社會信息化十一五規劃
前言：本站為你精心整理了社會信息化十一五規劃范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
加快推進國民經濟和社會信息化，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，是轉變經濟增長方式，走新型工業化道路，促進經濟社會持續發展的關鍵環節；是實現社會生產力跨越式發展，提高人民生活質量和水平，促進人的全面發展的迫切需要；是深入貫徹科學發展觀和省委“八八戰略”，全面實施推進率先發展、實現富民強市的必然選擇。
沒有信息化就沒有現代化。信息化發展水平是衡量一個國家或地區現代化程度和綜合實力的重要標志。“十一五”期間是*經濟社會發展的重要戰略機遇期，我市要率先全面建成小康社會，率先基本實現社會主義現代化，就必須把信息化放在優先發展的位置，充分發揮信息化對促進工業化和實現現代化的推動作用，促進全市經濟社會加快發展、率先發展、協調發展。
《*市國民經濟和社會信息化“十一五”規劃》是規范和指導今后五年*市信息化建設的綱領性文件。根據國家、浙江省“十一五”信息化發展規劃及《*市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》，特制定本規劃。
一、現狀和形勢
（一）發展現狀
“十五”以來，*市大力推進國民經濟和社會發展信息化，以“數字*”建設為載體，信息化建設取得了較大成效，提前完成信息化“十五”規劃的預期目標，全市信息化整體水平躍上一個新的臺階。
1．信息基礎設施不斷完善
“十五”期間，我市的信息基礎設施建設投入較多、發展較快。信息網絡體系逐步完善，城鄉寬帶信息網建設穩步推進，已經形成了技術較為先進、數字化程度較高、業務種類較為齊全的信息網絡，2005年末，固定電話用戶（包括小靈通）221.39萬戶，固定電話主線普及率51線/百人；移動電話用戶243.91萬戶，移動電話普及率達56部/百人；互聯網用戶（含手機上網用戶）達74.66萬戶。實現“村村通電話”，基本實現了“村村通寬帶”。
全市已建成連接各縣（市、區）的地區性有線電視骨干光纜環網。骨干網以SDH(2.5G)連接全省二級光纜網，直至上連全國一級光纜網。市本級網絡采用先進的IP+ATM技術，具有開展多種業務的技術優勢和服務質量保證體系。有線數字電視平臺已經建成，有線數字電視整體平移工作穩步推進，2005年末，全市有線電視用戶數111.55萬戶，已發展有線數字電視用戶10.45萬戶。全市90%以上農村實現了“有線電視村村通”和“廣播村村響”。
在信息基礎設施建設的過程中，我市在市區及部分縣（市）對信息管網實施了“統一規劃、統一建設、統一管理”的集約化建設。通過集約化建設，有效地避免了重復建設，節約了建設資源，信息化建設更加務實有序。
2．信息技術與傳統產業的融合度進一步加強
信息技術在傳統產業領域的應用水平不斷提高。“十五”期間，全市通過大力推進企業信息化應用項目，在輕紡、機械、化工、建筑、服務等行業的信息技術應用取得顯著成效，獲得了全國制造業信息化工程示范重點城市稱號，涌現了一批CAD應用工程示范企業、計算機集成制造系統（CIMS）應用示范企業和企業管理信息化示范企業，建立了依托專業市場和塊狀經濟的信息服務平臺和ASP公共服務平臺，深化了電子商務融入和應用。
圍繞農業增效、農民增收的目標，全面實施農業信息服務“進村入戶”工程，實現農村信息與農民的零距離接觸。建成以市級農業信息平臺為核心，包括縣級信息中心、鄉鎮街道信息工作站和村級信息工作點的四級農業信息網絡，實現了“農業信息鎮鎮通”，全市配有農村信息員2500名，其中有850名農村信息員通過農業部認證。農業電子商務平臺、“農村經營管理系統”、“森林資源管理地理信息系統”等得到有效應用。農業信息服務體系基本形成。
3．信息化重點工程建設成效顯著
至2005年末，我市實施建設“數字*”重點工程39項，其中五項被列為省“百億信息化建設工程”，涵蓋了電子政務、電子商務、企業信息技術推廣應用、社區信息化、城鄉信息基礎設施一體化建設等領域，促進了信息化與國民經濟和社會的協調發展，主要表現為：一是一大批便民系統的建成和使用，如政府門戶網站、公安網上戶口遷移系統、銀行卡聯網通用系統、市直醫保互聯系統、農產品安全信息查詢系統、被征地農民養老保障信息系統等等，極大地提高了政府的公共服務水平和行政管理水平；二是政府部門以信息技術推廣應用、企業管理信息化示范、制造業信息化關鍵共性技術攻關與應用等助推工程為載體，重點推進企業信息技術的應用取得了一定成效；三是數字電視、數字工商、數字國土、數字水利、數字城建、數字醫院、數字檔案館、數字圖書館等一批數字化工程建設初見成效，極大地提高了城市信息化水平和城市品位；四是農村科技信息網、農村電子文化站、社區寬帶接入、全市鄉以上學校的校校通等城鄉信息化基礎設施一體化建設進一步加強，縮小了城鄉之間的“數字鴻溝”。
4．信息產業持續較快發展
近幾年我市的信息產業發展較快，綜合實力進一步增強，企業規模及競爭能力不斷提升，形成了一批優勢企業和優勢產品。至2005年底，一家企業進入2005浙江省電子信息產品制造業三十強企業；一家企業入圍2005浙江省軟件業十強企業；二家企業獲2005年（第18屆）中國電子元件百強企業稱號。在集成電路、顯示器材、光電和電聲等領域出現了一批有一定知名度和具有較強競爭力的優勢產品。
產業集聚效應日益顯現。*經濟開發區省級信息產業特色園區從2000年開始創建以來，基本形成了以集成電路封裝測試、發光電子元器件、應用軟件和真空熒光顯示屏等為特色的產業基地，被浙江省信息產業廳命名為“浙江省信息產業特色園區”。
5．區域信息化工作積極展開
*縣作為首批省信息化試點縣，在全省率先建成了全縣“信息高速公路”，核心骨干網絡覆蓋全縣19個鎮（街道）、92個縣級部門，接入骨干網遍及各個行政村；CAD/CIMS應用成效顯著，成為全省唯一的CAD應用示范地區和全國紡織行業CAD應用示范縣；建成了*紡織業ASP公共服務平臺，提升了紡織業綜合競爭力；依托“中國輕紡城”，“全球紡織網”發展成紡織業知名信息服務平臺，市場電子化初步實現。嵊州市作為省信息化試點縣，在農業信息化建設方面頗具特色，被農業部列入了“全國首批、浙江省獨家”的縣級農村經濟信息綜合服務網絡建設項目試點城市，農業信息網絡體系已實現“鄉鄉通”；此外，電子政務、電子警察、社保信息、計生信息、三防及水利信息等系統開始廣泛應用，并逐步滲透到經濟和社會發展的各個領域。諸暨市根據區域塊狀經濟發達的特點，指導協調行業協會，建立了以塊狀經濟為特色的專業信息服務平臺，服務當地經濟；教育信息化發展迅速，建成了諸暨教學城域網，教學信息化達到較高水平，推進了教育事業的進一步發展。上虞市、新昌縣根據本地實際，著力推進企業信息化建設，出現了許多成功的案例，提升了企業的綜合競爭能力。
6．信息化推進體制基本建立
市級及各縣（市、區）已普遍設立了信息化推進的領導機構和日常工作機構。信息化工作部門職能不斷強化，推進手段更加務實有效，初步形成了政府引導、企業主體、市場化運作的信息化推進機制，充分發揮了政府的宏觀調控與市場的資源配置作用，有效地保障了我市信息化健康快速發展。
但是，我市信息化建設仍存在不少問題與不足：一是由于體制等原因，造成信息化推進縱強橫弱、條塊分割、信息封鎖等現象，互聯互通、資源共享程度不高；二是信息化人才總量與結構不適應*信息化建設的需要，具有自主創新能力的高層次信息化人才尤其缺乏；三是認識不統一，工作不平衡，地區、部門之間的信息化建設存在一定的“落差”；四是信息產業規模偏小，對國民經濟的支持度偏弱；五是農村信息化相對落后，城鄉“數字鴻溝”有擴大的趨勢；六是信息安全有待進一步重視和加強。
（二）發展形勢
從國際形勢看，全球信息化呈方興未艾之勢。信息化加速了產業升級，促進了資源優化配置，加速了經濟全球化的進程，對全球范圍的科技、經濟、文化、政治、軍事以及意識形態產生越來越廣泛和深刻的影響。雖然在發展的過程中，由于過高期望和過度投資導致網絡經濟泡沫的破滅，以發達國家為代表的信息產品市場和投資出現萎縮，全球信息產業進入了一段調整期，但世界主要工業化國家和地區仍然高度重視信息化發展戰略，推進信息化發展更加理性和務實有效，信息化與工業化的結合更加緊密，在經濟社會各個領域的滲透作用更加明顯，使社會生產力得到進一步釋放和提高，種種跡象表明，信息化在經濟和社會發展中的領跑作用日益顯現。
從國內形勢看，“十五”以來，全社會對信息化的認識不斷提高，與信息化發展要求相適應的政策、法規不斷完善，信息安全、標準、知識產權等管理規范逐步確立，宏觀環境進一步改善；信息技術應用不斷普及，信息化水平顯著提高，信息化對經濟社會發展貢獻增大；信息網絡基礎設施建設取得長足進展，規模躍居世界前列；信息產業規模不斷擴大，在一些關鍵領域獲得了突破性進展，電子信息產品生產和出口的增長速度大大高于傳統產業。總體上信息化建設呈快速有效的發展趨勢。
我市在促進工業化和實現現代化的進程中，經濟社會發展面臨著不斷加劇的土地、能源、生態和環境承載能力的制約。傳統的增長方式已不能適應新的發展需要，必須尋求新的增長方式和增長點，加快發展模式的轉型，才能實現經濟社會的全面協調可持續發展。我市在經濟社會各領域的發展都與信息化息息相關，信息化已在我市傳統產業升級改造、經濟社會運行管理等方面發揮著越來越重要的作用。在經濟全球化、區域經濟一體化背景下的今天，*要繼續贏得發展的優勢，大力推進信息化是最有效的途徑。所以，如何將信息化更有效地滲透到經濟社會各個領域，更有效地發揮信息化對經濟社會各個領域的推動和促進作用，是“十一五”期間我市發展的重點任務。
二、指導思想、基本原則和總體目標
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，按照推進率先發展、實現富民強市的要求，把信息化放在現代化建設全局的重要戰略位置，統籌規劃，突出重點，立足應用，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走新型工業化道路，以信息化體制創新和技術創新為動力，以信息技術應用為核心，以信息資源開發利用為重點，加強信息基礎設施建設，加快信息人才培養與集聚，努力營造信息化發展環境，全面推進國民經濟和社會信息化，推動我市率先全面建成小康社會、率先提前基本實現現代化。
（二）基本原則
1．統籌規劃，協調發展
根據*經濟社會發展的實際，堅持信息化與工業化相結合，統一規劃、分類指導，突出重點、全面推進，鼓勵信息化建設的優勢區域和系統率先發展，扶持信息化建設相對落后的區域和系統創造條件加快發展。強化各方合作，促進城鄉信息化協調發展。
2．政府引導，市場運作
充分發揮政府的宏觀調控、引導、協調和推動作用，完善市場環境，維護競爭秩序，努力調動社會各方的積極性；通過制定相關優惠政策，同時充分發揮市場配置資源的基礎性作用，引導資金、技術、人才等要素投入信息化重點工程建設。
3．擴大開放，強化創新
擴大國際國內合作，充分利用兩種資源、兩個市場，吸收國內外先進適用技術和先進管理理念，加大研發和消化吸收力度，增強創新能力，掌握一批具有自主知識產權的核心技術和關鍵技術，提升信息產業層次和信息技術應用能力。
4．務實高效，安全可靠
結合實際，突出應用，講求實效，促進信息資源開發利用，推進互聯互通、信息共享，避免形式主義和重復建設。加強制度建設，加強信息安全技術體系的建設，保障信息化健康發展。
（三）總體目標
到2010年，全市形成覆蓋國民經濟和社會各領域的較為完善的信息化發展體系，信息化程度達到全國同類城市領先水平。信息網絡建設有序推進，建成先進適用的信息基礎設施；信息資源得到合理利用，電子政務和電子商務應用服務范圍進一步擴大；信息技術得到普遍應用，企業信息化取得顯著成效；信息產業得到快速發展，成為國民經濟的重要產業之一。
——信息基礎設施保持國內先進水平。完善現代信息網絡基礎設施體系。先進適用技術不斷引入和裝備，網絡的綜合利用率、覆蓋率和可靠性大幅提高。實現“村村通寬帶”、“有線電視村村通”。全市固定電話主線普及率超過56線/百人；移動電話普及率超過85部/百人；互聯網用戶普及率達到17%以上。全市城區實現有線電視數字化。
——企業信息化取得顯著成效。企業在產品、研發、生產過程、管理等方面的信息化水平明顯提高。信息技術與產品的融合度進一步增加；產業集群及產業鏈內中小企業的現代集成制造系統平臺廣泛應用；計算機輔助設計（CAD）、計算機輔助工藝設計（CAPP）等研發工具普及應用；現代集成制造系統（CIMS）、計算機輔助制造（CAM）、集散式控制技術（DCS）、網絡制造技術等先進制造和控制技術廣泛采用；95%以上的大中型企業實施管理信息化；大中型企業電子商務應用達100%，網上市場成交額有大幅度增長。
——公共領域信息化普及應用日益廣泛。電子政務運行體系基本形成，政府行政許可項目網上服務比率超過80%；社區管理與服務信息化基本形成；城市規劃與管理、社會保障與安全、科教文衛體信息化程度大幅提高；信息資源共享和利用程度明顯提高。
——城鄉信息化實現協調發展。統籌建設城鄉“信息網”，使農村信息化與城市信息化差距擴大的勢頭基本得到遏制，信息化成為農村經濟社會發展的有力支撐，為農村信息化整體水平再上新臺階奠定堅實的基礎，為廣大農民步入信息社會創造條件。
——信息產業集群優勢和區域特色明顯提升。熒光顯示屏、電聲器件等產品繼續保持優勢地位；半導體器件及光電子、節能照明器具等產品形成錯位發展的規模優勢；行業應用軟件和集成電路產業鏈有較快發展。*信息產業集聚區成為環杭州灣區域具有區域競爭力的“浙江省十大特色信息產業集聚區”之一。
——信息化發展環境不斷優化。進一步完善信息化推進體制,建立起科學的信息化評估體系。信息化交流和合作機制逐步完善，信息安全和風險防范能力普遍增強，全社會對信息化的重視程度進一步增加，全民信息化素質和信息化應用能力明顯提高。
三、發展重點與主要任務
（一）積極推進產業信息化
大力推進信息技術在傳統產業和新興產業的應用，加快產業結構的優化升級和經濟增長方式的轉變。
1．推進工業信息化
加快普及產品研究、開發與設計的信息化，提高企業自主研發能力和技術水平。整合資源，推進建立行業公共產品設計研發平臺，逐步應用網絡化設計等新產品開發技術。加強信息技術與產品的融合，發展嵌入式技術，推廣應用各種嵌入式技術，提高各類產品的信息化程度，增加產品的技術含量和附加值，提升我市產品的市場競爭力。加強生產裝備與過程控制的信息技術和自動化技術的推廣與應用，支持生產裝備向集成化、自動化和智能化發展，重點推進紡織、機械、化工、醫藥等行業的生產裝備和生產過程的信息化水平。深化企業管理信息化，推進企業先進管理理念與技術的應用，鼓勵企業應用資源管理、客戶管理、供應鏈管理等信息化管理系統，實現企業對人力資源、物質資源的科學管理，提升企業的管理水平。
2．推進農業信息化
加強信息技術在農業各領域的應用。建立和完善各級政府的農業信息服務網絡系統，加強農業自然資源、農業生產管理、農產品市場、農業科技等數據庫建設，基本建成農業生產、加工、銷售、服務信息化系統，建立健全農業和農村經濟預測和預警系統。以提高應用能力作為農業信息化建設的出發點和落腳點，把“方便、實用、有效”放在首位，積極推動廣大農業經濟主體特別是種養大戶、農民專業合作社和農業龍頭企業對信息化的應用。進一步加強農業信息和技術的專業服務隊伍建設，加快推進農業現代化。
3．推進服務業信息化
積極扶持傳統物流企業的信息化改造，大力發展以信息技術為支撐的現代物流業。支持有條件的區域建設現代物流基地，推進商貿流通業信息化。推廣普及數字終端設備、條碼技術、電子標簽技術以及電子訂貨系統等的應用。鼓勵大中型流通企業開展網絡營銷,實現虛擬市場和實體市場有機結合。建設和完善電子支付系統，實現金融管理信息化和現代化。大力推進旅游、交通等服務領域信息化。
（二）加快發展電子商務
抓住電子商務發展的戰略機遇，大力推進電子商務應用，完善電子商務發展環境,促進電子商務的全面發展。
1．促進電子商務應用
發揮企業主體作用，重點推進“網上市場”、行業門戶網站和面向消費者的在線交易平臺建設。依托*特色產業和專業市場的優勢，大力推進行業門戶網站和專業市場的信息化建設；建立行業信息資源共享和交換機制，促進行業內有序競爭與合作，提高行業的信息化及電子商務應用水平。積極扶持服務中小企業的第三方電子商務服務平臺建設，促進中小企業應用電子商務提高商務效率，降低交易成本。加快推進骨干企業電子商務應用。充分發揮骨干企業在采購、銷售等方面的帶動作用，以產業鏈為基礎，以供應鏈管理為重點，整合上下游關聯企業相關資源，實現企業間業務流程的融合與信息系統的互聯互通，推進企業間的電子商務，提高企業群體的市場反應能力和綜合競爭力。促進面向消費者的電子商務應用，推進面向消費者的網上訂貨和物流配送等新型電子商務模式，創新服務內容，建立并完善企業、消費者在線交易的信用機制，擴大企業與消費者、消費者與消費者之間電子商務的應用規模。
2．完善電子商務支撐體系
認真貫徹實施《中華人民共和國電子簽名法》，積極推行CA認證，加快電子交易、信用服務、安全認證、在線支付等法律服務與保障體系建設。加大對電子商務基礎性和關鍵性領域研究開發的支持力度；采取積極措施，整合物流資源，完善現代物流管理手段，發展一批社會化、專業化、網絡化的現代物流企業，形成規模型的第三方物流，為電子商務的推廣應用提供保障。完善電子商務投融資機制，建立健全適應電子商務發展的多元化、多渠道的投融資機制，研究制定促進金融業與電子商務相關企業互相支持、協同發展的相關政策。加強政府投入對企業和社會投入的帶動作用，進一步強化企業在電子商務投資中的主體地位。
（三）務實推進電子政務
適應改革開放和現代化建設對政務工作的要求，突出重點，講求實效，穩步推進，構建統一的電子政務網絡平臺，完善辦公業務網與協同辦公業務系統，建立起有效的政務信息資源開發利用體系和共享機制，全面提高依法行政和公共服務能力。
1．加快建設統一的電子政務網絡平臺
進一步完善“中國·*”政府門戶網站及各部門的網站，形成展示*整體形象、政府聯系公眾、服務公眾的窗口和橋梁。在現有政務網絡平臺的基礎上，推進政務信息資源目錄、指標體系以及交換體系建設，充分整合和利用現有網絡資源，促進各個業務系統的互聯互通和資源共享，到2010年基本形成全市統一的電子政務網絡平臺。完善協同辦公系統并逐步推廣應用，實現政務信息、管理信息、決策信息、支持信息等政府主要業務的網上管理，實現內部公文、檔案、會議、值班、信息、督查等業務的網上辦理。
2．加大電子政務應用推進力度
統一領導、統籌規劃，抓好電子政務項目建設。重點推進公共安全、應急指揮、經濟管理、國土資源、公共衛生、食品藥品安全、環境保護、城市規劃與建設、社會保障等重點業務信息系統建設。加快人口、企業、地理空間與自然資源及宏觀經濟四大基礎數據庫的開發建設與共享利用。加強公文檔案、政策法規、人力資源等數據庫的建設，實現傳統載體保存的政務信息資源數字化、網絡化。加強數字國土建設，實現國土資源的信息化管理，為社會提供多元化、多層次、專業化的數字國土資源服務。依托門戶網站，把政府面向社會公眾的業務，尤其是行政許可事項，逐步通過互聯網提供跨部門的“一站式”數字化服務。
（四）統籌發展城鄉信息化
進一步完善城市和農村的信息基礎設施，擴大信息化在社會各領域的應用，促進城鄉信息化的協調發展。
1．完善升級城鄉信息基礎設施
進一步完善升級城鄉電話網、移動通信網、光傳輸網、多媒體通信網、廣播電視網等信息基礎設施。適時引進新技術，大力發展新業務，在繼續完善大容量、高速率、廣覆蓋的寬帶主干網的同時，加快實施寬帶接入和擴容工程，重點建設城鄉寬帶互聯網以及兼容綜合業務的接入網。繼續發展第二代數字移動通信系統，研究發展第三代數字移動通信系統，適時向第三代移動通信系統平穩過渡。全面推進廣播電視從模擬向數字化過渡，重點推進有線電視數字化，完善有線數字電視平臺，大力發展網絡增值業務，不斷豐富數字電視服務內容，使廣大城鄉居民更充分享受到信息化發展的成果。繼續促進通信、計算機、有線電視的“三網融合”，逐步實現網絡間的互聯互通、資源共享。
2．著力推進社會事業和公共服務信息化
拓展科技信息網絡功能，大力培育和發展網上技術市場。不斷完善市、縣、校三級教育網絡，加快市級教育資源庫的建設和開發，豐富網上教育內容。加快整合全市文化信息資源，建設數字化圖書館、檔案館，大力推動廣播電視電影、新聞出版、文化遺產、體育休閑等領域信息化建設。
充分應用計算機和網絡技術，建立基礎地理空間信息平臺系統，實現城市的資源管理、指揮調度、咨詢服務、計量收費等的電子化、網絡化，推進電力、交通、市政公用、物業管理等行業的智能化管理和服務。在基本建成“繳費一戶通”系統的基礎上，進一步深化應用，逐步實現公共服務領域收費（納稅）“一戶通”。
建設和完善公共衛生信息網絡和綜合應用平臺，加速推進信息技術在醫療服務、預防保健、衛生監督等領域的廣泛應用，建立適應衛生改革和發展要求，高效便捷，服務于政府、社會和居民的衛生信息化體系。
加快社會保障體系的信息應用系統和相關數據庫建設。完善被征地農民養老保障信息系統，進一步推進市——縣（市、區）——鎮（街道）——社區四級網絡勞動保障平臺建設，建立和健全城鄉統一的就業信息服務網絡。在建立和完善社會保障信息網絡的基礎上，逐步推進與公安、稅務等部門的互聯互通，爭取實現全市城鄉統一管理的養老、失業、醫療等社會保障帳戶。
大力推進“科技強警”建設，建設完善社會公共安全信息通信平臺、應用支撐平臺、綜合應用系統平臺、業務應用系統平臺、網絡與信息安全平臺、信息運行維護平臺和相關數據庫，進一步整合各類社會信息數據，擴大數據自動比對功能和范圍，提高公共安全管理和服務社會的能力。
著力構建信息體系信息化，積極建設全市企業信用查詢系統，推廣CA數字認證，擴大數字證書的應用范圍，逐步開展國稅、地稅、工商、質檢、公安、信貸等方面信用信息的交換和共享工作。強化個人信用建設，逐步建立個人信用數據庫和信用管理平臺，形成覆蓋全市的企業和個人信用信息網絡。
大力推進社區信息化建設，建成聯接縣（市、區）——鎮（街道）——社區（村）三級政務網絡和社區管理綜合信息系統和社區服務系統，形成內容覆蓋科技、教育、醫療、商務、旅游、氣象、家政、娛樂等社區服務網，促進社區政府服務、社會公益性服務和便民商業服務的信息化。
3．加快農村信息化發展
著力提高信息技術在農村經濟社會發展中的應用水平，提升村務公開及村務管理水平，使信息技術與農民生產生活的結合更加緊密。加快推進農村疾病防控信息系統以及農村廣播電視“村村通”工程建設，進一步改善農村醫療衛生條件，豐富農民文化生活，促進農村社會全面進步。建設和完善農村水利管理信息系統，使農村的水資源、水環境得到明顯改善，有效地促進農業生產。大力推廣農村地區的計算機輔助教學、現代遠程教育和“農民信箱”，建立農村信息和知識傳播體系，使優質教育資源在廣大農村地區實現共享，促進農村信息化人才隊伍不斷壯大，廣大農民的信息技術基本知識水平和操作技能明顯提高，保障農村信息化的可持續發展。
（五）做大做強信息產業
抓住國際信息產業結構調整、國家優先發展信息產業的歷史機遇，突出重點，發揮優勢，實現信息產業的快速發展。
1．優先發展核心產業
認真貫徹落實國家、省、市鼓勵支持發展軟件和集成電路產業，以及扶持高新技術企業和高新技術產業發展等優惠政策，著力培育軟件骨干企業，著力提高軟件產業的自主創新能力，重點發展面向行業應用和產業升級的嵌入式軟件、信息化支撐軟件、應用平臺軟件、信息安全軟件、軟件中間件及構件、電子商務和電子政務應用軟件。積極推進軟件加工和軟件出口，加強與國外一些知名大型軟件企業的合作，鼓勵企業承接、參與國外大型軟件項目的開發，吸引國外企業在我市興辦軟件加工出口企業，力爭在軟件出口外包服務上有新的突破。
充分發揮我市集成電路設計制造的優勢，增強設計開發和芯片制造能力,以芯片設計作為突破口,大力發展設計業,以芯片制造作為重點,帶動封裝業上規模,積極吸引海內外資金,大力推進集成電路制造業,使我市集成電路設計制造業規模與檔次明顯提升。
2．繼續做大做強優勢產業
繼續提升具有比較優勢的半導體發光二極管、真空熒光顯示屏、揚聲器零配件、電子照明器具等產品層次，使這些優勢產業通過信息化的改造進一步做大做強，努力鞏固和提升在行業內的競爭能力。
3．加速培育新增長點產業
加快發展信息服務業，把信息服務業作為經濟新的增長點和結構調整的戰略重點。在提高傳統語音服務水平的基礎上，重點發展數據通信、智能及語音增值通信服務；在加快發展有線數字電視網絡的基礎上，積極拓展有線數字付費電視業務；積極推動通信網、計算機網和廣播電視網的業務融合和業務創新，重點發展基于網絡的娛樂、動漫游戲、數字點播等增值業務服務及相關的網絡文化、創新服務和電子出版物產品。
積極推動液晶電視、汽車電子、半導體器件測試儀器等產品的產業化，爭取到“十一五”末形成較大產業規模和較強競爭力。
4．推進產業基地建設
加強*經濟開發區、袍江工業區、嵊州、上虞等地的信息產業特色基地建設。以*經濟開發區和袍江工業區為中心的電子信息產業基地建設，要加強高新技術創業服務中心建設，重點發展IC芯片制造、后封裝、設計和測試，VFD、LED、LCD等產品，成為全國IC芯片和顯示器件的重要基地。嵊州電聲器材特色基地重點提升揚聲器零件的產業檔次，提高產品的技術含量，力爭建成世界一流的揚聲器零件制造基地。上虞電光源特色基地重點發展電光源和光伏產品，形成產業規模和區域經濟特色，爭取成為華東地區電光源產品生產的重要基地。
四、支持與保障措施
（一）構建更加務實高效的推進體制
健全信息化組織管理體制。以規劃、組織、協調和監管為主要職能，構建較為完善的市、縣（市、區）信息化組織領導和管理體系，在貫徹執行國家有關推進信息化的法律、法規的基礎上，研究制定和完善推進信息化的財稅政策、人才政策、產業政策、分配政策、投融資政策等，推進信息化工作的績效評價，更有效地推進全市信息化。強化信息化的協調機制建設，使各系統的信息化建設實現資源共享、有序推進。推行信息化建設專家咨詢制度，對重大的規劃與項目建設方案進行論證與評審，對信息技術開發研究成果進行評定，促進信息化建設重大決策的科學化、民主化、規范化。
（二）健全多元化投融資機制
完善以政府投入為引導、企業投入為主體、其他投入為補充的多元化、多渠道信息化建設投融資機制。增加政府必要的投入，支持公益性信息基礎設施建設、應用信息技術改造和提升傳統產業、信息產業發展；全面引入有利于競爭、聯合、發展的激勵機制，充分發揮社會各方面的力量，參與信息化的建設與運營；在一些競爭性領域堅持以社會資金為主，同時鼓勵國內外風險資本進入我市信息化建設市場；在公用信息交互中心、電子商務平臺、ASP服務平臺等建設上，采用市場化、社會化和政府引導相結合的方式，統籌建設。
（三）完善重點項目推進機制
充分發揮項目的支撐作用，“十一五”期間，在國民經濟和社會發展的重點領域，市政府每年安排并獎勵一批信息化重點建設項目，用以帶動和推進國民經濟和社會發展信息化，提高信息化的整體水平，并與正在實施的“數字*”重點工程建設（2003—2007）相銜接。強化項目的管理，建立公開透明、科學規范的政府信息化項目審理機制，推進政府投資項目的全過程管理。完善項目績效評估制度，積極建立信息化建設第三方評估機制，重點開展對政府投資的重大信息化項目的評估。
（四）強化自主創新能力
以掌握核心技術、發展壯大知識產權儲備為宗旨，正確處理引進先進技術和自主創新的關系，把原始創新、集成創新和消化吸收再創新等三類創新實現形式有機結合起來，有效整合創新資源，全面提高自主創新能力。牢牢地把握住市場規律，關注市場變化，以市場需求引領創新、驅動創新，努力協調研發、生產和市場的相互關系，實現企業創新鏈和產業鏈的有機結合，向創新要質量、要效益、要發展。行業內具有規模效應的大企業，應當積極發展戰略高技術，特別是具有自主知識產權的核心技術和關鍵技術，以及能夠提高產業整體技術水平的共性技術和配套技術，形成一批市場占有率高的產品和國際知名品牌；實力中等的中型企業，應當以消化吸收再創新與集成創新相結合為主；小型企業，應當以消化吸收再創新為主。
緊緊圍繞建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，支持和鼓勵企業與科研院所及高校建立優勢互補、風險共擔、利益共享、共同發展的產學研合作機制。加強面向行業的區域技術創新中介服務機構建設，逐步形成企業為主體、政府宏觀指導、中介組織積極參與、全社會協同配合的信息化服務支撐體系。
加大對知識產權的保護力度。跟蹤信息技術領域國內外知識產權動向和保護期限，運用知識產權戰略，提高自主創新和競爭能力。鼓勵和引導科技人員和相關企事業單位積極申請國內外專利與版權，加快推進軟件產品的版權申請和認定。加大知識產權保護的執法力度，嚴厲打擊各種侵權、盜版、制假販假等不法行為。鼓勵企業依法組建本行業、本領域的知識產權保護聯盟。
（五）建立信息安全保障體系
建設信息安全保障體系，全面提高信息安全防護能力。建立健全信息安全管理制度，對信息系統建設、信息資源建設、上網工程建設中有關政治、經濟等重要領域的信息安全實施信息安全風險評估，實行等級保護。落實信息安全責任制、應急預案，加強信息安全預警和應急處理，重點保障基礎信息網絡和重要信息系統安全。建立和完善以密碼技術為基礎的信息保護和網絡信任體系以及信息安全監控體系。突破信息安全關鍵技術，積極開展信息安全技術應用。積極開展“網上專門技術手段”和“網上重點控制工程”建設，構筑覆蓋我市互聯網基本應用和重點陣地的綜合網絡防控體系，全面提升網上發現、控制、處置、防范和打擊違法犯罪活動的能力。
（六）加強信息化人才隊伍建設
進一步普及信息化基礎教育。全面普及中小學信息技術基礎教育，大力推進信息化中等職業教育，鼓勵并有計劃地組織社會力量開展各類信息化相關專業知識與技能的培訓，普及信息化知識，提高全民的信息化素質。不斷完善高等院校的信息化相關學科，積極推進信息化培訓的國際化進程，加大信息化人才的引進力度，重點培養和引進緊缺的各類高層次人才，逐步形成復合型人才、創新型人才、技能型人才等多層次的信息化人才隊伍。
繼續有計劃地開展公務員特別是各級領導干部的信息化知識和技能培訓，提高各級領導干部的信息管理和信息技術應用水平。各相關部門和單位要有針對性地對在職的信息技術人員、信息管理人員、信息經營人員進行單項和多學科的培訓，提高在職人員的計算機應用水平。加強與知名培訓認證機構的合作，建立健全信息技術培訓認證體系，規范信息化人才培養、認證和使用。積極開展農村信息員培訓，建設一支適應農村信息化發展需要的服務隊伍。
進一步落實各項信息化人才政策，完善人才評價和激勵機制，充分體現注重能力和業績的人才使用機制，大力營造吸引信息化人才的良好環境。
