國土局領導班子履職工作總結

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一、抓對接，國土資源保障能力得到提升

（一）創新工作思路，確保重點項目用地需求。在新增建設用地計劃指標緊缺的形勢下，千方百計“鉆”政策、想方設法“搶”指標，充分利用省政府針對新型產業、民生工程、地災搬遷等項目專項切塊下達計劃指標的政策，創新工作思路，積極爭取及追加省級新增建設用地計劃指標。三年來，共完成66個批次的農轉用報批工作，獲省、市政府批準面積16276.61畝，尤其在2012年度，區新增計劃指標數為800畝，而實際報批2478.25畝，為指標分配數的3倍多。爭取市、省、國家級新增指標1678.25畝，為分配數的2倍多。確保了中心城區城市建設、棚戶區改造、工業項目用地需求。

（二）完善規劃有效對接，力保項目用地布局。圓滿完成規劃修編任務，2010年4月20日經省政府批準實施《區土地利用總體規劃》（2006－2020年）；2012年完成鄉級土地利用總體規劃修編工作，嚴格將區新增建設用地指標7.83萬畝，耕地保有量為4萬畝，基本農田為3萬畝的各項指標層層分解至4個鎮，有效保障了重點項目建設用地規劃布局。

（三）穩步推進征地拆遷，新老政策平穩過渡。分局領導班子非常重視，抽調精干人員參加征地拆遷工作。2011年，省政府對征地補償標準進行了調整，為杜絕在征地拆遷實施過程中發生補償標準不一致，做好新老征拆政策平穩銜接，分局及時組織相關人員對市政府46號、65號令、30號文件標準的前后變化進行了專題學習，以適應征拆工作面臨的新形勢。三年來，共征收集體土地7995.03畝,補償金額為3.06億元；拆遷13799戶,拆遷面積347.53萬平方米,補償金額25.99億元。

（四）力爭贛南蘇區振興規劃試點，破解項目用地瓶頸。積極爭取在我區開展低丘緩坡試點工作，把坡度低、水電路配套方便、土層好、成本低的5個地塊作為擬重點開發區塊，并向區政府多次建議啟動全區低丘緩坡的開發試點工作。

二、優環境，土地管理和利用水平得到提升

（一）建立共同責任機制，提高國土資源管理工作水平。一是建立了區國土資源管理聯席會議制度和建設用地聯合報批機制；二是建設用地審批規范有序，加強建設用地管理：（1）2010年區政府下發了《關于進一步規范建設用地管理的通知》、《關于印發市區征地安置預留地開發利用管理暫行辦法的通知》。（2）嚴格執行市、區建設用地審批工作規則，采取窗口受理、市局初審、部門會審、會議復核、市政府審批等程序，依法依規承辦建設用地供應。（3）制定便民業務辦理流程，建立宗地業務聯審制度。（4）創新程序，壓縮環節，制定《業務辦理跟蹤卡》，實行流水線作業。三年來，建設用地行政許可業務完成150宗，面積2234.37畝，收取土地出讓金1.01億元，交易服務費6.72萬元。

（二）堅持節約集約用地，提高土地利用水平。一是規范用地預審，科學合理控制用地規模。2011年起，分局規范開展了建設項目用地預審工作，截止目前共完成50宗建設項目用地預審工作，擬用地面積1.88萬畝。二是積極創建節約集約模范工業園區及節約集約達標區。2012年3月，區沙河工業園被評為市2011年度節約集約用地先進工業園。2012年7月通過2011年度節約集約達標區創建考核。三是建立兩個工業園區2003-2012年度批而未供土地臺賬，督促工業園區提高土地供應率。按照“一宗地、一張圖、一張表、一本臺賬”的要求建檔成冊，并及時向區政府專題行文，匯報兩個園區土地“批而未供”進展情況，督促相關部門采取措施提高土地供應率，按時間進度要求認真完成供地前期準備工作，確保年度供地計劃如期實施，提高土地利用率。

（三）啟動土地登記發證系統，提升地籍管理信息化水平。2011年底，分局制訂了市區地籍管理信息系統建設方案，2012年啟動了土地登記發證系統，錄入系統7564宗，尤其是結合集體土地所有權確權成果，建立了宗地編碼、地籍數據庫，有效提升了地籍信息化水平。

三、夯基礎，保護國土資源和維護社會穩定的能力得到提升

（一）抓好辦證工作，維護用地者和被征地農民的合法權益。一是抓好日常土地登記工作。三年來，共辦理土地登記5255宗，核發土地使用證24344本。二是大力推進農村集體土地所有權確權登記發證工作。成立機構，落實經費，明確責任，組建指界、權屬調查、專業技術隊伍，同步工作，各司其職、密切配合、協同作戰。現已完成2428宗農村集體土地所有權的確權登記發證審核工作。三是加快被征地農民證發證步伐，截止2012年底共發放55482本，確保了被征地農民參加保險的權益。

（二）抓好“二調”工作，為“一張圖管地”提供基礎性資料。2011年初，區農村土地調查數據成果通過省級驗收，并完成了二調數據成果資料匯交確認工作，區485.487平方公里農村土地調查順利完成。2012年底，57.29平方公里城鎮土地調查已通過驗收；二調成果與區土地利用總體規劃修編成果進行充分銜接，已應用到土地衛片執法、征地拆遷地類核定、地籍信息管理建設，為“一張圖”管地提供了基礎性圖件。

（三）抓好農民建房收費專項治理工作，創優農村土地管理工作。為保障群眾合法權益，促進社會和諧穩定，貫徹落實全省民生領域三個突出問題專項治理工作，2010年分局聯合各部門下發《實施方案》，公布舉報電話，張貼大幅標語。制作了農民建房審批程序和收費項目公示牌，在辦公場所進行公示。通過開展專項治理工作，有效提高了農村土地管理水平。為切實保障農民合法權益，促進農村和諧穩定，防止農民建房亂收費現象反彈，積極開展農民建房收費專項治理“回頭看”活動，進一步加強農民建房收費管理，鞏固專項治理工作成效。為進一步加強對農民建房的管理，參與制定了《區城市總規控規建設用地外農民建房管理實施意見》，并由市政府頒發實施。

（四）抓好土地執法工作，保障土地管理的良好秩序。一是結合年度土地變更調查及疑問圖斑的核查，抓實衛片執法檢查工作。將衛片執法檢查監測面積逐一進行“圖、數、地”的復核，對核查發現的違法用地查處到位，并及時完善用地手續，使區政府三年度衛片執法檢查工作都能順利通過省級、部級的驗收，確保了“零問責”“零約談”。二是加強動態巡查，嚴厲打擊違章建設。加強對中心城區城鄉結合部的土地動態巡查，三年來共發放《依法依規使用國土資源，保障中心城區有序建設》、《土地管理法律法規政策》等宣傳資料1萬余份，積極參與制違拆違工作，拆除違章建筑面積11.84萬平方米。三是盤活存量土地，依法依規對核定的18宗涉嫌閑置土地情況進行了調查和處置，閑置土地處置率達100%。

（五）抓好歷史遺留問題的及時處理，緩解信訪維穩工作壓力。建立重大工作、重點項目維穩工作機制，主要領導負總責、分管領導抓落實、部門科室聯動，及時穩妥處理群眾反映的問題，對可能發生的集體訪苗頭做到“發現得早、控制得住、處理得好”。分局三年共處理來信來函268件，接待來人來訪200余次，有效化解了信訪壓力，維護了社會穩定。

四、抓整治，干部隊伍整體素質得到提升

一是深入開展“兩整治一改革”、集中整治干部作風突出問題、廉政文化月等活動，極大提高了干部職工的勤政廉政意識；組織干部職工觀看教育影片和學習先進人物事跡，撰寫廉政格言警句，營造廉榮貪恥和勤榮懶恥的良好社會風尚。二是加強學習，嚴格管理。舉辦國土法律法規、業務知識培訓班以及開展貫徹黨的十八大精神專題學習等活動，采取聽專題講座、開座談會、制作宣傳欄、購買輔導資料、撰寫心得體會等措施，營造濃厚學習氛圍。通過學習培訓，分局干部職工的政治素質有了較大提高。三是積極開展國土所建設的調研，及時向市局黨組呈報建議和意見；連續三年對基層國土所所長開展述職和測評活動，進一步轉變了基層干部的工作作風。四是扎實推進“三送”和新農村建設工作。心系群眾安危，加強對轄區危房的巡查。想群眾所想，主動與市水務集團聯系自來水安裝，解決農民多年飲水問題。深入農戶家中走訪，主動熱情為村民們排憂解難。分局撥付“三送”掛點虎崗村幫扶資金3.5萬余元，干部職工捐款0.23萬余元，發放宣傳資料4000余份；撥付掛點村新農村建設幫扶資金3萬元，用于改善基礎設施建設，受到了基層群眾和當地政府的高度贊揚。

回顧過去三年工作，取得了一定的成績。但我們也清醒地看到存在的一些困難和問題，如區耕地后備資源緊缺，占補平衡難以落實；征地拆遷進展緩慢，實施困難較大；土地利用低效，節約集約用地任重道遠；分局職能、隊伍建設有待加強等。對此，我們將在今后的工作中，進一步解放思想，開拓創新，狠抓落實，奮力拼搏，不斷強化班子的領導核心作用，把國土隊伍建設成為“鐵軍”隊伍，有力推進國土工作再上新臺階！