘭地區及*設立3個辦事處、*市*照明有限公司在阿聯酋設立辦事處。全年境外企業帶動出口2490萬美元，同比增長40.7%，完成市下達任務的124.5%。

二、主要工作

1、加強領導，形成開放型經濟發展合力。一是修改完善工業經濟扶持政策，出臺《關于扎實推進工業強縣戰略加快發展全縣工業經濟的若干政策意見》，充分發揮工發資金對重大項目的推動促進作用，在企業服務活動中送政策到企業和工業功能區。二是繼續實施縣領導聯系重大工業投資項目制度。排定一批由縣四套班子領導聯系的2005年全縣重大工業投資項目，聯系領導通過調查摸底，掌握情況，幫助協調解決項目實施中的困難和問題。三是建立健全三級審批管理網絡，開展下企業送服務活動，對投資1000萬元以上重大工業項目實行全程、全程跟蹤和一站式服務，進一步提高審批效率。在克勞斯瑪菲公司等項目的審批過程中，不斷創造“海鹽速度”。四是及時兌現20*年度扶持政策。對20*年度引薦外商來鹽投資的19名引薦者獎勵196.42萬元；對全縣93家企業兌現20*年度鼓勵和扶持外貿出口各項獎勵政策1076萬元。

2、加大力度，穩步推進招商引資工作。一是組織四個招商小分隊分赴廣東、上海、福建(溫臺)、山東(*)等地招商，宣傳了海鹽，獲得了一批有價值的招商信息，其中部分項目已落戶海鹽。二是積極參加省、市組織的浙洽會、深洽會、歐洽會、市洽會、2005中國韓國招商周及北洽會等重大招商活動。三是大力開展產業招商。寧波、深圳、紹興等地的緊固件企業對來海鹽投資設廠表現出濃厚興趣，寧波、深圳、臺灣和美國的有關客商還對海鹽興辦緊固件專業市場有投資意向。如美國摩根集團公司在前幾年緊固件貿易的基礎上，加快對我縣相關企業的合作，實際到位外資195萬美元,并計劃在20*年再增加投資800萬美元。四是優化投資軟環境，促進服務招商。主動與發改、環保、工商、海關、外匯、勞動、城建、國土、國稅、銀行和保險等部門加強溝通和協調，在諸如海利電子公司轉股案、克勞斯瑪菲公司注冊登記和進口設備案、黃金海岸水利發展公司購并案、大河公司外債抵押案、精斌五金公司出料加工案、金元亞麻公司下腳料核銷案、力源電力設備公司委托進口付匯案、*務和東星自動化等公司資本金收匯登記案、榮聯陶瓷公司出口信保融資案、威康紡織公司職工權益保障和資產拍買案、*服飾公司勞資糾紛案、欣興熱處理公司基建開工案、聚陽服裝公司新建職工宿舍等基建項目案等方面盡力為企業和職工排憂解難，維護合法權益和社會穩定，促進了服務招商。

3、強化指導，促進對外貿易健康發展。一是組織企業參加各種展覽會，大力開拓國際市場。在鞏固和深度開發歐美、日本、香港等傳統出口市場，穩步提高市場占有率的同時，積極鼓勵企業開拓拉美、非洲、東南亞等新興市場。組織企業參加了德國科隆五金展、香港亞洲五金展、廣交會、華交會、消博會等國內外重要的展博會。我縣共有7家企業參加了第十五屆華交會，成交50多萬美元，比上屆增長1倍多，達成交易意向300多萬美元。有29家企業參加了97、98屆廣交會，共有攤位35個，出口成交額達2800多萬美元。據統計，全縣參加展覽會的企業達到60多家，設攤位150多個。出口市場不斷擴大，已達到121個國家和地區。其中出口超過100萬美元的國家和地區有48個，比上年增加4個。二是開展了一系列的外貿業務培訓活動，強化服務，合力興貿。舉辦了全縣鋼材“以產頂進”培訓班，鼓勵企業使用加工出口專用鋼材，以減輕地方財政退稅壓力，全縣年出口額在100萬美元以上的緊固件企業負責人及有關業務人員參加了培訓；召開了全縣加工貿易企業座談會，商討擴大加工貿易的辦法；積極推動企業利用電子商務，召開了阿里巴巴網站業務推薦會，以增加貿易機會，共有38家外貿出口企業參加會議；召開了重點外貿企業負責人座談會，傳達外貿扶持政策，分析紡織品出口形勢，聽取企業的意見建議；舉辦人民幣匯率形勢與風險防范專題講座，指導企業規避匯率風險；舉辦外貿政策與形勢培訓班，為企業講解出口扶持政策、“兩反一?！?、出口信用保險、出口退稅、紡織品貿易管理等方面的知識；會同縣技術監督局于5月份和6月份連續舉辦兩期緊固件專業技術培訓。三是發揮好外貿中介服務機構的作用。海鹽誠信對外貿易服務公司全年共向22家出口企業提供貸款擔保131筆，累計擔保金額17895萬元，其中中國銀行10947萬元，工商銀行2772萬元，農業銀行4176萬元，12月底擔保余額為5577萬元。繼續推廣出口信用保險業務，1至10月全縣已有11家企業開展了信保業務，其中開展統保業務的有6家。企業共投保400筆，投保金額1383萬美元，保費13.40萬美元，從銀行融資40多萬美元。誠云外貿咨詢公司今年新增服務企業20家，為企業辦理出口業務600多萬美元。

4、內增素質，切實加強外經貿隊伍建設。一是以提高外經貿隊伍素質為目標，認真開展保持共產黨員先進性教育活動。年初開始，局黨組嚴格按照上級黨委的統一部署，在縣委督導組的精心指導下，認真開展了保持共產黨員先進性教育活動。所有黨員都完成了不少于40小時的學習，每個黨員都認真撰寫了學習體會和黨性分析材料，參加了民主生活會和組織生活會，局黨組結合群眾評議，認真落實整改意見，研究制定整改方案，通過開展先進性教育，進一步激發了廣大黨員干部工作熱情和工作干勁。二是大興調查研究之風。在先進性教育活動中，局領導分別帶領三個小組對50家外貿出口重點企業和40家重點外資企業開展走訪調研，發放問卷調查表90余份，并赴**、*、*等地考察學習。在深入開展調查研究的基礎上，形成了《海鹽縣“十一五”經濟社會發展前瞻》、《規范發展海鹽經濟類行業商(協)會建議》、《求真務實，構建海鹽特色的融資擔保體系》、《出口退稅新機制對我縣外貿可持續發展的影響與對策》、《我縣國加工貿易企業對外發加工的反映和建議》、《人民幣匯率調整對我縣開放型經濟發展的影響及對策建議》、《關于組織實施海鹽標準件工業城四期工程建設的建議》等調研文章，為縣委、縣政府領導決策提供參考。三是大力開展學習型機關建設。共有10余人次參加了由商務部舉辦的利用外資工作培訓班、省外經貿廳舉辦的依法行政培訓班、市外經貿局舉辦的外貿業務知識培訓班等，使全體干部為開放型經濟服務的能力不斷增強。