旅游局加強調研規劃發展總結

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20*年，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級主管部門的指導下，全縣旅游工作以黨的十六屆四中、五中全會精神為指導，以先進性教育活動為契機，以*旅游節為載體，圍繞打造長三角旅游強縣的奮斗目標，認真貫徹落實科學發展觀，加強旅游產品包裝，積極開拓客源市場，深化旅游行業管理，推進了我縣旅游經濟的發展。20*年我縣共接待國內外游客139.2萬人次，其中入境游客5554人次，同比略有增長，實現旅游總收入10.2億元，旅行社組團出游4.82萬人次，同比增長9.82%。現就20*年我局工作總結如下：

一、重視調研，編制和完善旅游業發展規劃

旅游調研是確定旅游業發展思路的基礎性工作，20*年我局一是積極參與上級有關調研活動，如市政協有關景區建設和*市“十一五”旅游規劃及省局重點課題的調研，縣人大加快發展*旅游業的調研，為上級的調研工作提供基礎資料。二是完成縣重點調研課題《*旅游業發展差異性分析》。

配合“生態縣”建設，年初，我局著手編制了《*縣生態旅游規劃》（初稿），全面分析了*縣生態旅游業發展中取得的成績和存在的問題，以及*縣發展生態旅游業的優勢所在，提出了今后幾年*縣生態旅游業發展的基本思路和目標，明確了*縣生態旅游業發展的重點領域和保障措施。按要求認真完成我縣創建“國家級生態示范區”旅游項目材料的提供，配合做好驗收相關工作。

進一步完善《*縣旅游業發展總體規劃》（修改稿）。召開有關會議，征求意見，第三次對規劃進行修改。

二、主動出擊，著力開拓客源市場。

隨著各地旅游業的迅速發展和旅游交通條件的極大改善，更多的旅游景區參與到客源市場的競爭中來，而旅游宣傳促銷工作作為競爭的重要抓手，日益為各地所重視。為了進一步做深做透*旅游宣傳促銷工作，提高*旅游在客源市場的知名度，吸引更多的游客來鹽觀光游覽，20*年，我局開展了一系列市場宣傳促銷工作，成效顯著。被省局評為浙江省旅游市場開發先進單位。

1、拓寬*旅游宣傳層面。年初，多次走訪了上海市旅游集散中心、徐匯區旅游咨詢服務中心，就整合*與周邊景區、景點旅游資源，拓寬*旅游的宣傳層面進行了深入洽談，并通過徐匯區旅游服務中心將近萬份新的*旅游宣傳畫冊、宣傳折頁擺放到該區十三個大型社區咨詢點、閱覽室及主要賓館的大堂、總服務臺，把*旅游促銷工作深入到了社區居民門口和廣大游客的手頭。

利用行業主管部門的優勢，發動縣城三星級賓館把*旅游等宣傳品放入每個賓館客房，使其成為讓外來入住的客人進一步了解*旅游、經濟、文化的一個不可缺少的窗口。

2、赴客源市場召開旅游推介會。五一黃金周和十一黃金周前和11月份分別組織全縣各景區、旅游飯店代表赴經濟發達、出游能力強、距離*又較近的上虞、余姚、慈溪、余杭、德清和上海黃浦區、徐匯區召開了7個“*旅游推介會”，邀請當地旅行社負責人出席會議，向他們詳細介紹了杭州灣北岸的*濱海魅力之旅的旅游產品，重點推介了*山水之旅、秦山核電工業之旅、白塔山海島生態之旅、跨海大橋工程之旅、武原鎮宗教文化之旅的旅游線路及我縣的旅游交通、旅游商品、地方風味餐飲、服務接待設施等情況。會上還與七個地方的旅行商簽訂了旅游接待協議500余份。6月份分別派員赴東北、西南參加了北方長春旅交會——*旅游推介會、浙江旅游推介會的促銷活動，下半年，派員參加了長三角（無錫）旅交會、杭州（吳山廣場）自駕車旅游推介會、中國（寧波）旅洽會、（昆明）國際旅交會、浙江省旅交會，進一步拓展了*旅游的市場空間。

3、邀請外地旅行商來鹽踩線。

3月，邀請參加中韓旅游合作大會的韓方組團旅行社和中方地接旅行社代表100余人來*考察旅游線路。此次接待工作，我局事先制定了詳細的接待方案，并明確分工，職責到人，安排周密，使接待工作非常圓滿，得到了中韓旅行商的交口稱贊。6月，邀請了韓國市、道觀光協會考察團來鹽踩線。考察團游覽了綺園，參觀了*金九避難處，并與*同行進行了全方位交流。

5月，邀請上虞市7家主要旅行社來鹽考察*風景區和秦山核電工業旅游區。12月上旬邀請上海黃浦區旅游局市場科和8家重點國內旅行社來鹽考察旅游景區和旅游飯店，拓展會務旅游。

6月、12月，我局還分別配合做好長三角網絡媒體*行大型采訪活動和全國“紅色之旅”研討會與會代表考察秦山核電工業旅游區和*風景區的接待工作。

4、充分發揮旅游網站作用。我局在去年建成*旅游網的基礎上，上半年又與專業網絡公司聯系，對*旅游網進行了擴容，使*旅游網能容納更多的*旅游信息，更好地向游客宣傳*旅游的新產品、新亮點。為了使*旅游網成為游客了解旅游目的地的“直通快車”，局主要領導親自抓網站宣傳工作，并落實專人負責*旅游網站的信息更新。20*年，*旅游網站15至20天時間更新一次旅游信息，每次更新8-10條信息，1-12月已有127條旅游信息掛上*旅游網站，使外地游客及時了解*旅游新的內容。由于*旅游網的“*旅游信息”更新及時，提高了網站的點擊率，僅“*旅游信息”這個欄目，增加點擊率12200余人次。

5、打破行政界線，加強區域聯動，增強市場競爭實力。

旅游活動具有線性特征，只有將特色鮮明的旅游點組合成豐富多彩的旅游線路才能吸引游客，因此*旅游要發展，就必須將自身的旅游亮點放到更大的區域范圍內進行資源整合，形成內涵更豐富的旅游產品線路，唯有如此，才能從更廣闊的市場中去吸引游客，從而實現自身價值。為此，上半年我局與海寧、平湖等地旅游局加強了區域聯動，為*景區與鹽官觀潮勝地、海寧皮革城、平湖莫氏莊園、東湖風景區牽線搭橋，整體推出*－錢江潮－皮革城購物，*－莫氏莊園－東湖夜景等一系列區域整合旅游產品。加強與上海旅游集散中心的聯系和溝通，鞏固上海——*散客專線。20*年借中韓旅游合作大會的東風，加強*和上海、韓國光州等地的合作，促進了韓國游客入境游，韓國旅游團隊來*“金九尋蹤游”達到1090人次，比去年同期增長一倍多。

20*年，我局還積極參與“浙江省山海協作工程”，派員赴龍泉考察洽談旅游合作項目，12月下旬，我縣與龍泉市旅游局簽定了山海協作工程旅游合作項目協議書，將從旅游市場促銷、旅游商品開發銷售等方面開展合作。

三、深化管理，提升行業綜合素質。

20*年旅游行業管理繼續以創優為切入點，以行風建設為抓手，積極引導各旅游企業不斷規范服務，樹立形象，爭創品牌，增強競爭實力。

1、深化創優工作。在總結前幾年旅游行業爭創優質服務競賽活動的基礎上，年初又全面部署了以“無安全事故，無游客投訴”為主題的旅游行業創優質服務競賽活動，并且，完善“創優”考核內容和標準，做到上半年度有檢查，年終有考核評比表彰，根據全年的“創優”檢查考核結果評出旅游行業“創優”優勝單位、“十佳服務明星”，樹立先進和典型，形成學先進、爭上游的行風。

積極開展文明單位、文明崗位創建活動，將精神文明建設推向深入。今年我縣旅游企業中又有2個崗位通過了市青年文明崗的創建考核驗收，另外有1個崗位申報縣青年文明崗。

將行業總經理例會與業內交流學習有機地結合起來。第二季度和第三季度，我局組織全縣旅游企業負責人分赴桐鄉烏鎮和溧陽天目湖召開工作例會，回顧總結各單位經營狀況，交流、探討了管理經驗和做法。會后，我局組織與會的各旅游企業負責人考察了當地的旅游景區和旅游飯店，拓寬了工作思路。在我縣旅游行業中，女經理占經理總人數的二分之一。為了進一步激勵旅游行業女經理的工作積極性，3月8日，我局首次舉行了全縣旅游行業女經理茶話會。

2、積極導入綠色飯店管理理念，加大行業綠色飯店創建力度。不斷向全縣各星級旅游飯店灌輸“綠色飯店”理念，引導各旅游飯店把創建綠色飯店列入飯店發展的遠期或近期工作目標，做好“創綠”的申報和指導工作。20*年確定國際大廈和香溢大酒店2家賓館作為省級綠色飯店創建單位正式申報。10月中旬，我局在國際大廈舉行了“創建綠色飯店”專題講座，邀請省旅游局星評辦主任汪笑柏對全縣13家旅游飯店中層以上管理人員進行了面對面的“創綠”培訓。11月，國際大廈和香溢大酒店已順利通過省局的驗收，成為我縣首批省級“綠色飯店”。

3、切實做好星評指導工作，提高我縣旅游飯店接待水平。年初，*度假村提出了爭創三星級旅游飯店的申請，我局及時對其進行了初評與指導，按照標準提出整改意見。5月*度假村成為我縣第七家三星級旅游飯店。我縣新天地大酒店在建階段，我局及時送上星級評定標準，以市場需求為導向，指導該酒店按照自身定位，做好前期基礎設施建設，為該酒店今后順利通過星級評定打下基礎。從9月份以來，對*山莊申報二星級旅游飯店做好指導、初檢、驗收工作。

4、加強旅游質量監理，規范服務程序與內容。根據省市旅游局的工作要求，20*年繼續規范旅行社的旅游合同，并匯同工商部門逐個進行上門檢查、指導，按照有關要求，督促全縣各旅行社嚴格執行旅游用車制度并簽訂統一式樣的旅游用車協議。繼續在旅游飯店和旅行社之間開展“誠信經營”的服務活動、并列入創優活動年度考核。重視游客投訴的處理，20*年，我局受理旅游投訴3起，均及時調解，妥善處理，游客滿意率100%。

5、強化安全生產管理，營造安全舒適的旅游環境。20*年，我局認真貫徹落實安全生產法和安全生產月活動實施方案，進一步落實安全生產責任制。一是落實安全生產工作制度，把安全工作列入工作要點。制定了《*縣旅游局20*年度旅游安全生產工作計劃》和《*縣旅游局20*年旅游安全工作指導意見》，并以文件形式下發各旅游景區、旅游飯店和旅行社，并召開全縣旅游行業安全生產工作會議，與職責范圍內的7家旅行社、6家旅游飯店簽訂了安全生產責任書。二是及時更新旅游企業特種設備作業人員的登記冊。特種設備的安全使用是旅游企業安全工作的重點。20*年我局繼續加強對旅游企業特種設備作業人員的監督管理，并作為安全生產的一項基礎性工作來抓，對全縣各旅游飯店鍋爐工和電工在崗人員情況及持證情況再次進行了調查，并根據調查情況及時更新登記冊。三是采取多種形式，抓好安全生產月的宣傳教育。6月是“全國安全生產月”，本著強化行業安全意識，切實保障從業人員和游客生命財產安全的目的，在全行業開展了以“遵章守法，關愛生命”為主題的安全生產月活動。組織人員在6·12安全生產咨詢日上街宣傳旅游安全法規和旅游安全常識，接受群眾咨詢，開展有獎競答。結合安全生產月的開展，組織全行業從業人員參加“安康杯”安全知識測試，并對各旅游企事業單位的設備運營、安全制度落實、消防安全、食品衛生等進行了全面檢查，有效遏制了重特大安全事故的發生。四是開展百日安全生產集中整治活動。根據縣安委會的總體部署，我局在3-6月份在全縣旅游行業開展了百日安全生產集中整治活動，成立了百日安全生產集中整治活動領導小組，部署了活動內容，并在全行業開展了二次安全生產大排查，從根本上消除了一些事故的隱患。五是以事故為戒，協同有關部門開展安全生產聯合檢查。上半年，臨安大峽谷發生浮橋側翻事故后，我局立即向旅游企業通報了事故情況，并2次牽頭匯同縣安監局、公安局、消防大隊、衛生、交通、技術監督局、港航、*風景區管委會、新聞單位開展旅游行業安全大檢查，以杜絕類似事故的發生。六是針對本地及周邊地區突發腸道傳染病的狀況，加強了旅游行業防治急性腸道傳染病工作力度。一方面，連續下發了“關于切實加強當前旅行社安全生產管理工作的通知”、“關于進一步做好當前旅游安全生產工作的通知”、“關于進一步加強急性腸道傳染病防治工作的通知”、“關于進一步落實*縣旅游行業近期安全生產工作若干要點的通知”等文件。另一方面，工作重點下移，會同食品衛生監管等部門逐個對旅游飯店的廚房、餐廳等重點部位的食品衛生安全進行重點檢查，并當場提出書面整改意見，督促限期整改。防止了霍亂和禽流感在我縣旅游飯店的發生。七是認真落實今冬明春白塔山森林防火工作，督促有關單位責任到人，措施到位。12月，我局牽頭聯合*風景區管委會、縣消防大隊舉行了“南旅杯”第四屆全縣旅游飯店消防演練比武。14家旅游飯店70名選手參加原地著裝、25米滅火器操、一人一帶連接水槍、泵浦車單干線操四個比賽項目和火災報警、安全疏散兩個現場綜合演練；提高了旅游飯店從業人員消防實戰救援能力。我局已連續四年獲得*市冬防工作先進單位。

6、注重人才培養，提高行業隊伍素質。針對旅游行業高學歷管理人才缺乏的現狀，與省旅游職業技術學院聯合開辦旅游管理大專班，目前已正式開班并有18名旅游企業的管理人員參加了學習。與縣職高聯合開辦旅游專業中專班。積極配合省、市旅游主管部門，做好飯店、旅行社、景區經營管理人員和導游人員的培訓發動報名工作，20*年我縣有36位旅游從業人員分別參加了全省旅游企業總經理和部門經理、主管、領班等培訓班，并獲得相關培訓資質證書。針對本縣旅游行業的實際，舉行行之有效的全縣旅游行業技術比武，增強從業人員的業務素質，6月，舉辦全縣旅游飯店中式鋪床大賽。全縣9家旅游飯店18位選手參加了比賽。7月，我局組織全縣6家旅游飯店24位員工參加了20*年*市旅游飯店服務技能大賽。9月，我局又策劃舉辦了*縣旅游行業導游大賽，全縣7家旅行社及*旅游接待中心的17位導游參加了比賽，經過理論考試、現場景點講解、業務素質測試和才藝展示等四個環節的角逐決出名次。

7、及時準確做好旅游統計分析上報工作。為了全面掌握和了解本縣國內外游客的人數，以及在本縣的消費情況，并進行必要的統計與調查，綜合分析我縣旅游業的發展現狀及趨勢，從而為我縣旅游業拓展國內外旅游市場提供必要的決策依據及信息資料，促進我縣旅游業的持續、快速、健康發展。我局及時做好各旅游星級飯店、旅行社及景區（點）的經營、接待情況每月統計，每季一次對各旅行社的經營情況匯總，并按時上報上級旅游部門和縣統計局，使他們能及時得到統計信息。同時做好春節黃金周、五一黃金周和十一黃金周的統計工作，并上報有關部門。我局已連續4年被市局評為全市旅游統計全面先進單位。

根據省局的要求，我局積極部署旅游衛星帳戶統計樣本工作，浙江省旅游衛星帳戶是國家旅游局、省政府批準的大型旅游統計項目，涉及我縣的旅游衛星帳戶統計樣本有旅行社、星級賓館、社會餐館、娛樂場所、景區等24家企業，我局匯同縣統計局指導樣本企業填寫調查報表，到10月中旬提前完成樣本調研表的收交并上報。

四、千方百計，實現旅游招商“零”的突破。

年初以來，我局主動做好旅游開發建設項目的包裝和推介，不厭其煩，熱情接待外商來鹽考察，千方百計，實現旅游項目招商引資“零”的突破。經過大半年的努力，4月初與一烏拉圭外商簽定了白塔山海島生態旅游區開發建設合作意向書，7月初的全縣三產發展工作會議上雙方簽訂了合作開發的合同。之后，積極配合縣政府協助外商抓緊處理島上青苗賠償、公司股份轉讓、“三島兩礁”租賃、島上土地出讓等工作及其有關補充協議的談判、溝通、起草、修改和簽訂等前期工作。

旅游商品開發是旅游經濟的重要組成部分，上半年我局通過平湖市旅游局的支持，讓*皮貼畫、大頭菜、一口茄、茶葉等一系列*旅游商品進入平湖市東湖景區旅游商品專賣店，擴大了*旅游商品的知名度和銷售渠道。下半年，發動我縣博藍家紡、絲織地毯、“臣臣”絲綢等旅游商品定點企業參加“中國人文奧運旅游紀念品設計大賽”。舉辦旅游商品開發、銷售研討會，組織全縣設有商場的旅游飯店和旅游商品定點企業的代表參加。邀請浙江旅游職業技術學院教授來鹽作輔導講座。

五、創新思路，成功舉辦20*年中國*旅游節。

為進一步宣傳和推廣*，繼續打造休閑度假品牌，根據縣委、縣政府的具體要求和國家旅游局提出的20*年旅游主題，在總結前幾年成功舉辦*旅游節經驗的基礎上，充分挖掘*的地方特色，做好旅游、經濟、文化三結合的文章。積極探索市場運作機制，針對市場定位策劃旅游節活動方案。以節慶活動為載體，繼續貫徹“以人為本”的辦節思路，加大群眾和游客的廣泛參與性。從景區定位、市場定位、宣傳定位、活動定位四方面入手，充分展示*“人生得意山水間”的獨特韻味和深厚的文化底蘊。本屆旅游節導入市場運作模式，以一場大型服飾音樂舞蹈史詩《金舞銀飾》拉開旅游節的序幕，既節約了經費，又豐富了節慶活動內容，給節慶活動增添了喜慶氣氛，深得嘉賓和群眾的好評。20*年的旅游節活動方案至4月8日才敲定，離4月30日旅游節開幕只三周時間。而4月份又是先進性教育活動進入分析評議的關鍵時期，時間緊，規定動作多。為了做到兩不誤，我局在時間緊、任務重、人員少的情況下，做到統籌兼顧，周密安排，分工明確，責任到人，一絲不茍，認真負責，有條不紊，確保*旅游節開幕式及嘉賓接待工作圓滿成功。

六、抓住載體，加強干部隊伍建設。

旅游業的發展，對旅游行政主管部門干部素質提出了新的要求，上半年，我局以先進性教育活動為契機，不斷加強干部的政治、思想、業務素質，苦練內功，以求新的提高。

1、扎實開展先進性教育活動，提高黨員隊伍素質，增強黨支部的戰斗力和凝聚力。縣旅游局黨支部按照縣委先進性教育活動領導小組的統一部署和安排，著眼于“群眾滿意”、“走在前列”、“取得實效”的要求，結合本單位的工作實際，圍繞進一步增強黨性觀念，提高黨員的政治理論思想修養，堅定黨員的理想和信念,充分發揮黨員的先鋒模范作用，有效地促進各項工作的開展，從20*年1月28日至6月中旬,歷時近半年的時間，開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。局領導高度重視此項工作，在縣委督導組的正確指導下，在本局群眾和服務對象的支持和監督下，局先進性教育活動領導小組精心籌劃、有效組織全體黨員認真落實縣委的各項要求，做到了“規定動作”做到位、“自選動作”有特色，圓滿地完成了學習動員、分析評議和整改提高這三個階段的各項工作任務。在這次活動中，全體黨員都按照計劃認真學習相關文章、撰寫讀書筆記和心得體會、廣泛聽取群眾的意見和建議、深刻自我剖析、積極開展評議、制訂整改方案、落實整改行動，取得了良好的效果。使全體黨員的思想和精神面貌發生了較大的變化，黨支部的戰斗力進一步加強，為打造長三角旅游強縣的奮斗目標，提供了有力的思想基礎和組織保證。群眾滿意度測評和先進性教育活動滿意率為100%。

2、以爭創“學習型機關”為載體，完善黨員、干部理論學習制度，把政治理論學習轉化為黨員、干部的自覺行動。年初，建立了以局長為組長的爭創“學習型機關”領導小組，并切實制訂了爭創“學習型機關”活動實施意見，按照爭創“學習型機關”的要求，精心安排，扎實有效地抓好黨員、干部政治理論學習。堅持每月一次的黨員集中政治理論學習，并利用每月初的局工作例會組織全局干部學習政治理論和業務知識，形成良好的學習氛圍。無論是黨員集中學習還是干部學習，都嚴格實行簽到考勤，確保時間、內容、人員、效果四落實。

重視和鼓勵在職人員業務進修和學歷教育。在全局人員緊缺、業務繁多的情況下，統籌兼顧，合理安排時間，讓在職人員參加旅游統計、旅游規劃、旅游管理、旅游質監、行政執法、電子政務、公共行政管理、招商引資和三產服務業務培訓及縣委黨校的本科學歷學習，加強干部業務素質的提高。20*年，全局干部參加省、市、縣三級業務培訓14人次，人均2次。在此同時，將脫產培訓與參觀考察等相結合，組織局干部赴省內外考察旅游飯店管理、旅游景區規劃建設管理、“農家樂”休閑旅游項目開發，學習先進理念，拓寬工作思路。

3、積極開展“規范化黨支部”創建活動，將創建的著眼點放在增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，保持黨員隊伍的先進性和純潔性上，以“建一流陣地、帶一流隊伍、樹一流形象、創一流業績”為目標，制訂爭創“規范化黨支部”的實施意見和階段性工作計劃，確定重點，明確職責，確保爭創活動的有效開展。積極抓好“黨員先鋒示范崗”，充分發揮黨員在本職工作崗位上的模范作用。黨員干部帶頭參加“心連心”慈善募捐活動。免費資助縣十百工程聯系村——澉浦鎮六忠村會議桌椅等辦公設備200余件。12月份，局黨支部通過了“規范化黨支部”的達標驗收。

4、組織全局黨員干部踴躍參加文明社區共建活動。上半年，組織局黨員參加“奉獻在社區，服務在社區”活動。2月份，局黨支部組織全體黨員探望了家住蔣家橋社區身患多種疾病的老黨員許子昌，并紛紛解囊捐款。“三八”婦女節前夕，局領導為棗園社區去*風景區開展活動提供便利條件。還派員參加單位所在的棗園社區的聯誼活動、文藝演出、體育比賽等。我局還在公用經費十分緊張的情況下，拿出上千元資助棗園社區工作。7月初獲悉棗園社區舉辦家庭演唱賽，局領導主動幫助落實有關旅游商品定點企業作為該項活動的贊助單位。

5、認真做好入黨積極分子的培養教育工作。主動邀請入黨對象列席局黨支部的活動。6月選派入黨積極分子參加機關黨工委舉辦的入黨積極分子培訓班。認真抓好預備黨員的教育考察和轉正公示，按時做好轉正工作。四月我局有一名預備黨員按照有關程序按時轉正。

6、通過每月全局干部工作例會，組織干部認真學習有關旅游方面的法律、法規，不斷提高依法行政水平。學習貫徹全省旅游工作會議精神，學習業務知識，交流工作完成情況，制訂下月工作計劃，使全局上下工作任務明確，工作職責明確。形成了心往一處想、勁往一處使的合力。

7、抓好《*旅游信息》編輯出刊工作，加強行業內外的溝通和交流，及時傳遞信息，反映我縣旅游業發展的最新動態。全年出刊《*旅游信息》15期。按時完成《*年鑒》旅游部分《*縣志》旅游部分的編寫，按時完成“十一五”社會經濟發展規劃旅游內容材料提供。

8、重視局檔案管理工作，落實專人切實做好*旅游節、旅游市場促銷、旅游行業活動等主要工作的檔案收集、歸檔，搞好旅游局成立至今（*—20*年度）旅游大事記編輯，在辦公條件相當緊張的情況下，開辟檔案室，加強檔案工作軟硬件建設，12月份，局綜合檔案室通過檔案工作管理縣三級考核驗收。