街道人口計劃

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堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀維統(tǒng)領，以學習、宣傳貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》為中心，認真貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《山東省人口與計劃生育條例》、《青島市人口與計劃生育工作若干規(guī)定》等法律法規(guī)和地方規(guī)章，圍繞穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)為目標，深化宣傳教育，夯實基礎工作，加大依法行政力度，強化管理服務職能，推動街道計生工作不斷深入發(fā)展。

一、責任目標

合法生育率達到100%；避孕節(jié)育措施落實率達99％以上；計劃生育統(tǒng)計合格率達99％以上；流動人口計劃生育管理各項指標均達到90%以上；群眾滿意率到達90%以上；堅持依法行政，無惡性案件發(fā)生，無集體上訪，無越級上訪。

二、工作措施

（一）全面做好中央《決定》的學習宣傳貫徹落實。

一是結(jié)合轄區(qū)實際。結(jié)合轄區(qū)失業(yè)人口較多、流動人口相對集中、人員素質(zhì)參差不齊等實際情況，制定詳細實施方案，采用集中宣傳和入戶發(fā)放宣傳品等方式多角度、分層次的開展《決定》“宣傳月”活動，推進宣傳《決定》進家入戶，力求做到家喻戶曉，人人皆知。二是立足本職工作。街道將學習宣傳《決定》列入重要工作日程，采取集中輔導與個人自學相結(jié)合的方式，在計生干部和工作人員中廣泛開展“立足工作學《決定》，宣傳《決定》促工作”活動，在轄區(qū)營造濃厚的學習宣傳《決定》氛圍。三是結(jié)合計劃生育優(yōu)質(zhì)服務。街道結(jié)合“婚育新風進萬家”活動、“關(guān)愛女孩行動”的開展以及避孕藥具發(fā)放、健康查體等優(yōu)質(zhì)服務，通過宣傳牌展評、發(fā)放宣傳品等形式開展集中宣傳，通過宣傳《決定》精神，提升街道計生優(yōu)質(zhì)服務水平。四是結(jié)合重大節(jié)慶日。利用春節(jié)、鄰居節(jié)、世界人口日、讀書節(jié)、文化藝術(shù)節(jié)、男性健康日、世界艾滋病日等重大節(jié)慶，結(jié)合走訪慰問、入戶訪視等活動，利用展牌展覽、解答咨詢、文藝演出、流動宣傳以及標語、板報、墻報、告育齡婦女一封信等形式，在全轄區(qū)集中開展宣傳、貫徹《決定》的專項活動，不斷掀起“大宣傳、大貫徹”新高潮。五是結(jié)合宣傳科學生育觀。街道宣傳《決定》工作中，針對“金豬年”、“寡婦年”等民風易俗，結(jié)合科學發(fā)展觀，廣泛普及《決定》精神，提高群眾對人口問題重要性的認識，引導轄區(qū)育齡婦女樹立科學的婚育觀，幫助她們建設溫馨和諧家庭，為人口計生工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（二）夯實基層基礎，穩(wěn)定低生育水平

一是在全轄區(qū)中廣泛開展創(chuàng)建放心社區(qū)、放心樓座、放心單位活動，加大后進轉(zhuǎn)化力度，認真落實對薄弱單位實行“黃牌警告”、“重點管理”的意見以及人口計生“一票否決”制度，開展專項調(diào)查，有重點、有針對性地解剖后進和薄弱環(huán)節(jié)，進一步加大薄弱環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化力度。二是不斷擴大社區(qū)計生信息化建設成果，加強對社區(qū)計生干部的計算機操作技能專項培訓，特別是信息微機化管理能力，不斷增強社區(qū)計生主任實際工作能力，同時開展社區(qū)計生工作人員計算機業(yè)務操作競賽活動，提高微機和網(wǎng)絡的使用水平和效率，不斷提高轄區(qū)人口計生信息建設水平。三是全面提高基層計劃生育技術(shù)服務水平。學習貫徹落實青島市《計劃生育藥具管理與服務工作規(guī)范（試行）》，積極推廣使用提高長效避孕節(jié)育措施。加強對社區(qū)計生工作人員的培訓力度，提高其宣傳和推廣能力，繼續(xù)為無業(yè)和流入已婚育齡婦女提供生殖健康查體服務和孕、環(huán)情檢測服務，及早發(fā)現(xiàn)危險指征，提高避孕方法的有效率。四是加強流動人口管理與服務。進一步完善流動人口“屬地化管理、市民化服務”的管理體制，強化社區(qū)流動人口登記制度，實現(xiàn)流動人口信息適時變動、異地查詢和跟蹤管理，確保流動人口計生管理各項指標均達到90%以上。加大對火車站、長途站、海云庵民俗小吃街等流動人口聚集地管理，建立和完善有效的管理制度。通過“新市民健康家園”，將流動人口愛心加盟服務進一步落到實處，做好街道、社區(qū)、企事業(yè)單位流動人口信息的交流與變更；完善流出人員家庭走訪制度，完善落實網(wǎng)上交流制度，堅持每月與公安、工商等部門的協(xié)查通報制度，實施綜合治理。

（三）強化依法管理和服務，提高依法行政水平

一是進一步加大有獎舉報和依法行政力度，堅持上門做深入細致的思想工作，教育違法生育當事人主動繳納社會撫養(yǎng)費，不斷提高征收金額到位率。通過開展宣傳、控制、摸底、排查等有效措施，徹底杜絕違法懷孕、生育現(xiàn)象的發(fā)生，積極營造良好的社會輿論氛圍，千方百計穩(wěn)定低生育水平。二是做好街道計生信訪工作，暢通信訪渠道，做好信訪排查工作，切實發(fā)揮好便民維權(quán)服務點作用，接受群眾的批評和監(jiān)督，為群眾進行人口計生法律服務，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，杜絕上訪事件發(fā)生。

（四）繼續(xù)推進婚育新風進萬家活動

一是開展關(guān)愛女孩活動。聯(lián)合轄區(qū)學校，在貧困女孩中開展“我為奧運添光彩”奧運知識競賽活動。旨在轄區(qū)推廣奧運精神，幫助貧困女孩增強自信，展現(xiàn)自強不息的女孩風采。二是開展以“人口素質(zhì)與獨生子女教育”為主題的“健康與花季同行”系列宣傳活動。充分發(fā)揮人口學校及轄區(qū)學校的作用，舉辦獨生子女培養(yǎng)教育等專題講座；三是發(fā)揮社區(qū)計劃生育服務中心的教育功能，定期舉辦新婚期保健、“怎樣生一個健康寶寶”和“科學育兒”培訓班，根據(jù)群眾需求開展多種形式的生育健康咨詢服務活動。

（五）加強指導和督促，強化企業(yè)計劃生育工作

一是指導督促企業(yè)單位落實法人代表責任制。重點加大與民營、個體、私營企業(yè)的聯(lián)系與銜接，引導企業(yè)關(guān)注和參與人口與計劃生育工作，努力做到責任到位、宣傳到位、服務到位、保障到位。二是完善分片管理制度。繼續(xù)深化“街道主管、企業(yè)自管、社區(qū)協(xié)管”的多元化管理模式，充分發(fā)揮片長骨干帶動作用，真正形成各片中有龍頭帶動，有骨干配合的工作局面。三是認真貫徹落實單位計生工作規(guī)范，分類指導困難企業(yè)和“三資”、民營企業(yè)進一步完善計劃生育基礎管理和服務制度，加強計生政策宣傳，強化各類性質(zhì)單位法人的人口意識和法制意識，重點加強對晚婚晚育假、計生手術(shù)假、獨生子女父母獎獎勵以及一次性養(yǎng)老補助獎勵等計生獎勵政策的督查力度，引導企業(yè)強化法律意識，依法履行法定代表人責任制。

（六）發(fā)揮協(xié)會作用，優(yōu)化服務功能

一是加強計生協(xié)會組織建設和計生志愿者隊伍建設，擴展基層計生協(xié)會建設的范圍，延伸管理服務的觸角。在封閉式住宅小區(qū)、民營企業(yè)、集貿(mào)市場等流動人口和新興富裕階層集中的地方建立計生協(xié)會組織，并充分發(fā)揮計生志愿者的作用，共同做好計劃生育管理服務工作。二是進一步發(fā)揮計生協(xié)會“帶頭、宣傳、服務、監(jiān)督、交流”職能和“自我教育、自我管理、自我服務”作用，充分利用12.1艾滋病日、5.29協(xié)會紀念日集中開展宣傳活動，全面實施生育關(guān)懷，不斷提高三生服務水平。

三、創(chuàng)新工作

為促進人口計生管理服務的科學化、現(xiàn)代化，提高人口計生管理服務水平，街道在華電青島發(fā)電公司率先啟動人口計劃生育質(zhì)量管理（QC）活動，以提高已婚育齡女職工避孕方法知情選擇知曉率為活動主體，成立QC小組，開展計生政策、計生知識、避孕節(jié)育方法措施等內(nèi)容的一系列培訓，找出影響已婚育齡女職工避孕方法知情選擇知曉率的主要因素活動把影響當前計生工作質(zhì)量的諸多因素查找出來，抓住主要問題進行全過程的質(zhì)量管理，依靠科學的理論、程序和方法，全面提高已婚育齡女職工避孕方法知情選擇知曉率。