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縣司法局根據縣委的統一部署,在開展深入學習實踐科學發展觀活動中,緊密聯系司法行政工作實際,圍繞“黨員干部愛教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求,認真組織黨員干部深入學習,全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求的基礎上,堅持解放思想、創業創新、轉變職能、服務基層,切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性,發揮司法行政的職能作用,樹立了良好的機關形象。現將開展深入學習實踐科學發展觀活動匯報如下:
一、精心組織,加強領導,積極開展學習實踐科學發展觀活動
(1)把好組織領導關。局黨組高度重視開展深入學習實踐科學發展觀活動,采取切實有效措施,精心組織實施。成立了以局長為組長,其他班子成員為副組長,各科室負責人為成員的學習實踐活動領導小組。下設辦公室,負責具體工作,抓好開展學習實踐活動的組織領導,同時將責任層層分解落實到分管領導和科室負責人,要求他們按照分工和職責,切實負起學習實踐活動工作齊抓共管的責任。
(2)把好宣傳發動關。在縣委召開開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會后,局黨組迅速召開會議,學習有關文件和領導講話精神,分析研究制訂學習實踐活動實施方案,召開動員會,部署開展深入學習實踐科學發展觀活動,把黨員干部的思想統一到學習實踐活動的要求上來,統一到局黨組關于抓好學習實踐活動的決心上來。號召黨員干部以積極的姿態、認真的態度、飽滿的熱情,自覺投身到學習實踐活動中。并將思想發動貫穿到整個學習實踐活動始終,通過廣泛而深入的宣傳發動,大家深深感到,學習實踐活動是加強政治理論學習的好機會、提高思想覺悟的起動點、干好工作的助推器,以高度的政治責任感,自覺投入到學習實踐活動中,從而為高標準高質量開展學習實踐活動提供了良好的思想基礎。
(3)把好工作部署關。圍繞學習實踐活動的要求,結合司法行政機關黨員干部隊伍建設的現狀,召開學習實踐活動分析會,重點突出以下幾方面:
①明確“一個載體”,即打造“三個司法”,提升能力促進服務保障民生。三個司法:強化“基層司法”,著重要加強“一場所兩重點三隊伍”建設(一場所是指司法所的基礎設施建設;兩重點是指人民調解和社區矯正工作;三隊伍是指法律服務隊伍、人民調解隊伍、社區矯正隊伍)。打造“形象司法”,著重要求司法行政機關黨員干部全力履行職責,發揮職能作用,樹立良好的社會形象。構建“活力司法”著重要加強黨員干部的教育,凝聚力量,宣傳典型,學習先進,爭當先進,努力工作,增強活力。用這個載體引領整個活動,圍繞這個載體組織學習實踐、研究破解難題,推動改革創新,完善體制機制,開展各項工作。
②堅持“一條主線”,即“大學習、大討論、公正執法、一心為民”。將這條主線貫穿活動全過程,在各個環節精心組織,精心實施。
③突出“四個專題”即科學發展,創業創新,能力提升,服務群眾。圍繞這四個專題,認真組織學習科學發展觀、會全精神、縣委黨代會、縣經濟工作會議精神,不斷加強司法行政工作。
④圍繞“四個著力”即著力轉變不適應,不符合科學發展要求的思想觀念;著力完善影響和制約司法行政工作的體制機制;著力解決群眾反映強烈的突出問題;著力提高領導班子和黨員領導干部服務群眾的能力。將這“四個著力”作為深入學習實踐活動的努力方向,作為工作的出發點和落腳點,作為衡量成效的尺度。
⑤實施“五大工程”即人民調解安民工程,法律服務便民工程,社區矯正、安置幫教為民工程。黨員干部、法律服務工作者嚴格執法、依法執業、一心為民的自覺性明顯提高,法律保障、法律服務和法制宣傳的職能作用充分發揮,黨員干部、法律服務工作者的思想政治素質明顯增強,人民群眾對司法行政工作的滿意度進一步提高,司法行政機關良好的社會形象進一步樹立。
(4)把好討論關。按照縣委的要求,制訂開展深入學習實踐科學發展觀活動解放思想大討論活動實施方案,組織召開解放思想大討論活動動員會,充分發動廣大干部群眾積極參與到大討論活動中。組織召開中心組理論學習會,進行解放思想專題交流,結合深化“四通工作法”談認識、談體會,撰寫心得體會。開展“我為科學發展獻一計、諫一言”活動。通過“大討論”活動,在學習中提高認識,解放思想,在實踐中查找問題,大膽探索,用新的思維、新的理念,落實整改,切實把科學發展觀貫徹到工作的各個層面、各個環節。
(5)把好蹲點調研關。
①局主要領導帶隊組成的6人調研小組進駐平橋鎮上曹二村,開展為期一周的調研活動。在上曹二村召開村兩委成員座談會,摸清上曹二村基本情況。召開村兩委及群眾參加的會議,傳達宣傳縣委開展深入學習實踐科學發展觀活動的會議精神,承諾發揮司法行政系統的優勢,用自己的人才、信息,幫助村解決一些實際困難。
②組織走訪低保戶、貧困戶,了解他們的家庭、經濟及生產生活情況,開展一次送溫暖活動,局機關干部共送慰問金4500元。
③組織律師、法律援助人員為村民舉辦法制講座。律師結合自己所辦的真實案例,形象生動地講解了平時生活中常遇到的涉及物權法、婚姻法等方面的問題,分析了當前農村調解工作的注意點、法律地位等法律知識。法制講座后,律師解答了群眾的提問,并向群眾贈送了《法苑》、《農村常用法律知識讀本》和普法宣傳資料。
④在上曹二村為期一周的蹲點調研活動,收集上曹二村干部群眾反映的問題,梳理后歸納為2條。一是上曹二村民生飲水難問題;二是上曹二村通村縣道建設專項資金。蹲點調研后,局黨組高度重視,主動與縣水利局、縣交通局等部門溝通聯系,采取有效措施,認真解決上曹二村干部群眾反映的困難和問題。同時,在蹲點調研中撰寫的《淺析當前村干部普法教育面臨的挑戰和對策》文章得到了縣委督導組的肯定。
二、深入學習,扎實工作,積極開展學習實踐科學發展觀活動
(1)局學習實踐活動辦公室按照縣委要求,組織黨員干部認真學習科學發展觀重要論述摘編、、鄧小平、論科學發展及上級領導關于學習實踐活動的重要講話。學習教育采取集中學習與個人自學相結合,專題輔導與座談相結合,理論引導與現實教育相結合,教育引導黨員干部充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要意義,進一步增強參與學習實踐活動的自覺性和積極性。
(2)學習實踐活動在方法上做到“五真”:一、在學習思辯中悟真理。做到真學、真懂、真信。二、在謀劃發展中動真思。結合工作實際開展“領題調研”。三、在關注民生中注真情。做到問計于民,激發黨員干部的工作積極性和事業創造性。四、在服務實踐中練真功。理清思路,明確職責,錘煉作風。五、在爭創滿意中求真效。讓群眾的監督來促進學習實踐活動取得實效。
(3)在具體工作中,突出做好4個方面工作:
①三項舉措強化律師服務民生職能:一、加強法律援助,提升工作質量。以提高律師業務素質為切入點,對承辦的重大法律援助案件進行大討論,并對青年律師承辦的法律援助案件進行指導、督促,定期召開律師法律服務法律援助經驗交流會。重視農民工、殘疾人、孤寡老人、未成年人等弱勢群體的法律援助工作,與工會、殘聯、婦聯等部門進行協調,積極推行“一站式”法律援助模式。不斷拓展法律援助領域,提高律師對新型法律援助案件的認識,努力做好“應援盡援”,提高律師應對新問題的能力。二、主動服務企業,投身經濟建設。發揮律師職能,積極融入經濟主戰場,主動與企業聯系、溝通,做好企業的法律顧問,有針對性地逐一了解走訪,對企業經營風險進行特別提示,協助有關部門制定拯救困難企業、化解企業債務危機的工作方案,同時對企業管理人員進行法律培訓,提高法律意識。主動引導法律服務介入重大投資建設項目,提供全程法律服務。明確圍繞中心,服務大局的工作思路,積極走訪征地農戶,認真聽取農戶的訴說,然后進行勸解開導,排憂解難,引導和幫助農戶提出正當合理要求,消除農戶上訪,維護地方經濟穩定發展。三、參與公益活動,增強社會責任。深化“聯村聯戶種法律”活動,開展農村普法工作,推動農村民主法治建設。做好義務法制宣傳員,主動與相關部門協作,義務為老年人協會、學校上法制課。制作中小學生法制教育警示圖片、幻燈片進行展出、播放,積極推行“中小學生法制培訓基地”建設,長期性對全縣中小學生進行法制教育培訓,高度重視青少年的法制宣傳教育。邀請律師參與《周末說法》節目,在線解答聽眾來信,講解法律知識,將國家法律法規及法治工作熱點融入百姓生活密切相關的案例中,以案說法。
②四項舉措加強青少年幫教工作:一、齊抓共管,各方配合,健全青少年幫教組織網絡。積極與勞教所、關工委、學校、家庭、社區、企事業單位共同配合,從親情上安慰,心理上疏通,學習上教導,生活上補助等多方面感化失足青少年。建立專人指導、鄉鎮(街道)督導、家庭訓導的“大幫教”網絡。二、因人而異,因人施教,開展形式多樣的幫教工作。做好對瀕臨犯罪懸崖青少年的幫教工作。加強法制教育,提高失足青少年的自身免疫力。加強與青少年家長、學校、幫教組的聯系工作,形成多級監護和教育,從時間、空間上實現對失足青少年的不脫管。堅持以人為本,與人為善,動之以情、曉之以理的方法經常進行交心談心,幫助解決一些特殊困難,消除犯罪動機。加強對判處緩刑、管制等失足青少年的幫教工作。開展“一幫一”活動,居住地老干部與失足青少年簽訂幫教協議,將一些重點幫教人員落實到公安、司法干警與幫教工作人員,實行特殊重點幫教。重視心理健康幫教工作,開辦青少年心理咨詢室,建立健全教育轉化幫教機制。重視失足回歸青少年的在校教育工作。重視在校教育的感化挽救作用,讓大多數失足青少年能夠在較好的環境中接受教育,引導他們積極參加讀書比賽、技能競賽等活動。定期安排服刑人員到校進行警示教育演講,以身示法。積極配合學校領導、班主任從心理、生活、學業上更加關心失足回歸青少年教育,幫助消除抵觸心理。三、協調社會力量,構建社會“大預防”體系。加強網吧、書刊、影像等文化場所的整治工作,對于涉黃、涉非經營的文化場所要嚴厲取締。加大“打黑防惡”的力度,嚴厲打擊教唆青少年犯罪的違法犯罪人員。加強留守子女的管理,落實責任到所在社區負責人。四、突出“教育”為主,規范青少年幫教工作。針對失足青少年幫教工作的特殊要求,嚴格規范司法干警、幫教工作人員的工作形式和態度,做到前期準備要充分,談話時機要適當,心理疏導要到位。以通信、家訪、不定期會見等形式開展“心貼心”幫教,做到耐心細致,方法靈活。
③公證處打造“三個公證”提升服務質量:公證處以服務民生為己任,積極打造“三個公證”。一、強化“文明公證”。重點加強思想政治和業務建設,提升公證人員整體素質,堅持每周開展集中學習活動,討論、總結工作經驗。增強公證辦事透明度,向社會公開辦事操作流程、收費標準、舉報電話等,杜絕暗箱操作。簡化公證程序,完善申請、接待、審查等工作機制,提升公證服務效率。二、構建“活力公證”。積極參與寓教于樂的公益性活動,豐富公證隊伍文化內涵。強化公證服務意識,開展形式多樣的公證法律援助活動,為老弱病殘人員提供上門辦證等服務,減少或減免經濟困難當事人的公證費用。三、打造“品牌公證”。不斷提高公證的法律服務質量,圍繞公證品牌戰略,建立健全錯證追究制、重大案件討論制、公證文書質量評審制,推動公證誠信體系建設。以“公證創新服務推進年”為契機,延伸公證觸角,擴大公證服務覆蓋面。
④建立和推行“四通工作法”機制:建立局領導下基層制度。局領導干部每人每月下基層1-2,走訪黨代表、人大代表、政協委員,到困難多、問題多、群眾意見多和相對落后的地方去,聽取第一線群眾呼聲,幫助解決實際問題。建立重大決策廣泛征求意見制度。局班子在每次重大決策前,深入調查研究,通過座談、討論、廣泛征求干警和群眾的意見,充分尊重和體現群眾的意愿。建立律師百村結對制度。先派25名律師與100個行政村結對,與行政村簽訂服務協議,免費擔任村里的法律顧問,為村民提供法律咨詢解答,幫助審大合同,指導村規民約簽訂,建立分線聯系制度。實行局班子成員分線聯系科室,建立科室月度工作帳,對工作事項、辦理時限、進展程度、存在問題、下步打算等分類梳理,加強督查,確保工作按進度完成。推行法律服務協商收費制度。公證處、律師事務所在法律服務過程中,根據當事人需要服務的條件,推行協商收費。建立公開變通機制。實行陽光操作,防止工作人員在履行職能過程中,不負責任“變通”處理,產生違法違紀行為。堅持“非禁即可”原則。對于法律法規沒有明文規定,且符合科學發展觀要求,有利于人民群眾的工作,積極突破“常規”、“慣例”,創造性地履行職責。實施“一站式”服務。實施行政審批職能歸并,增設行政審批科,集中統一受理,集中辦理許可項目。完善效能建設工作制度。在辦事窗口、服務大廳顯要位置進行人員身份、職責范圍、辦事流程“三公開”,明確首問責任制、一次性告知制、全程辦事制和服務承諾制。推行延伸服務工作制度。對行動不便的老、弱、病、殘的特殊對象,實行預約服務、上門服務。一些急辦的項目,實行無休日工作制。
三、開門納諫,找準問題,積極開展學習實踐科學發展觀活動
(1)廣泛征求意見。為了真正聽到群眾意見和建議,我們在征求意見的過程中做到三個結合。一是征求意見與送法下鄉活動相結合,在送服務中聽意見。通過法制講課、送政策、法律、法規,服務進村入戶,深入了解基層和群眾想什么,希望司法局和黨員干部做什么,增強了群眾的法律意識,為他們解決了有關法律問題。二是征求意見與為企業服務相結合。我們深入走訪所聯系的企業,調查研究,征求意見,摸清企業的需求情況,發揮自身職能作用,在企業管理人員及職工中開展法制培訓,為企業的生產經營活動提供法律服務。三是內部征求與外部征求相結合。為廣泛征求到各方面的意見和建議,走訪了鄉鎮、街道、部門,走訪黨代表、人大代表、政協委員、村居干部,召開座談會,發放意見征求表,開通意見征求專線電話。同時,做好內部征求意見工作,通過談話,召開懇談會等方式,廣泛征求意見和建議。我們對征求到的意見進行了匯總梳理歸納為5條:一是沒有經常性的送法下鄉,為基層提供法律服務不夠;二是司法所力量不強,不能很好地發揮司法所在基層司法行政的職能作用;三是對律師隊伍的管理、指導、幫助力度不夠;四是法律知識更新培訓少,干部的業務水平提高不快;五是機關工作作風需要進一步轉變,存在著深入開展調查研究不夠,指導不力等問題。
(2)開展談心活動。局黨組認真組織領導班子成員之間、領導班子成員與分管科室負責人之間、黨員與黨員之間開展談心交心活動,每位黨員做到坦誠相見,溝通思想,相互提醒相互幫助,增進了解,形成共識。特別是平時有隔閡、有誤解的同志主動找對方談心,推心置腹,開誠布公,講大局、各自作自我批評,以取得諒解,消除誤會。提倡在談心活動中解決問題,為召開專題組織生活會和民主生活會打好基礎。
(3)撰寫分析材料。組織干部對照開展深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段的要求,結合征求到意見,堅持高標準、嚴要求,進行深刻剖析,總結教訓。局黨組對每位黨員的分析材料嚴格把關,局主要領導審閱班子其他成員的分析材料,班子其他成員審閱分管科室負責同志的分析材料,支部負責同志審閱一般黨員的分析材料。在審閱分析材料時,堅持原則,嚴格要求,對分析材料不夠全面準確,分析原因不夠深刻的及時提出修改意見。每位黨員的分析材料確實做到內容實在,具體入微,原因客觀,切中要害,整改措施切實可行。
(4)嚴格要求,高質量開展民主生活會。在認真撰寫分析材料基礎上,本著“解剖自己不怕嚴、亮出問題不怕丑、聽取意見不怕刺、觸及思想不怕痛”的精神,召開民主生活會。開展批評與自我批評。每個班子成員將上階段征集到的群眾意見和建議,特別是反映最集中、最強烈的問題作為開展批評與自我批評的重點。自我批評堅持高標準、嚴要求,批評他人坦誠積極、態度誠懇。做到講黨性不講私情、講原則不講關系,通過批評達到幫助同志、增進團結、促進工作的目的。被批評的班子成員都根據批評和自我批評的意見建議作出表態,提出整改措施和努力方向,做到“有則改之,無則加勉”。由于事先準備充分,民主生活會開得較成功,呈現出如下特點:一是氣氛好。大家從工作、事業和關心同志出發,積極開展批評與自我批評,做到自我批評深刻嚴格,批評他人中肯恰當;二是要求嚴。大家從“科學發展觀”要求的高度,認真查找存在的問題,深刻剖析問題的原因,做到全面深刻;三是質量高。批評和自我批評,特別是批評,比較充分,改變了過去民主生活會開成“檢討會”和“自我批評談情況、批評他人談希望”的狀況,這是近幾年所沒有過的。到會指導的督導組對這次班子民主生活會給予高度評價和充分肯定,并要求大家消除消極心理,熱心司法行政工作,以作為求地位,為經濟發展、社會穩定作出更大貢獻。
爾后召開黨員組織生活會。會上,每位黨員自覺拿起批評和自我批評的武器,開展積極健康的思想斗爭。做到嚴于批評自己、敢于批評他人、善于接受批評。每位黨員以分析材料為基礎,緊密聯系自己思想工作實際,不護短、不遮丑,襟懷坦白地向組織和同志們講出自身存在的主要問題,開展深刻的自我批評。每位黨員以高度負責的態度,從團結同志,促進工作愿望出發,相互開展批評幫助,實事求是,開誠布公,直截了當地提出意見和建議,真心實意幫助同志改正提高。組織生活會既嚴肅認真,又始終洋溢著坦誠、友好的氛圍,體出了民主和團結的良好作風。
(5)撰寫局領導班子分析檢查報告。在廣泛征求意見、召開中層干部分析會、領導班子成員民主生活會的基礎上,總結回顧貫徹落實科學發展觀的情況,分析當前嚴竣經濟形勢帶來的挑戰和不利影響,進一步找準存在的突出問題,理清科學發展思路,提出推動科學發展和加強領導班子自身建設的具體措施。分析報告局黨組組織專門力量,黨組主要負責人全程主持起草工作,分析報告初稿形成后,召開會議充分討論,反復修改完善,充分體現了黨員干部群眾的意愿,充分凝聚了集體的智慧。
(6)推進落實工作。
①開展“法律進機關”活動。以領導干部學法為龍頭,提高決策水平。為了進一步提高領導干部決策水平,為縣委理論學習中心組舉辦了領導干部《物權法》、《安全生產法》等法制講座。組織縣交通局執法人員進行法律知識考試,縣城管局組織相關科室業務骨干舉行進行城市管理法規知識的學習宣傳活動,縣藥監局舉辦法律法規知識講座等,“法律進機關”活動開展得有聲有色。
②開展“法律進學校”活動,推進青少年學生法律素質教育。完善法制副校長工作機制,對全縣59個中小學校配備的兼職法制副校長,做到學有教材、任課有老師、課時有保證。加強家庭、學校、社會“三位一體”的青少年法制教育網絡建設,依托家庭、社區、村落開展青少年法制教育,營造有利于青少年健康成長的社會環境。以優化農村未成年人成長環境為目的,針對農村未成年人實施“春泥普法”工程,開展一系列活動,包括建立農村青少年法制教育基地,開展“三不”教育活動,創建“春泥學法樂園”。
③開展“法制進企業”活動,制定培訓計劃,加強企業經營管理人員和職工普法教育工作,組織全縣重點企業經營管理人員舉辦法制教育培訓會。以各鄉鎮(街道)為單位開展了企業特種設備主體負責人參加的《特種設備安全監察條例》、《特種設備現場安全監督檢查規則(試行)》培訓。組織專利法知識培訓會,組織42家食品生產加工取證企業法人(或質量負責人)及化驗員參加《食品安全法》培訓。繼續引導企業開展“誠信守法”創建活動。當好“援助員”,建立企業法律援助工作站,采取簡化法律援助受理審查程序等多處便民措施。
全市“法律六進”工作推進會在我縣召開,全縣的“十到農家”活動在會上作了經驗介紹,得到省廳領導的肯定。我們繼續以“十到農家”活動為重要載體,切實推進農村民主法治工作。在繼續采用傳統普法形式的基礎上,積極探索新思路,拓展新領域,創新送法形式,實現普法工作的時代性,推出了“五式”教育。
④司法所建設。今年63名司法所工作人員全部配備服裝。在原有11個省級示范司法所的基礎上,今年又培育坦頭、南屏、始豐、泳溪4所積極參與省級的評定。
⑤人民調解工作。出司[]13號文件,要求對全縣各人民調解組織進行調整,出司[]14號文件要求對各鄉鎮(街道)人民調解員進行業務知識的培訓。目前,我縣共建有各類調解組織734個,其中村(居)、社區615個,鄉鎮(街道)18個,200人以上規模企業已建調委會80家,事業單位4個,區域性行業性2個,其他15個。
截止7月底,全縣共受理調解案件1434件,成功1380件,履行1284件,成功率為96.2%,防止民間糾紛引起的自殺數4件,防止民間糾紛轉化為刑事案件9件。
⑥安置幫教工作。5年內刑釋人員有2160人,3年內解教人員86人,年上半年新增刑釋172人,解教17人。目前共建有安置幫教基地40個,安置歸正人員128人,五年內的刑釋人員的當年重新犯罪率為2.30%,三年內的解教人員的重新犯罪率為3.48%。
⑦社區矯正工作。目前,共有在冊社區矯正對象550名,其中管制17名,緩刑427名,假釋42名,暫予監外執行14名,剝奪政治權利50名,累計接收761名,累計解除211名,無1人再犯新罪,16名矯正對象脫、漏管,脫、漏管率為2.9%,無一起因脫、漏管引起重新犯罪。
⑧法律援助工作。加強與鄉鎮(街道)溝通與協調,打造“一小時法律援助圈”讓全縣人民群眾不管居住任何地方,在有法律援助需求時1小時內能找到法律援助機構進行申請。推行“一站式”服務,在人民群眾申請法律援助時,非特殊情況在任何機構申請均能得到落實,并一次性辦妥。為方便人民群眾申請,在鬧市區工人路邊上開設臨街法律援助“落地式”窗口建設,現已開始辦公。大力宣傳法律援助知識。多次在報刊、電視及上街宣傳法律援助知識。印制法律援助宣傳資料1萬余份向人民群眾發入,進一步提高了人民群眾法律援助的知曉率。進一步加大應援盡援力度,讓法律援助惠及更廣泛的人群。上半年辦理法律援助案件173件。
制訂了《關于建立農村法律顧問制度的實施方案》,印發《農村法律顧問工作規程》和《農村法律顧問工作考核辦法》。局主要領導帶隊深入農村走訪,確定村一級聯系人,確定律師與村一級掛鉤,打印成表格,送發各行政村,8月中旬,全縣597個行政村可以隨時與律師取得聯系。局主要領導領銜破難攻堅項目得以破解。
四、扎實整改,狠抓落實,積極開展學習實踐科學發展觀活動
整改落實階段是整個學習實踐活動的著眼點和落腳點,是確保學習實踐活動取得實效的重要環節,重點從5個方面抓好整改落實。
(1)制定整改落實階段實施方案,召開動員會部署整改落實階段工作。組織召開中層以上干部半年度工作分析會,各科室負責人、鄉鎮(街道)司法所長分析上半年工作及存在的問題,研究對策,為制定整改落實方案打下良好的基礎。
(2)制定整改落實方案。整改落實方案以領導班子分析檢查報告及中層以上干部半年度工作分析會為依據,對局科學發展觀的整改思路、措施進一步細化、深化,同時注重可操作性。
①起草方案,明確整改要求。具體做到“四明確”:一是明確整改落實項目。對征求意見和分析檢查出來的問題,特別是本單位應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的主要舉措和事關群眾切身利益、維護社會穩定方面的突出問題以及需要修改完善的制度,進行全面分析和歸類梳理,分門別類提出整改落實項目。二是明確整改落實目標和時限要求。按照問題的輕重緩急和難易程度,明確什么時間達到什么目標,既有近期目標,又有中長期安排,整改問題的期限具體分年8月底前解決、年年底前解決及今后一個時期解決等三個期限。三是明確整改落實措施。對需要整改落實的問題,逐項研究分析,拿出解決問題的有效措施和具體辦法。四是明確整改落實責任。對所列整改落實具體事項,逐項明確責任領導和承辦科室,把任務分解細化,把責任落實到人,確保事事有回音、件件有著落。對于涉及面比較廣的突出問題和制度,要明確主要責任單位和責任人,同時明確相關單位和領導干部的責任。
②確保整改質量。整改方案經黨組集體討論審定,經聯系縣領導審閱后,報縣委學習實踐活動督導組和評議團審核把關。
③整改方案通過簡報、板報、網站、公開欄等,向社會作出公開承諾,接受群眾監督。
(3)做好意見回訪工作。由領導成員帶隊,深入基層所、有關鄉鎮(街道)、部門和當事人,做好意見建議“回訪”工作。對回訪的意見能夠解決的予以解決,一時解決不了,明確解決時間,無法解決的說明情況,使群眾實實在在感受到“學習實踐活動”的成效。開展送服務下鄉活動。主要做好6件事,一是為聯系企業和顧問企業舉辦市場經濟、合同法等法律知識培訓;二是規范法律服務人員執業行為,執業人員統一持證上崗;三是開展法律服務行業執法檢查活動。在法律服務中開展政治教育和紀律教育,規范其執法行為,嚴肅查處法律服務隊伍中的違法違紀行為;四是加強公證處,法律服務專線等服務窗口服務,在公證處開展了以“宗旨、法制、廉政”為主題的專項教育活動;五是加強法制教育,推進依法治村工作;六是繼續抓好標準化人民調解委員會和鄉鎮司法調解中心建設,認真落實“民間糾紛案件分工管理、分級負責,限時辦結責任制”的經驗做法,充分發揮它們的職能作用。
(4)開展“重點工作、重點難題”集中攻堅月活動
一是開展“五保六提升”專項工作落實活動,結合《縣年重點工作責任分解表》,狠抓落實,確保重點工作順利推進。二是開展以“送信心、送政策、送資金、送信息、送服務”為主要內容的“五送”活動,切實幫助企業解決生產經營和項目建設過程中碰到的實際問題。三是繼續開展破難攻堅活動,破難攻堅工作“回頭看”。中層以上干部分析會,總結前階段工作及破解難題的成果,總結經驗,注重拓展提升。
(5)深化“雙服務”專項行動。把企業最希望辦、當前能夠辦好的事情作為深化服務的重點,千方百計幫助企業排憂解難保增長,想方設法支持企業創業創新促轉型,推動技術升級、產品升級、管理升級。深化聯村聯戶連心和“一戶一策一干部”制度,開展“城鄉手牽手、共建新農村”活動,組織黨員干部到聯系村和結對戶積極開展以送資金、送項目、送技術、送溫暖為主要內容的服務新農村活動,進一步做好解困、幫扶、服務等工作,以實際行動取信于民。在“雙服務”活動中基層科調處民間糾紛31起,建立200人以上企業調解組織2個,建立安置幫教基地3個。宣教科在學校開展法制“春泥行動”的啟動工作,在企業開展“誠信企業”活動,對15家省級民主法治村進行走訪、檢查。法律援助中心建立臨街落地式法律援助窗口,辦理法律援助11件。
(6)全面清理和建立健全體制機制。按照落實科學發展觀的要求,在深入了解制度運行情況、做好效能評估的基礎上,對現有的政策措施、意見、辦法、規章制度進行系統清理,確定需要廢止、修改完善的制度和政策。廢止司[]17號關于《縣司法局行政執法考核評議辦法》。
圍繞領導班子分析檢查報告提出的對策措施,充分運用專題研討、深入調研成果等,確定需要建立健全的體制機制。制度建設主動聽取社會各方的意見,特別是聽取利益相關群體和工作對象、服務對象的意見和建議,確保各項新出的政策舉措和規章制度行之有效。新制訂兩項政策《農村法律顧問工作規程及農村法律顧問工作考核辦法》、《縣司法局干警八小時之外監督管理辦法》。同時,抓好長效機制的落實。進一步抓好“四通工作法”、中層干部動態監管、黨風廉政建設責任制等行之有效的長效機制的落實。制訂五項制度:《關于領導干部下基層制度》、《服務承諾制度》、《關于領導干部黨風廉政建設責任制》、《關于執法過錯和錯案責任追究制度》、《關于律師辦理重特大或有影響而無罪辯護的刑事案件匯報討論制度》。建立了從完善制度入手,以制度管理人,以制度約束人,有效地規范黨員干部的行為。
(7)精心組織群眾滿意度測評工作。局黨組高度重視群眾滿意度測評工作,精心組織,周密安排,了解黨員干部群眾對學習實踐活動開展情況和解決群眾反映強烈、影響制約科學發展的突出問題的評價,邀請“兩代表一委員”7人,服務對象4人,行風監督員1人,機關黨員、退休人員、群眾32人參加測評,測評結果群眾滿意度達100%。
深入學習實踐科學發展觀,切實履行自身職責,充分發揮職能優勢,創造性地開展司法行政各項工作,使群眾滿意是落實科學發展觀的根本所在,我們將進一步加強法制宣傳,推進依法治村工作,加強基層基礎建設,構筑基層穩定的第一道防線。加強安置幫教、社區矯正工作,努力消除社會隱患,加強黨員干部隊伍建設,轉變工作作風,提高辦事效率,以學習實踐活動為契機,總結經驗教訓,克服工作不足,不斷擴大學習實踐活動成果,為建設一支政治堅定、業務精湛、服務優良、紀律嚴明、清正廉潔的司法行政隊伍作不懈努力。