經(jīng)濟(jì)社會(huì)重建總結(jié)

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是我市災(zāi)后重建工作的決戰(zhàn)之年，也是“十一五”規(guī)劃實(shí)施最后一年。我局在市委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“兩年重返縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，三年再造一個(gè)”這個(gè)主線開(kāi)展各項(xiàng)工作，抓住機(jī)遇，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重建，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、全面振興。現(xiàn)將我局一年來(lái)開(kāi)展的主要工作，現(xiàn)總結(jié)如下：

（一）制定和下達(dá)了全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)計(jì)劃，用以指導(dǎo)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；

全年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成120億元（半口徑，下同），同比增長(zhǎng)19%，全面完成全年任務(wù)；財(cái)政總收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)21.2億元，同比增長(zhǎng)58.9%，完成年計(jì)劃的112%；一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)5.3億元，同比增長(zhǎng)59.9%，完成年計(jì)劃的121.6%；農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)7000元，同比增長(zhǎng)12.6％，完成年計(jì)劃的96.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)15700元，同比增長(zhǎng)14.6％，完成年計(jì)劃的106.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)26%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到35億元，同比增長(zhǎng)18.6%，完成全年計(jì)劃的106.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到120億元，同比下降30%，完成年計(jì)劃的150%。居民消費(fèi)價(jià)格預(yù)計(jì)同比上漲3.5%。

（二）積極做好“十二五”規(guī)劃綱要的編制工作

我局作為全市“十二五”規(guī)劃綱要編制工作的牽頭單位，立足我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，認(rèn)真做好規(guī)劃編制工作。按照市政府的要求，成立了綿竹市“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)我市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體規(guī)劃綱要和項(xiàng)目規(guī)劃以及區(qū)域規(guī)劃編制工作。建立健全規(guī)劃工作聯(lián)系機(jī)制，要求每個(gè)單位確定分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員負(fù)責(zé)有關(guān)資料收集、實(shí)地走訪調(diào)研等相關(guān)工作，確定了交通大學(xué)為我市“十二五”規(guī)劃綱要編制委托單位。我局與項(xiàng)目組一起，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門(mén)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，聽(tīng)取鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門(mén)、行業(yè)專(zhuān)家、人大、政協(xié)及社會(huì)各界意見(jiàn)，形成了《綿竹市十二五規(guī)劃初稿》，并建立了“十二五”重大項(xiàng)目庫(kù)。使我市“十二五”規(guī)劃能夠引領(lǐng)和指導(dǎo)未來(lái)五年綿竹發(fā)展，全面、立體、清晰地展現(xiàn)未來(lái)五年的美好遠(yuǎn)景。

（三）積極做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作

我市災(zāi)后恢復(fù)重建工作已經(jīng)基本結(jié)束，全市的工作重點(diǎn)正在逐步轉(zhuǎn)移到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提升上來(lái)。按照市委、市政府的要求，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在發(fā)改局，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深入探索綿竹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新思路，在調(diào)研、征求、匯集部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，擬定了《綿竹市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)總體方案（建議稿）》，形成了我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展調(diào)研文章，配合組織部、目督辦、政務(wù)中心、勞動(dòng)局、國(guó)土局等部門(mén)形成了相關(guān)配套文件(建議稿)。按照德陽(yáng)市委統(tǒng)籌辦的要求，大力推進(jìn)孝德、漢旺兩個(gè)德陽(yáng)區(qū)域重點(diǎn)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革工作，積極向上爭(zhēng)取，為新開(kāi)村開(kāi)心特種蔬菜廠恢復(fù)重建和孝德年畫(huà)村景觀改造項(xiàng)目共計(jì)爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金80萬(wàn)元。

（四）加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后重建項(xiàng)目、江蘇援建項(xiàng)目、省市重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)工作

為了及時(shí)向市委、政府反映災(zāi)后重建項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題，我局對(duì)災(zāi)后重建項(xiàng)目、對(duì)列入省重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤管理與項(xiàng)目進(jìn)度、情況收集工作。加強(qiáng)與項(xiàng)目單位的溝通協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。確保了“三年重建任務(wù)兩年基本完成”。

1、災(zāi)后重建項(xiàng)目?jī)赡昊就瓿?/p>

我市災(zāi)后重建開(kāi)工項(xiàng)目1213個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的99.9%；到目前為止，完工項(xiàng)目1140個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的93.9%；累計(jì)完成投資413億元，占計(jì)劃總投資的99.65%。

其中：城鄉(xiāng)住房項(xiàng)目開(kāi)工2個(gè)，完工1個(gè)，完成投資208.18億元，完成規(guī)劃投資128.68%。城鎮(zhèn)體系建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)開(kāi)工14個(gè)，完工10個(gè)，完成投資33.43億元，完成規(guī)劃投資63.88%。農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工5個(gè)，完工1個(gè)，完成投資26.32億元，完成規(guī)劃投資85.77%。公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工473個(gè)，完工435個(gè)，完成投資33.80億元，完成規(guī)劃投資85.16%。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工11個(gè)，完工6個(gè)，完成投資25.63億元，完成規(guī)劃投資114.24%。生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整項(xiàng)目開(kāi)工700個(gè)，完工685個(gè)，完成投資81.06億元，完成規(guī)劃投資85.20%。防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目開(kāi)工4個(gè)，完工1個(gè)，完成投資3338.81萬(wàn)元，完成規(guī)劃投資14.63%。生態(tài)修復(fù)和環(huán)境整治項(xiàng)目開(kāi)工3個(gè)，完成投資4.10億元，完成規(guī)劃投資41.21%。精神家園項(xiàng)目開(kāi)工1個(gè)，完工1個(gè)，完成投資1600萬(wàn)元，完成規(guī)劃投資100%。

2、災(zāi)后重建江蘇援建項(xiàng)目全部完成

江蘇省共確定對(duì)口支援綿竹市災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目290個(gè)，共安排投資101億元。所有項(xiàng)目均全部完成建設(shè)任務(wù)，完成項(xiàng)目投資額的100%。

3、全市重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)

2011年，我市列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目21個(gè)（省重點(diǎn)11個(gè)），總投資137.27億元，1－11月完成投資51.06億元，完成年計(jì)劃的82.26%，其中：竣工項(xiàng)目6個(gè)，總投資32.47億元，1－11月完成投資11.30億元，完成年計(jì)劃的91.81%；加快建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)，總投資82.64億元，1－11月完成年計(jì)劃的37.73億元，完成年計(jì)劃的82.39%；開(kāi)工項(xiàng)目3個(gè)，總投資13.32億元，計(jì)劃投資3.97億元，1－11月完成投資1.44億元；加快前期項(xiàng)目2個(gè)，總投資8.83億元，1－11月完成投資0.59億元整個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)順利進(jìn)行，

（五）積極爭(zhēng)取中央拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目和資金

一是把8.13泥石流項(xiàng)目爭(zhēng)取資金作為重中之重，上報(bào)規(guī)劃爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資資金；二是積極申報(bào)德陽(yáng)昊華清平磷礦有限公司等六大市屬?lài)?guó)有企業(yè)工礦棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目中央補(bǔ)助資金，總投資35561.65萬(wàn)元，擬申請(qǐng)中央資金4838萬(wàn)元；三是編制中央投資農(nóng)林水利項(xiàng)目2011年建議計(jì)劃上報(bào)到省發(fā)改委；四是開(kāi)展積極組織開(kāi)展全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)項(xiàng)目2010-2012年實(shí)施方案編制工作，項(xiàng)目總投資10065萬(wàn)元，目前即將完成編制和上報(bào)工作；五是積極組織企業(yè)申報(bào)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造項(xiàng)目。

全年共爭(zhēng)取回上級(jí)部門(mén)下達(dá)給我市資金24922萬(wàn)元，并為企業(yè)辦理免稅資金440萬(wàn)元。

（六）加快農(nóng)村聚居點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施以工代賑項(xiàng)目的建設(shè)工作

為加快農(nóng)村農(nóng)房建設(shè)和農(nóng)村聚居點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，我局按照中央要求，對(duì)農(nóng)村聚居點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施以工代賑進(jìn)行建設(shè)，共落實(shí)1539個(gè)集中居住點(diǎn)計(jì)劃實(shí)施。全市已審批集中居住點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)投資5.32億元。到目前全市已開(kāi)工1537個(gè)以工代賑項(xiàng)目，完工1475個(gè)項(xiàng)目。現(xiàn)已完成道路418萬(wàn)平方米，交通標(biāo)志1298套，排灌系統(tǒng)151萬(wàn)公里，農(nóng)村安全飲水780戶(hù)，生活垃圾收集點(diǎn)1161處，社區(qū)綜合服務(wù)站1270平方米，風(fēng)貌打造6592處，累計(jì)完成投資4.87億元。

（七）全力推進(jìn)災(zāi)后重建，切實(shí)做好項(xiàng)目各項(xiàng)管理工作

1、抓好項(xiàng)目審批、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。本年度我市企業(yè)投資已備案項(xiàng)目340個(gè)，總投資48.39億元，核準(zhǔn)項(xiàng)目2個(gè)，總投資0.81億元；立項(xiàng)批復(fù)項(xiàng)目總數(shù)318個(gè)，計(jì)劃總投資32.8億元；批復(fù)初步設(shè)計(jì)概算318個(gè)，投資49.94億元；批復(fù)可行性研究報(bào)告62個(gè)，投資37.8億元；下達(dá)中央投資重建基金投資項(xiàng)目349個(gè)，下達(dá)金額22.91億元。

2、加強(qiáng)中央災(zāi)后重建基金項(xiàng)目管理。我市中央災(zāi)后恢復(fù)重建基金總數(shù)為51.77億元，截止11月15日，部分或全額使用中央災(zāi)后重建基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基金）的項(xiàng)目669個(gè)，基金估算投資46.62億元，占基金總額的90%；已下達(dá)中央基金投資計(jì)劃的項(xiàng)目458個(gè)，下達(dá)資金28.1億元，站基金總額的54%。

3、完善江蘇援建項(xiàng)目的前期審批手續(xù)。江蘇援建我市290個(gè)項(xiàng)目于今年全部完工，清理和完善了援建項(xiàng)目的前期手續(xù)，做好援建項(xiàng)目投資總量控制，為江蘇援建畫(huà)上圓滿的句號(hào)。

4、組織災(zāi)后重建項(xiàng)目評(píng)審。為規(guī)范項(xiàng)目基本建設(shè)程序，保證工程建設(shè)質(zhì)量，按要求對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目投資概算進(jìn)行評(píng)審。今年以來(lái)完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)審40個(gè)，項(xiàng)目投資概算評(píng)審102個(gè)。

5、積極抓好項(xiàng)目前期工作。堅(jiān)持以項(xiàng)目為核心，深化項(xiàng)目前期工作，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，并按照省、市“提速不越軌，加快不違規(guī)”的要求，加快項(xiàng)目審批進(jìn)度，確保項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工。

6、加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后重建項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目的管理

為加快災(zāi)后重建項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作，一是落實(shí)了從政府、市級(jí)單位、項(xiàng)目單位的工作責(zé)任制和相關(guān)工作人員，確保此項(xiàng)工作常抓不懈，并制定了項(xiàng)目上報(bào)制度和聯(lián)系制及考核方案，從而確保了我市重點(diǎn)項(xiàng)目順利進(jìn)行；二是堅(jiān)持常到業(yè)主單位和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)與項(xiàng)目業(yè)主單位的溝通，做好跟蹤服務(wù)，將項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能協(xié)調(diào)解決的及時(shí)解決，不能解決的問(wèn)題及時(shí)反饋給行業(yè)主管部門(mén)和市級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，從而為領(lǐng)導(dǎo)作出決策提供依據(jù)；三是及時(shí)收集項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度、按時(shí)上報(bào)，認(rèn)真做好信息反饋和宣傳報(bào)道。

7、開(kāi)展災(zāi)后重建項(xiàng)目稽察工作。本年度共開(kāi)展項(xiàng)目稽查6次，涵蓋敬老院建設(shè)、村（居）委會(huì)建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需等項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)督促業(yè)主進(jìn)行了整改。迎接中央第16檢查組檢查，協(xié)助業(yè)主整改中央檢查組指出的問(wèn)題，并接受了省、市部門(mén)的復(fù)查。

（八）規(guī)范全市招標(biāo)投標(biāo)工作、促進(jìn)災(zāi)后重建有序推進(jìn)

我局以來(lái)仍然以建立規(guī)范的招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境為目標(biāo)，以加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善制度，規(guī)范運(yùn)作，著力加強(qiáng)綜合招投標(biāo)中心建設(shè)，積極打造公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的陽(yáng)光操作平臺(tái)。為加快我市災(zāi)后重建起到了積極的作用。

全市共累計(jì)完成國(guó)家投資建設(shè)工程招投標(biāo)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作的項(xiàng)目228個(gè)，共357個(gè)標(biāo)段，其中：公開(kāi)招標(biāo)105個(gè)項(xiàng)目226個(gè)標(biāo)段、比選98個(gè)項(xiàng)目106個(gè)標(biāo)段、固定標(biāo)價(jià)發(fā)包25個(gè)項(xiàng)目25個(gè)標(biāo)段；中標(biāo)金額12.58億元，比財(cái)政評(píng)審最高控制價(jià)低1.86億元，資金節(jié)省率為14.7%。因?yàn)榱鳂?biāo)進(jìn)行了第二次公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目31個(gè)，第二次比選的項(xiàng)目10個(gè)，兩次公開(kāi)招標(biāo)流標(biāo)改比選的項(xiàng)目6個(gè)。

（九）做好綜合協(xié)調(diào)服務(wù)工作

1、抓好節(jié)能減排及協(xié)調(diào)工作。認(rèn)真實(shí)施《節(jié)能減排綜合性工作方案》，落實(shí)了節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和工作問(wèn)責(zé)制，加強(qiáng)各職能部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，推進(jìn)節(jié)能減排工作的深入進(jìn)行；并于5月份接受德陽(yáng)市政府對(duì)我市節(jié)能降耗工作的考核。首次開(kāi)展基建項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估批復(fù)工作，共批復(fù)項(xiàng)目3個(gè)。

2、認(rèn)真執(zhí)行了市委、政府安排的維護(hù)穩(wěn)定工作。一是切實(shí)做好了軍轉(zhuǎn)干部穩(wěn)定工作；二是做好了“3.14”、“5.6”“5.12”、“8.1”“10.18”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)的各項(xiàng)穩(wěn)定工作；三是走村入戶(hù)，配合漢旺鎮(zhèn)積極推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)等工作。對(duì)全市災(zāi)后恢復(fù)重建工作秩序穩(wěn)定、災(zāi)后重建順利實(shí)施做出了貢獻(xiàn)；

3、積極做好“部門(mén)包村、干部幫戶(hù)”工作，此項(xiàng)活動(dòng)是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要內(nèi)容，是加快推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)、是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、服務(wù)基層群眾、密切黨群關(guān)系的具體實(shí)踐。我局深入新開(kāi)村了解村情，積極制定了幫扶三年規(guī)劃和今年工作計(jì)劃。并積極落實(shí)今年幫扶項(xiàng)目資金，我們結(jié)合該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，已安排資金110.69萬(wàn)元專(zhuān)門(mén)用于該村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中：安排省上以工代賑獎(jiǎng)勵(lì)資金80萬(wàn)元、國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)基金30.69萬(wàn)元。同時(shí)我們把新開(kāi)村十四組、十五組農(nóng)房聚居點(diǎn)主要道路硬化項(xiàng)目，作為爭(zhēng)取統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的項(xiàng)目上報(bào)到德陽(yáng)統(tǒng)籌辦和德陽(yáng)財(cái)政局，該條道路總長(zhǎng)3公里，寬度4.5米，需資金85萬(wàn)元（其中：申請(qǐng)德陽(yáng)市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資金50萬(wàn)元，鎮(zhèn)鄉(xiāng)自籌資金35萬(wàn)元）。

4、編印《經(jīng)濟(jì)快訊》和《發(fā)展改革簡(jiǎn)報(bào)》，及時(shí)反應(yīng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息和我市災(zāi)后重建動(dòng)態(tài)。為了進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，展現(xiàn)工作成果，今年我局專(zhuān)門(mén)編制了《發(fā)展和改革工作簡(jiǎn)報(bào)》以反映全市災(zāi)后重建、江蘇援建以及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，為市委、市府提供決策參考，同時(shí)讓各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門(mén)了解全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)。目前已編印18期《簡(jiǎn)報(bào)》、《經(jīng)濟(jì)快訊》5期。

5、繼續(xù)做好自收自支事業(yè)單位改制工作，以來(lái)地鐵辦就進(jìn)行了改制一系列工作，地鐵辦是全額國(guó)有資產(chǎn)，整個(gè)轉(zhuǎn)讓過(guò)程均由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)全權(quán)實(shí)施，按照國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定，登報(bào)并上國(guó)有資產(chǎn)交易網(wǎng)掛牌公示，公開(kāi)拍賣(mài)進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。經(jīng)過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)，全部資產(chǎn)（含債權(quán)債務(wù)）轉(zhuǎn)讓給劍南春集團(tuán)公司。資產(chǎn)變現(xiàn)后，按照新的《勞動(dòng)合同法》，對(duì)全民所有制的干部和工人，了斷原有身份，實(shí)行一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償安置。在崗人員自謀職業(yè)，退休人員全部移交社會(huì)保險(xiǎn)局，截止3月，全部工作圓滿結(jié)束。并配合衛(wèi)生部門(mén)做好衛(wèi)生醫(yī)療體制的改制工作。