外經貿局信息化發展總結
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20*年，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級外經貿部門的關心支持下，全縣上下認真貫徹落實縣第十二次黨代會、縣“兩會”和全縣三級干部大會精神，緊緊圍繞打造“一城三地”的工作目標，努力克服人民幣升值加快、出口退稅率下調、加工貿易政策調整、內外資企業所得稅合并和勞動力成本不斷上漲等困難，積極進取，務實創新，扎實工作，主要指標均創歷史最高水平，為全縣經濟社會又好又快發展作出了貢獻。
一、開放型經濟運行基本情況
外資方面：全縣新批外商投資企業26家，增資項目15個,合同利用外資25381.42萬美元，同比增長314.7%，完成工作目標2.4億美元的1*.76%；實際利用外資12124.49萬美元，同比增長81.71%，完成工作目標1億美元的121.24%，完成縣預期目標8700萬美元的139.36%。二項指標增幅均居嘉興市首位。
外貿方面：據海關統計，全縣自營進出口總值109348萬美元,同比增長46.3%。自營出口總值91488萬美元，同比增長41.7%，完成縣預期目標7.43億美元的123.1%，完成市下達年度目標7.6億美元的120.4%；自營進口總值17860萬美元，同比增長75.4%，完成市下達年度目標1.5億美元的119.1%。進出口增幅均居五縣（市）第一。
外經方面：全社會外派勞務209人，同比減少83人；新批境外企業3家。
二、主要特點：
（一）外資方面：
1、大項目投資增多。新批總投資1000萬美元以上外資項目17個，合同利用外資23469.13萬美元，占全縣合同利用外資數的92.47%。
2、外商投資企業增資成效明顯。增資15家,增資項目增加合同外資6948.3萬美元，同比增長4.79倍。
3、外商獨資項目占主導地位。在新設立的26家企業中，外商獨資企業有19個，合同利用外資17674萬美元，占新批企業合同外資的69.63%。
4、投資來源地較為集中。引進的外資中，合同利用港資20402.95萬美元,占80.39%；實際利用港資6013.3萬美元，占49.6%。
5、鎮區發展不平衡。開發區主戰場作用明顯，合同利用外資占全縣的65.5%，實際利用外資占全縣的56.4%；西塘橋鎮在嘉興市各鄉鎮排名由去年底的第18位上升到第7位；百步鎮增長最快，合同利用外資同比外資增長27倍，實際利用外資增長24倍，在全市各鄉鎮的排名由去年底的57位上升到13位。但澉浦、秦山、通元、沈蕩沒有完成合同外資任務，且澉浦、通元、沈蕩鎮合同外資數不足百萬美元；澉浦、通元、沈蕩鎮沒有完成實際利用外資任務，且通元鎮、沈蕩鎮實際利用外資不足百萬美元。
（二）外貿方面
1、外貿出口快速增長。20*年，國家為控制外貿出口過快增長，優化出口商品結構，緩解我國外貿順差過大帶來的突出矛盾，促進進出口貿易的平衡，采取了加征出口關稅、取消或降低出口退稅率，擴大加工貿易限制類產品目錄等手段連續對外貿政策進行調整，加上人民幣升值加快，原材料價格、海運費上漲，存貸款利率提高等因素，外貿成本不斷提高。我縣企業克服困難，外貿出口繼續快速增長，出口增速分別高于全國、全省、全市16個百分點、15個百分點、15個百分點。
2、重點企業出口規模不斷擴大。出口超500萬美元的出口企業達36家，比去年增加9家，且超6000萬美元的企業3家，比去年增加2家。其中*海利控股集團有限公司出口額達99*萬美元，同比增長800.7%，占同期全縣出口總值的10.8%。
3、出口產品結構持續優化。作為*的傳統優勢產業，紡織服裝連續多年名列出口產品首位，但所占份額逐年下降。紡織服裝占全縣出口總額的比重，20*年和20*年分別為48.2%和43.3%，20*年降到34.1%。與此相對應，以緊固件為主的賤金屬及其制品的地位不斷上升，占全縣出口的比重從20*年的30%，20*年的36.3%上升到20*年的39.6%，成為*第一大項出口產品，出口額達36247萬美元。
4、外貿企業自營出口的積極性不斷提高。雖然國家政策調整，外貿出口利潤空間越來越少，但國際市場的巨大潛力對我縣企業仍具有很強的吸引力，企業自營出口的積極性不斷提高，今年新增自營進出口備案企業已達79家，有出口實績的企業達到214家，比去年同期增加45家。
（三）外經方面：
1、境外投資領域有新拓展。*漫服飾有限公司在越南投資設立的越南*漫運動服飾有限公司項目進展順利，62.5萬美元總投資額已全部到位，11月已正式生產。這是我縣首個境外投資生產型企業。
2、勞務輸出集中于日本市場。受20*年全球紡織配額取消的影響，塞班制衣業優勢逐漸喪失，隨著塞班最大的制衣企業聯泰制衣公司等一批服裝企業的關閉和遷出，我縣已漸漸淡出塞班服裝勞務市場，今年僅年初輸出3人。由于我們對塞班市場的變化早有預測，太陽海制衣廠2年前已開始把重點轉向日本，以及機械、塑料、食品加工等花式工種的增加，勞務輸出總體發展還較為平穩。
三、主要工作
1、加強宣傳發動，營造濃厚氛圍。春節過后，縣委、縣召開“招商引資推進年”活動動員大會，縣委書記梁群作了動員講話，要求各級各部門要把招商引資擺到重中之重的位置，堅持科學招商，千方百計抓引資、抓落實、抓保障、促發展，確保招商引資的目標任務落到實處。縣政府與各鎮（區）簽訂了招商引資工作目標責任書。縣人大加強對招商引資工作的督查指導，第十四次主任會議專題審議了招商引資工作，并提出了四個方面的意見建議。縣招商引資領導小組切實加強了對外宣傳工作，領導小組辦公室出刊了《*招商》11期，縣外經貿局加強“*招商網”、“*縣商務之窗”網站的管理，縣廣播電視臺、嘉興日報*時政版推出招商引資推進年專題、專欄進行系列報道。制作*招商宣傳片和三維動畫宣傳片，加強對外宣傳。領導的重視，輿論的引導，使全縣抓招商的積極性高漲，起到了服務經濟、傳遞信息、宣傳政策、促進合作的作用。
2、堅持科學招商，完善引資政策。1月份，縣委、縣政府以縣委1號文件發出了《關于推進招商引資工作的若干意見》。《若干意見》對招商引資包括外資和內資的各個方面都指出了具體指導意見，并明確提出20*年為“招商引資推進年”。根據《若干意見》的精神，縣第十三屆政府第一次常務會議通過了《關于20*年招商引資工作若干鼓勵政策專題會議紀要》，對利用外資的各種情況，提出了具體的獎勵標準。縣政府辦公室根據《若干意見》精神，也制訂了20*度招商引資工作考核辦法。
按照科學發展的需要，今年的考核作了較大修改。對未完成年度目標任務的單位，取消考核資格。明確了引資質量的加分辦法，講求項目的土地利用率，以新批項目平均注冊資本計算，達到一定單位投資強度予以加分。而零土地招商按超基準標準加倍計分。同時，對于引進重大項目、著名企業及優勢產業項目，給予不同程度獎勵。為了保障引進項目開工率和投產率，實施“投入在先，優惠在后”辦法，將項目享受優惠政策的時限后移到項目實現產出時。新增了招商引資工作貢獻獎和服務招商引資優勝獎，旨在進一步激發部門和個人主動參與招商引資工作的積極性。
3、健全工作機制，擇優選資選項。為著力提升招商引資項目水平，提高利用內外資質量，把好項目準入關，加大項目推進力度，促進項目的早簽約、早落戶、早出資、早開工、早投產、早獲益，縣招商引資領導小組發文出臺了四項工作機制促招商由“引資”向“選資”轉變。一是項目評估機制。對20*年招商引資項目，由縣招商引資領導小組牽頭進行評估。評估內容有產業導向評估，土地利用率評估，投資者背景評估，環境影響評估，產業能耗評估。凡是不符合條件的，即便是投資數額較大的項目也要擋在門檻之外。二是項目決策機制。對通過評估的項目，由縣領導和有關部門領導組成的決策小組，按照“尊重科學，發揚民主，充分論證，慎重決策”的原則進行決策。決策的內容包括優惠政策、規劃選址、用地規模等事項。通過項目決策機制，對項目的民主化、科學化、規范化起到很好的推動作用。三是項目推進機制。對通過決策的項目，在項目審批、開工、建設、投產等全過程實行“一站式”受理、全程式、一條龍服務，開通綠色通道，限時辦結。四是項目督查機制。通過協調，解決相關問題，同時通過加強項目資金的到位率、開工率、供地率、投產率的考核，有效夯實好項目。
4、充實招商力量，增強隊伍素質。針對招商信息不靈、招商網絡不夠健全等問題，加大專業招商隊伍建設，明確縣開發區和各鎮都要建立一個3至5人的專職招商工作小組，組建專職招商隊伍。目前八鎮巳建立一支總計約有65人所組成的招商人員隊伍。同時，面向全省公開招聘縣外經貿局（招商局）副局長，遴選專業招商人才，充實增強我縣招商人員力量，努力提高招商人員素質。縣招商局還在全社會公開招聘6名招商工作人員，恢復縣招商局的工作職能。縣外經貿局對全縣八鎮二區及有關部門的招商工作人員也進行了業務培訓。鎮級主要分管領導今年還赴溫州，參加了由縣委組織部、黨校牽頭的為期十天的業務培訓。通過公開招聘和培訓，努力建立起一支敢于招商、善于招商、精于招商的專業隊伍。
5、創新招商手段，廣交商界朋友。通過小分隊招商、蹲點招商、產業招商、領導招商、節會招商、網上招商等形式，多路并進，多策并舉，結識大批外商朋友，積累大量項目信息。一是繼續開展小分隊招商。組織招商小分隊多次赴上海、天津、廈門等地敲門招商。二是利用南北湖旅游節，邀請客商來*，向他們宣傳*的投資環境，推出招商項目。三是積極參加“浙洽會”、“廣州貿易投資洽談會”等上級組織的重大經貿活動，重點推出*臨港產業、船舶制造、物流和旅游業等招商項目。四是舉辦投資說明會。上半年我縣在寧波舉辦了*臨港產業和物流投資說明會，40多名客商參加。在杭州舉辦第三產業投資說明會，70余名物流、房地產、旅游等行業的企業家參加了說明會。9月份我縣組團赴歐洲推介投資環境，9月18日下午，在德國斯圖加特展覽中心舉行德國-*招商投資說明會，邀請客商40余人出席會議。10月20日和11月20日分別在*和*舉行投資懇談會，縣領導與*市青年企業家聯合會、*市青年科學家協會、*市臺商協會及相關企業進行了廣泛而深入的交流。五是組織企業參加相應的展覽會、博覽會，向外商宣傳*的投資環境，推出*的招商項目，爭取外商能來*投資。六是利用“*招商網”、“*縣商務之窗”、“中國招商引資網”等網站招商項目信息。
6、繼續加強服務，促進外貿發展。一是搭建參展平臺，鼓勵企業拓展國際市場。今年已組織企業參加國際性展會25次，其中境外展20次，境內展5次，主要有廣交會、華交會、消博會。第101、102屆廣交會，*參展企業18家，設攤位36個，與上屆持平，達成合同意向4655萬美元。第十七屆華交會，*參展企業5家，設攤位7.5個，比上屆增加0.5個，成交100多萬美元，達成交易意向500多萬美元。第六屆消博會，*參展企業6家，設展位7個，達成交易意向50多萬美元。二是組織企業爭創“中國出口名牌”。組織嘉興兄弟標準件有限公司和*金元亞麻有限公司申報“中國出口名牌”。目前，這兩個企業的品牌已擬定“嘉興出口名牌”，并通過省級初審作為“中國出口名牌”候選品牌上報商務部。三是鼓勵企業參加出口信用保險。全縣參加出口信用保險的企業達20家，投保額4471萬美元，同比增長109.9%,保額融資1521萬美元,3家企業獲出口信用保險賠款24萬美元。四是加強擔保公司建設，緩解出口企業融資困難。*新誠信緊固件擔保有限公司完成增資工作，注冊資本從1500萬元增加到3000萬元。誠信公司和新誠信公司兩家擔保公司共為53家企業提供擔保38226萬元，12月底擔保余額11267萬元。五是與嘉興海關聯合舉辦加工貿易企業單耗申報業務培訓班，全縣22家加工貿易企業的業務人員參加了培訓。六是做好中小企業國際市場開拓資金和出口企業地方獎勵補助資金的管理工作。分別兌現20*年度扶持資金54.98萬元和218.53萬元。七是做好加工貿易合同的審批工作。審批加工貿易合同546件，審批進口金額6373萬美元，出口金額13357萬美元。八是召開出口企業座談會，共同商討應對國家調整出口退稅政策的措施。九是加強公平貿易工作，完成了“兩反一保”、紡織品特別保障措施和技術性貿易壁壘對外貿的影響抽樣調查工作。支持引導13家緊固件企業參加了歐盟對我鋼鐵緊固件反傾銷調查聯合應訴工作。十是做好20*年輸歐紡織品資質初審上報工作，經中國紡織品進出口商會申核，全縣有10家企業獲20*年輸歐資質。十一是做好首次開展鼓勵進口技術和產品目錄的進口貼息工作，全縣有16家企業涉及進口金額6209萬美元。
四、明年外經貿工作面臨的形勢與問題
1、土地、資金、環境等要素制約。一是土地問題。在大橋新區省批12.5平方公里規劃控制區內有農保地面積約3平方公里，除掉已開發約4平方公里以及區內各項基礎配套工程建設占用面積，真正用于產業發展的空間所剩無幾。從20*年起，國家對圍墾區內用地也列入計劃管理，20*年省政府批下來圍墾土地利用指標僅為250畝，同時20%圍涂土地由省政府統籌。另外，由于宏觀調控，國家土地政策趨緊，港區目前的二個報批公用碼頭建設項目中，作業區和堆場都涉及到農保地問題。二是資金問題。按照大橋新區今后五年建設規劃，要累計投入基礎設施建設資金30億余元，平均每年要投入5-6億元。目前，開發區已累計負債13億元，今后五年如果不能在開發區開發建設資金上尋找到平衡點，開發建設風險性必將加大。三是環境問題。大橋新區所處區域的乍浦石油化學工業園區和嘉興聯合污水處理廠兩大污染源已經對大橋新區招商引資、項目推進以及旅游業發展造成相當的負面影響，已經有一些項目因此而放棄投資。
2、土地招拍掛對招商引資的影響。此項政策的實施從長遠看，有利于土地資源的優化配置，促進招商引資政策的透明化，避免各地招商引資的惡性競爭，有助于提高項目質量和土地的集約利用，也是可持續性發展的內在要求。但不可否認，它對下一步招商引資帶來了的影響是巨大的。一是對已批企業嚴重影響項目進度。由于土地實行招拍掛，企業獲得土地的流程更加煩瑣，時間更加漫長，將嚴重影響項目投資進度和投產開業，今年還沒有辦好項目用地手續的企業就有偉博化工、新億水暖、國鑫制冷、嘉興會德寶和新航不銹鋼等5家。二是對在談項目增加了不確定因素。供地方式從以前的先招項目再選土地，政府以協議優惠方式將某一塊土地定向出讓給特定企業，轉變為政府統一實行招拍掛，一塊土地至少有一家以上的企業參與競爭。由于在土地掛牌出讓的過程中，有不確定的因素，加上土地價格不明確，投資協議書無法簽定，進一步加大了談判的難度。三是對下一步招商工作帶來影響。新政將在一定程度上影響地價構成和水平，將帶來工業用地地價的上漲，加上未來宏觀調控的不確定因素，投資商對在這些地區的投資行為將會重新評估，并可能直接影響其投資決策，可能使其轉投其它土地資源相對較豐富、土地政策相對較寬松的城市或考慮去周邊國家投資。土地掛牌后也可能會降低我們對項目的調控力度。土地招拍掛，勢必造成價高者得，對于好的產業項目難以確保其進入，對于產業層次一般的項目難以杜絕其進入。
3、“三法”頒布實施對利用外資的影響。《物權法》于20*年10月1日實施，征地拆遷的相關規定更加嚴格，在一定程序上增加了外商投資企業成本，并可能延緩拆遷進度，影響項目開工速度，對已簽約尚未拆遷項目可能產生交地矛盾，項目可能無法按時落戶。《企業所得稅法》已于1月1日實施，增加了資金來源的變數。隨著經濟的發展，許多外來資金已不再是“純粹”的外資或內資，關鍵看哪一種性質投資在政策上、收益上有利，就以那種資金進入。因此，原來準備以外資性質進入的，由于兩稅合并，可能會改以內資進入。隨著外資企業“超國民待遇”的取消，使外資企業整體實際稅負上升，直接限制了政府通過稅收優惠政策吸引外資的空間，而周邊國家紛紛加大引資政策優惠力度，這將促使一些客商改變投資方向，大我們引進外資工作的難度。《勞動合同法》已于1月1日實施，中長期用工將成為勞動合同用工的主要形式，勞動合同期限的延長使得企業的解雇成本大大增加，用工難將越來越成為一個普遍問題，影響到企業的生產經營。
4、國家政策的調整對外貿的影響。國家前幾次的外貿政策調控，我國的外貿出口增速仍然較快，外貿順差仍然很大，國家可能還要采取進一步的調控政策，還有人民幣將持續升值，勞動力、環保等成本上升，有可能影響企業擴大出口的積極性，一些企業原本處于保本微利的商品有可能放棄出口，一些面臨激烈競爭的勞動密集型產品有可能被迫退出國際市場，進而使*出口增速和總量擴大受到不同程度的影響。如今年我縣緊固件產業的全行業虧損已成定局。對政府部門來說，自從2004年國家對出口退稅機制進行改革，地方財政承擔部分超基數出口退稅款后，部分同志對外貿出口重要性的認識產生了偏差，認為外貿出口只會增加地方財政的負擔，從而降低了抓外貿出口的積極性和工作力度，造成地方對外貿的激勵政策越來越少，20*年僅有攤位費和出口信用保險獎勵，影響了企業出口的積極性。
5、國際貿易保護日益加劇，外貿發展的外部環境更趨嚴峻。目前，我國遭遇反傾銷的商品已由原來小類商品發展到我國的大宗優勢產品，提出反傾銷的國家由發達國家擴展到發展中國家，貿易保護的手段也由反傾銷擴大到反吸收、反補貼、特別保障措施等，貿易救濟措施已成為國外企業和政府有意識地限制和遏制我國出口的手段。最近美國對我國多類產品采取了反傾銷和反補貼合并調查，使我們的應對工作更加復雜。日前，歐盟對我鋼鐵緊固件再次提起反傾銷申請，涉及企業30多家。在反補貼方面，涉及面廣，對我們各種鼓勵政策帶來了新的挑戰。此外，由于我縣塊狀經濟相對集中，外貿發展仍處于粗放擴量階段，出口商品在安全和質量等方面與國際標準和法規要求仍然存在差距，更易遭受各種國際貿易保護措施的打擊。
